根據(jù)縣委、縣政府辦公室關(guān)于做好《2020年度全縣公眾安全感、政法工作滿意度和掃黑除惡工作群眾滿意度、知曉率“四提升”工作的實施方案》的通知（辦字〔2020〕25號）要求，經(jīng)縣局班子會議決定，印發(fā)《開展2020年度安全生產(chǎn)大排查、大整治活動方案》的通知，現(xiàn)將方案具體通知如下：

一、檢查時間

節(jié)假日和重大特定時期,具體時間各監(jiān)管單位自行安排。

二、檢查人員

局屬各監(jiān)管單位。

三、檢查對象

全縣道路運輸企業(yè)、農(nóng)村公路橋梁、渡口、交通工程建設(shè)工地等。

根據(jù)元月17日縣掃黑辦下發(fā)的《關(guān)于報送“專題分析報告”有關(guān)具體事項的通知》文件要求，我局結(jié)合實際，組織人員，認(rèn)真梳理了我縣交通運輸領(lǐng)域的突出問題，撰寫了我縣交通運輸行業(yè)的專題報告，現(xiàn)將專題分析報告具體情況匯報如下：

一、基本情況

全縣境內(nèi)公路總里程4190公里（其中縣道338.904公里，鄉(xiāng)道635.076公里，村道2800公里）。根據(jù)職能，15條縣鄉(xiāng)公路共計338.904公里由我局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、養(yǎng)護。擁有客運企業(yè)5家（其中班線客運3家，公交公司1家，出租車公司1家），營運班線客運車輛105輛，公交車101輛，出租車80輛；貨運公司3家，物流企業(yè)20家，物流車輛900多輛；駕駛員培訓(xùn)學(xué)校4家、維修企業(yè)10家。2020年縣重點工程項目5個。

二、存在問題

經(jīng)梳理我局將所有問題疏理歸類成以下幾個方面（具體情況詳見附件《問題清單》）一是掃黑除惡工作初期存在落實“等待觀望”；二是行業(yè)治理還存在亂象；三是部門聯(lián)動不夠；四是監(jiān)督約束不夠。

三、原因分析

對照以上問題，一一分析其原因。

企業(yè)集團化是當(dāng)下經(jīng)濟運行活動的主要模式。企業(yè)集團作為多法人聯(lián)合體，隨著旗下各企業(yè)法人邊界的拓展，管理半徑也會越來越大。企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、管理目標(biāo)、管控體系以及各級法人主體的權(quán)責(zé)界面、規(guī)章制度、辦事流程等，如何快捷而準(zhǔn)確地傳遞到下屬公司，確保二級、三級法人主體的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動合法合規(guī)，提高企業(yè)報告的真實性、可靠性和完整性，提升營運水平、風(fēng)險防范能力，改善管理效率和經(jīng)營效果，實現(xiàn)企業(yè)集團整體的運營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，促進集團公司與其所屬的子公司各產(chǎn)業(yè)板塊的可持續(xù)發(fā)展？筆者結(jié)合自身多年從業(yè)經(jīng)驗，對文化企業(yè)集團多級治理模式協(xié)調(diào)發(fā)展進行了一些思考。

一、理順各治理主體關(guān)系

促使多級治理結(jié)構(gòu)健康運轉(zhuǎn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的建設(shè)和企業(yè)的改革發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，在公司章程中明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅持從嚴(yán)教育管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)及工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督，對沒有黨組織的法人主體，要及時建立健全黨組織，開展黨的工作，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。建立科學(xué)合理的決策機制，推進專門委員會建設(shè)。在企業(yè)集團中，通過設(shè)立戰(zhàn)略與投資委員會、預(yù)算審查委員會、績效考評委員會、薪酬委員會、審計委員會等專門的委員會作為集團治理中決策的前置機構(gòu)。其主要職能是提高集團整體戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，提高集團投資項目的風(fēng)險防控能力，規(guī)范預(yù)算監(jiān)督程序，強化預(yù)算監(jiān)督、績效監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)集團戰(zhàn)略控制目標(biāo)。理順出資人職責(zé)，進一步優(yōu)化管理方式。針對企業(yè)集團所屬二級、三級公司的不同功能和定位，深入研究二級、三級法人主體的經(jīng)營特點、發(fā)展方向，構(gòu)建起適合每個獨立法人治理主體的“一企一策”的模式，協(xié)助二級、三級法人主體建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)。從內(nèi)部董事、外部董事的多元構(gòu)成，專業(yè)資質(zhì)和履職能力等方面考量，嚴(yán)格選派董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會的運作，把出資人的意志有效地體現(xiàn)在公司治理中。并輔之有針對性、差異化的考核要素，合理設(shè)置不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點突出長期激勵機制，降低短期行為風(fēng)險。進一步加強對二級、三級法人主體的隊伍建設(shè)，并開展任前培訓(xùn)和任中檢查等任期管理工作。全資企業(yè)：不設(shè)股東會，由企業(yè)集團依法行使股東會職權(quán)，重點在于管好資本的布局、規(guī)范資本運作，提高資本回報、維護資本安全。優(yōu)化設(shè)有董事會的公司董事會的組成，促進二級法人主體公司董事會中內(nèi)部董事背景的多元化和專業(yè)化，并安排一定比例的外部董事，不設(shè)董事會的公司董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。并建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，實行與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)，與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的薪酬分配體系。控股企業(yè)、參股企業(yè)：在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)將股東權(quán)利義務(wù)、監(jiān)管內(nèi)容依法納入公司章程。建立對董事會決策事項的合規(guī)性審查機制，加強外派監(jiān)事建設(shè)、責(zé)任追究等具體制度的制定和實施。建立與企業(yè)功能分類和行業(yè)特征相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動效率相掛鉤的績效考核制度以及薪酬管理制度。差異化決定各類法人主體工資總額和增長機制，總的原則應(yīng)該是薪酬的高低取決于貢獻(xiàn)大小。發(fā)揮監(jiān)督作用，完善問責(zé)機制。一是整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。除去外部監(jiān)管部門實施的各種監(jiān)督檢查防線以外，企業(yè)集團基于內(nèi)部的監(jiān)督體系也在不斷完善過程中，財務(wù)監(jiān)督的線與審計監(jiān)督的點與監(jiān)事監(jiān)督的面以及紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的全覆蓋有效地結(jié)合起來，實現(xiàn)信息和資源共享，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，實現(xiàn)監(jiān)督全方位無死角。二是強化責(zé)任意識，明確責(zé)任邊界，建立與治理主體履職相適應(yīng)的責(zé)任追究制度。集團作為出資人，對二級、三級法人主體違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成資產(chǎn)損失以及其他不良后果的管理人員或直接責(zé)任人、相關(guān)人員等要嚴(yán)格界定責(zé)任，嚴(yán)肅追究問責(zé)。同時，加強案例總結(jié)和警示教育，不斷完善規(guī)章制度，及時堵塞經(jīng)營管理漏洞，建立長效機制，提高經(jīng)營管理水平。定期對各級法人主體的組織架構(gòu)和運行效率和效果進行評估，發(fā)現(xiàn)設(shè)計和運行存在缺陷的，應(yīng)及時進行優(yōu)化調(diào)整。

二、優(yōu)化戰(zhàn)略布局實現(xiàn)資源重組取長補短

業(yè)務(wù)、債務(wù)重組或清算合法退出。在梳理出二級、三級法人主體核心業(yè)務(wù)、核心競爭力以及未來的戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，基于各法人主體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益現(xiàn)狀，設(shè)計出相應(yīng)的重組計劃，剝離扭虧無望的子公司的業(yè)務(wù)與集團有類似業(yè)務(wù)的子公司進行重組，通過縮股、股權(quán)讓渡等方式引進戰(zhàn)略投資者，以達(dá)到消除虧損源，重建二級、三級法人主體的核心競爭力，提高其自身價值的目的。引入戰(zhàn)略投資者。集團首先要建立潛在投資者的數(shù)據(jù)庫；其次要梳理相關(guān)國資監(jiān)管的文件為重組事宜提供制度保障；最后，選擇恰當(dāng)?shù)臅r機，降低重組的成本。自行清算、強制清算、破產(chǎn)清算。對扭虧無望，且無法通過重組并購等方式繼續(xù)存續(xù)經(jīng)營的法人主體應(yīng)進行清算，及時止損。

三、以公司章程為抓手推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化

用好公司章程中的自由規(guī)定權(quán)。《中華人民共和國公司法》中對于公司的一些行為沒有作出強制性規(guī)定，而是把它完全授權(quán)給了公司章程，由公司章程根據(jù)本公司的實際情況作出自由的規(guī)定。如公司的解散事由，可根據(jù)本公司的實際情況在章程中作出自由約定。充分利用公司章程的受限規(guī)定權(quán)。針對公司的行為問題，《公司法》已經(jīng)規(guī)定了基本限額和范圍，在這個限額或范圍內(nèi)，《公司法》授權(quán)公司章程進行相對自由的規(guī)定或選擇。如董事的任期，公司法規(guī)定每屆任期不能超過三年，具體每屆任期的長短可以由公司章程在此范圍內(nèi)自由規(guī)定。用足公司章程的補充規(guī)定權(quán)。《公司法》在對公司的行為作出基本規(guī)定的情況下，授權(quán)公司章程可以對基本規(guī)定之外的未盡事宜進行補充規(guī)定。如關(guān)于股東會的職權(quán)，《公司法》第三十七條規(guī)定了股東會的十項基本職權(quán)，除此之外，股東還可以根據(jù)管理意愿或者公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司經(jīng)理層的構(gòu)成情況，通過公司章程對股東會享有的其他職權(quán)作出補充性規(guī)定。合理使用公司章程的改變規(guī)定權(quán)。《公司法》規(guī)定，對于某些公司行為，公司法授權(quán)公司章程可以改變公司法中一些原則性規(guī)定。如《公司法》第四十二條規(guī)定“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是公司章程另有規(guī)定的除外”，一般情況下，出資比例是股東行使表決權(quán)的基本依據(jù)，但是如果股東們一致認(rèn)為需要采取股東每人一票等方式行使表決權(quán)時，則可以在公司章程中對此作出約定；《公司法》第四十九條規(guī)定了經(jīng)理的8項職權(quán)，同時還規(guī)定了“公司章程對經(jīng)理職權(quán)另有規(guī)定的從其規(guī)定”，這就賦予了股東可以根據(jù)公司的實際情況通過限制性或擴大性的規(guī)定設(shè)置經(jīng)理的職權(quán)范圍。

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟全面步入新常態(tài)的新階段，整個銀行業(yè)向著更專業(yè)化、精細(xì)化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。全面預(yù)算管理在當(dāng)前金融領(lǐng)域深化發(fā)展、強化監(jiān)管的大背景下，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理模式，服務(wù)于銀行資源配置進而對作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營現(xiàn)狀與價值增長等方面，最終為決策提供支持，有利于提升銀行內(nèi)部經(jīng)營管理水平、有效防范風(fēng)險具有非常重要的作用。本文基于全面預(yù)算管理的基本概念及其重要性，分析當(dāng)前全面預(yù)算管理開展和實施中一些常見的問題，并就改進并加強全面預(yù)算管理進行論述。

關(guān)鍵詞：政策性金融;全面預(yù)算;財務(wù)管理

全面預(yù)算管理是全行戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)落地實施的重要手段和有效工具。從當(dāng)前成功案例看，銀行全面預(yù)算管理是企業(yè)全方位、全過程、全員參與的預(yù)算管理過程，同時還是系統(tǒng)管理工具，是基于全行總體戰(zhàn)略，按照先進預(yù)算方法編制的、以履職成效和經(jīng)營績效為核心指標(biāo)、與經(jīng)營目標(biāo)高度契合、業(yè)務(wù)財務(wù)深度融合的預(yù)算管理模式，是涵蓋資產(chǎn)負(fù)債全方位、貫穿經(jīng)營管理全過程的預(yù)算體系。即利用預(yù)算體系對人、財、物等資源在銀行內(nèi)部各個部門之間進行分配、調(diào)節(jié)和控制，將企業(yè)績效管理和戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合，從中選擇最優(yōu)方案有效地組織和協(xié)調(diào)銀行的各項經(jīng)營活動，最終完成戰(zhàn)略目標(biāo)。面對整個銀行業(yè)改革浪潮風(fēng)起云涌，政策性金融企業(yè)只有面對挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要性，堅持政策性金融“本源”，全力推動全行經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略落地執(zhí)行，引導(dǎo)全行轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和增長方式，不斷提升精細(xì)化管理水平才能保持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1政策性金融企業(yè)全面預(yù)算管理概述

1.1全面預(yù)算管理的基本情況

現(xiàn)階段，三家政策性銀行財務(wù)管理體制是實行一級法人制，預(yù)算管理采用總行設(shè)計年度戰(zhàn)略目標(biāo)，各級分支機構(gòu)依據(jù)總行預(yù)算編制要求編報年度預(yù)計情況，再由總行分析匯總各級行預(yù)算數(shù)據(jù)后，下達(dá)分行年度利潤預(yù)算目標(biāo)，各分支機構(gòu)在分配的指標(biāo)范圍內(nèi)實施預(yù)算管理執(zhí)行計劃和控制經(jīng)營成本。以A銀行為例，其全面預(yù)算管理主要對全行年度經(jīng)營目標(biāo)通過預(yù)算指標(biāo)進行量化分解，以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，以價值管理為中心，細(xì)化收入和支出預(yù)算，實現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算的有機統(tǒng)一、動態(tài)平衡，目的在于做到服務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)財融合、本利統(tǒng)一、多維評價、零基管理、實行業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算深度融合。收入預(yù)算實行按貸款利息收入、投資收益、中間業(yè)務(wù)收入等編制，支出預(yù)算實行資金成本、風(fēng)險成本、營運成本、稅收成本、資本成本等全要素成本全覆蓋。資金成本預(yù)算按內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）編制，風(fēng)險成本預(yù)算與風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量（RWA）銜接編制，人員費用預(yù)算按薪酬制度改革要求結(jié)構(gòu)化編制，公用費用預(yù)算按零基預(yù)算原則編制稅收成本根據(jù)稅基和規(guī)定稅率編制，資本成本預(yù)算基于經(jīng)濟資本計量和配置模型編制、研究拓展財務(wù)預(yù)算維度，由機構(gòu)預(yù)算逐步拓展到條線預(yù)算、各類業(yè)務(wù)預(yù)算等。

1.2政策性金融企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實意義

摘要：城市商業(yè)銀行的持續(xù)發(fā)展，在金融方面為社會經(jīng)濟提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在支持地方經(jīng)濟建設(shè)中所發(fā)揮的作用越來越重要。隨著我國不斷深入改革金融體制，不僅給城商行帶來了難得的發(fā)展機遇，也使其面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于城商行不斷延伸、擴大業(yè)務(wù)范圍，日益復(fù)雜化的業(yè)務(wù)導(dǎo)致其逐步加大了經(jīng)營風(fēng)險，從而客觀上要求城商行不斷提高其內(nèi)部審計水平。基于此，從簡述內(nèi)部審計概念出發(fā)，分析城商行內(nèi)部審計職能與國外先進銀行的差距，提出強化城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計職能的策略，以期為加強城商行內(nèi)部控制建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用提供理論支撐和實踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市商業(yè)銀行；內(nèi)部審計職能；管理策略

近些年來，城市商業(yè)銀行不斷深化改革，其所面對的市場競爭也在持續(xù)加劇，各級管理和監(jiān)督者越來越重視其內(nèi)部審計工作。但是，城商行由于受審計認(rèn)識、審計資源、管理體制、人員配備等方面因素的限制，其職能作用沒有充分發(fā)揮出來。因此，強化城商行內(nèi)部審計的職能，有利于加強風(fēng)險管理，把好規(guī)避風(fēng)險的最后防線，從而保證城商行穩(wěn)健經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)部審計的簡要概述

內(nèi)部審計在組織內(nèi)為了提高運作效率、增加價值而開展的一種客觀、獨立的保證和咨詢活動。內(nèi)部審計主要利用系統(tǒng)、規(guī)范的方法來管理風(fēng)險、評價控制和治理的相關(guān)程序，從而有效地提高組織的效率，推動組織實現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、城商行內(nèi)部審計職能與國外先進銀行的差距

各商業(yè)銀行近年來不斷加大改革內(nèi)部審計制度的力度，在內(nèi)審體系和機制構(gòu)建、內(nèi)審功能發(fā)揮等方面取得了積極的進展，然而相比于國外先進的商業(yè)銀行，仍然具有比較大的差距，具體表現(xiàn)在以下方面。

【摘要】目的隨著醫(yī)改政策的不斷深入，公立醫(yī)院的運行在經(jīng)濟方面遇到了極大挑戰(zhàn)，本文探討醫(yī)院如何利用績效考核與全成本核算的杠桿，實現(xiàn)不與經(jīng)濟直接掛鉤，但能達(dá)到提高社會效益和經(jīng)濟效益的管理模式，與時俱進變革、順應(yīng)醫(yī)改和醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢。方法我院從2012年開始逐步實行根據(jù)科室類別和人員級別、崗位設(shè)置等進行全成本核算，有效地控制支出；對科室核算實行數(shù)量、質(zhì)量、成本率、效率、滿意度及科教等為主的幾大指標(biāo)考核，控制不合理增長和浪費、提高工作效率和收益含金量。結(jié)果經(jīng)濟效益和社會效益成倍增長；服務(wù)質(zhì)量大幅度提高；職工待遇增加，離職率降低；員工全成本意識增強，純結(jié)余增大；職工的工作積極性和學(xué)習(xí)進取精神增強、病員和職工滿意度均有提高。結(jié)論不與經(jīng)濟掛鉤的績效考核與全成本核算對提高醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)水平、提高工作效率和收益含金量、促進醫(yī)院管理建立良好運行機制起著重要的作用，實現(xiàn)了以績效考核為基礎(chǔ)的全成本核算助推運營管理的可持續(xù)發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】績效考核；全成本核算；運行模式

1績效考核與全成本核算方法

1.1績效考核方法

1.1.1指導(dǎo)思想和原則

順應(yīng)改革、綜合平衡、逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理模式；實行按勞分配、同工同酬、獎勤限懶、定編核量、以崗定耗分配原則；包含業(yè)務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、安全、效率、科教五大類指標(biāo)。

1.1.2按科系分類設(shè)置績效系數(shù)

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取非法生產(chǎn)、非法傾倒酸性工業(yè)廢液污染環(huán)境案件教訓(xùn)，進一步加強工業(yè)廢料、廢液等危險廢物環(huán)境管理，全面排查風(fēng)險隱患，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險廢物行為，堅決杜絕環(huán)境污染問題發(fā)生，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實生態(tài)文明思想，全面排查涉危險廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)，突出產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)，健全完善工業(yè)廢料、廢液等危險廢物污染隱患排查治理工作機制，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)堆存、私自填埋、偷存偷排偷放、違法傾倒處置危險廢物等違法犯罪行為，實現(xiàn)危險廢物管控制度化、規(guī)范化、長效化，嚴(yán)防污染環(huán)境，確保環(huán)境安全。

二、排查整治范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）排查整治范圍。

1.行業(yè)范圍。化學(xué)藥品原料藥制造、獸用藥品制造、生物藥品制造、農(nóng)藥制造、木材加工、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、金屬表面處理及熱處理加工、石油天然氣開采、精煉石油產(chǎn)品制造、煉焦/燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)、常用有色金屬冶煉、鋼壓延加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品制造、電子元器件制造、紙漿制造、合成材料制造、炸藥火工及煙火產(chǎn)品制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、毛皮鞣制及制品加工、鐵合金冶煉、玻璃制造、常用有色金屬礦采選、貴金屬礦采選、化學(xué)纖維制造業(yè)、汽車零部件及配件制造等行業(yè)企業(yè)。

2.類別范圍。涉廢酸（含酸性廢液）、廢堿、農(nóng)藥廢物、精（蒸）餾殘渣、焚燒處置殘渣、表面處理廢物、廢礦物油與含礦物油廢物、醫(yī)藥廢物、有機/無機氰化物廢物、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、油（烴）/水混合物或乳化液、含（鉻、鋅、汞、鉛、砷）廢物、有色金屬冶煉廢物、廢催化劑等列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物的工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)。

為深刻汲取化工有限公司“11.19”爆燃事故教訓(xùn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究決定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務(wù)會議以及省、市相關(guān)會議要求，以最嚴(yán)格的要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任，以最強硬的手段狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，以最嚴(yán)密的工作強化源頭治理和日常監(jiān)管，做到工作更加扎實、更加細(xì)致、更加深入、更加嚴(yán)格、更加到位，堅決消除安全隱患，堅決防止和杜絕各類事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過集中整治，深化各生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、每個現(xiàn)場和每名車間主任、每名班組長、每名員工；嚴(yán)格落實政府各部門單位的安全監(jiān)督管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理責(zé)任，進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責(zé)，嚴(yán)格實行安全監(jiān)督檢查；健全重大危險源安全管理制度，實施電子在線實時監(jiān)控，提高重大危險源監(jiān)管水平；強化企業(yè)全員安全教育，深入開展反“三違”行動，增強作業(yè)人員安全意識，提高操作技能；全面深入開展隱患排查治理，消除各類安全隱患，確保各級“兩會”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、整治時間、范圍和工作原則

（一）整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日，在全市范圍內(nèi)組織開展百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動。突出重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點工藝，著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所、電力、農(nóng)業(yè)機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的檢查整治。

（二）工作原則。主要遵循三個原則：一是按照“屬地管理與部門管理相結(jié)合”的原則；二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則；三是按照“管行業(yè)必須管安全”的原則。