前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的海洋經濟產業科技發展戰略，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

本文作者：珠海市海洋農漁和水務局 單位：珠海市海洋農漁和水務局

進入21世紀以來，我國海洋經濟快速發展，成為我國經濟增長的重要組成部分和新的亮點。珠海作為海洋大市，如何以更廣闊的視野積極制定發展戰略，投身海洋競爭，是珠海市面臨的一項重大戰略選擇。本文依據國家、廣東省的宏觀發展政策文件精神和規劃要求，以及珠海市委、市政府對“十二五”規劃的基本思路和要求，從構建現代產業體系、構筑“兩帶六區”空間格局、促進海洋資源可持續發展以及科技興海等四個方面提出珠海市海洋經濟發展戰略。

一、實施產業支撐戰略，構建五大現代海洋產業體系

海洋經濟的發展需要產業支撐，珠海市海洋經濟的發展將構建現代臨港工業、現代物流、濱海旅游、現代海洋漁業、戰略性海洋新興產業五大現代海洋產業體系。

（一）重點發展現代臨港工業集群

按照“以港引工、以工促港、港工互動”的發展思路，實施大港口帶動大工業的發展戰略，全面突出港口、園區與城市的相互融合，形成港口、臨港工業、臨港產業園區、港口物流一體化的“港口-園區-基地”開發構架。依托高欄港港口資源優勢，以石化、能源、鋼鐵、裝備制造業等重化工業為主導，以高欄港經濟區為載體，構建大中小型企業配套、輕重工業并舉、高新技術和實用技術相結合的臨港工業集群，使之成為集聚效應強、生產規模大、產業鏈長、發展水平高的華南臨港工業基地，以及廣東重要的海洋工程裝備制造基地和新興的現代重化產業基地。推進三灶航空制造及航空服務基地建設，打造具有國際競爭力的產業集群。加快把斗門蟲雷蛛作業區建設成為集休閑旅游、裝備制造和現代物流三位一體的臨港產業園區。大力建設平沙游艇技術創新專業鎮，把珠海建成國內乃至世界上有影響的游艇產業中心和游艇消費興盛的濱海城市。

（二）全力推進兩大物流中心建設

整合港口資源，優化港口功能結構，著力構建以高欄港區和萬山港區為龍頭，以九洲、香洲、唐家、洪灣、斗門港區為有機組成部分的現代港口體系，逐步建設成為面向港澳、面向國際的全國沿海主樞紐港。按照深水化、大型化、專業化的要求，推進大型集裝箱、油氣化工和大宗干散貨深水碼頭建設。規劃建設疏港公路、鐵路等完善的集疏運系統，拓展粵西、粵北乃至中南、西南經濟腹地，開辟連接“泛珠三角”、“長三角”和“環渤海”等經濟圈的國內航線和東南亞、東北亞、中東、歐洲、美洲以及港澳臺地區的國際班輪航線和集裝箱公共快線，力爭到2015年全市港口貨物年吞吐量超1億噸。加快高欄港2個5萬噸級和4個10萬噸級集裝箱碼頭、1個30萬噸級原油碼頭、2個15萬噸級礦石干散貨碼頭以及1個10萬噸級煤炭碼頭建設，打造區域“港口物流中心”。加快珠海綜合保稅區、珠海保稅港區和自由貿易區的申報，建設區域“綜合保稅物流中心”，形成能夠提供倉儲、運輸、配送、加工、海運、貨運、訂單、庫存、分銷覆蓋、交叉作業、信息處理等全方位的物流服務體系。

（三）重點打造特色濱海旅游文化品牌

以海洋生態和歷史文化特色為重點，打造三大濱海旅游產品，形成三大濱海旅游功能區。以生態觀光為基礎型產品，完善和塑造濱海旅游標識、解說系統，力求以最佳的景觀背景烘托整個濱海旅游主題；以濱海休閑度假為提升型產品，大力開發休閑度假旅游產品，尤其是新興高端濱海和海島旅游產品，將珠海打造成為國內富有特色的海洋旅游度假勝地；開發參與性為主的海上運動、休閑漁業、海洋樂園等專項型產品，發掘新的濱海旅游消費時尚。形成以觀光、休閑度假等基礎型和提升型產品為主的中部濱海旅游區，以溫泉等提升型產品為主的西部濱海旅游區，以海島旅游、海上項目等提升型和專項型產品為主的東部海島旅游區。在濱海地區發展一批大型、高端、綜合性的文化產業項目，培育一批優秀文化企業和文化品牌。通過組織舉辦海洋發展論壇、游艇博覽會、海洋文化節、海洋科技產品交易會、沙灘音樂派對等各種主題的海洋節慶活動，形成富有地域特色的海洋文化，建設海洋文化名城。

（四）加快發展具有新型“海洋牧場”特色

的現代海洋漁業堅持開發與保護并重的方針，按照“提升一產、主攻二產、發展三產”的思路調整漁業結構。以人工魚礁建設為重要手段，走控制性海洋漁業之路，發展新型“海洋牧場”。以品牌漁業、高效漁業、生態漁業為核心，構建養殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業等產業鏈完整的現代漁業產業體系。擴大優勢主導品種健康養殖規模，建設一批出口創匯養殖示范基地和無公害養殖示范基地。引進大型水產品加工企業，以水產品保鮮、保活和低值水產品精深加工為重點，建設水產品加工園區。促進水產品流通市場發育，加大對水產品流通環節的補貼力度，促使水產品流通向專業化、大市場、跨區域推進。鼓勵支持漁民轉產轉業，積極發展海上游釣、灘涂旅游、觀賞、品魚等多種多樣的休閑漁業。采取“政府主導、多方融資”的模式加快漁港經濟建設，全面開發環漁港經濟帶，建設以漁業產業為基礎、集漁船避風和補給、水產品集散和加工、休閑漁業為一體的現代漁港經濟區。加強水產品質量安全監督檢驗能力建設，完善漁業養殖許可制度，深入實施“水產品放心工程”。

（五）加大戰略性海洋新興產業的扶持力度

海洋生物醫藥業、海水淡化和海水綜合利用業、海洋可再生能源產業、海洋裝備業、深海產業等戰略性海洋新興產業將加速海洋經濟結構的深度調整和升級換代，是各國爭相搶占的科技制高點。重點鼓勵海洋生物制藥和海洋生物食品產業發展，開發一批具有自主知識產權的海洋生物醫藥、化妝品、保健品和食品，培育一批具有競爭力的生物醫藥和生物食品企業。推進海水綜合利用技術產業化，制定優惠政策，發展海水淡化和海水直接利用產業示范工程，擴大海水利用產業規模。支持海洋化學資源開發的技術革新，加強海洋化學資源、鹵水資源以及鈣鹽、鎂鹽、溴等系列產品開發和精深加工技術研發，大力開發高附加值產品。適度發展風能等濱海能源利用項目，探索利用海洋能、潮汐能的新途徑。海洋科技是戰略性海洋新興產業的助推器，戰略新產業快速發展的背后，是科技的強大支撐力。加快海洋科技和高新技術發展，加快海洋信息服務業發展，實施“數字海洋”工程，逐步建設海洋信息體系，實現海洋信息資源數字化、網絡化、智能化和可視化。#p#分頁標題#e#

二、實施產業集聚戰略，構筑“兩帶六區”空間格局

通過打造兩大海洋產業集聚帶實施產業集聚戰略，將海島根據區位、功能定位劃分為六大經濟區進行針對性開發，構筑“兩帶六區”空間格局。

（一）打造兩大海洋產業集聚帶

以磨刀門出海口為界，將珠海劃分為除海島群外的東西兩大海洋岸帶，構建海洋產業區域布局。打造東部沿海旅游、信息及高新技術產業、漁業產業集聚帶和西部臨港工業、物流業及旅游業集聚帶。東部海洋產業集聚帶通過中心城區“退二進三”，加快第二產業向西部園區轉移和集聚，加快以信息、高新技術產業為主體的高科技經濟資源開發和成果產業化示范基地建設，以及情侶路、高爾夫、國際賽車場等高品位休閑旅游項目開發，利用原有漁業基礎發展觀賞漁業和休閑漁業，集中力量推動服務業發展。西部海洋產業集聚帶以高欄港經濟區為依托，重點做強臨海重化工業和港口物流業，以珠海航空產業園為載體建設先進航空制造業基地，輔之以適當的濱海旅游業和海洋高科技產業。

（二）建設六大海島經濟區

將海島根據區位、功能定位劃分為六大經濟區進行針對性開發。城區沿岸島群（橫琴島、淇澳島等）主導發展生態旅游、高新產業和高端服務業；高欄島群（高欄島、荷包島、大?島等）主導發展港口、臨港工業、物流和生物資源養護；桂山島群（桂山連島、大蜘洲、三角島等）主導發展港口、中轉倉儲、旅游和生態保護等；萬山島群（大小萬山島、東澳島、黃茅島等）主導發展綜合旅游開發、現代漁業和能源中轉倉儲；外伶仃島群主導發展旅游度假、漁業增養殖和島陸生物資源養護等；擔桿島群（擔桿列島、佳蓬列島）主導發展旅游度假和自然生態保護。充分發揮橫琴島區位優勢，圍繞建設“開放島、活力島、智能島、生態島”的目標，發展成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳合作示范區。鼓勵萬山海洋開發試驗區先行先試，大膽探索和嘗試新的發展思路與途徑，全面提升海洋經濟總量和質量。研究制定海島開發管理條例，在確保國防安全和海島環境的前提下，鼓勵社會資本參與海島建設。加強海島特別是條件較差海島交通、水、電等基礎設施建設，改善海島投資環境和海洋開發條件，努力建成一批各具特色的社會主義新漁村。按照“保護為主，適度開發”的原則，試行無居民海島使用權的招標或拍賣工作。

三、實施和諧海洋戰略，促進海洋資源可持續發展

通過切實保護海洋資源、有效防治海洋污染以及著力完善海洋應急管理體系，實施和諧海洋戰略，促進海洋資源可持續發展。

（一）切實保護海洋資源

加強海洋自然景觀、歷史人文和地質遺跡等海洋資源保護和海島資源保護。加大對近海漁業資源的恢復與保護力度，嚴格執行禁漁區、禁漁期以及南海伏季休漁制度，通過封島栽培、增殖放流、建設人工漁礁等措施，不斷提高海洋生物資源多樣性水平。加強紅樹林、珊瑚礁、水松林、濱海濕地等典型生態系統的保護、恢復和修復工作，建設一批海洋自然保護區和海洋生態特別保護區?？茖W、合理使用岸線和航道資源，強化對港口岸線資源開發利用和養殖業發展的監管。嚴格執行海岸保護與開發利用總體規劃，確保灘涂資源得到科學合理有序開發。

（二）有效防治海洋污染

加快編制海洋環境保護規劃，建立入海污染物總量與濃度控制制度、海洋與海岸工程管理制度，實施環保一票否決制。加強海洋環境監測體系建設，市、區兩級建立海洋環境監測機構，提高海洋環境與資源監測監視和預警預報能力，定期全市海洋環境質量公報。加強江河流域綜合治理，加快建設沿海城鎮工業廢水、生活污水集中處理工程。加強海水養殖業的科學規劃，合理確定養殖規模與結構，控制養殖業污染。加強對海洋傾廢、船舶排污和港口的環境管理，建設船舶污水處理工程，增強船舶污染處置能力。建立和完善生態補償機制，促進海洋生態系統的良性發展。依法對海洋資源開發利用開展環境影響評價論證，推進資源節約型、環境友好型開發項目的建設。

（三）著力完善海洋應急管理體系

加快推進“和諧海洋”、“和諧漁業”建設，合理提高江海堤圍標準，增強對海浪、海潮的防抗能力。完善海洋生產安全指揮系統和海洋災害應急處理救助系統，抓好事故預防、災時救援、災后救濟等環節。加強船舶安全管理，推廣應用助航、救生設備，構建海洋與漁業安全應急通信網和漁船船位監控體系。利用“數字海洋”平臺，加快建立健全臺風、海嘯、風暴潮、赤潮等海洋災害預警預報和防御決策系統。建立政策性漁業保險制度，推進漁業保險全面實施。

四、實施科技興海戰略，提高自主創新能力

通過構建科技興海平臺、開展重大海洋專項、實施海洋人才戰略等舉措，實施科技興海戰略，提高自主創新能力。

（一）構建科技興海平臺，提高海洋科技創新能力

實施科技興海戰略，不斷增加科技興海投入力度，優化海洋科技創新平臺和科技興海平臺，努力將萬山區打造成為國家級國際海洋科技合作示范區。

1．推進海洋科技自主創新體系建設。加強與中山大學、廣東海洋大學、中科院等高校、院所合作，在珠海建設一批重點實驗室、科技興海基地和區域性水產試驗中心。通過成立珠海海洋科學研究中心、珠海海洋科學島、珠海海洋科技產業園等方式加強重點實驗室、海洋科技中試基地等科技攻關、成果轉化和技術交流平臺建設，打造海洋自主創新生力軍。強化涉海企業技術創新主體地位，建立自主創新激勵機制，支持企業加大研發投入，設立珠海國家高新技術產業開發區海洋科技產業園，積極培育海洋生物制藥、海洋能源利用等新興海洋產業。鼓勵企業與高等院校、科研機構形成產業技術聯盟，深化與港、澳的交流與合作，鼓勵高等院校、科研機構和其他組織在萬山區創辦研究開發機構，鼓勵和支持社會力量創辦中介機構，提供與科學研究、技術開發和科技成果轉化直接相關的交易、經紀、咨詢、評估、等服務。

2．推動海洋科技成果轉化。大力推動海洋科技成果轉化，充分利用國家、部門、地方的涉?？萍蓟A條件平臺，結合企業的科技開發基地和試驗場，建設若干專項成果轉化基地，形成技術集成度高、帶動作用強、國家和地方結合、企業逐步為主體的科技興海平臺和示范區網絡，加快海洋科技成果孵化和產業化。#p#分頁標題#e#

（二）開展重大海洋專項，帶動科技園區全面發展

按照科技興海的總體目標和海洋產業的發展需求，通過多種投資方式和強化投入，實施科技興海專項示范工程，加強海洋科技的重點攻關，著力突破一批重大關鍵性和共性技術，形成一批有自主知識產權的技術成果。加快海洋經濟發展方式轉變，帶動科技園區全面發展。加快現代海洋漁業、海洋生物工程、海洋油氣礦產勘探等技術集成攻關與產業化研究，推動海洋產業技術更新換代。加快海洋工程與裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用等高新技術重大專項攻關，為培育海洋戰略性新興產業提供技術引領和支撐。加強海洋防災減災、海洋生態環境保護與修復等技術開發與應用，提高海洋科技對海洋綜合管理的支撐能力。

1．海洋生物資源綜合利用產業鏈開發示范工程。結合珠海生物醫藥科技產業園，珠海火炬計劃生物醫藥特色產業基地建設，建立1-3個技術集成、裝備配套、產業銜接的海洋生物資源綜合利用產業鏈示范工程和發展模式。開發以大宗水產品為原料的海洋功能食品、生物材料、精細化工制品和海洋藥物的綜合利用技術，優化水產品精深加工及水產加工廢棄物綜合利用配套工藝和裝備技術，構建具有自主知識產權的海洋生物資源綜合利用關鍵技術體系，提高水產品精深加工裝備制造能力和海洋生物資源產業化能力，培育一批具有競爭力的生物醫藥和生物食品企業。

2．海洋裝備制造業技術產業化示范工程。建立海洋油氣開發工程裝備、海底管線電纜鋪設維修裝置的產業化基地，開展海洋油氣資源勘探、深海作業、通訊導航船用電子儀器、機電設備等技術的中試，建立產業化示范工程，推動產業化進程。按照《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009-2020年）》的要求，發揮經濟特區和科學發展示范市的優勢，以珠海中船集團船舶及海洋工程裝備制造基地、珠海中海油深水海洋工程裝備等項目為依托，建設具有現代化技術水平的以海洋工程裝備及游艇制造為主的世界級海洋工程裝備基地，努力將珠海打造成為國際重大海洋裝備制造業中心。

3．海洋可再生能源利用技術示范工程。建立海洋可再生能源開發利用技術的試驗基地和示范工程，重點建設高欄島風電場工程，開發風能、潮汐能發電和相關配套裝備技術，提高能量轉換效率及抗臺風能力，建立高效多能互補發電示范系統，集成示范邊遠海島和濱海地區通電保障系統。

4．“數字海洋”工程。加快海洋信息服務業發展，實施“數字海洋”工程，逐步建設海洋信息體系，實現海洋信息資源數字化、網絡化、智能化和可視化。

（三）實施海洋人才戰略，建立科技興海智力保障

實施海洋人才戰略，加大海洋科技人才培養與引進力度。充分發揮珠海大學園區的科研、教學優勢，支持駐珠高校加強海洋科技研發和海洋科技推廣，重點發展與橫琴新區澳門大學的教育服務合作，促進教育服務與高技術產業良性互動發展，建設高層次人才教育培訓基地，構建橫琴新區珠江口西岸的區域性科教研發平臺，加快培養創新型人才。加強與港澳合作，建設國際化的公共科技信息服務平臺和中介服務體系。大力實施緊缺人才培訓工程，選派優秀人才進行培訓，打造一支高技能實用人才隊伍。加快培養海洋工程應用型高級人才，積極開展海洋科技交流，鼓勵高等學校、科研院所通過項目合作、學術交流、人才培養等方式開展海洋教育、海洋技術國際交流合作。以海洋關鍵技術和前沿領域為重點，引進一批具有國內領先水平的創新型學科帶頭人。優化海洋科技人才環境建設，建立健全海洋科技人才培養與引進機制。