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如何加強(qiáng)夜間卷煙市場(chǎng)管理,提高市場(chǎng)控制能力,維護(hù)好國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和企業(yè)自身利益,是擺在我們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的課題。夜間卷煙市場(chǎng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù),針對(duì)當(dāng)前夜間卷煙市場(chǎng)的新規(guī)律、新情況、新特點(diǎn),專賣管理部門必須不斷探索新的工作途徑,創(chuàng)新工作思路,完善新的機(jī)制,推進(jìn)夜間卷煙市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。 卷煙作為一種特殊商品,在實(shí)行專賣體制的環(huán)境下,假冒偽劣、走私、非正規(guī)渠道卷煙如毒瘤般侵蝕著行業(yè)的“肌體”,極大地?fù)p害著國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。多年來(lái),煙草行業(yè)查處打擊“三種煙”活動(dòng)不遺余力。然而,非法販銷“三種煙”的活動(dòng)仍難以遏制。不法分子也在隨時(shí)窺視卷煙市場(chǎng)的變化,尋找其制、售假煙市場(chǎng)空間。在制售假煙方法上花樣翻新,行動(dòng)更加詭秘,方法更加隱蔽。 夜間卷煙市場(chǎng)管理是煙草專賣管理的一項(xiàng)重要工作形式和工作內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,道路四通八達(dá),信息傳遞日益加快,消息渠道更加暢通。在對(duì)煙草市場(chǎng)的管理上,難度也是越來(lái)越大。現(xiàn)在的許多不法分子不僅鉆法律的空子,還用心了解執(zhí)法工作的作息時(shí)間,作案手段日益高明,作案方式越來(lái)越多,作案時(shí)機(jī)更為隱蔽。許多不法分子是通過(guò)單人摩托車多批次運(yùn)輸,而且夜間作案較多,一是因?yàn)橐归g能見(jiàn)度較低,執(zhí)法人員不容易發(fā)現(xiàn)其不法行為;二是因?yàn)橐归g行人較少,不容易引起別人的注意;三是因?yàn)椴环ǚ肿又饔^上認(rèn)為煙草執(zhí)法人員夜間檢查較少。他們明知假煙會(huì)嚴(yán)重影響到廣大人民群眾的利益,但抱著僥幸心理和高額的利潤(rùn)回報(bào),不惜鋌而走險(xiǎn),以身試法。夜查工作的重要性不言而喻。 一、做好夜查,要狠抓情報(bào)信息工作,加強(qiáng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 1.夜查工作的開(kāi)展,要求我們?cè)谒枷肷弦凶銐虻恼J(rèn)識(shí),要有無(wú)私奉獻(xiàn),不怕苦、不怕累的工作作風(fēng),打破按部就班的工作形式,靈活機(jī)動(dòng)的開(kāi)展工作。 2.做好日常情報(bào)信息的排摸對(duì)比,在日常的走訪和檢查工作中,要善于揣摩每個(gè)經(jīng)煙戶的心態(tài),注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,爭(zhēng)取情報(bào)信息來(lái)源的多元化。 3.要切實(shí)建立起有效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),利用已有的線人,加強(qiáng)和群眾的溝通和了解,發(fā)揮群眾強(qiáng)大的監(jiān)督作用。 4.專賣管理人員要經(jīng)常性進(jìn)行內(nèi)部的交流和溝通,做好信息的反饋工作。所隊(duì)和客服經(jīng)理之間的聯(lián)系要制度化,做到及時(shí)準(zhǔn)確。 5.狠抓專賣管理隊(duì)伍的內(nèi)部管理工作。每次的夜查工作都是針對(duì)性和目的性很強(qiáng)的執(zhí)法行為,打擊的是有很大違法嫌疑的不法分子,打擊的力度較大,如果出現(xiàn)情報(bào)的外泄,就有可能功虧一簣。 二、通過(guò)對(duì)影響卷煙市場(chǎng)的內(nèi)、外因分析及制、販、售假者作案伎倆的認(rèn)知,有效提高夜間專賣駕馭市場(chǎng)的能力。專賣工作思路要更加明晰、措施要更加有力、方法要更加得當(dāng)、監(jiān)管要更加有效,并通過(guò)切實(shí)履行,細(xì)化流程,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展已建立的良好的卷煙市場(chǎng)基礎(chǔ),提高市場(chǎng)凈化率,真正體現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者利益和國(guó)家利益的煙草專賣執(zhí)法宗旨。理清思路,改進(jìn)方法,突出重點(diǎn),講求實(shí)效。一是熟習(xí)掌握轄區(qū)假、私、非經(jīng)營(yíng)的貨源、運(yùn)輸方式、儲(chǔ)藏方式、區(qū)域分布、出售形式、假煙類別等,收集日常相關(guān)信息,點(diǎn)滴積累,利用信息化手段建立假、私、非卷煙信息數(shù)據(jù)庫(kù),以便條件、時(shí)機(jī)成熟對(duì)目標(biāo)實(shí)施有效打擊。二是充分發(fā)揮已建立的部門協(xié)作打假長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)部門配合,通過(guò)兌現(xiàn)協(xié)作承諾,提高參打人員的積極性。在“春節(jié)”、“元旦”、“國(guó)慶”、“五一”等假、私、非卷煙高發(fā)期開(kāi)展集中整治聯(lián)合行動(dòng),以震懾效應(yīng),擴(kuò)大影響,始終保持對(duì)卷煙市場(chǎng)打假、打私的高壓態(tài)勢(shì)。在制、售假來(lái)源的主要交通要道進(jìn)行定期或不定期、定點(diǎn)或不定點(diǎn)的靈活方式進(jìn)行路檢路查,從源頭上予以打擊。三是培養(yǎng)、發(fā)展線人,并通過(guò)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),以提高線人的積極性和線索質(zhì)量。四是注重行動(dòng)保密和日常市場(chǎng)監(jiān)督方式的改變,力求多樣化,突出重點(diǎn)抓信息的收集。五是經(jīng)常開(kāi)展對(duì)夜間娛樂(lè)、飲食場(chǎng)所的清理整治。 三、要緊緊依靠各級(jí)地方政府的重視和支持,煙草部門要主動(dòng)與各地政府匯報(bào)聯(lián)系。加強(qiáng)公、檢、法等機(jī)關(guān)的合作,形成完善的聯(lián)合打擊工作機(jī)制。要進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),更好地完善信息互通制度。要加強(qiáng)與工商部門的合作。工商部門承擔(dān)著包括煙草在內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督重任,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),查處違規(guī)經(jīng)營(yíng),需要他們的配合和支持,必須與之建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、合作的關(guān)系。加強(qiáng)和完善卷煙市場(chǎng)基層行政管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成群防群管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 四、在當(dāng)今時(shí)代,知識(shí)已成為管理的第一要素。 專賣管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),積累知識(shí),熟悉政策,提高自身素質(zhì),應(yīng)對(duì)煙草行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。一要強(qiáng)素質(zhì)。要以行業(yè)“兩個(gè)維護(hù)”為指導(dǎo),根據(jù)實(shí)際情況和新的工作特點(diǎn)制定新的行為規(guī)范、辦案程序和崗位職責(zé),建立嚴(yán)格的考核激勵(lì)約束機(jī)制。二要塑形象。要嚴(yán)把執(zhí)法人員的入口關(guān),確保執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)基礎(chǔ),建立健全各種規(guī)章制度,嚴(yán)格組織紀(jì)律,加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng),不斷塑造良好形象。三要精業(yè)務(wù)。要切實(shí)提高執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法能力和水平,提高依法行政的自覺(jué)性。四要優(yōu)服務(wù)。專賣管理人員要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,從強(qiáng)制性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變,通過(guò)情感服務(wù)來(lái)消除客戶對(duì)專賣管理的抵觸情緒,帶來(lái)情感融合,理順管理者與被管理者的關(guān)系,以真誠(chéng)換取信任,以溫暖溝通情感,從而使他們理解、支持、配合煙草執(zhí)法工作,真正構(gòu)建和諧的卷煙市場(chǎng)管理環(huán)境。