1農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)的意義   農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城市化進程中涌現(xiàn)的一支新的產(chǎn)業(yè)大軍。   據(jù)調(diào)查，我國目前有農(nóng)民工1.5~2億，農(nóng)民工事實上已經(jīng)成為一個不容忽略的規(guī)模巨大的特殊社會群體。農(nóng)民工群體一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，對農(nóng)民工群體開展法律常識培訓(xùn)，不僅有助于農(nóng)民工樹立法治觀念，增強自我保護意識和在城市中的生存能力，更重要的是對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)整個社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。   黨和政府十分重視進城務(wù)工農(nóng)民的普法教育工作，2006年《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確將農(nóng)民工作為普法教育的重點對象，指出“：要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，在進城務(wù)工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務(wù)。”中央的“陽光工程培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，省政府的“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“職業(yè)教育六項行動計劃”等農(nóng)民工的培訓(xùn)項目中，都將法律常識列入培訓(xùn)內(nèi)容。據(jù)此，各級各部門對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)做了大量的工作，取得了一定的成效。但從總體看，還存在著不少的問題。   2農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)存在的問題   2.1培訓(xùn)數(shù)量目前，浙江省有農(nóng)民工約2000萬人，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，農(nóng)民工數(shù)量將繼續(xù)增加。但據(jù)調(diào)查，全省接受過法律常識培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占9．2％，存在著很大的盲區(qū)。   2.2培訓(xùn)內(nèi)容   2.2.1重條文教育，輕法治精神塑造目前農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)最突出的問題是重條文、輕精神，重形而輕神。在具體培訓(xùn)中，孤立地宣講具體法律條文，不注重法律理念、法律原理的普及。   2.2.2重守法教育，輕用法培養(yǎng)目前對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)，更多的是從社會管理角度出發(fā)，主要以管治、限制、防范為目的，培訓(xùn)內(nèi)容多為刑事法律、治安管理條例等，強調(diào)法律的權(quán)威性、強制性和威懾力，突出法律對違法犯罪行為的制裁，要求農(nóng)民工被動地遵紀(jì)守法，而對農(nóng)民工這一弱勢群體迫切需要的法律在正常的民事、經(jīng)濟交往、權(quán)益保障方面的維權(quán)屬性宣講較少。法律對于農(nóng)民來說，只是一個被動的要求、消極的順從，農(nóng)民工成為法律管制的對象，法律面目變得“可憎”，致使農(nóng)民工與法律之間關(guān)系的疏遠，漠視法律、拒斥法律、不想了解法律。這種傾向不利于建立農(nóng)民工對法律的信仰，也不符合黨的十七屆三中全會明確要求的“加強法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識”的要求。   2.2.3重條文教育，輕實用性指導(dǎo)對農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)多是宣講法律條文，介紹法律的權(quán)利和義務(wù)。而對法律訴訟、法律程序涉及很少。這使農(nóng)民工在遇到法律糾紛后，不知道怎樣走法律程序，往往是通過傳統(tǒng)的向政府有關(guān)部門申訴，甚至采用暴力、自殘、自殺等極端方式來謀求問題的解決。   2.3培訓(xùn)形式目前對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)往往延用老一套的常規(guī)培訓(xùn)形式，一般以教師授課的方式進行，重法律知識教育，輕法律服務(wù)。主要是通過編發(fā)法律知識宣傳資料、舉辦專題講座或進行法律常識理論培訓(xùn)，只授各類法律概念，沒有與解決農(nóng)民工實際問題結(jié)合起來，法律知識教育與法律援助脫節(jié)。形式單一，枯燥乏味，缺乏多樣性。難以調(diào)動起農(nóng)民工學(xué)法的積極性，效果欠佳。   2.4培訓(xùn)時間目前對農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)，大多采取集中宣講、集中授課，缺乏靈活機動。這種集中時間的培訓(xùn)方式并沒考慮到農(nóng)民工的實際情況，忽視了農(nóng)民工勞動強度大，休息時間少這一明顯的特點。加上農(nóng)民工自身文化程度較低，要接受新的法律知識要化費較多的精力，而農(nóng)民工在繁重的工作之余都渴望休息。因此，這樣的集中時間培訓(xùn)往往事倍而功半。   3提高農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)實效性的對策   3.1創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，重視法治精神塑造要注重提高農(nóng)民工法律意識，提高農(nóng)民工對法律的信仰度。雖然，一定的法律知識宣講是必要的，法律價值觀的樹立和法治精神的塑造也是離不開這一前提。但不能僅僅進行法律理論知識的宣傳教育，“法律的真正活力不是在于被知道，而是在于被使用”，因此法律常識培訓(xùn)更應(yīng)以傳遞法治精神為終極目的。   只有讓農(nóng)民工明了法治社會的基本價值觀念，樹立法律至上的權(quán)威觀念，培育其對法律的感情，建立對法律的信仰，最終形成農(nóng)民工普遍依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法評價自己及別人的行為，依法解決紛爭、維護權(quán)利，讓農(nóng)民工看到法律的維權(quán)屬性，體味到法律是一種不可失缺的權(quán)利維護工具，進而掌握法律這個“工具”，才能使法律常識培訓(xùn)變被動為主動，使農(nóng)民工由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”，真正實現(xiàn)法律常識培訓(xùn)的價值。3.2兼顧實體和程序，突出實用性對農(nóng)民工進行法律常識培訓(xùn)，宣講相關(guān)的法律法規(guī)時，不應(yīng)僅僅停留在實體權(quán)利、義務(wù)的層面，更重要的是要讓農(nóng)民工清楚尋求法律救助的程序。比如教會農(nóng)民工如何保存證據(jù)；在法定權(quán)益遭受侵害時，通過怎樣的途徑和程序來尋求法律的救助，如何申請法律援助、如何申請仲裁，如何提起訴訟，法定時效如何規(guī)定；教會農(nóng)民工寫簡單而實用的法律文書，如各種民事合同、勞動合同、勞動爭議仲裁申請、公證申請書、民事起訴書等，提高農(nóng)民工“自助”用法的能力，降低用法成本，提高農(nóng)民工用法的積極性。   3.3依據(jù)與農(nóng)民工生活的相關(guān)性，選擇具體培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民工來自農(nóng)村，文化素質(zhì)不高，即使進城務(wù)工，也仍長期生活在較封閉的生活圈子中，接受新事物的能力相對較弱。再加上他們工作辛苦，休息時間不多，因此，不能在法律常識培訓(xùn)中面面俱到，要求他們像專業(yè)人員一樣精通法律知識。   筆者認為，在定位培訓(xùn)內(nèi)容時，首先應(yīng)考慮農(nóng)民工最需要、與農(nóng)民工生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識作為培訓(xùn)重點。這就需要有針對性對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的需求開展深入的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工缺乏的法律常識，尤其對涉及農(nóng)民工從農(nóng)村跨入城市所遇到的實際問題的相關(guān)法律知識，進行分析梳理，在普法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)重點。如涉及農(nóng)民進城務(wù)工后，原來在農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)、處置的相關(guān)法律；進城務(wù)工期間可能會碰到借款、租房等日常民事中包含的法律知識；正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險知識，常見的過失、故意刑事犯罪類型及《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》等法律中有關(guān)國家保護勞動者權(quán)益的具體規(guī)定。#p#分頁標(biāo)題#e#   使培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民工生活緊密聯(lián)系，真正符合進城務(wù)工農(nóng)民實際需求，提高培訓(xùn)實效性。   3.4拓寬培訓(xùn)渠道，摸索靈活多樣的培訓(xùn)形式   農(nóng)民工學(xué)習(xí)有以下特點：一是理解力強、記憶力差。農(nóng)民工的認識能力是建立在已有的實踐經(jīng)驗和感性知識的基礎(chǔ)上的，能很好地聯(lián)想和思考問題，他們具有較強的理解能力，但對抽象反應(yīng)相對遲鈍，記憶力差。二是學(xué)習(xí)注意力不易長時間集中。農(nóng)民工接受正規(guī)學(xué)校教育較少，對課堂學(xué)習(xí)不習(xí)慣，而且參加學(xué)習(xí)沒有拿不拿得到文憑的約束，注意力容易分散，不能較長時間集中。三是農(nóng)民工工作負擔(dān)重，學(xué)習(xí)時間少，而且不同用工單位、不同工種的農(nóng)民工作息制度不統(tǒng)一，學(xué)習(xí)時間不易集中安排。農(nóng)民工的這些學(xué)習(xí)特點決定了對他們開展法律常識培訓(xùn)不能采用單一集中講課、枯燥地宣講法律條文、講大道理的形式，這不但培訓(xùn)時間很難安排，而且不能調(diào)動農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極，反而會引起他們厭煩、反感心理，對培訓(xùn)的實效造成負面影響。筆者認為，要提高農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)的實效性，必須有針對性地摸索因地制宜、靈活多樣的培訓(xùn)形式，做到課堂教育和課外教育相結(jié)合、法律學(xué)習(xí)和文化娛樂相結(jié)合、法律服務(wù)和普及法律常識相結(jié)合。   3.4.1集中培訓(xùn)這種常規(guī)的培訓(xùn)方式，具有信息量大，導(dǎo)向性強等優(yōu)勢，在條件許可的情況下，可適當(dāng)安排農(nóng)民工集中培訓(xùn)，但應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工特點，注意以下幾點：（1）時間地點安排要靈活，要符合農(nóng)民工工作實際。為農(nóng)民工安排集中學(xué)習(xí)的時間，應(yīng)盡可能利用夜間和雨天，學(xué)習(xí)地點盡可能安排在工地、車間工休場所，以方便農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)。（2）法律常識培訓(xùn)教學(xué)中，講課者應(yīng)放下教育者架子，應(yīng)當(dāng)熱心、平等、務(wù)實地和農(nóng)民工交流，重視他們提出的問題，保護和激勵他們的學(xué)習(xí)興趣，集中他們的注意力，營造良好學(xué)習(xí)的氛圍。（3）要把握直觀易懂的原則，通過具體案例的分析介紹，由淺入深，逐步講清法律原理、法律知識。在具體教學(xué)中要重視運用直觀的教學(xué)手段，如利用幻燈、動畫、電視、錄像等。在授課時，力求把繁雜的問題分解簡化，難懂的理論通俗易懂化，盡量用農(nóng)民工習(xí)慣的語言，讓農(nóng)民工聽得懂，并產(chǎn)生興趣，獲得預(yù)期的培訓(xùn)效果。   3.4.2多渠道、多形式、多層次的立體式培訓(xùn)要充分利用農(nóng)民工周圍的廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等文化娛樂媒體，以專欄、熱線、特別節(jié)目等多種形式向農(nóng)民工介紹法律知識，以農(nóng)民工喜聞樂見的形式潛移默化地對農(nóng)民工群體進行法律常識教育，把普法和其他文化娛樂活動結(jié)合起來，寓教于樂，以收到良好的效果。   3.4.3結(jié)合涉法事項、法律咨詢、法律援助培訓(xùn)農(nóng)民工在需要辦理涉法事項或遇到需要法律咨詢、法律服務(wù)、求助法律幫助時，對法律知識的學(xué)習(xí)最有主動性，因為他們會根據(jù)自己的要求，主動尋求所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。法律常識培訓(xùn)工作者要抓住這種時機，以此為契機，有意識地組織農(nóng)民工開展法律知識和法律意識的教育，以真切性和情境性來培訓(xùn)農(nóng)民工，增強農(nóng)民工的法律意識，這種培訓(xùn)往往能收到很好的效果。

1農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)的意義   農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城市化進程中涌現(xiàn)的一支新的產(chǎn)業(yè)大軍。   據(jù)調(diào)查，我國目前有農(nóng)民工1.5~2億，農(nóng)民工事實上已經(jīng)成為一個不容忽略的規(guī)模巨大的特殊社會群體。農(nóng)民工群體一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，對農(nóng)民工群體開展法律常識培訓(xùn)，不僅有助于農(nóng)民工樹立法治觀念，增強自我保護意識和在城市中的生存能力，更重要的是對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)整個社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。   黨和政府十分重視進城務(wù)工農(nóng)民的普法教育工作，2006年《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確將農(nóng)民工作為普法教育的重點對象，指出“：要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，在進城務(wù)工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務(wù)。”中央的“陽光工程培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，省政府的“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“職業(yè)教育六項行動計劃”等農(nóng)民工的培訓(xùn)項目中，都將法律常識列入培訓(xùn)內(nèi)容。   據(jù)此，各級各部門對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)做了大量的工作，取得了一定的成效。但從總體看，還存在著不少的問題。   2農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)存在的問題   2.1培訓(xùn)數(shù)量   目前，浙江省有農(nóng)民工約2000萬人，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，農(nóng)民工數(shù)量將繼續(xù)增加。但據(jù)調(diào)查，全省接受過法律常識培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占9．2％，存在著很大的盲區(qū)。   2.2培訓(xùn)內(nèi)容   2.2.1重條文教育，輕法治精神塑造目前農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)最突出的問題是重條文、輕精神，重形而輕神。在具體培訓(xùn)中，孤立地宣講具體法律條文，不注重法律理念、法律原理的普及。   2.2.2重守法教育，輕用法培養(yǎng)目前對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)，更多的是從社會管理角度出發(fā)，主要以管治、限制、防范為目的，培訓(xùn)內(nèi)容多為刑事法律、治安管理條例等，強調(diào)法律的權(quán)威性、強制性和威懾力，突出法律對違法犯罪行為的制裁，要求農(nóng)民工被動地遵紀(jì)守法，而對農(nóng)民工這一弱勢群體迫切需要的法律在正常的民事、經(jīng)濟交往、權(quán)益保障方面的維權(quán)屬性宣講較少。法律對于農(nóng)民來說，只是一個被動的要求、消極的順從，農(nóng)民工成為法律管制的對象，法律面目變得“可憎”，致使農(nóng)民工與法律之間關(guān)系的疏遠，漠視法律、拒斥法律、不想了解法律。這種傾向不利于建立農(nóng)民工對法律的信仰，也不符合黨的十七屆三中全會明確要求的“加強法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識”的要求。   2.2.3重條文教育，輕實用性指導(dǎo)對農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)多是宣講法律條文，介紹法律的權(quán)利和義務(wù)。而對法律訴訟、法律程序涉及很少。這使農(nóng)民工在遇到法律糾紛后，不知道怎樣走法律程序，往往是通過傳統(tǒng)的向政府有關(guān)部門申訴，甚至采用暴力、自殘、自殺等極端方式來謀求問題的解決。   2.3培訓(xùn)形式   目前對農(nóng)民工的法律常識培訓(xùn)往往延用老一套的常規(guī)培訓(xùn)形式，一般以教師授課的方式進行，重法律知識教育，輕法律服務(wù)。主要是通過編發(fā)法律知識宣傳資料、舉辦專題講座或進行法律常識理論培訓(xùn)，只授各類法律概念，沒有與解決農(nóng)民工實際問題結(jié)合起來，法律知識教育與法律援助脫節(jié)。形式單一，枯燥乏味，缺乏多樣性。   難以調(diào)動起農(nóng)民工學(xué)法的積極性，效果欠佳。   2.4培訓(xùn)時間   目前對農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)，大多采取集中宣講、集中授課，缺乏靈活機動。這種集中時間的培訓(xùn)方式并沒考慮到農(nóng)民工的實際情況，忽視了農(nóng)民工勞動強度大，休息時間少這一明顯的特點。   加上農(nóng)民工自身文化程度較低，要接受新的法律知識要化費較多的精力，而農(nóng)民工在繁重的工作之余都渴望休息。因此，這樣的集中時間培訓(xùn)往往事倍而功半。   3提高農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)實效性的對策   3.1創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，重視法治精神塑造   要注重提高農(nóng)民工法律意識，提高農(nóng)民工對法律的信仰度。   雖然，一定的法律知識宣講是必要的，法律價值觀的樹立和法治精神的塑造也是離不開這一前提。但不能僅僅進行法律理論知識的宣傳教育，“法律的真正活力不是在于被知道，而是在于被使用”，因此法律常識培訓(xùn)更應(yīng)以傳遞法治精神為終極目的。   只有讓農(nóng)民工明了法治社會的基本價值觀念，樹立法律至上的權(quán)威觀念，培育其對法律的感情，建立對法律的信仰，最終形成農(nóng)民工普遍依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法評價自己及別人的行為，依法解決紛爭、維護權(quán)利，讓農(nóng)民工看到法律的維權(quán)屬性，體味到法律是一種不可失缺的權(quán)利維護工具，進而掌握法律這個“工具”，才能使法律常識培訓(xùn)變被動為主動，使農(nóng)民工由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”，真正實現(xiàn)法律常識培訓(xùn)的價值。   3.2兼顧實體和程序，突出實用性   對農(nóng)民工進行法律常識培訓(xùn)，宣講相關(guān)的法律法規(guī)時，不應(yīng)僅僅停留在實體權(quán)利、義務(wù)的層面，更重要的是要讓農(nóng)民工清楚尋求法律救助的程序。比如教會農(nóng)民工如何保存證據(jù)；在法定權(quán)益遭受侵害時，通過怎樣的途徑和程序來尋求法律的救助，如何申請法律援助、如何申請仲裁，如何提起訴訟，法定時效如何規(guī)定；教會農(nóng)民工寫簡單而實用的法律文書，如各種民事合同、勞動合同、勞動爭議仲裁申請、公證申請書、民事起訴書等，提高農(nóng)民工“自助”用法的能力，降低用法成本，提高農(nóng)民工用法的積極性。#p#分頁標(biāo)題#e#   3.3依據(jù)與農(nóng)民工生活的相關(guān)性，選擇具體培訓(xùn)內(nèi)容   農(nóng)民工來自農(nóng)村，文化素質(zhì)不高，即使進城務(wù)工，也仍長期生活在較封閉的生活圈子中，接受新事物的能力相對較弱。再加上他們工作辛苦，休息時間不多，因此，不能在法律常識培訓(xùn)中面面俱到，要求他們像專業(yè)人員一樣精通法律知識。   筆者認為，在定位培訓(xùn)內(nèi)容時，首先應(yīng)考慮農(nóng)民工最需要、與農(nóng)民工生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識作為培訓(xùn)重點。這就需要有針對性對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的需求開展深入的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工缺乏的法律常識，尤其對涉及農(nóng)民工從農(nóng)村跨入城市所遇到的實際問題的相關(guān)法律知識，進行分析梳理，在普法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)重點。如涉及農(nóng)民進城務(wù)工后，原來在農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)、處置的相關(guān)法律；進城務(wù)工期間可能會碰到借款、租房等日常民事中包含的法律知識；正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險知識，常見的過失、故意刑事犯罪類型及《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》等法律中有關(guān)國家保護勞動者權(quán)益的具體規(guī)定。   使培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民工生活緊密聯(lián)系，真正符合進城務(wù)工農(nóng)民實際需求，提高培訓(xùn)實效性。   3.4拓寬培訓(xùn)渠道，摸索靈活多樣的培訓(xùn)形式   農(nóng)民工學(xué)習(xí)有以下特點：一是理解力強、記憶力差。農(nóng)民工的認識能力是建立在已有的實踐經(jīng)驗和感性知識的基礎(chǔ)上的，能很好地聯(lián)想和思考問題，他們具有較強的理解能力，但對抽象反應(yīng)相對遲鈍，記憶力差。二是學(xué)習(xí)注意力不易長時間集中。農(nóng)民工接受正規(guī)學(xué)校教育較少，對課堂學(xué)習(xí)不習(xí)慣，而且參加學(xué)習(xí)沒有拿不拿得到文憑的約束，注意力容易分散，不能較長時間集中。三是農(nóng)民工工作負擔(dān)重，學(xué)習(xí)時間少，而且不同用工單位、不同工種的農(nóng)民工作息制度不統(tǒng)一，學(xué)習(xí)時間不易集中安排。   農(nóng)民工的這些學(xué)習(xí)特點決定了對他們開展法律常識培訓(xùn)不能采用單一集中講課、枯燥地宣講法律條文、講大道理的形式，這不但培訓(xùn)時間很難安排，而且不能調(diào)動農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極，反而會引起他們厭煩、反感心理，對培訓(xùn)的實效造成負面影響。筆者認為，要提高農(nóng)民工法律常識培訓(xùn)的實效性，必須有針對性地摸索因地制宜、靈活多樣的培訓(xùn)形式，做到課堂教育和課外教育相結(jié)合、法律學(xué)習(xí)和文化娛樂相結(jié)合、法律服務(wù)和普及法律常識相結(jié)合。   3.4.1集中培訓(xùn)這種常規(guī)的培訓(xùn)方式，具有信息量大，導(dǎo)向性強等優(yōu)勢，在條件許可的情況下，可適當(dāng)安排農(nóng)民工集中培訓(xùn)，但應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工特點，注意以下幾點：（1）時間地點安排要靈活，要符合農(nóng)民工工作實際。   為農(nóng)民工安排集中學(xué)習(xí)的時間，應(yīng)盡可能利用夜間和雨天，學(xué)習(xí)地點盡可能安排在工地、車間工休場所，以方便農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)。（2）法律常識培訓(xùn)教學(xué)中，講課者應(yīng)放下教育者架子，應(yīng)當(dāng)熱心、平等、務(wù)實地和農(nóng)民工交流，重視他們提出的問題，保護和激勵他們的學(xué)習(xí)興趣，集中他們的注意力，營造良好學(xué)習(xí)的氛圍。（3）要把握直觀易懂的原則，通過具體案例的分析介紹，由淺入深，逐步講清法律原理、法律知識。在具體教學(xué)中要重視運用直觀的教學(xué)手段，如利用幻燈、動畫、電視、錄像等。在授課時，力求把繁雜的問題分解簡化，難懂的理論通俗易懂化，盡量用農(nóng)民工習(xí)慣的語言，讓農(nóng)民工聽得懂，并產(chǎn)生興趣，獲得預(yù)期的培訓(xùn)效果。   3.4.2多渠道、多形式、多層次的立體式培訓(xùn)要充分利用農(nóng)民工周圍的廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等文化娛樂媒體，以專欄、熱線、特別節(jié)目等多種形式向農(nóng)民工介紹法律知識，以農(nóng)民工喜聞樂見的形式潛移默化地對農(nóng)民工群體進行法律常識教育，把普法和其他文化娛樂活動結(jié)合起來，寓教于樂，以收到良好的效果。   3.4.3結(jié)合涉法事項、法律咨詢、法律援助培訓(xùn)農(nóng)民工在需要辦理涉法事項或遇到需要法律咨詢、法律服務(wù)、求助法律幫助時，對法律知識的學(xué)習(xí)最有主動性，因為他們會根據(jù)自己的要求，主動尋求所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。法律常識培訓(xùn)工作者要抓住這種時機，以此為契機，有意識地組織農(nóng)民工開展法律知識和法律意識的教育，以真切性和情境性來培訓(xùn)農(nóng)民工，增強農(nóng)民工的法律意識，這種培訓(xùn)往往能收到很好的效果。

一、問題的提出

本文以國內(nèi)已有的安全教育研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前存在的新型的、以往研究較少涉及的大學(xué)生社會化過程中所遇的特殊問題，本著預(yù)防為主，靈活應(yīng)用的理念，提出基于預(yù)植入型免疫機理的大學(xué)生安全教育設(shè)想，以期為我國高校安全教育提供理論依據(jù)。

二、核心概念與理論體系構(gòu)建

(一)核心概念解析

1．大學(xué)生生理心理發(fā)展特征

一方面，許多大學(xué)生思想比較單純，缺乏自我保護意識和安全防范意識，對社會上的不良事件不能作理性認識。另一方面，大學(xué)生在遇到感情、人際、學(xué)業(yè)、就業(yè)等方面的壓力時，由于心理認知能力不高，常常會產(chǎn)生心理障礙和心理疾病。加之，大學(xué)生群體個性可塑性較大，所以應(yīng)對其進行正確的引導(dǎo)，以增強其對不良言論的甄別能力。

2．預(yù)植入型安全免疫防范教育

為切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強廣大漁業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和法律意識，根據(jù)《海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)2020年漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育實施方案的通知》（霞海漁〔2020〕58號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定本年度安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過宣傳教育，全面推動《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作，全力推進漁業(yè)安全建設(shè)，做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。

二、工作重點

（一）宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署

1.加強政策決策宣傳。認真貫徹、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，以及黨中央和國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決策部署，大力宣傳黨的和全國、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)視頻會議、工作會議以及全國漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議精神，宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢和工作的總體部署，提高漁業(yè)安全監(jiān)管法律法規(guī)與政策措施的知曉率。

2.加強工作責(zé)任宣傳。深入總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶主體責(zé)任落實、依法加強監(jiān)管執(zhí)法、漁船安全生產(chǎn)隱患排查專項整治和安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的經(jīng)驗做法。

摘要：高校學(xué)生在校園生活中所接觸到的社會關(guān)系比較單純，加之其成長環(huán)境相比較于成年人社會同樣相對封閉，導(dǎo)致大學(xué)生的社會經(jīng)驗不足。在大學(xué)生社會經(jīng)驗不足同時又缺少法律常識的情況下，極有可能因為某些事件導(dǎo)致大學(xué)生做出違背法律規(guī)定的事情，或者導(dǎo)致其處于被法律規(guī)定所否定的狀態(tài)。因此，為了維護大學(xué)生的合法權(quán)益，保證大學(xué)生自我保護能力的提高，更為了法治化國家與社會的構(gòu)建，相關(guān)單位應(yīng)該采用綜合性措施來提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)。文章介紹高校學(xué)生法律素養(yǎng)的基本內(nèi)涵與基本現(xiàn)狀，分析高校學(xué)生法律素養(yǎng)提升的必要，探討高校學(xué)生法律素養(yǎng)提升的問題與路徑，希望能夠促進我國高校學(xué)生法律素養(yǎng)的提升。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生；法律素養(yǎng)；提升

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷擴張，我國的在校大學(xué)生總?cè)丝诓粩嘣鲩L。近年來，由于部分大學(xué)生群體的法律意識淡薄和個人心理素質(zhì)等方面存在問題等，高校的社會事件時有發(fā)生。這些事件引起了社會各階層的廣泛注意，需要相關(guān)的社會部門等將大學(xué)生法律素養(yǎng)水平的提升重視起來。不論是法學(xué)專業(yè)還是非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，基本的法律知識的掌握都應(yīng)該是大學(xué)生在高校期間的必修內(nèi)容。基本的法律常識也是高校學(xué)生進行合法與安全的社會交往活動的前提條件，社會主體對法律的深入掌握是我國法治化社會成功運行的必要基礎(chǔ)條件。

一、高校學(xué)生法律素養(yǎng)的基本內(nèi)涵

高校學(xué)生的法律素養(yǎng)水平和法律素養(yǎng)的概念本身具有相關(guān)性。就法律素養(yǎng)這一概念本身而言，法律素養(yǎng)指的是某一個社會主體對法律的掌握程度和利用水平的高低。具體而言，首先，一個有優(yōu)良法律素養(yǎng)的社會主體應(yīng)該對法律的一般性規(guī)定有大概的了解，明確自身合法行為的邊界。其次，一個有優(yōu)良法律素養(yǎng)的社會主體應(yīng)該樹立良好的法律意識，在遇到法律糾紛或者事實糾紛時，堅持從法律規(guī)定的角度出發(fā)來處理問題，以合法手段或者救濟途徑維護自身的利益。當(dāng)法律規(guī)定對自身的行為作出否定性評價時，該社會主體能夠積極主動的履行自身的責(zé)任。最后，一個有優(yōu)良法律素養(yǎng)的社會主體應(yīng)該對法律和法治有堅定的信念，相信在法律的堅定維護之下，人類社會可以實現(xiàn)良好的運轉(zhuǎn)。我國是社會主義法治國家，在以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)地位的法治化體系運行下，高校學(xué)生應(yīng)該樹立堅定的社會主義法治理念，堅信法律規(guī)則對社會行為的兜底性規(guī)范作用的發(fā)揮。高校學(xué)生的法律素養(yǎng)就是高校大學(xué)生群體對法律的掌握程度與利用水平的高低。其法律素養(yǎng)越高，則對法律規(guī)則的掌握程度越良好，對法律規(guī)則的利用水平愈加優(yōu)良。高校大學(xué)生群體擁有良好的法律素養(yǎng)，意味著其群體掌握豐富的法律知識，樹立良好的法律意識，擁有堅定的法律信念。而法律知識的貧乏，法律意識的單薄，法律信念的缺失等的綜合作用下，高校的社會治安等事件時有發(fā)生，高校學(xué)生的法律自我保護能力薄弱。為了實現(xiàn)我國高校學(xué)生治安事件等的減少發(fā)生，為了提高我國高校學(xué)生對突發(fā)性問題的法律保護能力的提升，高校應(yīng)該重視學(xué)生法律素養(yǎng)提高工作，采用多種有效措施提高高校學(xué)生的法律素養(yǎng)。

二、高校學(xué)生法律素養(yǎng)的基本現(xiàn)狀

（一）高校學(xué)生對一般性法律常識掌握不足為了能夠明確高校學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)實情況，筆者對一些高校的大學(xué)生進行了有關(guān)法律政策的課堂問答。筆者還根據(jù)其他學(xué)者的有關(guān)研究結(jié)果，認為我國高校學(xué)生法律素養(yǎng)的基本現(xiàn)狀不容樂觀，高校學(xué)生的法律素養(yǎng)亟待提升[1]。很多高校學(xué)生對民法的一般性內(nèi)容，高等教育相關(guān)的法律內(nèi)容等都有一些本能性的理解，但是對其具體的內(nèi)容的理解程度和了解程度不足，總體來說，高校學(xué)生對法律常識的了解程度不夠，這會影響高校學(xué)生的日常生活的合法性程度和其保護自己合法權(quán)益能力的提升。

各村（居）委會：   為切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)機管7號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就年全鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提出如下意見：   一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感。   農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會和諧發(fā)展和農(nóng)村文明建設(shè)。各村（社區(qū)）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，進一步增強做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，進一步做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為了明確責(zé)任抓落實，成立鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并與各村（社區(qū)）簽訂年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，各村（社區(qū)）務(wù)必與本村（社區(qū)）各機手簽訂年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書。   二、齊心協(xié)力，加強監(jiān)管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。   各村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)黨委政府和上級農(nóng)機部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，密切配合，上下聯(lián)動，確保我鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)農(nóng)機部門要配合縣有關(guān)部門，加強對農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修廠點的管理，配合工商和質(zhì)監(jiān)部門整頓農(nóng)機市場，打擊生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的行為；要配合縣農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部41號令《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機駕駛操作人員的培訓(xùn)工作；要配合縣農(nóng)機監(jiān)理站依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)抓好農(nóng)機牌證管理和農(nóng)機駕駛員考試以及農(nóng)機安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機登記入戶率和年檢率，加大農(nóng)機安全監(jiān)督檢查力度，尤其要加強在重要節(jié)點和農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機作業(yè)的安全監(jiān)管，有針對性地開展農(nóng)機安全專項整治工作，著力打擊無牌無證、人貨混裝、非法載客、酒后駕駛、帶病作業(yè)等嚴(yán)重違法行為，消除重大農(nóng)機事故隱患，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)；各村（社區(qū)）要切實抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，密切與鎮(zhèn)農(nóng)機部門聯(lián)系，加強日常農(nóng)機安全管理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機違章作業(yè)及時勸阻并上報，積極配合縣、鎮(zhèn)執(zhí)法部門開展農(nóng)機安全監(jiān)督檢查活動。   三、強化宣傳，開展培訓(xùn)，營造濃厚農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。   各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)農(nóng)機部門要加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳力度，利用各種渠道和輿論工具，采取各種形勢讓農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)“進村入戶”，使廣大機手、農(nóng)民群眾了解掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)機戶、駕駛員和群眾的遵紀(jì)守法意識，大力營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。要認真學(xué)習(xí)貫徹《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》、農(nóng)業(yè)部第42、43、72號等法律法規(guī)及安全生產(chǎn)方針政策，通過出黑板報、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳農(nóng)機政策法規(guī)和安全作業(yè)常識。   四、開展 “平安農(nóng)機” 創(chuàng)建活動，從源頭上防止農(nóng)機事故的發(fā)生。   創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動是從源頭上抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效途徑。鎮(zhèn)農(nóng)機部門和各村（社區(qū)）要以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為抓手，深入基層，服務(wù)到家，在服務(wù)中消除事故隱患，在服務(wù)中提高安全意識，增強法制觀念，在服務(wù)中促進強化農(nóng)機安全生產(chǎn),形成人人講農(nóng)機安全的良好氛圍。一是建立健全村（社區(qū)）級農(nóng)機安全管理組織，鼓勵、支持并指導(dǎo)農(nóng)機駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會組織，積極開展村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)機安全管理工作。二是落實村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)機安全管理制度，建立農(nóng)機駕駛操作人員臺帳簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是開展豐富多彩、形式多樣的農(nóng)機安全宣傳教育活動，普及農(nóng)機安全政策法規(guī)和農(nóng)機安全作業(yè)常識，增強安全意識。四是積極為農(nóng)機戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機戶進行農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)和保養(yǎng)和維護，消除安全隱患，促其增強遵章守法、安全使用農(nóng)業(yè)機械的積極性和主動性，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故特別是重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。

摘要：近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場上的食品種類越來越多，但其質(zhì)量參差不齊，這就對我國的食品安全造成極大的安全隱患。本文分析了食品安全問題及其檢測標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，指出其存在的主要問題，然后提出構(gòu)建策略，對今后的食品安全問題及其檢測標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建研究具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：食品安全；研究現(xiàn)狀；檢測標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建策略

1食品安全問題及其檢測標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

隨著我國市場的逐漸開放，食品安全問題逐漸成為重中之重，在我國當(dāng)下快速發(fā)展的過程中，維護食品安全、整頓食品安全市場迫在眉睫。在食品安全問題中，以下5個問題顯得尤為重要。

1.1食品安全規(guī)范制度和法律法規(guī)不夠完善

新中國成立以來，我國各方面都得到了發(fā)展與完善，法律法規(guī)方面也得到相應(yīng)的完善。但是就目前來看，我國法律法規(guī)在操作性上仍存在部分的問題，在周密性、公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性三大方面有待提高。人們之所以越來越關(guān)注食品的安全問題，是因為人們的生活水平得到了顯著的提高，而在生活水平提高的同時，人們的消費意識逐漸提升。其中最受人們關(guān)注的是食品生產(chǎn)加工包裝運送的過程，而且消費者也十分重視食品安全管理法律體系。只有當(dāng)食品安全法律管理體系得到完善，消費者的權(quán)益才能夠被保證。當(dāng)食品安全法律管理體系被作為合理的標(biāo)準(zhǔn)時，我國的食品市場才能夠得到正常的運轉(zhuǎn)。因此，科學(xué)的食品安全法律管理體系會有強大的說服力。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，食品問題在農(nóng)村出現(xiàn)巨大的安全危機，這正是因為農(nóng)村食品制造企業(yè)缺乏合理的食品安全體系，而且他們的安全體系缺乏強制性，操作性和可實現(xiàn)性較差，沒有完整的企業(yè)管理制度[1]。

1.2食品安全規(guī)范體系和制度不夠正規(guī)

【關(guān)鍵詞】

班主任；安全工作；意識；常識；機制

安全工作是學(xué)校日常管理和教育教學(xué)當(dāng)中的第一工作，安全防范和自我保護能力是學(xué)生快樂健康成長的必備能力，直接關(guān)系著學(xué)生的安危、家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。為了學(xué)生的健康和安全，家長和老師應(yīng)該及早教給他們一些必要的安全常識以及處理突發(fā)事件的方法措施，注意培養(yǎng)孩子的安全防范知識和自我保護能力及良好的應(yīng)急心態(tài)。

一、對小學(xué)生進行安全教育的意義

1.對學(xué)生開展安全教育是新課標(biāo)的明確要求。

新課標(biāo)明確要求我們必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。因為教育本身是為了培養(yǎng)、提高學(xué)生全面素質(zhì),而不是單純地灌輸科學(xué)文化知識，是否具有一定的安全防范知識和自我保護能力，已然成為判定是否是一個現(xiàn)代人以及一個現(xiàn)代社會人才的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。開展安全教育,從學(xué)校管理的角度看,它可以提高學(xué)生的素質(zhì),為學(xué)生的健康成長和全面成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和文化氛圍。小學(xué)生一方面要自我約束,遵紀(jì)守法,另一方面,其學(xué)習(xí)和生活又要有必要的外部條件和穩(wěn)定的治安秩序作保障,而小學(xué)生安全教育恰恰在這兩方面得到了全面體現(xiàn)。

2.當(dāng)代社會管理需要安全教育。