本文作者：李紅琳 單位：江蘇省東海縣城建檔案館

職業(yè)素養(yǎng)是通過(guò)組織管理將工作中必備的素養(yǎng)變成一種文化習(xí)慣。培育職業(yè)素養(yǎng)需要切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把工作推向有序、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、效率、負(fù)責(zé)的最佳狀態(tài)。檔案管理工作人員對(duì)于檔案基礎(chǔ)管理工作而言，是至關(guān)重要的管理主題，要完善城建檔案管理基礎(chǔ)工作，就必須提高工作人員的素質(zhì)。首先，必須加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作者的專業(yè)技能培訓(xùn)，使每一位工作人員都能達(dá)到對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行熟練精確的操作。其次，還必須對(duì)檔案工作人員加強(qiáng)其他方面的素質(zhì)培養(yǎng)，比如與建設(shè)工作相關(guān)的一些知識(shí)信息的培訓(xùn)。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，對(duì)檔案工作者的信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的培訓(xùn)也是必不可少的。除此之外，提高檔案的質(zhì)量是城建檔案管理工作中最為重要的一個(gè)工作任務(wù)。城市建設(shè)需要的及時(shí)有效的信息，城建檔案管理工作人員對(duì)檔案進(jìn)行整理時(shí)就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)于檔案信息資源的系統(tǒng)化歸類，完善檔案信息資源目標(biāo)工作，加強(qiáng)檔案信息資源的準(zhǔn)確性。

總之，城建檔案工作人員既要掌握檔案工作的原理方法，也要對(duì)不同工程建設(shè)形成的檔案特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行準(zhǔn)確把握。因此，應(yīng)該培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力，使自己的業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。要以領(lǐng)導(dǎo)為核心，在工作中通過(guò)組織參加培訓(xùn)、專業(yè)研討及解讀新法規(guī)、新規(guī)范等方式，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，深入地開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。努力提高對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí)，以適應(yīng)城建檔案管理工作發(fā)展的要求城建檔案主要產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位，其積累形成的質(zhì)量將直接影響城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)城建檔案的有效利用。

目前，城建檔案工作的重要性已越來(lái)越被全社會(huì)所認(rèn)識(shí)和重視，城建檔案的作用越來(lái)越凸顯。隨著國(guó)內(nèi)建設(shè)水平的快速提高和發(fā)展，新的建筑機(jī)構(gòu)、施工工藝不斷呈現(xiàn)及政策法規(guī)的更新出臺(tái)，城建檔案人員在工作中面臨著信息“管涌”，這種形式“逼迫”城建檔案工作者不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，以適應(yīng)檔案事業(yè)的新發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)不斷創(chuàng)新觀念，以服務(wù)促發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是城建檔案館服務(wù)工作創(chuàng)新的先導(dǎo)，而信息服務(wù)則是服務(wù)工作內(nèi)容的重中之重。城建檔案工作的本質(zhì)是一項(xiàng)服務(wù)性工作。要樹立“寓管理于服務(wù)之中，寓執(zhí)法于服務(wù)之中”的管理理念，樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)建設(shè)、服務(wù)民生的新觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，走出傳統(tǒng)的思想誤區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化信息服務(wù)內(nèi)容。把服務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向信息的深加工和信息資源的開發(fā)利用上來(lái)。

通過(guò)拓寬信息來(lái)源，深化檔案信息加工等手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立城建檔案服務(wù)品牌，展示城建檔案館的地位和作用。伴隨著社會(huì)的發(fā)展和用戶信息需求的變化，信息服務(wù)也處于不斷發(fā)展和深化之中，當(dāng)前的城建檔案信息服務(wù)正在發(fā)生歷史性的變革，信息服務(wù)的內(nèi)容、方向以及模式也都面臨著新的調(diào)整。總體看來(lái)，城建檔案信息服務(wù)已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容綜合化，服務(wù)理念的社會(huì)化，但與其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，城建檔案的利用率還是不盡人意。因此我們應(yīng)該從城建檔案信息服務(wù)創(chuàng)新上下功夫來(lái)吸引公眾的注意力，以引導(dǎo)需求，創(chuàng)造需求，使城建檔案在信息利用方面有進(jìn)一步的提高。

服務(wù)理念的創(chuàng)新城建檔案工作者在新的歷史時(shí)期，應(yīng)該以改革的精神研究新形勢(shì)下的新問(wèn)題、新特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的根本性轉(zhuǎn)變。一是樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的管理模式的轉(zhuǎn)變。二是樹立法制意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案管理工作由經(jīng)濟(jì)、行政手段管理向依法管理轉(zhuǎn)變。三是樹立信息意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以城建檔案實(shí)體管理為主向以城建檔案信息開發(fā)、利用為主轉(zhuǎn)變。四是樹立現(xiàn)代化意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)手工和簡(jiǎn)單技術(shù)型管理向城建檔案信息數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。五是樹立社會(huì)化意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案的單一型、被動(dòng)型服務(wù)向全方位、全過(guò)程滿足社會(huì)需求的主動(dòng)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。六是樹立人才意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作人才意識(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案工作人才素質(zhì)由單一專業(yè)型向一專多能型的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

樹立開放意識(shí)，要變被動(dòng)為主動(dòng)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)功能，并用前瞻性的眼光積極主動(dòng)地為利用者提供方便快捷的信息服務(wù)。要把“以人為本”思想貫穿于城建檔案服務(wù)工作中，不斷滿足社會(huì)各界對(duì)城建檔案信息的需求。服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是城建檔案服務(wù)創(chuàng)新的前提條件，是增強(qiáng)城建檔案工作的動(dòng)力源泉，只有不斷創(chuàng)新現(xiàn)代技術(shù)，才能使城建檔案工作獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，提高信息利用率成為城建檔案服務(wù)工作有待解決的問(wèn)題。多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)抽取技術(shù)及數(shù)據(jù)推送技術(shù)等信息化環(huán)境下的一批新型信息開發(fā)與利用技術(shù)的問(wèn)世，進(jìn)一步縮短了城建檔案信息與用戶之間的距離，同時(shí)也將城建檔案信息開發(fā)工作推向了一個(gè)新的高度。

本文作者：楊杰 單位：朝陽(yáng)縣建設(shè)局

造成城建檔案質(zhì)量問(wèn)題的原因

城建檔案是以某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單位工程為獨(dú)立對(duì)象，是每個(gè)項(xiàng)目或單位工程建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的文件材料，其中包括工程準(zhǔn)備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收等部分，每個(gè)部分又包括多個(gè)歸檔文件，少則四五項(xiàng)，多則二十幾項(xiàng)。如工程檔案C類施工文件的內(nèi)容由八部分組成：C1管理資料；C2土建工程施工文件（也可稱建筑與結(jié)構(gòu)工程施工文件）；C3給排水、消防、采暖、燃?xì)夤こ淌┕の募籆4通風(fēng)空調(diào)工程施工文件；C5電氣工程施工文件（含消防電）；C6電梯工程施工文件；C7智能建筑工程施工文件；C8室外工程施工文件，每個(gè)部分又由具體的文件圖表組成。數(shù)量大，使得城建檔案的整理工作量極大。由于成本相對(duì)較高，這類檔案又不可能完全使用標(biāo)準(zhǔn)的檔案用紙。另外，建設(shè)工程是一項(xiàng)特殊的生產(chǎn)，建筑實(shí)體龐大且固定，工程環(huán)節(jié)多，涉及面廣，因而檔案會(huì)有相對(duì)較長(zhǎng)的形成周期。所以在漫長(zhǎng)的形成周期內(nèi)，對(duì)于紙質(zhì)檔案如不嚴(yán)加保護(hù)，高質(zhì)量的建設(shè)工程檔案是難以保證的。

施工、監(jiān)理部門“只看工程，忽視檔案”的工作方式也為城建檔案質(zhì)量問(wèn)題埋下了隱患。有些施工、監(jiān)理公司沒有專業(yè)的建設(shè)工程檔案技術(shù)人員進(jìn)行管理，公司為節(jié)省開支，選擇技術(shù)員作為兼職檔案員負(fù)責(zé)檔案工作，不僅工作量大，而且不夠?qū)I(yè)。加之，檔案的形成階段主要在施工、監(jiān)理部門，這些單位或部門如果不注意檔案保管，沒有科學(xué)地填制相關(guān)表格文件，那么形成的檔案往往不符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不利于城建檔案館（室）的長(zhǎng)期或永久保存。

現(xiàn)今各地城建檔案館（室）都相繼成立，由于組建工作剛起步，專職人員較少，多為科技檔案或是質(zhì)量監(jiān)督站人員兼職管理，專業(yè)人才太少，不利于城建檔案管理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另外，在檔案員報(bào)送檔案時(shí)，由于檔案數(shù)量較多，而城建檔案工作人員較少，在具體核查時(shí)，存在一定的工作缺陷，檔案員的疏忽可能造成檔案缺項(xiàng)、順序顛倒，加之城建檔案工作人員數(shù)量少、檔案內(nèi)容太多，有些問(wèn)題在接收檔案時(shí)并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，整理時(shí)才會(huì)暴露問(wèn)題，但此時(shí)的報(bào)送手續(xù)已完畢，無(wú)從追補(bǔ)。

提高城建檔案質(zhì)量的對(duì)策

基于上述影響城建檔案質(zhì)量的三點(diǎn)原因，筆者認(rèn)為提高城建檔案的質(zhì)量應(yīng)從以下三個(gè)方面著手解決。社會(huì)檔案意識(shí)是指人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)水平以及社會(huì)上對(duì)檔案的普遍認(rèn)識(shí)程度。這種意識(shí)越增強(qiáng)，對(duì)檔案的利用需求就越大，檔案的實(shí)現(xiàn)價(jià)值就越高，對(duì)于社會(huì)的服務(wù)能力就會(huì)增強(qiáng)。所以，一定要培養(yǎng)社會(huì)城建檔案意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各種力量重視城建檔案的收集和利用。另外，要加強(qiáng)宣傳，提高人們對(duì)城建檔案重要性的認(rèn)識(shí)。城建檔案來(lái)源于城市建設(shè)工程，記錄的是建筑活動(dòng)中的元數(shù)據(jù)，不僅有助于對(duì)建筑物監(jiān)督考核，更為日后的建設(shè)決策提供科學(xué)的依據(jù)。各級(jí)政府部門要重視起城建檔案的管理和利用，檔案管理人員要從自身開始重視城建檔案的整理和保管，努力提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，要將宣傳工作落到實(shí)處，提高全民的社會(huì)城建檔案意識(shí)。

本文作者：孫曉蓉 單位：江蘇省連云港市城建檔案館

建立有效的文件檔案管理

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，充分、合理、安全的使用電子檔案要實(shí)現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的城建檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，才能充分、合理、安全地使用電子檔案。為此，要做好以下幾項(xiàng)工作：首先，改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計(jì)算機(jī)條件下城建檔案管理工作流程，使之適應(yīng)城建檔案管理的需要；其次，依據(jù)城建檔案形成的處理流程來(lái)進(jìn)行城建檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì)；再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保城建檔案的安全。另外，在電子城建檔案使用過(guò)程中，也應(yīng)注意到一是電子城建檔案安全性問(wèn)題。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子城建檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展，數(shù)量也急劇增加，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計(jì)算機(jī)病毒以及黑客的攻擊，確保電子城建檔案的安全。再就是電子城建檔案的真實(shí)性問(wèn)題。在實(shí)際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理，相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子城建檔案與其相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法，儲(chǔ)存電子城建檔案選用的載體不耐久等原因，影響了城建檔案的完整性、可靠性，從而影響了城建檔案的真實(shí)性。此外，還有電子城建檔案的法律效力問(wèn)題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來(lái)確定，電子城建檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子城建檔案未被法律認(rèn)定的原因。

促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

城建檔案工作人員要樹立城建檔案信息意識(shí)城建檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。城建檔案工作人員是城建檔案信息化建設(shè)的基本力量，其能動(dòng)性事關(guān)信息化建設(shè)的成敗，只有讓城建檔案工作人員在思想上樹立城建檔案信息的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到城建檔案信息化建設(shè)的重要性，城建檔案工作人員才會(huì)具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，才會(huì)主動(dòng)關(guān)心城建檔案信息化建設(shè)事業(yè)，認(rèn)真做好信息化過(guò)程中的各項(xiàng)工作，主動(dòng)思考社會(huì)文獻(xiàn)信息系統(tǒng)中各種文獻(xiàn)信息的滲透和融合，促使城建檔案信息化建設(shè)與其他社會(huì)信息事業(yè)相互結(jié)合，共同發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為意識(shí)具有能動(dòng)性，一定的社會(huì)意識(shí)就具有一定的社會(huì)能動(dòng)作用。那么社會(huì)城建檔案意識(shí)在城建檔案信息化建設(shè)中必然有能動(dòng)的影響，成為城建檔案信息化建設(shè)的基本推動(dòng)力。提高城建檔案信息化技術(shù)水平。首先要配備計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設(shè)備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用與完善，可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件的操作及推廣，逐步建立統(tǒng)一的操作平臺(tái)。其次，城建檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。城建檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎(chǔ)性工作，對(duì)各單位部門每年移交大量的城建檔案資料，邊整理邊輸入，從信息源頭抓起，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施紙質(zhì)城建檔案和數(shù)字城建檔案“雙套制”工作模式，避免重復(fù)勞動(dòng)，不但能節(jié)約人力和財(cái)力，而且也會(huì)大大加快了城建檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。再次，對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行密級(jí)劃定。首先制訂密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)館藏城建檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機(jī)密進(jìn)行劃定;第四，對(duì)城建檔案信息利用者進(jìn)行網(wǎng)上身份驗(yàn)證，對(duì)不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限，以保障軟件系統(tǒng)的安全。選取適合的城建檔案管理軟件是城建檔案信息化建設(shè)工作付諸實(shí)施的重要媒介。信息化建設(shè)理念，需要科學(xué)的城建檔案管理軟件作支撐，單純以傳統(tǒng)方式管理大量電子文件，絕非明智之舉，城建檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身，是疏通信息化建設(shè)管理脈絡(luò)，提高城建檔案工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著城建檔案信息化建設(shè)的成敗。從安全角度來(lái)說(shuō)，優(yōu)良的城建檔案管理軟件自身的安全設(shè)置，如訪問(wèn)授權(quán)、用戶安全級(jí)別、密碼設(shè)置等功能模塊，已成為電子文件管理、利用的一道堅(jiān)實(shí)屏障，能有效地確保城建檔案信息安全。

推行城建檔案信息化管理，確立工程檔案發(fā)展的新方向

信息技術(shù)的廣泛采用和電子政務(wù)的加快推進(jìn)，使城建檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重心向城建檔案信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)今，在計(jì)算機(jī)管理滲透的形式下，計(jì)算機(jī)管理軟件的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)。城建檔案部門建立自己的局域網(wǎng)，計(jì)算機(jī)、光盤刻錄機(jī)、掃描儀等，在系統(tǒng)開發(fā)和城建檔案利用過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。隨著電子文件的大量產(chǎn)生，如何安全且高效地管理電子城建檔案已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，選取適合電子文件形成單位自身特點(diǎn)的城建檔案管理軟件，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行錄入、開發(fā)利用等工作是開展城建檔案信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。工程建設(shè)的過(guò)程就是城建檔案形成的過(guò)程，這就決定了城建檔案的建立是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。從工程立項(xiàng)直到工程竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，城建檔案的收集、整理都是由不同的單位或部門來(lái)實(shí)施的，這就在客觀和主觀上都大大增加了城建檔案建立的難度，信息化管理無(wú)疑提高工程檔案管理效率與效益。加強(qiáng)工程檔案信息化建設(shè)，選用適合企業(yè)城建檔案管理的軟件，制定工程檔案信息化管理的規(guī)章制度，改革不適應(yīng)城建檔案信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高工程信息交換及共享水平，創(chuàng)造更多有利于方便公眾利用的條件，逐步提高相關(guān)崗位人員工作素質(zhì)和能力。

一、城建檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)的必要性

在城市的信息管理中，城建檔案管理有著重要的作用和地位。城建檔案管理電子化發(fā)展是必然的發(fā)展趨勢(shì)。在城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)能夠提升管理水平，帶來(lái)顯著的管理成績(jī)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用到城建檔案管理中又非常大的優(yōu)勢(shì)，比如計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)量大、檢索迅速、可靠性好、方便查找資料以及成本低等，通過(guò)計(jì)算的這些優(yōu)點(diǎn)可以有效的提高城建檔案管理工作，并且使城建檔案管理工作不斷的規(guī)范化、科學(xué)化。目前，我國(guó)的城建檔案管理工作大多還是人工管理，或者是半人工管理，這無(wú)法充分的發(fā)揮出城建檔案信息的功能。因此，在城建檔案管理中要應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提升城建檔案現(xiàn)代化的管理水平，從而適應(yīng)現(xiàn)代化的信息處理。

二、城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)的功能

（一）自動(dòng)化管理城建檔案

計(jì)算機(jī)有著高效并且快速信息處理的能力，并且可以快速的輸出、輸入以及貯存信息，并且可以進(jìn)行推理與判斷，所以在信息處理時(shí)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已為一種核心的手段。在城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)能夠使管理工作自動(dòng)化，可是將城建檔案進(jìn)行分類、分析、提取以及加工處理，從而提升城建檔案管理工作的效率，促進(jìn)檔案信息的使用和開發(fā)。

（二）數(shù)字化管理城建檔案

在城建檔案管理時(shí)，紙質(zhì)的檔案信息在錄入時(shí)非常麻煩，需要浪費(fèi)大量人工以及紙張，并且修改和查閱都非常不方便，保管和維護(hù)工作非常繁瑣。城建檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)，就可以使檔案信息更容易錄入、修改、保存和管理，并且檔案信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速的傳遞，以便于檔案信息的使用。因此，城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化管理，降低檔案管理成本，提升檔案的利用率，信息檔案也不會(huì)發(fā)生磨損和丟失，在使用中可以迅速調(diào)取和傳遞，極大的提升了城建檔案管理的效率。

1如何提高城建管理工作者綜合素質(zhì)

以目前城建檔案管理的實(shí)際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進(jìn)城建檔案的實(shí)際推動(dòng)者和執(zhí)行者，無(wú)論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進(jìn)。所以要提高城建檔案人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該從下面幾方面著手：

1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。

挑選優(yōu)秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實(shí)際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應(yīng)加大人才的招募，吸引高素質(zhì)人才投身建城建檔案的管理工作，同時(shí)注意培養(yǎng)年輕員工。

1.2極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城建檔案管理人員素質(zhì)。

在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作人員進(jìn)行有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證城建檔案管理工作能夠適應(yīng)更好的社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當(dāng)發(fā)生錯(cuò)誤可能會(huì)決定城建工作的成敗，所以在對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)。

1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。

摘要目前，城市建設(shè)快速發(fā)展中，檔案工作也隨之發(fā)生了巨大的變革。隨著城市信息化進(jìn)程的加快，科技的不斷進(jìn)步，使得城建檔案的發(fā)展有了更大的空間。因此，在城建檔案整理工作進(jìn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)處理好檔案管理工作，基于一定的檔案管理方式，分析檔案管理當(dāng)中的問(wèn)題，提出更有效的檔案管理和整理工作方式。城建檔案整理工作可以更好地應(yīng)對(duì)城市建設(shè)發(fā)展，對(duì)于城建基礎(chǔ)性工作和發(fā)展工作提出更具有建設(shè)性價(jià)值的意見。論文基于對(duì)城建工作的研究提出了更為有效的檔案整理方式和策略，完善城建檔案整理工作。

關(guān)鍵詞城建；檔案；問(wèn)題

1引言

要解決目前城市建設(shè)檔案整理中存在的管理、技術(shù)、資料的落后等問(wèn)題，就要加強(qiáng)信息化建設(shè)和提高管理水平。在城建檔案整理工作中要有開放、有創(chuàng)意、有理性地剖析；有多樣化的服務(wù)并做出正確的決定，只有這樣，方能更好地適應(yīng)時(shí)代的需要。

2城建檔案的特點(diǎn)

當(dāng)前，城市建筑工程的檔案工作是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。應(yīng)先確定其特征。特別是城建檔案具有如下特征。

2.1城建檔案內(nèi)容特征多樣化

從“十四五”開始，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程已由重建輕管開始轉(zhuǎn)向建管并重的方式。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平的快速提高，保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突顯。從工作實(shí)踐來(lái)看，城建檔案在城市管理工作中發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。本文將從城建檔案在城市管理中的作用、存在問(wèn)題和改進(jìn)途徑等方面深入探究其應(yīng)用和改進(jìn)措施長(zhǎng)期以來(lái)，廣大城建檔案工作者在城建檔案直接服務(wù)于城市建設(shè)的研究和討論論文作品較多，但對(duì)其應(yīng)用于城市管理中的探究文章見之不多。隨著城市管理工作的快速發(fā)展，近年來(lái)城管人員對(duì)城建檔案的查閱和利用迅速增加，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)思考，梳理了城建檔案在城市管理工作中存在的一些問(wèn)題，以及如何更好地發(fā)揮其作用問(wèn)題進(jìn)行探討與研究。

一、城建檔案在城市管理工作中的重要作用

按照國(guó)務(wù)院在十三五初匡定的城市管理的主要職責(zé)，具體包括：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、涉及城市公共空間秩序的執(zhí)法管理等內(nèi)容。在實(shí)際工作中，城建檔案在以下方面作用尤為突出：

1.地下管線、地下空間建設(shè)和管理方面

現(xiàn)代城市建設(shè)中、地下管線和空間構(gòu)成了城市龐大的地下世界，是確保城市生產(chǎn)生活活動(dòng)的重要組成部分，也是城市安全運(yùn)行的重要保障。其包括，城市供水管線、城市污水管線、雨水排澇管涵、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供暖管網(wǎng)、電力線纜、弱電訊號(hào)網(wǎng)絡(luò)及人防、隧道等地下設(shè)施。這些設(shè)施龐大、繁瑣又復(fù)雜，且又相互交叉疊加，在建成后都成了隱蔽工程。如果不借用城建檔案嚴(yán)密管理，必然會(huì)成為一團(tuán)亂麻，給新的建設(shè)工程帶來(lái)極大的麻煩和困擾。在實(shí)際檔案查閱中，這部分檔案提供利用率高達(dá)60%。在我國(guó)通行的管理方式是地下管線和地下空間成立專門的檔案館，特別是大中城市均設(shè)有機(jī)構(gòu)建檔管理，也有在城建檔案館中實(shí)行統(tǒng)一管理。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程方面

市政工程檔案是在市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中形成的反映市政工程建設(shè)現(xiàn)狀和隱蔽工程實(shí)際情況的全部依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包括立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、施工、竣工等配套設(shè)施部門的資料收集整理。這些檔案資料對(duì)城市管理的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：一是后續(xù)建設(shè)和維護(hù)的重要依據(jù)。我們的城市一直處在快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、提升以及維護(hù)工作在所難免，工程檔案資料是做好這些后續(xù)工作的基本依據(jù)。二是城市安全運(yùn)行的重要保障。市政工程檔案在城市安全評(píng)估、防洪度汛、應(yīng)急救災(zāi)中有著異乎尋常的重要作用，近年來(lái)隨著極端天氣的增多，市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行越來(lái)越受到不斷挑戰(zhàn)，也越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。在此背景下，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的市政工程檔案也必然被高度重視。三是促進(jìn)市政建設(shè)持續(xù)發(fā)展的有力推手。大型市政設(shè)施建設(shè)工程本身就是一個(gè)個(gè)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)典案例，其設(shè)計(jì)理念、施工技能及使用效果都會(huì)對(duì)未來(lái)的城市建設(shè)和管理產(chǎn)生重要影響作用，城市建設(shè)檔案記錄和收藏著涵蓋這些內(nèi)容所有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是城市發(fā)展的有力見證者和助推者。

本文作者：朱春萍 張嵐萍 單位：牡丹江市城建檔案館

目前，牡丹江城建檔案館網(wǎng)站的用戶主要可以分為兩類：一類是檔案信息利用者，主要想了解是否能夠、如何能夠得到想要的檔案信息，另一類是檔案信息的提交者，他們關(guān)注的是如何提交手中的工程文件。在這種實(shí)際要求下，筆者認(rèn)為，網(wǎng)站應(yīng)以簡(jiǎn)單明了的方式將用戶最需要的信息放在顯眼之處，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，可以從用戶的需求和使用習(xí)慣出發(fā)，以個(gè)性化信息服務(wù)方式提供服務(wù)，如提供不同用戶的專門入口，上級(jí)主管部門、提交建設(shè)文件的建設(shè)單位以及尋求城建檔案服務(wù)的社會(huì)公眾，可根據(jù)自身需求定制相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容；不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開放檔案目錄以及城建檔案原文信息，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)；積極探索和實(shí)現(xiàn)市區(qū)縣各級(jí)城建檔案館館際之間的互聯(lián)，從而將城建檔案信息網(wǎng)站建設(shè)成為牡丹江市城建檔案信息服務(wù)的平臺(tái)。

一、網(wǎng)站前臺(tái)展示方面

1.網(wǎng)站導(dǎo)航。實(shí)現(xiàn)信息獲取的“3CLICK”，理論，即經(jīng)過(guò)三次點(diǎn)擊即可定位服務(wù)內(nèi)容，操作簡(jiǎn)便。2.模塊設(shè)置。網(wǎng)站分為辦事大廳、公告公示、網(wǎng)上展廳、新聞動(dòng)態(tài)、檔案協(xié)會(huì)五大版塊。動(dòng)態(tài)信息的顯示能按文章標(biāo)題、時(shí)間、訪問(wèn)量進(jìn)行排序；提供開放檔案和現(xiàn)行文件的目錄，在條件許可情況下可實(shí)現(xiàn)全文的瀏覽、查詢、檢索功能，有簡(jiǎn)單查詢和高級(jí)檢索的方式，精確、模糊等不同檢索方法，并可以在查詢結(jié)果中進(jìn)行二次檢索，查詢結(jié)果可自定義排序方式。百萬(wàn)級(jí)目錄數(shù)據(jù)查詢結(jié)果的響應(yīng)時(shí)間在l秒內(nèi)，百萬(wàn)級(jí)全文數(shù)據(jù)查詢結(jié)果的響應(yīng)時(shí)間在3秒內(nèi)。此外，應(yīng)進(jìn)一步做好牡丹江市城建檔案館企業(yè)管理平臺(tái)及預(yù)約查檔版塊。

3.界面要求。有網(wǎng)站標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包括中文網(wǎng)站名稱、英文譯名、域名、網(wǎng)站標(biāo)志、宣傳語(yǔ)五個(gè)基本要素。盡量控制網(wǎng)頁(yè)文件的大小，確保頁(yè)面整潔。網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容提供“發(fā)送給好友”、“打印版本”、“字體大小變換”等多種友好的人機(jī)交互的功能。在主流瀏覽器下，最大限度地保持網(wǎng)頁(yè)的完整性和美觀。對(duì)于僅由特定瀏覽器才能瀏覽到的特殊效果，須在網(wǎng)頁(yè)的下方做出相應(yīng)的說(shuō)明。

4.網(wǎng)友互動(dòng)。注冊(cè)用戶能夠自定義個(gè)性化界面，有RSS信息訂閱功能。為檔案愛好者提供一定的網(wǎng)絡(luò)空間，能夠上傳檔案方面的論文、照片，對(duì)上傳流量進(jìn)行控制。網(wǎng)友能夠?qū)W(wǎng)站的信息進(jìn)行評(píng)論和留言，公眾發(fā)表的評(píng)論可以定義和隱藏，發(fā)表評(píng)論和留言需經(jīng)圖片驗(yàn)證碼驗(yàn)證。

二、網(wǎng)站后臺(tái)管理方面