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【摘要】

文化產(chǎn)業(yè)與金融的融合發(fā)展離不開政府相關(guān)政策的引導(dǎo)與支持。本文梳理了四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合政策的發(fā)展歷程，指出了各個(gè)階段相關(guān)政策的重點(diǎn)內(nèi)容與特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了未來四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的政策取向與重點(diǎn)，主要包括構(gòu)建財(cái)政多樣化支持文化產(chǎn)業(yè)與金融融合機(jī)制，構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，形成完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)制度，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境以及構(gòu)建適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的人才體系等內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】

文化產(chǎn)業(yè)；金融；融合發(fā)展政策；回顧與展望

一、問題的提出

文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的發(fā)展離不開政府相關(guān)政策的引導(dǎo)與支持。梳理四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合政策的發(fā)展歷程，既有利于總結(jié)四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展到現(xiàn)階段的成功經(jīng)驗(yàn)，又是進(jìn)一步促進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)學(xué)者在查閱文化部歷年政策法規(guī)基礎(chǔ)上，將文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的政策演變劃分為三個(gè)階段：一是文化向金融示好階段；二是文化與金融初步合作階段；三是文化與金融融合發(fā)展階段[1]。四川文化產(chǎn)業(yè)與金融之間也大體經(jīng)過了這樣的三個(gè)階段，但相較而言，政策法規(guī)的出臺(tái)時(shí)間較晚，前期主要以配合中央政策為主，后期才逐漸形成具有四川特色的文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的政策體系。筆者依據(jù)這種劃分，主要對(duì)四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的政策進(jìn)行梳理，并結(jié)合四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合政策的不足，提出未來四川省加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合政策設(shè)計(jì)重點(diǎn)。

二、四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展政策回顧

（一）文化向金融示好階段（2003-2008年）

在這一階段，系統(tǒng)談及文化產(chǎn)業(yè)與金融關(guān)系的文件主要是在國(guó)家層面。2003年文化部印發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2003〕38號(hào)），對(duì)文化金融合作提出了三個(gè)方面的要求：一是鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是爭(zhēng)取金融支持對(duì)外文化貿(mào)易；三是爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持文化產(chǎn)業(yè)。這份文件主要著眼于為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取資本支持。2004年文化部印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2004〕35號(hào)）表達(dá)了同樣的立場(chǎng)與觀點(diǎn)。2006年的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門〈關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕32號(hào)）首次將保險(xiǎn)服務(wù)納入金融支持文化范疇。在此階段，四川省政府設(shè)立了省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》和《四川省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。2006年，四川省在已設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，由省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同省財(cái)政廳制定并出臺(tái)了《四川省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確了專項(xiàng)資金來源、使用范圍、申報(bào)和審批程序、資金監(jiān)管等事項(xiàng)[2]。為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，四川省財(cái)政廳、文化廳從2007年起又設(shè)立了“四川扶持文化產(chǎn)業(yè)品牌專項(xiàng)資金”，并聯(lián)合出臺(tái)了《四川省扶持文化產(chǎn)業(yè)品牌資金管理辦法》。為推介優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)招商引資與合作交流，四川省文化廳印發(fā)了《四川省文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目推薦冊(cè)》，推薦企業(yè)免費(fèi)參加會(huì)展，為企業(yè)搭建了招商引資和對(duì)外交流的良好平臺(tái)[3]。可見，在這一時(shí)期，四川省政府及相關(guān)部門主要是響應(yīng)國(guó)家金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為落實(shí)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)與金融政策提供配套服務(wù)。

（二）文化與金融初步合作階段（2009-2013年）

在這一階段，國(guó)家層面的文化產(chǎn)業(yè)與金融融合相關(guān)政策出臺(tái)比較密集，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合產(chǎn)生了重要影響。主要出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2009〕191號(hào)）、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009）、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議的通知》（文產(chǎn)函〔2010〕1031號(hào)）和《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》（文產(chǎn)發(fā)〔2012〕7號(hào)）等文件。該時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)與金融融合政策主要有以下特點(diǎn)：首次提出要“建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系”，這說明文化產(chǎn)業(yè)與金融融合已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開始“互動(dòng)”發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)成為了聯(lián)合發(fā)文單位，成為了直接參與者，文化部門不再唱“獨(dú)角戲”；文化產(chǎn)業(yè)與銀行業(yè)的合作提升到了“戰(zhàn)略合作”的層面；另外，文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的主體進(jìn)一步擴(kuò)大。該時(shí)期也是四川文化產(chǎn)業(yè)與金融初步融合的階段。2011年四川省人民政府辦公廳出臺(tái)的《四川省“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2011〕96號(hào)）要求，加快培育文化資本、人才、信息、技術(shù)和版權(quán)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與文化資源的對(duì)接，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；根據(jù)財(cái)力情況，加大對(duì)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度，有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2011年的《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2011〕82號(hào)）則針對(duì)旅游業(yè)構(gòu)建多渠道融資體系，以財(cái)政資金、民間資本、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等多種形式支持旅游業(yè)發(fā)展。同年1月，四川省文化廳和中國(guó)工商銀行四川省分行簽署了《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2012年2月，省文化廳與工行四川省分行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融文化領(lǐng)域合作的通知》，要求各市、州文化主管部門和當(dāng)?shù)毓ど蹄y行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極搭建信息共享平臺(tái)，有效拓寬文化企業(yè)融資渠道。中共四川省委《關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》（2011年11月）和四川省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2012〕14號(hào)）是這一階段四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的標(biāo)志性文件，將四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展提到了新的高度。《關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》提出文化融合發(fā)展戰(zhàn)略，把文化發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以文化企業(yè)為主體，引導(dǎo)多元主體投入；鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的省內(nèi)外股權(quán)投資基金對(duì)文化企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，提升骨干文化企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；對(duì)非公有制文化企業(yè)在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面依法給予支持。四川省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是第一個(gè)全面系統(tǒng)對(duì)四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的文件，使得四川文化產(chǎn)業(yè)與金融的發(fā)展融合更加系統(tǒng)化。《意見》從省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省內(nèi)外股權(quán)投資基金、省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型文化企業(yè)、中小文化企業(yè)等不同角度全面論述了金融如何支持文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)如何利用金融獲得發(fā)展問題。

（三）文化與金融融合發(fā)展階段（2014至今）

2014年是文化產(chǎn)業(yè)政策“大年”，國(guó)家層面相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）等文化產(chǎn)業(yè)重磅政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展進(jìn)一步細(xì)化。更值得指出的是，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號(hào)），這是《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》之后，又一項(xiàng)專門指向文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的重大政策。《意見》從認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機(jī)制、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障這四個(gè)方面提出了深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的要求，共15條具體內(nèi)容。目前，推動(dòng)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》貫徹落實(shí)成為各有關(guān)部門、各地方促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)[4]。與中央一致，四川省委、省政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的重視程度也空前提高，不僅在中共四川省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》（2014）、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2014）都有不少篇幅提及，更出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕37號(hào)）和《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域與金融的融合發(fā)展。此外，四川省還充分重視《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》貫徹落實(shí)工作，四川省文化廳、中國(guó)人民銀行成都分行、四川省財(cái)政廳等部門共同制定了《關(guān)于落實(shí)<文化部中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見>的實(shí)施意見》（川文發(fā)〔2014〕29號(hào)）（下稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》從創(chuàng)新文化金融合作體系、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品與服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施和保障等方面提出了深入推進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的要求。《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容可以歸納為三個(gè)方面，即強(qiáng)調(diào)推進(jìn)金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接；強(qiáng)調(diào)要完善建立文化金融合作廳際會(huì)商機(jī)制，共同推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)政策與金融政策、財(cái)政政策的制定和實(shí)施；還針對(duì)加快推進(jìn)直接融資、探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度提出了明確方向，以進(jìn)一步拓寬文化金融合作渠道和范圍。《實(shí)施意見》的政策亮點(diǎn)可以歸納為“三個(gè)支持，一個(gè)探索，一個(gè)創(chuàng)新”，即加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、示范基地（園區(qū)）的融資支持；探索創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)；以及創(chuàng)新文化金融服務(wù)組織形式。可以說，《實(shí)施意見》既提出了深化四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的全面部署，又突出了文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的重點(diǎn)，并對(duì)進(jìn)一步拓展工作留有政策空間[5]。

三、四川省文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展政策展望

四川省文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展政策的制定與實(shí)施，有效地推動(dòng)了四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的進(jìn)程，取得了階段性的成果。不過，我們也應(yīng)當(dāng)看到，四川省文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展政策仍然不成體系，存在許多問題。例如，現(xiàn)階段四川省相關(guān)政策仍然以配合國(guó)家為主，多是國(guó)家政策的細(xì)化，沒有形成系統(tǒng)的政策體系；政策設(shè)計(jì)與出臺(tái)在完善文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的合作機(jī)制、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)與金融融合環(huán)境、保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的專業(yè)人才方面著力不夠。但這也為未來四川省文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的政策制定指明了方向與側(cè)重點(diǎn)，筆者將這些政策設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)概括為以下幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建財(cái)政多樣化支持文化產(chǎn)業(yè)與金融融合機(jī)制

政策導(dǎo)向與財(cái)政支持在文化產(chǎn)業(yè)與金融融合的發(fā)展中居于非常重要的地位。過去，四川政府財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的支持力度不低，但資金投入形式單一，政策的導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，下一步財(cái)政助力文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的方式應(yīng)當(dāng)更加多樣化，通過積極的政策調(diào)動(dòng)各主體的積極性與創(chuàng)造性。除了要給予相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)直接的財(cái)政資金支持外，還應(yīng)該實(shí)施有差別的政策，不斷創(chuàng)新融資的方式，建立一些基金、擔(dān)保平臺(tái)以全面推進(jìn)四川省的文化產(chǎn)業(yè)與金融融合，為加快推進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供支撐。例如，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，扶持創(chuàng)業(yè)期和萌芽期的企業(yè)起步和發(fā)展；靈活運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金的契機(jī)，以合理配置文化市場(chǎng)資源，從而吸附各地區(qū)、各類文化創(chuàng)業(yè)資本；設(shè)立文化企業(yè)融資擔(dān)保基金，通過擔(dān)保來提高文化企業(yè)的信用度，進(jìn)而增加投資者的信心。

（二）構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系

由于文化產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，文化產(chǎn)業(yè)投資的主體比較單一，文化企業(yè)融資大多來自于銀行貸款。但要真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮及其與金融的融合發(fā)展，必須建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)融資體系，既要規(guī)范銀行貸款融資，也要支持企業(yè)的直接融資，完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資體系。根據(jù)不同的企業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)類型，可以通過以下政策措施建立多元化文化產(chǎn)業(yè)融資體系。對(duì)于大型文化企業(yè)，政府要建立文化企業(yè)上市的激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)好文化企業(yè)與金融投行合作關(guān)系，培育有上市潛力的優(yōu)秀文化企業(yè)；對(duì)于中小型文化企業(yè)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)支持中小文化企業(yè)集合發(fā)債，針對(duì)單個(gè)中小企業(yè)獨(dú)立發(fā)行債券的可能性較低的問題，探索集合發(fā)債的融資新模式。同時(shí)，下一步的政策也要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸支持力度，積極開發(fā)創(chuàng)新與文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品相適應(yīng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和風(fēng)險(xiǎn)管理的新方法，降低貸款門檻，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的新業(yè)務(wù)。

（三）形成完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)制度

雖然文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在有形資產(chǎn)不足的天然局限，但是文化企業(yè)擁有的版權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)正是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。但從四川省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)體系不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)保護(hù)針對(duì)性和系統(tǒng)性不強(qiáng)；管理部門在對(duì)假冒產(chǎn)品打擊方面主要是采取受害企業(yè)報(bào)案方式，缺乏主動(dòng)性，處罰力度不夠；四川省對(duì)文化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)認(rèn)定和評(píng)估還處于摸索階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及版權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)無法正常開展。為解決文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不足等問題給文化產(chǎn)業(yè)的融資和發(fā)展帶來的困難四川省必須要建立一個(gè)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與開發(fā)力度，由此提高文化企業(yè)融資的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的深度融合。相關(guān)的政策切入點(diǎn)可以從加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)版權(quán)推選與登記、推進(jìn)版權(quán)權(quán)屬核查與價(jià)值評(píng)估、建立版權(quán)交易專業(yè)化中心加強(qiáng)版權(quán)監(jiān)管等方面入手。

（四）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

良好寬松的市場(chǎng)環(huán)境是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的重要因素。在這方面，四川省可以從構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)展資訊平臺(tái)和提供專項(xiàng)服務(wù)等入手制定相關(guān)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展環(huán)境。在政策的加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，要推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，給文化企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)也要設(shè)立四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢平臺(tái)，建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)的深度對(duì)接。另外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立文化專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，同時(shí)控制投資文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，為文化企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)融資提供機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)兼?zhèn)湮幕a(chǎn)業(yè)與金融知識(shí)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作

文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)都是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，二者的融合發(fā)展更是需要大量具備文化產(chǎn)業(yè)和金融投資方面專業(yè)知識(shí)的人才加入。從實(shí)際情況看，四川省文化產(chǎn)業(yè)投融資方面的專業(yè)人才匱乏，文化產(chǎn)業(yè)投融資方面的專業(yè)性不強(qiáng)，而四川省在引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)方面人才的政策措施又相對(duì)滯后，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，四川省在下一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合工作中，必須制定專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面的優(yōu)惠政策，從而構(gòu)建適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的人才體系。短期政策可以以相關(guān)人才培訓(xùn)和引進(jìn)為主，如對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的基金管理人進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，與國(guó)外建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的基金管理人。但是從長(zhǎng)期來講，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人才的自給自足與素質(zhì)提升，如鼓勵(lì)高校開設(shè)專門的文化產(chǎn)業(yè)融資課程，培養(yǎng)專業(yè)的人才，同時(shí)對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投融資的教育進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，形成一個(gè)全面的培養(yǎng)體系；建立基金管理人資格考試制度和淘汰機(jī)制，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，促使其接受專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。

作者：陶恒 單位：四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

〔本文為四川省社科規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)“加快推進(jìn)四川文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展的對(duì)策研究”（SC15XS013）階段性研究成果〕

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