一、物業服務企業創新型物業管理人才的現狀

1.創新型物業管理人才匱乏的現狀

物業服務企業的創新型物業管理人才在做好基礎和基本的物業管理服務和經營工作的同時，必須在思維、意識、觀念、方法、行為等方面有別于一般人才，具有強大、持續而突出的創新性；必須想別人想不到的、做別人做不到的，從常規中發現新意新奇、從日常中做到新穎別致、從簡單中悟到新法新意、從平凡中趨新趨高。但是，由于現階段的物業服務企業的起點較低、制度不完善、競爭無序化，在許多“先天不足”、“后天不規范”限制下，導致企業專業性、高素質的從業者嚴重缺乏，中高層管理人員相對短缺，優秀人力資源兩極分化較嚴重，創新型人才明顯不夠。

2.創新型物業管理人才素質的現狀

因物業管理專業教育的滯后和遲緩，物業服務企業成立之初的從業者大多從房管局或房地產開發企業轉行而來，還有許多與物業管理毫不沾邊的其他行業人員也從事物業管理。這些人員不僅專業知識和崗位知識欠缺，對物業服務企業和行業的發展現狀和態勢也不清楚；缺乏基本的職業化素養、技能和能力，只想管理而不會管理、只為經營而不會經營、只說服務而不做服務，更別說創新型管理人才所需要的特質和特能了。即使是后續進入企業的物業管理專業畢業的中專生、高職生、大學生，他們雖然知曉物業管理是什么、為什么、做什么，熟悉一般的物業管理模式和規程，清楚物業管理的基本運行規律和操作方法，初步可勝任物業管理服務的日常工作、簡單服務，但是由于他們的理論與實際的脫節、認識與實踐的偏離，往往使他們缺乏從事專業工作、履行崗位職責所需的創新思維和創新能力，在工作中常常處于被動地位，只能按指令按部就班行事，達不到創新型物業管理人才的標準和要求。雖然一些物業服務企業從業者參加并通過了物業管理員上崗證、物業管理部門經理、物業管理師等資格培訓和認證，但是由于社會機構和社會力量培訓時完全是應付國家的要求、企業的期望和從業者的需要，因此培訓的質量和效果仍然達不到創新型物業管理人才的執業標準和要求。

二、物業服務企業創新型物業管理人才不足不強的原因分析

物業服務企業缺乏創新型物業管理人才是普遍現象和共同問題，既有外部原因也有內部原因；既有體制和機制的原因，也有認識和觀念的原因。具體包括以下幾方面：

1我國科技創新與標準化管理現狀分析

建國以后，我國從極弱極貧的國家發展成為世界第二大經濟體，正在由“制造大國”向“制造強國”轉變,科技實力也逐漸增強。但要清楚地認識到，我國科技創新能力整體不強，與創新大國美國相比，還有很大差距。國際貿易技術壁壘，“專利池”的陷阱，標準掌控形成的壟斷，發達國家核心技術的封鎖，創新之路上的險障，需要我們排除萬難，迎難而進。微觀具體到新產品或新技術的研發等創新能力，從研發周期、研發成本和投入回報預測以及控制都有風險不確定性。企業科技創新能力意識整體有待提高，固步自封、因循守舊的思想，幾千年來的封建意識禁錮著我們創新、發明、創造理念的發揮，敢于承擔風險，不斷探索追求，需要我們正確把握時展機遇。我國標準化過去主要靠政府意志驅動，標準化管理模式為政府驅動模式，特別是以前受計劃經濟體制的影響約束，企業不能正常發揮主觀能動性，國家、行業、地方標準要靠政府推動制定，企業消極被動執行。發達國家企業為市場的主體，市場牽引、技術推動標準制定采用實施，并充分發揮行業、協會、社會團體的作用,企業以及社會對標準自覺自愿主動執行，國家發揮宏觀引導作用，標準制定由市場驅動，標準化管理為市場驅動模式。我國傳統標準化管理模式:條塊分割、資源分散、系統功能弱化、標準的制定和應用脫節、注重層面形式管理，已經不能適應現代企業發展的市場需求。傳統標準化需要變革，標準化管理創新應結合科技創新依據社會發展、市場、環境的變化向現代、綜合標準化轉變。

2科技創新發展的動力及系統模型

進行社會主義市場經濟建設，那么就有市場需求和市場競爭。科技創新也就有優化環境，資源配置，國家政策的支持，機制體制的運行以及相關制約影響要素的配合，是集資源、環境、市場、生產、制造、產品、服務、管理于一體的現代綜合系統，進行標準化管理，形成創新體系。需要各種引力協調發力形成合力，產生動能，驅動科技創新可持續發展，這是市場經濟踐行的必然選擇。科技創新發展的動力及系統模型，能形象地說明科技創新在我國市場經濟建設中發展地位作用。

3科技創新的標準化管理方法

科技創新過程總要具有相應管理方法，獲得最佳秩序是標準化管理的目標和宗旨。科技創新按項目的種類、復雜性、多樣性、難易程度應采用不同管理方法，如解決重大項目可采用綜合標準化，項目應構建標準綜合體；一般、相對簡單的科技創新項目采用通用標準化管理。需要強調的是傳統標準化，主要為層面管理，如標準體系建設；科技創新應采用點面結合的管理方法，就科技創新某項（新產品、新工藝、新方法以及專利或其綜合等）進行標準化管理，并充分考慮與其他管理（如標準體系、質量管理體系、環境管理體系等）的兼容性，形成標準化管理創新體系。科技創新的標準化管理為過程控制并持續改進，戴明的策劃—實施—檢查—改進（PDCA）循環螺旋上升方法可以運用于科技創新成果運行的全過程。

4科技創新發揮標準化的作用

一、企業人才管理機制中的問題

（一）科學人才觀的缺位

當前經濟全球一體化，很多企業都引入了人才培養計劃，對人才的管理采用了很多方法和手段，并積極參與人才管理體制改革。但是由于長期的體制原因，受到以往國有企業的影響，很多企業雖然積極響應人才管理體制改革，但難見成效。原因在于沒有科學的對人才進行選拔和考核以及評價等。

（二）人才結構有待優化

在我國，很多企業擁有不少人才，但是卻會出現才不受用的現狀。原因在于人才的工作規劃不合理。企業的發展需要人才，但是人才并沒有安置在相應的崗位上，那么將會導致人才的工作難以發揮作用，浪費了很多人力資源，這種人才結構的不合理導致了企業發展受到很大的阻礙。

（三）人才機制有待完善

企業為保障人才的工作積極性和有效性，必須定期對企業員工進行考核工作，有利于對人才的選拔和培養。考核和評估必須秉著公平、公正的原則進行考核，必須遵循科學的考評制度，才能吸納和保留人才。目前，很多企業的考評制度不完善，對人才的激勵政策不全面有效，導致人才對工作的積極性不高。

一、彰顯主流價值，形成德育合力

在加強和創新社會管理綜合治理的過程中，鮮明地彰顯社會主流價值和社會主義道德行為規范，廣泛開展道德實踐活動，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。逐步使民辦高校的辦學理念和目標、師生價值觀、校風學風、行為規范和規章制度內化為全體師生自覺的道德行為，使社會管理綜合治理成為培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎條件和手段，成為充分發揮德育的整體教育功能、形成德育合力的有效舉措。

二、實現治理效能、促進道德提升

社會管理說到底是對人的管理和服務。充滿活力是建設和諧社會的應有之義，也是我們加強和創新社會管理的基本目標。⑴民辦高校師生群體結構的特殊性和辦學環境的特殊性，給民辦高校創建充滿活力的校園與社會管理綜合治理和道德教育提出了新的課題。民辦高校的民營特殊性，致使辦學者在社會效益和經濟效益之間的權重比率顯而易見的傾斜，必然影響學生正確的道德觀念形成；高等教育大眾化的社會要求，民辦高校片面追求規模發展，使民辦高校的學生呈現整體文化素質的明顯差異，必然會影響學生的道德認知水平、善惡評價標準和價值取向抉擇。強化法制教育，提高大學生法律素養是高等教育的重要組成部分。⑵民辦高校創新社會管理綜合治理中，堅持道德教育與社會管理綜合治理相結合，普及法制知識和道德規范，幫助師生增強法治意識，提高守法的自覺性，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導師生的思想，規范師生的行為，達到校園和諧師生平安的效果，使師生在法治規范的行為實踐中不斷提升道德素養，實現治理效能。校園社會管理綜合治理是校園文化建設的重要內容和保障；校園文化建設又為校園社會管理綜合治理創造諸多有利條件。⑶在綜合治理視閾下的校園文化建設與管理服務中師生思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。教師能遵守職業道德愛國敬業嚴謹篤學，學生能培養個人品德勤奮學習奮發向上，師生的人格修養和德行養成等內在品質得到提升，校園社會管理綜合治理實現治理效能也促進師生的道德提升。

三、民辦高校在創新社會管理綜合治理視閾下實現德育的功能

1、創新模式發，展師生道德認識

道德教育與社會管理綜合治理相配合發展師生道德認識是綜合治理和德育模式的創新。把校園道德建設融于科學有效的社會管理綜合治理之中，逐步完善道德教育與校園社會管理綜合治理、自律與他律相互補充和促進的運行機制。一是能科學規劃道德教育的具體內容，細化道德標準，加強校紀校風建設，堅持貫徹師生日常行為規范，促使師生認識到執行道德規范在成人成才中的重要影響作用。二是能發揮教師為人師表的作用，加強中華傳統美德核心價值觀引導，把道德教育滲透到教育教學的各個環節。在課堂教學中宣講雷鋒精神，在校園文化中謳歌時代楷模，在社會實踐中倡導奉獻服務。三是能在創新社會管理綜合治理中著眼于師生道德境界的升華，褒獎善行義舉，形成好人好報、恩將德報的正向效應，既實現治理效能又促進道德提升，在校園社會管理綜合治理中使師生的道德認識得到長足的發展。

1現有管理模式制約著創新人才的培養

1.1專業課程設置單一制約著創新型人才的培養。

目前我院設有環境科學和環境工程兩個環境類專業，環境科學專業于1999年開始正式招生，環境工程專業于2006年正式招生，很長一段時間內環境科學與環境工程專業培養目標和教學側重點定位不明確，因此兩個專業的培養方案和培養模式幾乎差不多，必修課和選修課重復較多，如環境監測、環境工程微生物學、環境化學、環境影響評價，環境規劃等必修課程，學分和課程性質均一樣，毫無差別；選修課程如環境教育學、城市生態學、環境土壤學、環境信息系統等課程學時與課程性質一致。甚至實踐課程差別也不大：環境監測實驗、環境工程微生物學實驗、環境化學實驗等實踐課程，學時與課程性質也基本一致，重復課程多，學生不能理解環境工程與環境科學專業的差別，對未來就業方向不明確，老師未能及時掌握學生情況，導致少部分學生產生厭學情緒，嚴重制約學生實踐能力和創新能力發展，制約著創新型人才的培養。且環境科學專業培養方案多年未變，跟國內國際實際情況脫節，學生對就業等前景迷茫，嚴重阻礙學生實踐能力和創新能力的培養。

1.2現有教學管理方法和管理制度制約著創新型人才的培養。

教學管理模式對學生創新實踐能力的影響深遠，先進的管理模式可以更好地實現新想法和新管理，減少由于管理模式帶來的負面影響，傳統管理模式有利于管理人員統一管理，便于常規管理，但對創新實踐又限制頗多。傳統管理模式：統一培養方案，統一教學大綱，統一考核，統一管理，統一授課，統一考核、系統統一管理等教學管理模式在不同程度上制約著創新人才的培養。環境科學與環境工程專業的基礎課程基本一致，如高等數學、無機及分析化學，有機化學，物理化學，大學物理等，均由公共課學院統一安排任課老師，且一直為合班上課，節約了教師資源和教室資源，但無視理科與工科學科的差別，無視環境科學專業與環境工程專業培養目標的差別。不僅如此，公共課的老師課程任務重，教授的班級和專業多，只能完成教學任務，不能充分考慮專業需求和學生個性特點，都采用“填鴨式”教育，限制了學生創新思維的發展和培養。專業基礎課程如環境學，專業課程如環境微生物學，環境監測，環境影響評價，環境規劃等均為合班上課，不能充分體現專業特點，無形中阻礙了學生個性發展，制約著學生的創新實踐能力培養。選修課和必修課合班上課，考核方式以及內容不一致，學生情緒較大，影響學生學習積極性，不利于學生創新實踐能力的培養。

1.3常規管理混亂，學術管理缺乏。

常規教學管理文件比較成熟，但是管理軟件比較陳舊，使用的是十幾年前的教務管理系統，且該系統并不穩定，學生網上選課、評課經常出問題，有時選課了，但是系統里面沒有相應的學生名單，屆時過了學校規定的選課時間，學生自己不能在網上選課，申請由學院幫忙選課，有的學生甚至到期末考試成績出來了才知道自己未選上課，在考試結束后才申請選課，導致學院以及學校管理工作混亂。管理不嚴格，比如學生選課，規定時間內，學生不選課，過后找管理人員重新選課，造成大量工作滯后。且該系統包括項目少，很多管理工作不能進入系統，需手工操作，或者學校另外制作了一套簡單的其他系統，比如教材系統、教師成績錄入系統、評教系統、二級學院數據采集系統、期末考核系統等跟教務管理相關的系統有7個之多，每個系統均由教務處設置用戶名，各系統由教務處不同部門管理，各自獨立，管理極為混亂。除此之外，學校其他管理部門也有相應的賬號密碼等，總共超過10個不同的系統需要進入，浪費大量時間，影響心情，影響教師教學，從而影響學生學習。而且某些系統不夠完善，很多內容不兼容，一件簡單的工作需要重復做幾次才能符合要求，教務管理部門的管理是省了很多時間，但是給二級學院增加很多壓力，每天疲于應付，很難有時間靜下來思考創新管理或者學習先進的管理理念和方法。自實行學分制以來，雖然也有必修、選修課之分，學校鼓勵學生修讀“雙學位”，但是每周本專業方面的課時平均超過30學時，時間非常緊迫，很難有時間修讀“雙學位”，且周末開設素質選修等課程，導致“雙學位”課程與其他課程上課時間沖突，嚴重制約學生多方面發展，制約學生創新實踐能力培養。

一、社會管理創新法治化的必然性

1.社會管理創新法治化有其合理的正當性。

首先，社會管理創新本質是對社會管理方式的創新，而一個國家規范社會管理行為最根本的依據就是法律，法律至高無上的權威地位和其正當的合理性，更容易被人們所接受；其次，社會管理創新屬于國家和社會管理的范圍，理應按照國家和社會的治理方式來進行創新，而我國一切的管理事務都需要按照憲法和法律的規定來操作和實施，需要改進創新；再次，我國正處于經濟發展的高峰期，經濟高速發展的同時也付出了慘痛的代價，貧富差距的拉大與人民群眾共享改革發展成果的期望相悖，法律則可以賦予人民正當的權利和義務，表達不同的利益需求，最終實現人民群眾共享改革發展成果。

2.社會管理創新法治化有其特有的優越性。

一方面，黨的十六屆四中全會指出，實現我國的社會管理格局“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”，因此，明確這四類管理主體的職權，關系到社會管理格局的形成，而此時法律就會發揮它至高無上的權威性，對四類主體的職權范圍進行配置和監督，形成社會管理新格局；另一方面，作為社會管理創新的主體，政府需要協調不同利益群體之間利益要求，加強政府在解決社會穩定問題和解決社會矛盾的能力，扼制社會管理過程中可能出現的腐敗行為，促使政府加快轉變職能的步伐，盡早建立起高效、廉潔、服務型政府。

二、社會管理創新與法治之間的矛盾

法律可以解決問題，但是法律不是萬能的，是有局限性和缺陷的。由于社會管理創新是面向社會問題的，社會的不斷發展，會產生大量的性質不同的問題，需要社會管理隨時應變，不斷轉變管理理念、方式和手段，靈活處理。但是，法律一旦制定，就具有統一性和穩定性，不可輕易改變。因此，社會管理創新和法治之間難免會產生一定的沖突。具體表現在以下兩個方面。

1創新型公共管理類人才培養的必要性

（1）公共管理類人才培養的社會適應性危機顯現。

我國高校公共管理學科歷經20多年的實踐和探索，已初步形成了公共管理類人才培養體系，但是隨著高等教育的快速發展，我國現行公共管理類人才培養模式的諸多問題開始顯現。人才培養目標和實際培養結果出現了偏差，公共管理類學生的知識面覆蓋較廣，但運用理論解決現實問題的操作能力較差；社會對公共管理類人才的需求和供給出現了偏差，目前培養的公共管理類人才缺乏社會所需要的實踐應用能力和創新能力；公共管理類人才的就業預期與實際的就業方向出現了偏差，導致該專業學生專業學習的興趣降低。總之，我國公共管理類人才的社會適應性出現了危機，創新公共管理類人才培養模式迫在眉睫。

（2）創新型公共管理類人才的培養是時展大勢所趨。

世界范圍內的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新人才的競爭。人才資源是第一資源，是富民強國之本。世界各國都紛紛把培養創新人才作為教育改革的主要目標之一。如2004年美國競爭力委員會提供了一份研究報告《創新美國：在競爭與變化的世界中繁榮》，這份報告把培養下一代創新者作為國家的重要目標。我國要想在日趨激烈的經濟科技全球化競爭中拔得頭籌，必須堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略。高校必須大力構建新型的創新人才培養體系，努力培養和造就符合現代化建設需要的數以千萬計的創新型專門人才和一大批優秀拔尖人才。

（3）創新型公共管理類人才培養是適應高等教育由規模擴張轉向質量提升的迫切需要。

自1999年國家實行擴招政策以來，我國高等教育獲得了跨越式發展，普通高校招生數從1998年的108萬人增加到2012年的685萬人，已經步入高等教育大眾化階段。然而，高等教育大眾化不僅注重量的擴張，更注重質的提升。面對擴招后出現的新矛盾和教育教學質量問題，黨中央、國務院做出了高等教育“要切實把重點放在提高質量上”的新的戰略決策。培養大學生的創新能力是提高高等教育質量的核心問題。特別是在我國加入WTO后國際高等教育生源市場競爭日趨激烈的今天，在當前國內高校畢業生就業形勢十分嚴峻、用人單位更加看重畢業生的經驗和能力的新形勢下，提高大學生的創新能力顯得更加迫切。

一、教學管理制度的改革創新

（一）教學管理制度建設

無規矩不成方圓，教學管理離不開制度的建設，在進行制度建設的過程中，要根據本校的辦學實際，綜合考慮對人才的培養方針、課程的設置、教材的選擇、教學計劃的安排等因素，還要建立對師生和管理人員的監督約束機制，要達到一定的效果，在具體實施時，要注意組織性和紀律性，全方位打造創新型人才的總體目標。

（二）教學質量監督機制和激勵機制的建立

知人善任，只有建立有效的獎勵制度，才有更多的人來融入體制，努力學習和工作。在管理過程中，要對教育教學者和學習者以及管理者形成有效的監督和管理機制，同時要定期對他們的工作進行考核，要對表現突出的人進行相應的獎勵，要讓所有體制內的人有充足的東麗區做好自己的工作，這樣才能保證體質的運行。

（三）教學管理制度的改革創新

創新的要求是全面的，不僅僅是管理制度的創新，還要求管理者能夠創新，在管理過程中應時而變，與時俱進，能夠適應社會的發展。此外，教師教學過程中也要注重創新，要積極調動學生的創新思維，增強動手能力，提高實踐技能，針對不同學生的不同特點，進行有針對性的培養和創新思維的啟發。通過調動教育教學的創新性可以達到教學資源的合理分配和利用，提高教育教學質量。