摘要：隨著科技的進步，企業辦公信息化、智能化程度顯著提升，隨之而來的信息安全問題日益突出。企業經營考慮信息化設備創造的利益時，需兼顧互聯網開放性造成的風險。針對以上問題，國家嚴格規范信息系統等級保護工作流程，根據系統的重要性和影響范圍劃分定級，按照系統級別的不同實施區別化管理。此外，依照信息系統等級保護工作的“三同步”原則（同步規劃、同步設計、同步投入運行），在信息系統應用建設的各環節進行標準化管理，規范了信息系統事件的定級、測評、備案、安全整改以及職責等工作標準，同時，明確了檢查考核、管理與技術措施，促進供電企業信息專業能力不斷提升，充分調動公司各專業的積極性和協調性，有效提高公司信息系統安全管理水平和保護能力。

關鍵詞：信息安全；等級保護；信息系統管理

1背景簡介

通常情況下，企業信息系統管理普遍存在以下問題：（1）信息系統規劃階段側重于系統功能應用，未提出信息系統安全保護；（2）信息系統設計階段缺少安全方案的同步設計；（3）信息系統上線運行階段，未建立安全性測試機制，投運前缺少系統軟件惡意代碼檢測、源代碼后門審查、漏洞查找、滲透測試、運行環境測試和等級測評等安全性測評環節。針對以上問題，信息安全等級保護在企業信息系統管理工作中發揮至關重要的作用。信息安全等級保護工作包括定級、備案、安全建設與整改、信息安全等級測評以及信息安全檢查五個階段，覆蓋信息系統規劃—設計—開發—測試—實施—應用上線與上架—運維的整個生命周期[1]。

2信息安全等級保護工作的管理思路

根據目前信息系統管理的暴露的缺點，公司將信息系統安全建設作為安全等級保護工作的重點，圍繞信息系統應用建設的各個階段，結合等級保護要求，實現信息系統建設過程的安全管理，有效降低了信息系統上線后的安全隱患，保障了信息系統的安全穩定運行。

2.1規劃階段

摘要：“十三五”以來，隨著國家電網公司不斷深化物力集約化管理，國網陜西省電力公司（以下簡稱公司）倉儲管理以保障“一強三優”現代公司建設為主旨，加強倉庫標準化建設，規范業務操作，加強資源整合，深化精益化信息化管理,業務發展進入了新階段。因此，列出了公司倉儲管理的現狀，分析了當前面臨的形勢，提出了下一階段的工作思路，對于提升公司倉儲管理水平有著積極的推動作用。

關鍵詞：國家電網；物資供應；倉儲管理

1公司倉儲管理現狀

1）倉儲標準化建設全部完成。積極落實國家電網公司倉儲三年行動計劃，溝通財務、運檢和后勤等部門，為市縣公司落實小型基建、生產性維修等項目，加大基層基礎建設投資力度，統一為倉庫配備設施設備，開展倉儲標準化現場驗收，管轄的36個倉庫標準化建設已全部完成。2）業務規范化水平大幅提升。開展倉儲業務人員庫存“一本賬”操作培訓，組織編寫《物力集約化業務工作手冊》，充分發揮物資調配平臺監控預警作用，做到省、市、縣三級公司深度融合和一體化管理。2017年12月獲得國家電網公司“物資供應基礎管理年”西北區域標桿單位榮譽稱號。3）庫存周轉率合理，積壓物資清理完畢。對于積壓物資這一“歷史頑疾”，公司細致梳理，指導各地市公司進行清理，并聯系建設部、財務部進行協調配合。共清理在庫時間超過360d以上的積壓物資1429條，金額3963.31萬元。4）實現了物力集約化信息管理平臺的全面應用。建立并應用以企業資源管理系統（ERP）和電子商務平臺（ECP）為核心，以輔助決策系統、物資調配系統為支撐的物力集約化管理信息平臺，實現了各項業務全程在線管控。

2公司倉儲管理面臨的形勢及存在的問題

從物資供應保障方面看，近年來特高壓及主干網架建設、新一輪農網改造升級工程、城鎮配電網、小城鎮（中心村）電網改造升級和“機井通電”等工程大規模推進，物資供應需求總量大、原材料資源緊張，高峰時期需求量遠超出供應商產能，物資供貨不及時、無法交貨等情況經常發生。為發揮公司倉儲配送服務支撐作用，需要將現場不具備交貨條件，以及大宗通用、數量零星、配送及時性無法保證的物資暫時儲備到倉庫中，按單配料、實時供應。從規范管理要求方面看，一是物資直發現場易造成實物丟失。物資直發現場，已辦理到貨驗收單，并完成資金支付，但易受外部因素影響，工程短時間內無法實施，如由其他單位暫時保管，存在賬實不符、貨物丟失的風險。二是物資暫存供應商倉庫存在資金風險。物資暫存供應商處，若不支付貨款，供應商資金占用壓力大，無法投入再生產，影響后續供應。若支付貨款，一旦發生供應商破產，存在因廠家涉法、破產而帶來的資金風險。三是工程建設完成后，已領用未使用的結余退庫物資是歷年審計檢查的重點，各單位重視工程建設進度，忽略結余退庫物資管理，形成了新的風險點。從電網安全運行方面看，在發生電網事故、極端惡劣天氣和重大自然災害面前，能夠第一時間恢復供電，是公司作為責任央企的首要責任。一是事故搶修對恢復供電要求高。一旦出現故障，因缺少備品備件而影響復電會波及更大范圍。二是優質服務對響應時限要求嚴。發生電網故障時，要求搶修人員與物資需同步到位，減少停電時間、經濟損失和社會影響。三是應急災害對物資保障要求快。自然災害、惡劣天氣對提升電網快速抵御能力提出更高要求。四是重大保電活動對備品備件配備要求更足。西安作為“一帶一路”的重要交通樞紐和歐亞經濟論壇的永久會址，需要配齊、配足事故備品備件，做到可靠供電、萬無一失。國家電網公司提出建成“一強三優”現代公司、建設具有全球競爭力的世界一流企業的宏偉目標。對照國家電網公司的發展目標和專業管理要求，公司倉儲管理業務還存在以下問題。1）物資供應管理基礎薄弱、效率較低。公司省、市、縣三級倉儲體系健全，已完成倉庫標準化，但倉儲物流信息化、智能化水平低，倉儲資源利用率不高。電網物資物流配送模式單一，物資調配系統功能不強，主動配送服務體系不健全，未實現精準化、成套化、個性化配送。2）物資“大數據”利用不充分。資產全壽命信息數據轉化滯后，招標采購、履約服務、設備質量、運行故障和成本等信息集成貫通不完備，物資信息系統業務支撐能力不足，信息化引領作用不強，物資大數據資源的價值創造能力較低。3）部分人員業務素質還有欠缺。公司倉儲業務人員普遍年齡偏大，對新知識、新形勢適應能力較差，對現代物流管理理念應用與實踐不足，導致工作效率偏低，且人員的精益化標準化程度不高。

3公司倉儲管理下一階段工作思路

摘要:本文結合變電運維的工作實際，闡述績效管理的意義，將企業愿景和變電運維日常工作緊密結合起來，分析如何正確制定變電運維班組績效準則并合理地將績效推行下去。

關鍵詞:變電運維班組;績效管理

企業的遠景與使命，必須與實際現場工作相結合，將其轉化為班組績效準則。只是將條條框框寫在紙上或貼在墻上，很難起到激勵員工的作用。員工也不能全面認識績效管理的價值與執行意義，甚至將其看成就事論事、腳痛醫腳的工具，其理解比較片面。班組績效管理是班組的戰略執行工具，以班組階段性目標當成重要導向，通過分解目標，員工與班組長應清楚自身的任務要求及工作目標，朝著相同的方向努力，并運用計劃、組織、協調與控制等手段，按照相關考核標準，采用合適的檢查評價方法，以此對員工進行激勵，促進班組與企業的進步與發展。

一、班組對員工實施績效管理的目的

(1)幫助員工理清工作思路，明確努力方向。對員工實施績效管理，可使其了解開展變電運維工作的目的，使個人、班組以及企業之間樹立相同的目標，幫助員工清楚自己的職責任務，進而與企業希望保持一致，使個人能動性得到充分發揮。(2)明確員工的責權?？冃Ч芾硇枨宄冸娺\維工作的各項流程，對其職責進行科學劃分，確保班組管理不會出現死角或三不管地帶，防止爭功諉過現象的出現，盡可能降低班組內耗。(3)提高班組整體的運作效率?；蛘哒f，這個才是班組推行績效考核管理的根本原因。在績效管理中，由于工作流程的標準化，讓員工可清晰明確地看到班組需要的結果，以縮減員工不必要的工作環節，縮短單項工作的工作時間，從而在其他因素不發生變化的前提下，提高員工工作水平。對員工個人而言，公平的競爭環境更利于員工的發展，更能迅速地認識運維工作，快速地掌握工作流程，提升個人素養。

二、如何正確地結合變電運維工作制定班組績效準則

首先，我們要明白制定績效管理的原則。通過績效管理使員工的積極性得到充分激發，這并非用于考核或控制員工，其目的是為了激勵員工，使員工在工作中充滿激情，激勵員工士氣。員工之間應做到相互尊重彼此的人格，工作上做到相互理解、支援，與上下級保持密切聯系，下級應主動向上級反饋工作當中的問題，提出明確的目標，真正實現“上下同欲者勝”。其次，引導員工參與到績效目標設計的討論當中，提出相應的衡量指標，將責任落實到個人，幫助員工獲得成就感，增強他們的責任感。與此同時，企業應不斷完善當前的績效體系，提出相應的績效考核標準，為員工提供一個參照體系并保證其公平、合理，盡可能將真實結果體現出來。通過員工的不懈努力，合理分配其取得的成果，企業要按員工績效進行評估，并兌現自己的承諾。

摘要：

隨著銀行業數據大集中，商業銀行分支機構的部分風險得以集中，而通信、網絡、系統因素的操作風險、機房風險等仍然存在。本文結合商業銀行基層分行的信息科技風險管理實踐經驗，對基層分行存在的問題進行了歸納，并從組織架構、機房管理、網絡通信、應急演練等方面提出可行性建議。

關鍵詞：

金融科技；信息風險；商業銀行；維護管理；通信線路

隨著金融業信息化的快速發展，銀行業陸續實現了數據大集中至一級總行，以提高核心競爭力應對越來越激烈的市場競爭。數據大集中能夠為銀行業提供充分的信息支持，直接促進了金融產品的升級，提高服務和管理手段，使原本分散的風險隨之集中。同時，數據集中處理對通信、網絡、系統的依賴性更高，對系統開發、網絡管理、運行維護等人才的要求也更加專業。對基層分行來說，認識到當前形勢下所面臨的信息安全風險，并且通過有效的監督管理手段，保證信息系統健康、穩定發展，防范風險，杜絕安全隱患，是一個重要課題。本文結合信息安全日常管理經驗，對基層分行存在的問題及應對措施進行了歸納分析。

一、基層分支機構信息安全風險分析

（一）業務中斷風險

摘要：主要是中國聯通內蒙古分公司按照網絡資源管理“核查為基礎、整治為手段、挖潛為目的”的工作思路，創新性的開展網絡資源標準化整治工作，對重點機房、接入網機房、主干光交、ODF架、人井、集團客戶機房、小區光交、桿路等網絡資源開展核查整治、利舊挖潛工作，取得了提升資源準確性、提升用戶感知、企業與員工多贏的良好效果。

關鍵詞：網絡資源；標準化整治

1概述

隨著通信業務需求的高速增長和通信技術的不斷進步，通信網絡演進的越來越龐大、越來越復雜，對設備進行擴容和更新替換操作越來越頻繁。這些變化對于已建成的通信網絡資源來說，無疑會使得設備安裝和線纜布放工藝難以滿足規范要求，設備高低錯落、線纜凌亂交錯現象必然存在。用一句話概括為：網絡運行環境差、維護工作難度大、安全隱患問題多。為了改善這種被動維護的局面，消除網絡安全隱患、降低網絡運行成本，結合“光進銅退”網絡改造和傳統PSTN設備退網，以及動態資源管控工作的推進，大力開展網絡資源整治工作。

2網絡資源標準化整治管理工作策略與實施

2.1網絡資源標準化整治管理工作總體思路

網絡資源整治是一項技術涉及面廣、施工工藝復雜、網絡安全風險大的工作，這些都要求我們在每一個環節苛求精細。一是在現場確定整治方案時，要本著機房合理布局、規范設備安裝和線纜布放、便于日常維護和后續擴容的主導思想；二是在整治過程中，將網絡安全運行和減小對用戶影響放在首位，仔細斟酌工作步驟、精心核對網絡資源、規范施工割接操作，嚴防網絡故障的發生；三是按動態資源管控工作要求，將全部網絡資源錄入系統并打印粘貼二維碼標簽。

1.中國移動中央動漫是一種信息容量大、表現形式豐富的增值業務，將成為一種非常有前景的移動增值業務形式，但同時中央動漫平臺及業務本身面臨著眾多的安全威脅。為了有效防范信息安全方面的潛在風險，中國移動開展了中央動漫信息安全威脅分析工作，全面發掘平臺所面臨的信息安全威脅，定義安全防護要求，為日后的安全規劃和建設打下堅實的基礎。   安全威脅   中國移動中央動漫平臺安全可劃分為物理層安全、網絡層安全、系統層安全、應用層安全、內容安全等方面。   2.1物理層安全   物理層安全威脅主要集中在供電、攜帶靜電操作、電磁干擾、溫度及濕度異常等方面。在物理層安全部分，威脅較大的是攜帶靜電操作，其他威脅如機房配套設施故障、自然災害、人為災難、非授權訪問及操作等，雖發生概率較小，但大部分危害較大，應給予足夠關注。這些均對動漫平臺的可用性造成威脅。   2.2網絡層安全   動漫平臺面臨的網絡層安全威脅與其他基于IP的信息系統類似，主要集中在設備硬件故障、外部攻擊、網絡蠕蟲、信息泄露、不正確的運維操作等方面。   在網絡層安全部分，拒絕服務攻擊、網絡蠕蟲、信息泄露的威脅較大，設備失控風險發生概率較小，但危害嚴重，其他威脅如硬件故障、偽造IP接入、不正確的運維操作等威脅較小。   2.3系統層安全   動漫平臺采用通用的操作系統，面臨的安全威脅與其他信息系統類似，主要集中在常見的病毒、蠕蟲、后門、外部攻擊、權限濫用、非授權訪問、設備硬件故障、不正確的運維操作等方面。   在系統層安全部分，拒絕服務攻擊、病毒、蠕蟲、后門、非授權訪問的威脅較高，設備失控風險在限制不嚴格時也有不低的發生概率，其他威脅較小。   2.4應用層安全   動漫平臺在通用平臺上開發，并通過多種方式對外提供服務，由此帶來的安全問題是應用安全防護的重點。應用層安全威脅主要集中在常見的病毒、木馬、后門、外部攻擊、權限濫用、業務數據竊取、非授權訪問、抵賴、軟件故障、存儲故障、不正確的運維操作等方面。在應用安全部分，拒絕服務攻擊、病毒、木馬、后門、非授權訪問的威脅較高，信息泄露及應用中斷也會對動漫業務造成不小的影響，其他威脅較小。   2.5內容安全   中央動漫平臺內容方面主要面臨內容盜用與成為不良信息傳播平臺的風險。內容盜用包括未授權轉載、非法盜版以及作品被他方通過技術手段抄襲或相關版權信息被清除，影響動漫作品的完整性。不良信息傳播包含低俗、色情、暴力、欺詐、迷信、誹謗、網絡釣魚等擾亂社會秩序、破壞社會穩定、侵害他人合法權益的不良信息，通過中央動漫用戶展示平臺傳播。   此類安全威脅均有不小的危害，應格外關注。   安全防護措施在理解中央動漫平臺安全威脅的基礎上，關聯COBIT4.1和ISO/IEC27002提出平臺各個層次的安全功能和安全防護技術要求。   3.1物理層動漫平臺物理安全防護應嚴格遵循中國移動集團及相關部門制定并下發的機房安全管理制度，相關控制措施應覆蓋以下3方面。   (1)機房環境管理，應防塵、防靜電、防爆、防盜、防雷、防凍、防潮、溫度、濕度、防火、電力等。   (2)機房人員管理，應制定訪問控制、操作管理等。   (3)機房安全設施配備及保持，如UPS、滅火、門禁、巡檢等。   3.2網絡層   動漫平臺網絡結構并不復雜，其面臨的安全威脅與其他基于IP的信息系統類似。為處理其面臨的安全威脅，網絡層應提供如下安全防護。   (1)網絡訪問控制   在網絡邊界進行設備、鏈路冗余，網絡拓撲設計雙機冗余、網絡鏈路冗余，保障網絡可靠性。業務控制訪問策略最小化并進行網絡流量的監控。由于平臺安全特性要求，需要進一步在平臺內部劃分安全子域。接入層劃分為系統管理區及業務系統區兩個區域。安全子域之間及子域與外部網絡間應嚴格遵循最小服務開放策略，僅允許正常服務需要開放的端口在域間流轉。   采用IP+MAC+端口綁定的方式對非授權接入進行控制，或采用統一維護終端安全策略，嚴格控制漫游終端（包括廠商工程師現場接入終端、中國移動維護人員的辦公終端）接入，對未經許可接入網絡的計算機設備，立即報警并給予阻斷，并對終端接入行為進行審計。   對于使用IP進行遠程維護的設備，應配置SSH等加密協議。對網絡、安全設備管理地址，應進行源地址限制，只允許特定地址訪問；配置定時賬戶自動登出，登出后需再次登錄才能進入系統。運用審計系統對設備配置操作信息進行自動審計、記錄，可考慮實現集中賬號管理、集中認證、集中授權、集中審計。   (2)設備安全   應符合中國移動相關網絡設備安全基線規范要求。定期對網絡設備版本進行升級或者打補丁操作，如廠商已不再維護設備，需要及時更新版本或者退服。   (3)入侵、惡意代碼防范   使用入侵檢測系統依照一定的安全策略，對網絡的運行狀況進行監視，盡可能發現各種攻擊企圖、判斷是否有違規或者惡意行為發生并告知網絡管理員。通過對已發生安全事件的統計分析，協助網絡管理員了解平臺的內部狀況，為進一步的網絡安全建設提供決策依據。   使用入侵防御系統對發生在網絡中的深層攻擊行為進行準確地分析判斷，在判定為攻擊行為后立即予以阻斷，主動而有效地保護網絡的安全，降低網絡可用性損失。#p#分頁標題#e#   采用專用硬件抗DoS攻擊設備，檢測是否發生DoS攻擊，并在發生攻擊時提供流量清洗防護服務，保障服務的可用性。采用相應設備對試圖進入平臺的惡意代碼進行檢測和清除，使用防病毒網關時要定期對惡意代碼庫進行升級。   (4)內部人員技能及外部聯系   對網絡維護相關人員進行系統的網絡安全技術、工作技能培訓，提高人員運維能力，保障平臺穩定運行。加強第三方安全管理，并與設備廠商、外部安全服務商建立密切聯系，隨時對設備出現的硬件故障作出響應。   3.3系統層   動漫平臺系統層面臨諸多威脅，可能會造成較大影響。為處理其面臨的安全威脅，動漫平臺應提供如下安全防護。(1)主機訪問控制對終端接入方式、網絡地址進行限定。   設置登錄終端的操作超時時鑒別為失敗并鎖定，規定解鎖或終止方式。限制單個用戶對系統資源的最大或最小使用限度。嚴格限制匿名用戶的訪問權限。   采用終端接入管理系統。   運用審計系統對主機系統配置操作信息進行自動審計、記錄。   可考慮實現集中賬號管理、集中認證、集中授權、集中審計。   (2)主機系統安全   操作系統、數據庫本身應該定期進行漏洞掃描，并根據結果對系統進行加固（如補丁升級、安全配置等）。門戶服務器主機系統應采用集群技術，提供冗余備份和負載均衡；核心功能（如DRM、鑒權計費、營銷分析、數據庫等）應當采用本地雙機備份的方式進行容災保護。評估平臺內部主機系統安全性，其配置應符合中國移動相關系統安全基線規范要求。監控服務端口的開放變更情況，發現異常變更應及時上報系統管理員處理。主機系統如需安裝補丁，必須在通過補丁兼容性測試后才能進行加載。   (3)入侵、惡意代碼防范   系統層入侵及惡意代碼防范參考網絡層相關防護措施，并通過安全配置加強主機系統的防攻擊能力。   3.4應用層   動漫平臺在通用平臺上進行開發，并通過多種方式對外提供服務，應提供的安全防護如下。   (1)應用安全   采用應用漏洞掃描系統，進行定期掃描，找出應用軟件存在的漏洞，及時了解風險所在，為應用安全加固及策略調整提供重要依據。   考慮實現集中賬號管理、集中認證、集中授權、集中審計。要求開發人員參照規范編寫代碼，編寫完成后對代碼進行安全脆弱性分析和穿透性測試，確定可以抵御攻擊者發起的攻擊。   嚴格按照可訪問數據資源、可使用系統功能、系統指令對用戶使用權限進行劃分及控制，便于最小權限原則的貫徹實施。權限管理實現管理與審計權限分離，可授予不同人員。對用戶認證的敏感數據進行加密傳送（如HTTPS）。   應用安全日志的設計需包含日期和時間、類型、主體標識、客體標識、事件的結果等。   為防止抵賴事件發生，需保存數據發送和接收雙方證據。提供自動的備份機制，對重要數據（如動漫內容、動漫產品、營銷數據、用戶信息等）進行備份。   (2)數據防泄露   DLP全面覆蓋終端、存儲和網絡3個方面，對敏感數據提供發現、監控、保護及預防。發現：快速定位敏感機密數據的存放位置。   監控：分為網絡監控與端點監控兩個環節，網絡監控用于監控通過E-mail、IM、Web、HTTPS、FTP、P2P及其他常見基于TCP方式的網絡文件傳送行為，端點監控用于監控通過終端USB、光盤等方式的傳送行為。   保護與預防：保護階段通過網絡或端點控制方式對敏感機密數據的擴散提供有效的技術保護手段，確保不可被任意復制或傳播；預防階段主要根據中央動漫基地的整體數據防泄密策略，預先部署傳播控制機制。   (3)數據庫審計   通過對被授權人員和系統的網絡行為進行解析、分析、記錄、匯報，以幫助用戶事前規劃預防、事中實時監視違規行為響應、事后合規報告、事故追蹤溯源，加強內外部網絡行為監管，促進核心資產數據庫的正常運營。在動漫平臺中，核心信息資產如用戶信息、訂購信息、營銷數據等存放于數據庫之間。通過使用數據庫審計系統，加強對這些關鍵系統的訪問控制與審計，從而有效減少核心信息資產的破壞和泄漏。通過數據庫審計系統可進行溯源，便于事后追查原因與界定責任。   (4)防手機病毒及惡意訂購治理   對WAP網關、彩信系統、動漫基地等部署防手機病毒，檢測其內容是否存在病毒，阻止手機病毒經過動漫基地傳播。   遵循中國移動惡意訂購治理工作思路“試點研究利用數據信令監測系統、MISC系統日志實現WAP惡意訂購事件快速發現的技術方案”進行推動。   (5)入侵、惡意代碼防范   參考網絡層相關防護措施，通過安全配置加強應用系統防攻擊能力，對應用程序的最大并發會話連接數進行限制；針對每個用戶進行會話數限制，僅允許單個用戶的會話數在一定范圍內，這個范圍根據其授權業務進行設置。對系統在一個時間段內可能的并發會話數進行限制，時間段基本分為忙時、閑時等。當通信中的一方在一段時間內未作任何響應時，另一方應能夠自動結束會話。   3.5內容安全   內容安全防護方面，需提供DRM能力，用于保障平臺的經濟效益，同進需要對不良信息進行監測，以免動漫平臺成為不良信息傳播中心。#p#分頁標題#e#   (1)DRM   主動DRM內容版權保護DRM通過對內容和版權證書的加密，有效地保護內容版權，在用戶間進行內容傳播時也能精確控制動漫版權。被動數字指紋版權保護對于非用戶端傳播的動漫產品，采用數字指紋方式進行被動保護。   當某個用戶將其拷貝非法傳播到外界時，版權所有者可以通過提取拷貝中的指紋來追蹤非法用戶。   (2)不良信息監測   不良信息監控系統對動漫平臺提供的漫畫圖片、動畫等內容進行監測，發現其中的暴力、血腥、色情等不良內容，阻止其對外。不良信息監測可作為輔助工具，用于持續對動漫內容進行檢查，幫助審核人員高效完成不良信息監測工作。不良信息防范的關鍵主要應該從建立SP自律機制以及嚴格遵守業務上線流程中的版權審核要求等方面著手。

0引言

北京地區突發地質災害點多、面廣、規模小、危害嚴重。截至2019年底，全市登記突發地質災害隱患點5037處，按類型劃分，崩塌2609處，滑坡54處，泥石流901處，地面塌陷95處，不穩定斜坡1378處；按險情等級劃分，特大型1處，大型11處，中小型5025處。威脅房山、門頭溝、密云、懷柔、平谷、昌平、延慶、豐臺、海淀、石景山10個區的84個鄉（鎮）、700個行政村、499條道路、111個景區及8所中小學校（北京市規劃和自然資源委員會，2020）。在市政府的高度重視和大力支持下，北京市前后開展了多期不同層次的與地質災害有關的調查與評價工作。20世紀60年代—90年代初期，北京市地質局等單位在北京山區先后開展了1∶5萬區域地質調查工作，對北京山區的基礎地質情況進行了調查，系統總結了北京地區各時代地層、巖漿巖、變質巖、地質構造等基礎地質情況。90年代前后，北京市開展了山區泥石流、采空塌陷的調查及典型泥石流溝的專項勘查及防治研究工作。2000—2006年，山區10個區縣開展了縣（市）地質災害調查與區劃，對各區縣的突發地質災害及發育環境進行綜合分析，劃分了地質災害易發區。2013—2014年，原北京市國土資源局組織開展了北京市突發地質災害1∶5萬詳細調查，查明了全市突發地質災害及其隱患的發育特征、分布規律及形成的地質環境條件。2016年，市規劃國土委和市發改委印發《北京市“十三五”時期地質災害防治規劃》。2017—2019年，北京市規劃國土委組織實施“北京市泥石流溝精細調查與評價”項目。2019年，北京市規劃和自然資源委組織實施了“北京市山區道路沿線崩塌、滑坡災害隱患精細調查與評價”項目。2004年至今，北京市每年汛期開展突發地質災害應急調查工作，相關單位在北京地區開展了大量的地質災害危險性評估、地質災害勘查及治理設計項目。隨著科學技術的進步，地質災害調查精度越來越高，覆蓋范圍越來越廣，地質災害由原來的局部、單一災種調查到現在全方位、三維立體可視化精細調查，各個災種的空間分布規律研究和區域性評價工作趨于成熟。市委、市政府高度重視地質災害防治工作，突發地質災害監測預警工作基本實現市、區兩級預警，山區地質災害防治“十有縣”全覆蓋，建立了汛期“三查”工作機制，提高了地質災害應急管理和應急處置能力。隨著泥石流精細調查（1∶1萬）、突發地質災害監測預警系統工程運行等各項工作的開展，北京市地質災害防災減災工作正逐漸邁上精細化管理的新臺階。黨的十八大以來，多次在不同場合就防災減災救災工作發表重要講話或作出重要指示，科學認識致災規律，有效減輕災害風險，堅持以防為主，防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力。本文在全面梳理多年來首都地質工作的基礎上，緊緊圍繞在2018年中央財經委員會第三次會議上的講話精神和自然資源部地質災害防治三年行動實施綱要，落實“九大工程”任務分工要求，從調查評價、監測預警、應急處置、綜合治理、科普宣傳和制度建設六大方面進行了詳細的論述，提出了新形勢下首都地質災害防災減災工作的思路。

1扎實開展地質災害隱患識別與評價，摸清災害風險底數

（1）工作基礎

北京地區地質災害的調查研究工作起始于1976年，至今已有40余年的歷史。在40年的發展過程中，北京市分層次、分階段先后開展了多輪不同尺度、不同精度的突發地質災害調查工作，不斷完善調查評價、監測預警、綜合治理、應急處置體系，取得了巨大的進步。尤其是近年來圍繞北京山區經濟規劃建設和保障山區人民生命財產安全方面做了大量的調查評價和風險防控工作。累計完成縣（市）地質災害調查與區劃（1∶100000），地質災害詳細調查（1∶50000），全市突發地質災害避險路線及避險場地調查評價，房山區南窖、門頭溝區妙甸、懷柔區天河川、平谷區十八灣、密云區司馬臺—霧靈山、延慶區四季花海、昌平區高口溝域7條溝域經濟規劃建設區地質災害專項調查，房山區河北鎮、懷柔區橋梓鎮等重點城鎮水工環專項調查，北京市泥石流災害隱患高精度調查和評價（1∶10000），新中國成立70周年慶?；顒悠陂g北京市突發地質災害風險評估與控制等調查研究工作，為北京市突發地質災害防治工作奠定了堅實的基礎。目前，正在開展針對道路沿線崩塌、滑坡災害的1∶10000比例尺高精度調查與評價。

（2）存在問題

一是對隱蔽性地質災害的規律認識有待提高。北京市地質災害隱患具有點多、面廣、規模小、防治不易等特點，地質災害調查發現難，隱蔽性極強。據統計，近五年全市共發生突發地質災害139起，其中約57%未登記在賬（北京市地質研究所，2014—2019），仍有大量地質災害沒有被調查識別和發現，也反映出現有調查成果的工作程度和精度，越來越不能滿足地質災害防治和管理精細化的需要，此外，受復雜地質作用和工程活動影響，我市地質災害具有復雜性的特點，已發現的隱患點發展規律也存在難以認識到位的情況，尤其是對成災規律的認識有待進一步提高。二是人類工程活動引發地質災害給防控工作帶來難度。據2012—2019年北京市突發地質災害應急調查數據分析，北京山區約86%的突發地質災害與人類工程切坡等工程建設活動相關，也導致地質災害隱患的數量、分布范圍以及隱患本身特征等發生較大變化，尤其是近年來隨著山區農村宅基地需求水平的提高，農民切坡建房存在一定程度的崩滑隱患，亟需加強地質災害調查和風險管控。

2019年，我委深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，緊緊圍繞縣委、縣政府“重點項目建設提升年”的要求，強化責任擔當，扎實苦干，奮勇爭先，較好地完成了各項工作任務。

（一）經濟運行管理取得成效。我委切實加強經濟運行分析，堅持關注熱點、破解難點、科學監測、強化分析、加強調度，為領導決策提供參考，全力當好縣委縣政府的參謀助手。截止11月，地區生產總值146.26億元，增長8.5%；固定資產投資增長11.1%；規模工業增加值增長9.0%；財政總收入24.31億元，增長7.6%；社會消費品零售總額42.44億元，增長12.2%；實際利用省外項目資金53.49億元，增長8.59%；實際利用外資1.01億美元，增長8.3%；人民幣貸款余額199.25億元，增長20.5%。城鎮登記失業率控制在3.5%，全縣城鎮新增就業4495人，新增轉移農村勞動力6576人，均超出預期。預計GDP能耗下降3.5%以上,二氧化碳、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排達到要求。

（二）規劃編制工作再添亮點?！?019年國民經濟和社會發展計劃（草案）》獲縣人大審議通過；“十四五”規劃編制工作制定了工作方案；《（千煙洲）山水林田湖草生命共同體試驗區建設方案》獲市生態文明建設領導小組批復；起草了《基礎設施領域補短板建設三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》；求是創新小鎮建設規劃正在制定初步方案。配合省、市發改委做好了《新時代中長期鐵路網規劃（2035年）》《“十四五鐵路”發展規劃》以及高鐵經濟帶規劃編制相關工作。

（三）項目管理上量質提升。

1、爭資爭項工作。截止目前，通過發改系統共爭取項目16個、爭取資金16181萬元，比上年增長51.5%。儲備2020年固定資產投資項目35個，總投資1365525萬元。

2、重點項目建設工作。2019年，以實施“大干項目年”及“重點項目建設提升年”為抓手，安排全縣重點項目75個，總投資約699億元，主要涵蓋基礎設施、民生事業、現代農業和服務業、生態提升等領域，其中列入省、市四類重大項目50個（續建22個，新開工28個），總投資265.6億元，項目總體穩步推進。11月，我縣8個項目列入全省百日攻堅，目前8個項目均已按目標要求實現竣工開工。同時我縣深入開展重點項目建設、農村人居環境整治、破解高質量發展難題百日攻堅大會戰活動，將急難險重的項目建設列入此次的攻堅重點，共安排縣級百日攻堅項目54個，其中竣工項目（含年度目標任務完成）33個，開工項目14個，新增項目7個。

3、平臺建設。2019年，合力泰獲批省級企業“雙創”基地并獲資金支持30萬元；經緯化工有限公司省級工程研究中心通過省評審中心初評；縣工業園更名為省高新技術產業園區。