前言:一篇好的文章需要精心雕琢,小編精選了8篇財政改革論文范例,供您參考,期待您的閱讀。
法學本科視野下法律教育論文
一、法學本科畢業論文改革的必要性
首先需要說明的是,筆者不贊成廢除法學本科畢業論文。因為法學是一門應用型學科,其目的在于培養具有法律實踐能力的法律專業人才,而不僅僅是培養具有法律意識的守法公民。這就要求法學本科生在畢業之后能夠熟練運用法律通過制作各種法律文書的方式來解決現實爭議問題。不掌握基本的法律適用方法和文書制作技能就不可能成為合格的法科畢業生和法律人才。畢業論文恰恰能夠達到檢驗學生法律適用方法和文書制作技能的目的。在不廢除畢業論文的大前提下,筆者認為,很多高校法學本科畢業論文的選題指導思路和評價機制偏離國家對本科生或學士學位申請者的要求,需要改革。根據我國《學位條例》和《學位條例暫行實施辦法》的規定,本科生獲得學士學位的條件是:“(一)較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能;(二)具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力”。①不要求本科生達到碩士或博士的學術水平,即“對所研究地課題應當有新的見解”②或“做出創造性的成果”③。換言之,本科畢業論文的主要目的在于考察學生的基礎理論、知識和技能,而不是學術科研能力。因此,我們不能用見解獨到或創新性來衡量一篇本科畢業論文的質量,也不能要求學生去解決一個學術或理論問題。對此,可能有人要問,不具有獨到的見解或創新性,不解決學術問題,還能稱之為論文嗎?當然能,論文包括學術論文和非學術論文。本科畢業論文就是非學術論文,碩士論文或博士論文就應該是學術論文。就法學論文而言,有法律適用方面的論文,也有立法完善方面的論文。前者主要研究現行法律規范的理解和適用,屬于解釋論范疇;后者主要研究現行法律規范的弊端和修正,屬于立法論范疇。在畢業論文選題時,大多數學生喜歡選擇后者,老師也樂見其成。這在以前很正常,因為以前我國的立法空白和漏洞太多,已有立法也往往存在諸多弊端,著文獻策實屬學者分內之事。但目前,我國各項法律已基本建立,法律體系已基本形成。在此前提下,如果還一味指導學生選擇立法論方面的題目,就難免失之于法律規則的理解和適用。更為嚴重的是,此類選題側重于學術研究,偏離本科生的培養目標,還是更多地選擇解釋論方面的題目為宜,這才是法律學習的基礎。在筆者參與的答辯中,經常遇到這樣的問題,某論文提出的立法建議早已成為生效法律或者對剛剛出臺的法律提出修改建議。這都是非常滑稽可笑的事情。在評價機制方面,從畢業論文的寫作到答辯,一共有三個環節:指導教師意見、評閱教師意見以及答辯委員會意見。無論任何環節,一般高校都要求對論文的學術性或創新性進行評價。這種評價標準實際上是學術論文的評價標準。用此標準評價本科畢業論文是不適當的,因為本科畢業論文不是學術論文,我國《學位條例》也不要求本科畢業論文具有學術性。筆者在參加法學本科畢業論文的指導、評閱和答辯時,盡量回避對其進行學術性評價,但大多數老師仍然習慣與此,而沒有認識到國家本科畢業論文的根本要求在于解決現實問題而非學術問題。總之,只要準確理解國家對本科畢業生或學士學位獲得者的要求,我們就可以得出本科畢業論文不必具有學術性而應側重實踐性或應用性的結論。因此,必須改變我國目前針對本科畢業論文的錯誤做法,恢復其應然功能。
二、將法律診所課程作業作為法學本科畢業論文的重要形式
為了矯正本科畢業論文對學術性的盲目追求以恢復應然功能,本科畢業論文改革勢在必行。就法學專業而言,筆者主張實行本科畢業論文形式的多樣化,將選修法律診所課程作為法學本科畢業實踐的重要環節,將法律診所課程的結課作業作為本科畢業論文的重要形式之一。凡是選修法律診所課程并順利通過考察的本科學生,即視為通過了本科畢業論文答辯。之所以如此主張,其原因在于法律診所課程完全具備本科畢業論文的功能和形式。法律診所,又稱診所式法律教育或臨床法律教育,是對醫學院學生在醫療診所臨床實習之做法的借鑒,于二十世紀中葉發端于美國法學院,后風靡兩大法系,而成為其法學院的主要課程之一。2000年之后,被引入中國法律教育體系,并被全國各大主要法學院所接受,面向高年級本科生或研究生開設。法律診所課程包括課堂講授和案件處理兩大部分,④其突出特色在于無論是課堂講授還是案件處理都立足于真實的案例,并且都是在教師指導下學生親自處理或的為弱勢群體服務的案例。因此,法律診所課程與傳統法律課程有著根本的區別,它以學生為中心,以案例為中心,以實踐為中心,一改傳統課程的以教師和教材為中心的灌輸式授課模式。法律診所的實踐性特征決定了該課程的功能不是要求學生學習和掌握法律基礎知識,而是運用其已經掌握的法律基礎知識去解決真實世界中的真實案例。在對真實案件的處理中,不僅能夠反映出學生對法律基礎知識的掌握程度,更為重要的是可以鍛煉和考察其運用法律基礎知識解決現實爭議的實踐能力。從這個意義上講,順利通過法律診所課程學習的學生,就達到了本科畢業生或學士學位獲得者的水平,滿足我國《學位條例》規定的相關要求,依法可以獲得本科畢業證和學士學位。因此,該課程在功能上和本科畢業論文是一致的。選修法律診所課程以后,不再另行完成本科畢業論文,是可以的。從課程指導和考察的角度看,法律診所課程與本科畢業論文的指導、評閱和答辯也存在相同之處。在法律診所課程的講授和指導過程中,我國的法學院一般都配備多名具有律師執業資格和執業經驗的專職教師以及從法院、檢察院或律師事務所等實務部門選聘的富有實踐經驗的專業人士充任兼職指導教師。我所在的內蒙古大學法學院的法律診所課程即是如此,我們有專職教師三名,都有律師執業資格和經驗,在很多課程的講授中也經常邀請法官、檢察官或律師現身說法,隨堂指導。在結課環節,我們要求每一位同學提交一份辦案報告,然后三位老師集中會診,結合日常案件處理或情況,給每一位同學一個合適的分數。這與本科畢業論文的答辯委員會模式是類似的。最后,除法律診所課程的實踐性比較契合國家對本科畢業論文的要求之外,法律診所的另一個鮮明特點是公益性。這種公益性主要體現在法律診所主要為社會弱勢群體提供免費的法律援助。所以,每一個法律診所都是一個法律援助中心。在開設法律診所課程之前的2008年,內蒙古大學法學院就與內蒙古自治區法律援助中心聯合建立了大學生法律援助中心,對外開放。開設法律診所課程之后,法律診所與援助中心合二為一。因此,法律診所課程既是一門法學課程,又是一項公益活動,不僅能夠鍛煉和檢驗學生的法律實踐能力,更能培養和考察其法律職業道德。
三、完善法律診所課程以適應法學本科畢業論文改革
法律診所課程的實踐性特征和評價機制決定了其與法學本科畢業論文的同質性,也就決定了選修法律診所課程可以作為完成本科畢業論文的重要形式。因此,建議教育部和開設法律診所課程的高等院校允許選修法律診所課程的本科生以法律診所結課作業作為本科畢業論文。為了適應法學本科畢業論文這一改革,法律診所課程本身也要進行相應的完善。首先,提高認識,重視法律診所課程。法律診所課程自開設以來,一直都受到廣大學生的熱烈歡迎。在這里,他們可以接觸到真實的案例,可以認識鮮活的人物,可以了解復雜的社會,可以體會到法律的價值,可以感知勝訴的成就。就內蒙古大學法學院而言,每年要求選修法律診所課程的學生都遠遠大于該課程的容量(30人)。之所以如此,一個重要的原因在于,很多老師還沒有認識到法律診所課程的重要性,不愿意參與診所課程,從而限制了該課程的容量。因此,為了滿足學生的需求,也為了適應法學本科畢業論文改革,廣大法學教師應當首先提高認識,積極參與法律診所課程。其次,推動法律診所課程的規范化建設。每一個法律診所就是一個法律援助中心。因此,實現法律診所的規范化,就應當以法律援助中心的標準建設法律診所。比如,實行案件登記制度,記錄每一個來電、來訪的當事人和案件基本情況;完善案件處理機制,為每一個案件配備一個主辦學生和指導教師;建立檔案管理制度,為每一個結案的案件及時建立檔案,載明處理結果;等等。同時,作為一個課程,還應要求主辦學生在結案之后及時完成結案報告,梳理案件事實,整理爭議焦點,明確法律適用,闡述裁決結果。最后,落實辦案經費,為法律診所的良性運作提供物質保障。法律診所為當事人提供的是免費的法律服務。但任何法律服務都是需要經費支持的,比如打印復印費、差旅費、辦公經費,等等。這就需要國家、社會和學校的多方支持。據筆者了解,有些高校的法律診所課程都有福特基金會的專項資金支持,比如中國人民大學。但更多的院校是從本院的辦公經費中擠出來的,大多不足以支持法律診所的正常運行。因此,建議國家相關主管部門(教育部、司法部和財政部)聯合制定相關政策,為法律診所課程提供專項教育經費。
四、結語
農業推廣分析3篇
(一)
一、農業推廣的公共產品屬性
首先,農業是自然再生產與經濟再生產相交織的過程。這決定了在農業長期的發展過程中所積累的知識應該被社會共享。并且也是由于該特點,決定了使用農業技術所產生的經濟效益是由農業生產者在生產過程中實現的。因此,農業生產者不愿意進行農業技術創新,需要政府投資進行農業技術創新。其次,農業推廣服務的內容包括三個方面:農業科技服務、農業信息服務、農資與農產品經營服務。農業科技、信息等屬于知識結構中容易傳播的一類,根據其消費上所具有的非競爭性和非排他性的程度的不同,有的屬于公共產品,由公共部門直接從事科技活動的投資;有的屬于準公共產品,由政府對從事科技活動的私人部門給予補貼。最后,由于農業技術創新除了面臨技術風險、市場風險外還面臨較大的自然風險,但是其效益具有外溢性,會帶來很好的社會效益和生態效益。這決定了農業推廣具有公共產品屬性,需要由公共部門承擔。綜上所述,農業推廣具有公共產品屬性。當然,需要明確一點,農業推廣具有公共產品屬性并不代表其就是公共產品,其中有一部分農業推廣服務是具有私人物品的屬性,屬于私人物品。
二、我國現行農業推廣體系存在的主要問題
我國現行的農業推廣體系是在長期的計劃經濟體制下形成的,其組織結構、推廣方式等在面對市場經濟體制下農業發展的新要求,表現出了諸多的問題。
1、農業推廣投資總量不足,投資結構不合理,投資效益不高
我國財政在農業上的支出總量偏低,導致了雖然我國政府農業推廣投資占財政農業的比重不低但總量低的現狀。目前,我國農業推廣投資不足農業總產值的0.2%,不足發達國家的30%。從推廣項目來看,其地區投資結構、行業投資結構均表現出不均衡性。從農業推廣事業費支出結構來看,人員經費占了近90%,業務經費僅有10%左右。由于農業推廣投資總量不足,投資結構不合理,限制了農業推廣的有效開展,是其投資效益不高。
PPP模式在棚戶區改造的應用
[提要]本文整理了中國知網中PPP模式在棚戶區改造中應用研究的相關文獻,從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析,理清該研究主題的研究脈絡和研究熱點;同時,結合文獻分析發現的優點和問題,采用SWOT法對棚戶區改造應用PPP模式進行分析,提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策建議,以便為后續相關研究提供參考。
關鍵詞:PPP模式;棚戶區改造;文獻;SWOT法
《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2021年,全年全國各類棚戶區改造開工165萬套,基本建成205萬套。棚戶區改造是我國政府推出的一項惠民工程,但是棚戶區改造又是一項準公共物品,具有社會保障性質,現階段未改造的棚戶區多為商業價值較低、實施難度較大的工程,面臨的最大困境就是資金問題。近年來,國家政府和地方政府連續發文,鼓勵支持引進社會資本參與政府工程(PPP模式)。基于此,本文通過對PPP模式在棚戶區改造中的應用研究的相關文獻進行歸納整理,從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析,同時通過SWOT分析法對PPP模式應用于棚戶區改造的可行性進行分析,提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策和建議,以期為PPP模式在棚戶區改造項目的應用提供參考。
一、相關概念
(一)PPP模式。目前,關于PPP模式的起源,一般認為英國的PFI模式是現代PPP模式的發端。20世紀80年代,時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務、國防、教育等方面大規模推行私有化,通過政府與社會合作來共同經營提供公共服務。1992年,時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務方面引入社會資本命名為私人融資計劃(PFI),現代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日,國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》,統一PPP模式的定義為:政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新,即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,明確責權利關系,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價,保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據人們對PPP的認識,并結合國內外機構和專家的觀點,就PPP做出了一個新的定義:PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務,從而實現政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。
(二)棚戶區改造。棚戶區是國家經濟社會發展的歷史產物,通常指建成區范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。一般包括城市棚戶區、國有工礦(含煤礦)棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房等。棚戶區改造是改善群眾的居住條件,兼顧完善城市功能、改善城市環境的重大民生工程和發展工程。2008年以來,各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署,將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程,大規模推進實施。根據國務院2013年發布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定,要全面推進各類棚戶區改造,加大政策力度支持,提高規劃建設水平,加強組織領導,重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。
二、基于文獻計量層面分析
ESI高校學科建設論文
一、ESI全球學科排名作用不容忽視
(一)ESI概念和具體指標
⒈論文收錄數。
論文收錄數指10年來被累積收錄在ESI數據庫的論文總量,它反映了該研究機構對全球學科交流的貢獻度。由于收錄論文來自國際知名學術期刊且經過同行評議,ESI收錄論文數成為評價研究機構科研績效,考量學科水平的重要指標。
⒉論文被引量。
論文被引量指10年來累積收錄在ESI數據庫的論文被引用的總量,根據論文被引量可以排出全球排名前1%的學科領域。論文被引量體現了全球學術同行的關注度,被引量越高,說明該學科受到的關注度就越高。論文被引量是評價學術表現、鎖定全球位置的關鍵性指標。
⒊篇均被引頻次。
CNKI期刊的文獻計量探析
摘要:采用文獻計量學分析法,對我國以來關于鄉村振興的研究論文,從發文數量、發文作者、發文機構、載文期刊、學科分布和研究主題等方面進行詳盡的分析,揭示了我國鄉村振興研究最具影響力的論文,用詳實的數據展示了我國鄉村振興研究的發展狀況和總體概覽,為相關研究人員提供參考。
關鍵詞:鄉村振興;文獻計量學;鄉村發展;文獻分析
2017年黨的報告首次明確提出“實施鄉村振興戰略”,把農業農村的發展擺到國家戰略的高度位置進行決策部署,以達到2020—2035年顯著縮小城鄉差距、邁向共同富裕的戰略目標。實施鄉村振興戰略,不僅需要充分認識這一戰略的重大意義,而且需要準確把握鄉村振興戰略的科學內涵、目標任務及實施路徑,這關系到鄉村振興戰略實施的效率[1]。研究鄉村振興問題,可以向上追溯到鄉村發展、新農村建設和美麗鄉村建設的有關文獻[2]。自黨的提出鄉村振興戰略以來,出現了對鄉村振興的多方面的詮釋,關于鄉村振興的文獻日益豐富,學者們從不同角度見仁見智,形成了一系列的豐碩成果。為了了解我國學者關于鄉村振興研究的全貌,追蹤相關領域研究的總體發展情況及動向,幫助相關學者把握研究的發展方向,本文采用文獻計量法對“鄉村振興”相關研究的歷史與現狀,如每年的發文數量、主要發文期刊、高頻關鍵詞、主要作者和主要研究機構及最具影響力的論文等作全面的梳理和分析,呈現我國鄉村振興研究的整體現狀和發展脈絡、研究基礎、當前研究的熱點和發展趨勢,摸清該領域的活躍作者群、最具影響力的學者,分析出主要研究機構及其影響力情況、最具影響力論文的研究內容和方向,以期為從事鄉村振興領域研究的學者提供信息支持和決策參考,也為探索新時期鄉村振興戰略提供一定理論研究和實證分析基礎。
1文獻來源與選擇
本文通過中國知網(CNKI)學術期刊全文數據庫獲取研究數據。具體檢索方法是:選擇主題字段,以“鄉村振興”作為檢索詞,選擇來源期刊類型為SCI來源期刊、EI來源期刊、核心期刊、CSSCI和CSCD來源期刊,以保證論文質量的可靠性。共檢索到2827條檢索結果。排除會議信息、相關報道和通知通告等非期刊論文后,共得2795條檢索結果。檢索時間為2019年12月30日。
2統計與分析
2.1論文年代分布。黨中央關于“鄉村振興”戰略提出于2017年,所以相關文獻起始于2017年(25篇),2018年、2019年發文數量迅速增長,分別達到1004篇和1757篇,另外9篇論文屬于2020年優先出版。這一變化表明此戰略目標一經提出,就掀起了研究熱潮,吹響了我國鄉村振興發展的新號令。
精品科技期刊工程建設研究
1精品期刊建設現狀
1.1精品期刊建設背景
隨著國家創新體系建設步伐的加快,中國科技創新能力大幅提升。科技期刊是科技成果集中傳播的基本渠道,是爭奪國際科技創新成果首發權的主要平臺,是培養創新人才的重要園地,因此,科技期刊是國家創新體系的有機組成部分。同時,一個國家科技期刊的地位和影響力,反映了該國科技、經濟和社會發展水平,是體現綜合國力的重要標志。中國科技期刊對科技創新發展發揮了重要作用,但是,也存在諸多問題和差距。正是基于上述理念,中國啟動了精品科技期刊建設,其背景有三。
1.1.1國家科技事業發展的需要
中國是科技論文產出的大國。據中國科學院《2015科學發展報告》顯示SCI收錄的中國科技論文快速增長,已經連續5年居世界第二。2015年,中國發表在SCI各學科領域代表性期刊的論文數量(21.9萬篇,占世界總量16.2%,美國為34.7萬篇)也位居世界第二;國際熱點論文數量世界第四;在《自然》《科學》、《細胞》上發表的論文數量世界第六;2014高被引論文數量居世界第四。論文的篇均引用量由2004—2008年的3.19增加到2009—2013年的5.54次,引用率從55.22上升到63.35.中國已經以SCI論文產出大國的形象活躍在世界科技舞臺。中國是科技期刊大國。2014年中國科技期刊以4987種位居第二,但與美國(17000余種)相比差距還很大。從今年6月湯森路透《SCI期刊分析》結果看,中國科技類學術期刊數量和質量都不容樂觀:中國大陸只有167種科技期刊被SCI收錄,僅占SCI收錄82個國家11149(其中科技期刊8618)種期刊的1.4%;中國影響因子最高的期刊是《光:科學與應用》,達14.603,《CellResearch》居于第二,達12.413,分別位列SCI10分以上190種期刊中的第100位和第136位,相差第1位CA(臨床腫瘤雜志)115.84分仍有很大差距。學科在今年《2015NatureIndex》排名僅生命科學勉強進入前10的第10位。遠落后其他科技發達國家。從上述數據可以看出,中國論文被其他國家引用較少,學術影響力的輻射相對較窄,還無法與歐美科技強國相比。中國尚不是論文強國,也不是期刊強國。
1.1.2有識之士的睿智
2011年4月全國政協會議上,李東東等21位全國政協委員聯名提出了《關于設立國家重點學術期刊建設工程的提案》,認為中國雖然已成為學術期刊出版大國,但并非出版強國,有必要設立“國家重點學術期刊建設工程”。明確“國家重點學術期刊建設”就是通過政府主導,設立專門項目,建立“國家重點學術期刊”遴選標準和選拔機制,優中選優,集中力量扶持一批瞄準國際先進期刊陣列的“重點跨越”學術期刊20個左右,培育一批具有國際水平、有潛力快速發展的“重點培育”學術期刊200個左右。強調學術期刊不僅是記錄科技進展、傳承科研成果的載體,更是衡量國家軟實力的一項重要指標,對于繁榮學術研究、推進理論創新、培養高端人才、促進經濟社會發展和科學技術進步等方面有不可替代的作用。
基層會計預算管理研究
摘要:
我們此次主要通過對基層預算管理工作中存在的問題進行細致的分析,并站在基層預算管理的角度,從管理會計、內控制度以及信息化等多個方面在工作實踐中的現狀,分析了基層單位預算管理中存在的問題,并提出了改進預算管理水平的認識和改進意見。
關鍵詞:
基層管理;會計預算;管理;分析;研究;對策
一、預算管理概況
我國的預算改革是從2000年開始實施的,作為國家財政支出管理中的重要組成部分,取得的效果也是非常冥想的,但是會計預算管理在基層單位中還是出現了很多未能夠及時解決的問題,像在會計預算中經常會遇到的預算編制質量問題,預算執行力問題,約束力問題,這些問題的出現會使基層單位很難通過預算管理來提升自己的實際管理水平和整體效率,形成上述問題的因素非常多,不僅有內部因素,也包含了外部因素,在單位發展的過程中,制度的確定與實際落實之間的差異也會導致上述問題的出現。
二、預算管理困難的主要原因分析
KPI法對高校預算績效評價體系探析
摘要:全面實施預算績效管理是我國新時代經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中的重要舉措。預算績效評價體系是高校預算績效管理工作的核心,本文擬基于企業中常用的績效評價方法——BSC與KPI法,對高校預算績效評價體系進行研究,有助于推動全面實施預算績效管理工作的發展,不斷挖掘財政資金投入使用的潛力,優化資源配置,提高高校全面預算績效管理的水平。
關鍵詞:BSC;KPI法;績效管理;績效評價
1引言
《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》的印發,加快高校全面預算績效管理的步伐。全面實施預算績效管理是我國新時代經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中的重要舉措,不僅能夠提高資金使用效益,優化資金配置效率,還能推動現代財政制度的建設。近年來,我國高校在預算管理改革上不斷探索,管理方式從“投入與產出”逐步轉變為“投入與績效”,挖掘財政資金投入使用的潛力。從管理流程上看,全面預算績效管理是從預算編制與績效目標管理,到預算執行與績效運行監控,再到預算績效評價與績效反饋,而形成的一個綜合閉環式體系。全面預算績效管理將績效管理的理念與預算管理有機融合,建立一種有效的績效評價體系,使績效評價結果反饋能夠指導預算編制和績效目標設置,并且能夠監控輔助預算執行全流程的工作機制。
2高校績效評價體系現狀及研究方法
從實際執行情況看,目前高校仍未形成健全的績效考核指標和績效管理體系,大多數高校的績效評價體系仍存在較多的問題。第一,缺乏目標管理。隨著高校之間的競爭日趨激烈,高校不斷調整學校戰略,而這種目標一般是一個時期的長期目標,大多數高校設定的績效目標局限于短期的財務指標,而弱化了長期的全面的目標管理。第二,缺乏過程監控。由于缺乏績效管理的經驗,以及人員配備不足,大多數高校缺乏對預算績效的全過程管理。第三,設定的績效指標缺乏可操作性。科學的績效評價體系是全面預算績效管理的核心,其中績效指標設定的優劣決定了全面預算績效管理的質量。大多數高校績效指標設定存在定性指標多、定量指標少的缺點,這使得績效評價體系的可操作性大大降低。預算績效評價是一個全覆蓋多維度的評價過程。在企業中,常用的績效評價方法有BSC(平衡計分卡法)和KPI法。BSC即平衡計分卡法分別從財務、內部流程、顧客、學習與成長四個維度出發,建立綜合衡量的指標體系。BSC將財務指標與非財務指標相結合、外部指標與內部指標相結合、結果性指標與動因性指標相結合,對績效進行多維度的平衡和全面的評價。KPI法(關鍵業績指標法)則是按照“二八”原理,抓住績效管理中關鍵性指標,其特點是按照科學優選和可操作性的原則選擇績效指標。基于BSC與KPI法對高校預算績效評價體系進行探索,體現了績效指標應當具有綜合統籌和科學優選的特點。
3基于BSC與KPI法構建高校績效評價體系