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單位：中國(guó)人民銀行廣安市中心支行課題組

廣安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的變遷情況及原因分析

（一）“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”使廣安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整“十一五”期間，廣安市緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、川渝合作等歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的228.8億元增加到2010年的537.2億元，年均增速14.3%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速放緩。農(nóng)業(yè)是廣安的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重呈不斷下降趨勢(shì)。2006～2010年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.9%，低于全市GDP平均增速10.4個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。2010年，廣安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)351戶，比2005年的174戶翻了一番；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值615.5億元，比2005年的103.4億元翻兩番以上，年均增長(zhǎng)42.9%。2006-2010年，全市工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為46.8%、51.9%、46.0%、52.3%和58.4%，成為廣安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“主引擎”。三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2010年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入65.7億元，比2005年增長(zhǎng)3倍；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額185.5億元，年均增速18.3%。但是，無(wú)論是服務(wù)業(yè)還是旅游業(yè)都以分散經(jīng)營(yíng)為主，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，在第二產(chǎn)業(yè)大幅擴(kuò)張的工業(yè)化初期，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈下降態(tài)勢(shì)。“十一五”期間，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的28.2：34.9：36.9調(diào)整為2010年的20.5：48.2：31.3，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占比逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)占比大幅上升。同時(shí)，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，房?jī)r(jià)的快速上漲及房地產(chǎn)投資的增加使得房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的作用日益重要。目前廣安市正處于“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”的關(guān)鍵時(shí)期，各類資源迅速向第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)聚集，研究信貸結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性尤為必要。

（二）信貸投放明顯加快,貸款行業(yè)集中趨勢(shì)明顯由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，廣安市“十五”期間貸款增長(zhǎng)較為緩慢，2001～2005年年均貸款增加額僅10億元左右。“十一五”期間，信貸投放明顯加快，尤其是實(shí)施適度寬松貨幣政策后，2009年和2010年貸款增加額均在46億元以上。從信貸結(jié)構(gòu)看，新增貸款投放有以下幾方面的特點(diǎn)：

1.信貸支農(nóng)力度明顯不夠。盡管近年來(lái)國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，全市第一產(chǎn)業(yè)的投資也增長(zhǎng)較快，但第一產(chǎn)業(yè)投資資金主要來(lái)源于財(cái)政資金和農(nóng)戶自籌，銀行信貸資金較少。2010年末，全市第一產(chǎn)業(yè)貸款余額21.59億元，僅比2007年增加7695萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)貸款占總貸款的比重不斷下降，由2007年的33.8%下降到2010年28.6%。

2.工業(yè)企業(yè)貸款增加較多。2010年末，全市工業(yè)企業(yè)貸款余額89.4億元，占全市貸款總量的35.6%。2009年和2010年新增工業(yè)企業(yè)貸款分別為12.04億元和6.3億元，信貸投放對(duì)全市工業(yè)的快速發(fā)展起到了積極作用。廣安市工業(yè)企業(yè)貸款主要集中在電力、煤炭和水泥三大支柱行業(yè)，2010年末，全市電力、煤炭和制造業(yè)貸款余額分別比2007年增長(zhǎng)14.7%、106.9%、82.7%。

3.新增貸款大部分投向第三產(chǎn)業(yè)，特別是政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)融資平臺(tái)方式向銀行獲取了較多貸款。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量的信貸資金投入。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)政府融資平臺(tái)貸款余額達(dá)到16.75億元，房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款和購(gòu)房貸款余額達(dá)34.39億元。此外，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款中，還有較大額度流入了房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)。2009年和2010年，全市流入政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)業(yè)的信貸資金超過(guò)40億元，占同期新增貸款總量近50%。

（三）廣安市信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

1.主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持呈現(xiàn)同向變動(dòng)趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣安市近年來(lái)發(fā)展較快的行業(yè)，都是信貸投放較多的行業(yè)。如工業(yè)快速發(fā)展后，工業(yè)企業(yè)貸款增長(zhǎng)明顯加快；農(nóng)業(yè)發(fā)展放緩，農(nóng)業(yè)貸款增幅緩慢；房地產(chǎn)業(yè)的繁榮與房地產(chǎn)貸款的大幅增長(zhǎng)更是密不可分。在融資渠道狹窄的情況下，各行業(yè)發(fā)展對(duì)銀行貸款具有較高的依賴性和明顯的信貸拉動(dòng)特征。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引信貸投入，但信貸投入并非促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接原因。從各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后該產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率上升，從而會(huì)吸引更多銀行信貸資金流入。但是，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原因是市場(chǎng)需求變動(dòng)和政策扶持力度，銀行信貸投入能在一定程度上促進(jìn)或延緩產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，但并不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接原因。因此，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整往往滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果試圖單純以信貸拉動(dòng)的方式來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將很難達(dá)到預(yù)期效果。

3.不同行業(yè)利潤(rùn)率差異較大導(dǎo)致信貸資金流向回報(bào)高的少數(shù)行業(yè)和少數(shù)企業(yè)。現(xiàn)階段我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，不同行業(yè)的利潤(rùn)率存在明顯差異。由于金融機(jī)構(gòu)的逐利性，信貸資金并沒(méi)有在全社會(huì)各個(gè)行業(yè)間均衡分配，而是集中在少數(shù)投資回報(bào)率較高的行業(yè)和企業(yè)。這樣一來(lái)，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等弱勢(shì)行業(yè)的融資難問(wèn)題并沒(méi)有因?yàn)橘J款總規(guī)模的快速擴(kuò)張而得到有效緩解；大量的信貸資金集中在房地產(chǎn)、政府融資平臺(tái)以及電力、煤炭、水泥行業(yè)，既容易造成部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，也容易推動(dòng)資產(chǎn)泡沫的形成，加大經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)性。

4.信貸總量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的相關(guān)性并不明顯。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持密切相關(guān)，但是，全市信貸總量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)相關(guān)性并不明顯。2009年和2010年貸款增速明顯加快，但全市GDP的增速與前幾年相比并沒(méi)有明顯變化。所以，我們認(rèn)為，2009年以來(lái)貸款增速加快，并不是由于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后各行業(yè)貸款需求增加所引起，這種貸款的超常規(guī)增長(zhǎng)也不見(jiàn)得能對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到明顯的拉動(dòng)作用。全市對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大的是第二產(chǎn)業(yè)，但信貸投放最多的卻是第三產(chǎn)業(yè)，由于信貸結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，部分信貸資金未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，導(dǎo)致信貸資金使用效率下降，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用弱化。因此，要想從金融部門角度為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持,不能簡(jiǎn)單依靠擴(kuò)大信貸規(guī)模,關(guān)鍵在于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，從而提高信貸資金配置效率。

（四）廣安市信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因分析#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

1.廣安自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)影響了銀行信貸投放。首先，廣安雖然是農(nóng)業(yè)大市，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直處于維系狀態(tài)，農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金較少，農(nóng)戶小額貸款供給和需求均呈逐年下降趨勢(shì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠政府扶持和推動(dòng)，面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，銀行信貸投入的積極性不高。其次，廣安作為典型的勞務(wù)輸出地區(qū)，本地常住居民消費(fèi)能力不強(qiáng)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，大部分商貿(mào)流通企業(yè)和旅游企業(yè)資金實(shí)力弱，不能有效吸引信貸資金流入。第三，目前廣安正處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)快速發(fā)展使得信貸需求十分旺盛。但近年來(lái)通過(guò)招商引資新建的新興企業(yè)，大多因缺乏抵押擔(dān)保難以獲得銀行貸款。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，銀行貸款營(yíng)銷面較為狹窄，信貸資金過(guò)度投向少數(shù)行業(yè)尤其是“兩高一資”行業(yè)的現(xiàn)象在短期內(nèi)難以改變。

2.金融機(jī)構(gòu)趨利避險(xiǎn)的選擇導(dǎo)致信貸投放集中。隨著金融體制改革的推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)的身份不再僅僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持者，而更多的是以逐利為目的的微觀經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是在保證資金安全的前提下追逐利潤(rùn)的最大化。政府融資平臺(tái)項(xiàng)目和電力、煤炭等國(guó)有企業(yè)因?yàn)橛袊?guó)家信用作為隱形擔(dān)保，被金融機(jī)構(gòu)視為低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，能夠以較低利率獲得貸款。但對(duì)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)而言，銀行除了要求借款企業(yè)提供足值抵押擔(dān)保物外，還大幅上調(diào)貸款利率以增加銀行利息收入。在這種情況下，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等實(shí)體企業(yè)往往因無(wú)法承受過(guò)高的貸款利率而被金融機(jī)構(gòu)排除在信貸支持的范圍之外，房地產(chǎn)等高利潤(rùn)行業(yè)則受到金融機(jī)構(gòu)的青睞，使得信貸資金大量流入房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活力。

3.銀行內(nèi)部管理體制不健全加劇信貸結(jié)構(gòu)失衡。一是考核辦法欠科學(xué)。目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸人員業(yè)績(jī)的考核往往是依據(jù)貸款發(fā)放量以及單筆或單戶貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露情況。中小企業(yè)和個(gè)人客戶由于貸款筆數(shù)多、金額小，個(gè)別貸款戶出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在所難免，客觀上抑制了信貸人員營(yíng)銷小額信貸業(yè)務(wù)的積極性。二是約束機(jī)制不健全導(dǎo)致信貸決策出現(xiàn)“以風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期化換取利益短期化”。部分行業(yè)雖然從長(zhǎng)期看存在較大泡沫和風(fēng)險(xiǎn)，但由于風(fēng)險(xiǎn)在短期內(nèi)不容易爆發(fā)，銀行管理層為了追求短期效益，仍然積極介入這些行業(yè)，從而增大了銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是金融產(chǎn)品單一，金融機(jī)構(gòu)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出。目前各金融機(jī)構(gòu)并不是通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新滿足不同客戶差異化的信貸需求，而是將貸款營(yíng)銷重點(diǎn)放在爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶資源上。各家金融機(jī)構(gòu)信貸投向趨同，導(dǎo)致不同程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)和低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

4.貨幣信貸政策傳導(dǎo)不暢導(dǎo)致政策效果不明顯。我國(guó)的貨幣信貸政策不僅要調(diào)控貨幣總量，還著眼于調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，通過(guò)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)在信貸政策傳導(dǎo)中扮演著重要角色。由于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與中央銀行信貸政策取向并不完全一致，執(zhí)行信貸政策內(nèi)在動(dòng)力不足。在信貸政策發(fā)生變化時(shí)，一些金融機(jī)構(gòu)會(huì)采取各種手段規(guī)避政策變化對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)造成的影響，使信貸政策難以達(dá)到預(yù)期效果。信貸政策取向與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為之間的宏觀利益和微觀利益的沖突和博弈將不可避免地長(zhǎng)期存在，如何更好地發(fā)揮窗口指導(dǎo)和金融監(jiān)管的作用，是金融主管部門面臨的重要課題。

促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)資金的吸納能力1.要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的市場(chǎng)引導(dǎo)并配套相應(yīng)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，吸納信貸資金跟進(jìn)。2.以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，著力引進(jìn)新能源、新材料等新興工業(yè)項(xiàng)目，形成完整的工業(yè)體系，進(jìn)而發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)信貸資金吸納能力強(qiáng)的特點(diǎn)。3.通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造城市中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，培育商貿(mào)流通和旅游業(yè)骨干企業(yè)，爭(zhēng)取配置更多的信貸資源。

（二）推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信貸資源的優(yōu)化配置各類金融機(jī)構(gòu)要明確各自的市場(chǎng)定位，通過(guò)細(xì)分客戶市場(chǎng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，共同滿足轄區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)、不同客戶的合理信貸資金需求，避免不同類型金融機(jī)構(gòu)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。1.農(nóng)村信用社要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨。其信貸支持重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及農(nóng)村中小企業(yè)上，但不宜將信貸資金過(guò)多投入城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要逐步建立政策性業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮政策性金融在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用。3.商業(yè)銀行要平衡好大型企業(yè)與中小企業(yè)的信貸需求關(guān)系，既要滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的資金需求，也要兼顧中小企業(yè)的流動(dòng)資金需求，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)的平衡。4.各金融機(jī)構(gòu)要正確處理短期收益與潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，同時(shí)增強(qiáng)政策敏銳性，協(xié)調(diào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)系，在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（三）強(qiáng)化貨幣信貸政策調(diào)控，引導(dǎo)信貸資金流向振興產(chǎn)業(yè)在貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的背景下，只有通過(guò)強(qiáng)化貨幣信貸政策調(diào)控，才能在控制信貸過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理信貸需求。1.人民銀行分支機(jī)構(gòu)要通過(guò)“窗口指導(dǎo)”，使金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和貨幣信貸政策的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，引導(dǎo)和督促其加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。2.人民銀行分支機(jī)構(gòu)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款實(shí)際投向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信貸結(jié)構(gòu)不合理、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。3.充分運(yùn)用差別化的調(diào)控工具，針對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)的信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)施差別準(zhǔn)備金率、發(fā)行定向票據(jù)或發(fā)放支農(nóng)再貸款等，抑制金融機(jī)構(gòu)對(duì)過(guò)熱行業(yè)的信貸供給，增加對(duì)弱勢(shì)領(lǐng)域的金融支持。

（四）發(fā)揮財(cái)稅政策作用，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致1.應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)稅政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用。對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低的基礎(chǔ)行業(yè)，必須運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保、資本金注入等手段給予扶持，有效分散銀行風(fēng)險(xiǎn)，為配套的信貸投放創(chuàng)造有利條件，對(duì)高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩或存在泡沫的過(guò)熱行業(yè)，則要通過(guò)限制性財(cái)稅政策，抑制其規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。2.對(duì)信貸投向合理，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢(shì)領(lǐng)域成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，可給予適當(dāng)稅費(fèi)減免或政策獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)正向激勵(lì)的方式促使金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。3.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。積極開(kāi)展中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，減少因信息不對(duì)稱而造成的金融抑制，改變信貸資源過(guò)于集中的不合理現(xiàn)狀，使信貸資金更多地投向誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和農(nóng)戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和信貸資源的優(yōu)化配置。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#