前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的基層會(huì)計(jì)預(yù)算管理研究，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要:

我們此次主要通過對(duì)基層預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行細(xì)致的分析,并站在基層預(yù)算管理的角度,從管理會(huì)計(jì)、內(nèi)控制度以及信息化等多個(gè)方面在工作實(shí)踐中的現(xiàn)狀,分析了基層單位預(yù)算管理中存在的問題,并提出了改進(jìn)預(yù)算管理水平的認(rèn)識(shí)和改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞:

基層管理;會(huì)計(jì)預(yù)算;管理;分析;研究;對(duì)策

一、預(yù)算管理概況

我國的預(yù)算改革是從2000年開始實(shí)施的,作為國家財(cái)政支出管理中的重要組成部分,取得的效果也是非常冥想的,但是會(huì)計(jì)預(yù)算管理在基層單位中還是出現(xiàn)了很多未能夠及時(shí)解決的問題,像在會(huì)計(jì)預(yù)算中經(jīng)常會(huì)遇到的預(yù)算編制質(zhì)量問題,預(yù)算執(zhí)行力問題,約束力問題,這些問題的出現(xiàn)會(huì)使基層單位很難通過預(yù)算管理來提升自己的實(shí)際管理水平和整體效率,形成上述問題的因素非常多,不僅有內(nèi)部因素,也包含了外部因素,在單位發(fā)展的過程中,制度的確定與實(shí)際落實(shí)之間的差異也會(huì)導(dǎo)致上述問題的出現(xiàn)。

二、預(yù)算管理困難的主要原因分析

(一)財(cái)務(wù)部門管理職能問題

很多單位,尤其是基層單位對(duì)財(cái)務(wù)部門的重視力度并不是很大,在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中,財(cái)務(wù)部門基本上都處于審批流程的最末端,工作的時(shí)候也是常常處于被頂?shù)牡匚?根本起不到監(jiān)督和管理的作用。預(yù)算管理工作一般都是由財(cái)務(wù)部門來帶頭的,其最終任務(wù)就是協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系,以促進(jìn)工作效率的提升,但是在實(shí)際的工作中,單位財(cái)務(wù)部門一般是很難保證預(yù)算最終質(zhì)量的。而財(cái)務(wù)收支預(yù)算則主要是以單位的總體工作目標(biāo)為前提,因此財(cái)務(wù)收支預(yù)算會(huì)涉及到單位的多個(gè)部門,時(shí)間周期相對(duì)較長。所以在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候還是要由財(cái)務(wù)部門帶頭落實(shí),并且單位的相關(guān)部門還要積極的組件預(yù)算編制小組,充分考慮外部因素,進(jìn)一步分析預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)的可行性。但是從當(dāng)前的編制財(cái)務(wù)預(yù)算情況來看,這一工作基本上都會(huì)歸結(jié)到財(cái)務(wù)部門的工作范疇當(dāng)中。單位編制的時(shí)間相對(duì)較短一些,雖然說各個(gè)職能部門也都會(huì)參與其中,但是權(quán)利落實(shí)的并不是很清晰,這也就導(dǎo)致各個(gè)職能部門的參與程度受到了影響,這也就使得財(cái)務(wù)部門空不出多余的時(shí)間對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)研,一般情況都是根據(jù)上一年的數(shù)據(jù)信息來編制財(cái)務(wù)預(yù)算,這種方法與實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。

(二)信息化水平低

在會(huì)計(jì)預(yù)算管理中,預(yù)算編制是預(yù)算管理的核心,只有編制出高質(zhì)量的預(yù)算數(shù)據(jù),才能夠保證會(huì)計(jì)預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候能夠合乎情理,合乎規(guī)矩,現(xiàn)階段會(huì)計(jì)預(yù)算編制的原則就是對(duì)單位進(jìn)行一個(gè)綜合的預(yù)算處理,然后進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)的保障制度,最終實(shí)現(xiàn)定額管理。由于編著預(yù)算需要的信息質(zhì)量要求高質(zhì)量的單位人員以及單位各個(gè)業(yè)務(wù)的實(shí)際支出情況,可以說單位的支出水平和未來的實(shí)際發(fā)展方向基本上決定了會(huì)計(jì)預(yù)算編制的質(zhì)量。而從我國當(dāng)前的基層管理情況來看,存在一個(gè)比較普遍的情況就是單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)不是很清晰,對(duì)資產(chǎn)的管理也處于一種混亂的狀態(tài),資產(chǎn)管理信息的質(zhì)量也達(dá)不到預(yù)定的要求,這些因素的出現(xiàn)都會(huì)使會(huì)計(jì)預(yù)算編制很難提供高質(zhì)量的服務(wù),再加上工作信息軟件平臺(tái)的不開放,各個(gè)部門之間的軟件系統(tǒng)不同意,種種因素影響使得單位要像實(shí)現(xiàn)資源共享變得愈發(fā)困難,而且編制預(yù)算的最終審核還需要我們的工作人員去決定,所以預(yù)算編制的水平高低與工作人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和工作能力之間的關(guān)系是非常緊密的,一旦出現(xiàn)了會(huì)計(jì)預(yù)算問題,很容易出現(xiàn)推脫責(zé)任的情況。

(三)缺乏預(yù)算內(nèi)控細(xì)化流程

在當(dāng)前的會(huì)計(jì)預(yù)算管理中,大部分的單位都沒有設(shè)置預(yù)算管理流程,這就很有可能導(dǎo)致預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)不清晰,整個(gè)預(yù)算管理都流于形式,編制預(yù)算并不真正用于預(yù)算,這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏了主觀能動(dòng)性,主觀上不愿意去承擔(dān)責(zé)任,再加上編制預(yù)算部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通也存在一定的障礙,這也很難從單位發(fā)展的角度對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行把握。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理中非常重要的組成部分,在執(zhí)行的過程中要按照審批預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格執(zhí)行,但是從當(dāng)前的實(shí)際狀況來看,編制預(yù)算的最終目的就是為了要錢,在要到錢之后就會(huì)想如何消費(fèi),這也就造成了理論與實(shí)際之間出現(xiàn)斷層。也就是說預(yù)算管理的理念是向前發(fā)展的,但是財(cái)務(wù)管理模式和信息化管理水平卻是相對(duì)滯后的。這也就導(dǎo)致預(yù)算管理在短時(shí)間內(nèi)達(dá)不到管理的目標(biāo)。而在實(shí)際工作中,很多單位在接到預(yù)算工作的通知之后才開始進(jìn)行預(yù)算編制工作,并沒有提前運(yùn)作,這就導(dǎo)致單位的一些業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算編制的整體認(rèn)知少,工作人員參與程度也比較低,組織預(yù)算部門對(duì)支出預(yù)算也缺乏必要的審核過程。這樣編制出來的預(yù)算是缺乏真實(shí)性和可行性的,對(duì)解決實(shí)際問題并沒有什么太大的幫助。再加上很多額單位在編制預(yù)算的認(rèn)知上也存在一定的偏差,很多工作人員都是本著不報(bào)白不報(bào),多報(bào)比少報(bào)強(qiáng)的原則在落實(shí)這件事情。在編制預(yù)算的時(shí)候也沒有結(jié)合單位年度工作安排去統(tǒng)籌支出預(yù)算,基本上都是采用預(yù)估的方法,這種方法帶有很大的隨意性,因此最終的結(jié)果也就沒有什么權(quán)威性了。

(四)預(yù)算監(jiān)督管理力度不到位

現(xiàn)階段很多單位的預(yù)算管理財(cái)政監(jiān)督工作都沒有真正的落實(shí)到實(shí)處,相關(guān)的績效評(píng)價(jià)工作也沒有全面實(shí)施,還有一部分單位還沒有實(shí)行預(yù)算執(zhí)行激勵(lì)制度和責(zé)任追究制度,并沒有將預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況與工作人員的績效相掛鉤,整體上來看,預(yù)算執(zhí)行缺乏約束能力,而且在預(yù)算執(zhí)行的過程中,一些單位還能夠隨意改變資金的使用用途,自身的職權(quán)范圍非常大,這也是導(dǎo)致單位資金使用效益大幅度縮水的主要原因。再加上單位自身的考核意識(shí)不強(qiáng),單位的預(yù)算項(xiàng)目在結(jié)束之后,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況也沒有一個(gè)科學(xué)合理的分析和評(píng)價(jià),資金的投向是否正確也沒有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn),而且資金的使用效益、有沒有超出預(yù)算的現(xiàn)象等問題也沒有受到足夠的重視。也就是說很多單位弱化了預(yù)算應(yīng)用的相關(guān)職能。

(五)預(yù)算執(zhí)行問題

財(cái)政預(yù)算工作在每年的年底都會(huì)出現(xiàn)追加預(yù)算的狀況,所以最終的預(yù)算和資金到位情況會(huì)相對(duì)延遲,這也是在客觀上說明了單位預(yù)算在執(zhí)行力上出現(xiàn)了差異,在現(xiàn)階段落實(shí)的預(yù)算管理體制中,年底沒有用完的預(yù)算,是需要回收到財(cái)政部門的。因此我們要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約原則,反對(duì)浪費(fèi)行為的發(fā)散,控制經(jīng)費(fèi)支出管理,走政府的采購流程。與此同時(shí),我們還要應(yīng)對(duì)隨著有可能出現(xiàn)的突發(fā)業(yè)務(wù),這樣才能促進(jìn)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的順利實(shí)施。

三、預(yù)算管理的相關(guān)改進(jìn)意見

(一)確立會(huì)計(jì)職能在管理中的主導(dǎo)地位

從根本上改變對(duì)財(cái)務(wù)職能的認(rèn)知,擺脫傳統(tǒng)意義上的賬房先生稱號(hào),配備相應(yīng)的權(quán)利來支撐財(cái)務(wù)職能。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度細(xì)化

這一舉措也是為了保證所制定的制度能夠有效落實(shí),促使基層管理部門形成一個(gè)人人都需要負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享。

(三)加快單位的信息化建設(shè)

這一點(diǎn)非常重要,我們的各個(gè)單位要建立規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。除此之外,我們還要嚴(yán)格按照預(yù)算監(jiān)督制度進(jìn)行管理。只有這樣才能夠形成有效的預(yù)算監(jiān)督管理。

四、結(jié)語

綜上所述,我們要確立會(huì)計(jì)管理的重要性,用科學(xué)的信息技術(shù)來提升會(huì)計(jì)預(yù)算管理的效能,設(shè)立獎(jiǎng)罰分明的制度手電,解決當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題。更好的促進(jìn)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]周振華,朱偉.基于新產(chǎn)品開發(fā)的目標(biāo)成本法框架[A].中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)高等工科院校分會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)暨第十三屆年會(huì)論文集[C].2006年

[2]貢華章,于增彪,劉強(qiáng),衣應(yīng)儉;張雙才.我國企業(yè)預(yù)算管理的引進(jìn)與發(fā)展——記念我國改革開放30周年[A].管理會(huì)計(jì)與改革開放30年研討會(huì)暨余緒纓教授誕辰86周年紀(jì)念會(huì)論文集[C].2008年

[3]曹林鳳,祁勇,張朝宓.預(yù)算管理中的沖突和解決——基于F公司案例的探索和思考[A].管理會(huì)計(jì)與改革開放30年研討會(huì)暨余緒纓教授誕辰86周年紀(jì)念會(huì)論文集[C].2008年

[4]王斌,任晨煜.內(nèi)部管理報(bào)告:定位與體系構(gòu)建[A].大型國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)與難點(diǎn)專題研討會(huì)論文集[C];2004年

[5]張瑞君,殷建紅.基于價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理研究[A].大型國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)與難點(diǎn)專題研討會(huì)論文集[C];2004年

[6]孟焰,王志成.企業(yè)預(yù)算管理中需要理順的十大關(guān)系[A].中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)第二次會(huì)議暨2004年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集(上)[C];2004年

[7]羅曉文.財(cái)務(wù)管理理論新思考:預(yù)算中心整合論[A].中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集(上)[C].2005年

[8]楊淑芳.基于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)預(yù)算管理研究[A].中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)高等工科院校分會(huì)2009年學(xué)術(shù)會(huì)議(第十六屆學(xué)術(shù)年會(huì))論文集[C].2009年

作者:孟雙英 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗財(cái)政局