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摘要：

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，各個(gè)行業(yè)都應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)與運(yùn)營，人們生活中也融入了各類新式電器，這都無形中增加了火災(zāi)源頭，近年來火災(zāi)隱患逐漸增多，火災(zāi)頻發(fā)。消防管理問題已經(jīng)凸顯，消防管理是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前消防工作形勢，提出了新形勢下的消防管理創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：

新形勢;消防;管理創(chuàng)新

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程也逐漸加快，消防安全的問題也逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獑栴}，其不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性不斷升高，為了切實(shí)解決消防執(zhí)法管理困難、火災(zāi)隱患較多以及監(jiān)管落實(shí)責(zé)任困難等諸多問題，消防單位應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門制定一系列的新型消防管理體制，從根本上充分制定各部門的工作職責(zé)，以備意外發(fā)生時(shí)方便追究事故責(zé)任。

一、要明確防火責(zé)任，重點(diǎn)防治與集中管控相結(jié)合

消防工作在乎于時(shí)效性，因此就要在緊急情況之前預(yù)先明確防火責(zé)任。充分聯(lián)系行業(yè)管理各部門與消防執(zhí)法部門，發(fā)揮好各行業(yè)管理部門對于人力、物力、財(cái)力的管理優(yōu)勢，充分整合社會(huì)監(jiān)管資源。各部門應(yīng)采取協(xié)同監(jiān)管與主抓到底、重點(diǎn)防治與集中管控相結(jié)合的方法，充分利用執(zhí)法手段與力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新方式，時(shí)刻保持依法懲治違法行為的狀態(tài)，從根本上來堅(jiān)固社會(huì)防火基礎(chǔ)。對于不符合消防要求的相關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決不給予批準(zhǔn)并及時(shí)備案。在公安消防部門主抓防火的前提下，各行業(yè)中各部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)中各單位明確防火責(zé)任。

二、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，做好相互檢查與監(jiān)督

為了最大限度地降低火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，將火災(zāi)隱患從源頭消滅掉，這就要求政府部門從根本上革新傳統(tǒng)的消防管理模式，從單一的消防部門檢查管理改進(jìn)為各行業(yè)單位部門自我檢查、自我監(jiān)督，部門之間互相檢查、互相監(jiān)督的方式，減少消防部門壓力的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)部門的消防意識(shí)，為自己人身安全負(fù)責(zé)。通過將各部門的行政管理權(quán)力與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力相結(jié)合，充分利用各部門的優(yōu)勢資源，從而保持打擊消防違法行為與降低火災(zāi)隱患的良好狀態(tài)。

（一）社會(huì)單位自我監(jiān)管

社會(huì)消防管理是以保障消防公共安全為目標(biāo)的安全治理社會(huì)活動(dòng)，為了有效實(shí)現(xiàn)公共利益，其強(qiáng)調(diào)了以政府為核心的社會(huì)多元化行動(dòng)結(jié)構(gòu)組織作用的發(fā)揮。社會(huì)單位可以采取設(shè)立消防日的措施，每周安排一個(gè)部門負(fù)責(zé)消防安全的方式，充分調(diào)動(dòng)員工的消防意識(shí)，以值日的形式開展防火巡查，實(shí)行按月報(bào)告的方法，監(jiān)管部門月末上報(bào)自我監(jiān)察的消防情況，并及時(shí)記錄存在消防安全隱患的問題從而加以解決。

（二）行業(yè)專項(xiàng)檢查

針對不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，對于火災(zāi)系統(tǒng)的特點(diǎn)，行業(yè)管理部門應(yīng)定期組織相應(yīng)的消防安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，在活動(dòng)中應(yīng)明確對消防問題層面的檢查范圍以及針對消防問題的檢點(diǎn)，從而在檢查過程中落實(shí)單位各部門的消防主體責(zé)任，同時(shí)督促各部門加強(qiáng)消防意識(shí)，從而消除火災(zāi)所帶來的巨大隱患。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)更新、報(bào)警、消防問題與現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)火災(zāi)成因，提升消防技能。

（三）部門聯(lián)合檢查

政府機(jī)關(guān)部門應(yīng)定期對各單位的消防自查情況進(jìn)行檢測，由監(jiān)管部門與職責(zé)對應(yīng)的相關(guān)部門共同協(xié)作，聯(lián)合檢查納入消防安全責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，對火災(zāi)預(yù)防的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的定人、定崗、定責(zé)，從而提升消防部門的整體水平與消防隊(duì)伍的個(gè)人素質(zhì)。消防執(zhí)法技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)每年定期組織各行業(yè)的相關(guān)管理部門對各單位進(jìn)行系統(tǒng)的消防知識(shí)培訓(xùn)，提高各行業(yè)管理部門的消防安全意識(shí)，同時(shí)在各個(gè)行業(yè)中儲(chǔ)備消防安全管理后備軍，進(jìn)而對行業(yè)中的其他人員進(jìn)行循循善誘的安全意識(shí)的熏陶與灌輸，提升行業(yè)的消防管理水平。在部門聯(lián)合檢查的過程中，制定本系統(tǒng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，針對不同行業(yè)管理部門的不同問題作出相應(yīng)的解答。

三、要完善運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)合理的工作制度

為了保障消防安全工作措施能夠落實(shí)到位，就必須制定相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，從而促進(jìn)各部門依法執(zhí)行消防安全工作的職責(zé)。

（一）會(huì)議決議制度

政府相關(guān)消防部門應(yīng)每年組織召開會(huì)議分析現(xiàn)如今的火災(zāi)發(fā)生形勢，完成消防工作部門的上下級(jí)對接，適時(shí)地開展專項(xiàng)整治消防安全活動(dòng)，針對一年內(nèi)所發(fā)生的重大消防事故進(jìn)行總結(jié)并分析提出新的革新措施，重點(diǎn)研究消防安全檢查的部署工作與重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。對存在火災(zāi)隱患、消防違法行為、對消防隱患問題不以為然以及發(fā)生重大火災(zāi)的單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究，組織相關(guān)部門研究對其嚴(yán)重行為的處理措施與意見，并下發(fā)一系列文件給相關(guān)部門切實(shí)執(zhí)行并加以處罰，對于責(zé)任的個(gè)人給予相應(yīng)的行政處分，并及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)給政府消防相關(guān)部門。

（二）信息互通制度

為了加強(qiáng)政府與各單位間的溝通與交流，并且方便協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要求政府消防部門定期向各單位實(shí)時(shí)播報(bào)火災(zāi)的情形以及火災(zāi)的典型案例，從而具體分析火災(zāi)防患的重要性與迫切性，針對火災(zāi)的防患提出整頓的意見，并將具體的措施交由行業(yè)部門進(jìn)行整理總結(jié)投入到日常的專項(xiàng)檢查當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

（三）聯(lián)合執(zhí)法制度

為了保障制度建設(shè)的完善，政府消防部門組織的有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)開展以社會(huì)為基礎(chǔ)的聯(lián)合突擊檢查，檢查各單位日常生活中的消防安全防患情況，由政府相關(guān)部門的執(zhí)法技術(shù)成員安排聯(lián)合檢查，系統(tǒng)的解決單位中存在的消防安全隱患問題，從而對錯(cuò)誤行為進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)肅處理。

四、要落實(shí)保障制度，政府部門積極支持

消防工作的順利進(jìn)行離不開對消防安全措施的保障制度。各政府部門應(yīng)把管轄區(qū)域內(nèi)的單位所存在的消防安全隱患上報(bào)給上級(jí)部門，由消防委員會(huì)進(jìn)行督促整改，完善督促整改的制度，將政府的督查制度進(jìn)行定期的檢查并進(jìn)行隨機(jī)抽查，采取相關(guān)證件吊銷與暫扣、扣除工資獎(jiǎng)金等懲罰措施來落實(shí)保障制度。

五、結(jié)語

新形勢下的消防管理需要從傳統(tǒng)的管理模式脫離出來，進(jìn)行一定的創(chuàng)新與改革，從監(jiān)管手段、監(jiān)管方式、監(jiān)管主體以及監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)消防管理的全方位轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭消滅消防隱患，做到未雨綢繆，從事后解決轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^治理。在政府的監(jiān)管與推動(dòng)之下，充分發(fā)揮社會(huì)各單位的主觀能動(dòng)性，提高自身的消防安全意識(shí)，從而真正實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢下的社會(huì)消防管理的目的。

作者：鄭俊輝 單位：浙江消防總隊(duì)杭州消防支隊(duì)濱江大隊(duì)

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