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【內容摘要】21世紀以來，文化產業在全球迅猛發展，我國近年也得了不俗成績。發展文化產業對經濟結構單一的地區尤為重要，只要用科學的開發方式，完全可以在激烈的競爭中占據一席之地。合理規劃對于文化產業的發展非常必要，應該做好城鄉不同功能布局、資源有效整合以及短期與中長期規劃。此外，注重文化產業的內涵式與外延式發展、創新文化產業政策吸引多方力量也極為重要。

【關鍵詞】文化產業;文化資源;文化保護

進入21世紀，文化產業在全球范圍內迅猛發展，日益成為發達國家以及一些發展中國家的支柱產業。美國文化產業的生產總值已經超過GDP的20%。日本娛樂業收入遠遠超過了汽車工業產值。韓國文化產業也在不斷發展，流行文化、影視作品風靡全球，成為經濟增長的推動力。我國近十年來文化產業得以快速發展，黨的報告明確提出要推動文化產業快速發展，推動文化事業全面繁榮，這是符合全球經濟發展趨勢，具有前瞻性的科學決策。中國歷史悠久，地大物博，發展文化產業要統籌規劃、因地制宜、充分調動地方政府和民間的積極性，大力推進地域文化產業發展。榆林是新興的以能源化工為主要產業的地區，其文化產業發展處于剛剛起步的階段。對此類地區文化產業發展進行研究很有必要，且具有典型意義。

一、榆林發展文化產業的必要性和可行性分析

(一)榆林市發展文化產業的必要性。榆林礦產資源豐富，是煤炭、石油、天然氣、巖鹽的富集之地，目前已成為陜西省乃至全國的能源化工生產基地。雖然榆林市GDP和財政收入名列全省前列，但是僅僅依靠地下資源的單一經濟結構總是蘊藏著危機。經濟、金融周期性微小的波動都能在當地引起驚濤駭浪，經濟的韌性和安全性不容樂觀。另外，資源型經濟是不可持續的，一些資源型城市在資源枯竭之后變為空城、廢城的例子舉不勝舉。所幸，榆林市歷屆政府以及有識之士早就認識到這一問題的嚴重性，近些年來為了改變現狀，做了很多具有建設性的探索與嘗試。

(二)榆林市發展文化產業的可行性。1．榆林發展文化產業從理論上講具有合理性。資源型經濟和文化產業經濟是互補的經濟模式，一方面，由能源化工產業創造的豐厚財富保證了發展文化產業所需的財力、物力。另一方面，文化產業的發展也會改變原有的單一結構，緩解能源最終枯竭帶來的威脅。文化產業是一個以精神產品的生產、交換和消費為主要特征的產業系統。［1］較其他產業有諸多優勢。比如綠色環保，資源消耗少，產業利潤高而且收益可持續;其衍生產品多，可帶動相關產業發展;還能吸納勞動力，能夠擴大就業。而且，文化產業不僅是創造物質財富的產業，也是創造精神財富的產業，可以提升文化消費者的文化認同感和幸福指數。文化產業的這些優勢正是榆林目前亟待增強的。2．榆林歷史悠久，有豐富的歷史文化資源。石峁遺址是我國龍山文化后期到夏早期規模最大的遺址，是華夏文化的源頭。佳縣的白云山是全國著名的風景名勝和道教名山，是西北最大的明代古建筑群落。靖邊的統萬城遺址距今已有1?600多年，是匈奴在歷史長河中留下的唯一都城遺址。榆林市的非物質文化遺產眾多，截至目前，榆林市有國家級非物質文化遺產代表性項目11個，國家級非物質文化遺產代表性傳承人12人［2］。此外榆林還有紅色文化資源，分布在靖邊、米脂、佳縣、吳堡、清澗等地，合理的規劃和開發完全可以和延安革命圣地連接起來。3．榆林地域文化產業有所起色。從近年的情況來看，榆林地域文化產業有所起色，出現了一批頗具規模的文化傳媒公司，各區縣充分重視文化旅游業，修繕了一些文化遺址，個別地方舉辦國際性賽事項目，擴大了影響力。但是，從整體而言地域文化產業還沒有達到質的飛躍，發展水平甚至達不到全國平均水平，發展之路任重而道遠。

二、文化產業發展要因地制宜合理規劃

合理規劃對于文化產業的發展非常必要，需要做好城鄉不同功能布局、資源有效整合以及短期與中長期規劃。

(一)城鄉不同功能布局。文化產業包括傳統文化產業和創意文化產業。傳統文化在區縣以及廣大農村地區保存比較好，歷史文化遺址大都分布在郊區或鄉下，非遺項目如陜北民歌、陜北道情、二人臺、嗩吶、剪紙、秧歌、說書等等也絕大部分在農村保留。市區則占據了交通、信息便利發達的優勢，又匯集了大批高學歷、高素質創新型人才，發展文化創意產業具有得天獨厚的條件。事實上，廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計等行業均分布在城區。因此，城鄉的布局并不能完全割裂開來，而應該形成互通有無、密切聯系的有機體。城區應該作為傳統文化產業的樞紐和窗口，起到組織和宣傳傳統文化消費的作用。文化創意產業也應該立足于本地區的傳統文化，沒有根基的創意只能淪為照貓畫虎的二道販，不會形成強有力的競爭力。

(二)資源整合。榆林市包含兩區十縣，歷史文化旅游景點以及非遺項目分散在各區縣，從目前看，各地方的文旅項目處在單打獨斗的狀態。如果市政府或者大型的文投公司把各地的資源整合起來，設計為適應消費者需要的文旅產品，這樣就能把潛在的資源轉化為可消費的商品。靖邊的統萬城遺址、神木的石峁遺址、佳縣的白云山道教文化景區在省內以及周邊省市乃至全國范圍內都有一定的知名度。但每個景區的游覽時間不會超過半天，外省的游客不會因為半天的游覽千里迢迢趕來。如果把這三個地方整合為一條文化旅游線路，游客可以花兩到三天的時間領略三個著名的景點，這樣便大大增加了產品的認可度。

(三)短期與中長期規劃。文化產業的合理規劃應該處理好短期規劃與中長期規劃的關系，政府部門和文化企業既不能短視，也不能好高騖遠而忽視近期利益的回報。考察國內文化產業發展較好的地區，都有一個明顯的特征，就是短期目標和長期目標相結合，逐漸推進有序發展。榆林作為文化產業剛剛起步的地區，要避免畢其功于一役的冒進作風，應該沉下心、做好基礎性工作，注重內涵式發展，循序漸進地推動文化產業發展。

三、注重文化產業的內涵式與外延式發展

文化產業內涵式發展指提升文化產品的質量和服務，給消費者提供全新、獨特的體驗。內涵式發展是文化產業核心競爭力的表現，也是文化產業能夠持續發展的關鍵。新世紀以來，各個地方都在重視文化產業的發展，這種競爭的態勢給各地增加了不小的壓力，迫使各地重視內涵和質量，對整體的文化市場來說這是有利的。在激烈的競爭當中，誰能做得更深入、更極致，誰就能脫穎而出、搶占先機。榆林市文化產業在內涵式發展方面顯然還有很多工作可做。

(一)應該把傳統文化元素完整充分地保留下來。傳統文化是當地人民群眾在歷史的長河中創造的精神財富，是集體智慧的體現。傳統文化有厚重的歷史感，有鮮明的地域特色，在藝術上經過千錘百煉，所以耐人尋味。陜北的秧歌、民歌、說書、道情、嗩吶、剪紙等都是極具特色而且頗有影響力的文藝形式。此類文藝產品的開發，關鍵在于保留原本的藝術內涵，把文藝精髓原汁原味地保留和表現出來。

(二)開發體驗型的、深度融入的文化產品。一些非遺項目不能停留在檔案里，保留在幾個傳承人的手里。既然是寶貴的遺產，必定有其歷史的、文化的、藝術的價值包含其中。如何發掘其中的內涵，如何讓消費者深度體驗到歷史文化的精妙之處，是設計文化產品應該遵循的原則。文化旅游景區的開發和建設更要重視傳統文化內涵，讓游客耳目以及身心都能經歷一次文化的洗禮。比如佳縣白云山道教文化景區，可以組織游客參與的道教論壇，也可以舉行游客可以適度參與的宗教活動。這樣，游客對道教文化有了深入的認識和切身的體驗，即使花費了更多時間，他們也會認為物有所值，而且，他們也將是最好的宣傳者。

(三)對創意文化產業而言，創新是重要的推動力。繼承文化傳統與不斷創新是文化產業發展的兩個抓手，二者同等重要，不可偏廢。文化產業如果不繼承傳統文化，意味著失去了根基和內核，如果一味因循守舊，不思進取則意味著失去了機會和競爭力。榆林雖處欠發達的西北地區，但是這不能成為保守的借口，現在交通和信息異常發達，身處任何地方全國的乃至全球的文化思潮、流行趨勢都能同時共享。榆林發展影視、廣告、娛樂業等既要立足于本地傳統歷史文化，也要放眼全球、放眼未來，吸收和借鑒具有國際性的、時代性的流行元素。

四、創新文化產業政策吸引多方力量

榆林市文化產業起步晚，而且發展也不快。旅游業停滯不前，影視、廣告、娛樂業還沒有自己的品牌，非遺項目沿襲傳統模式沒有達到規模化、產業化的程度。文化產業的發展相對滯后，甚至發展速度低于當地經濟發展的水平。一方面，當地政府充分認識到發展文化產業的重要性，也有相關的系列舉措。另一方面，文化產業卻不見起色，如有千頭萬緒，不知如何抓起。舉例來說，佳縣的白云山和靖邊的統萬城完全可以打造成全省甚至全國著名的文化旅游勝地，但是，近些年來兩處都沒有多少改觀，白云山配套實施落后，沒有像樣的停車場，附近沒有酒店，也沒有休閑娛樂的場所。統萬城基礎設施落后，基本上還是荒山野嶺，處于待開發狀態。出現這樣停滯不前的狀況，需要反思一下地方產業政策。政府的力量畢竟是有限的，開發文化旅游景區須要投放大量的財力、物力。這對財政本來就緊張的地方政府來說，依靠政府投資是不現實的，也許壓根也不在政府預算之內。從實際情況來看，景區建設以及配套設施建設由政府完全承擔也并非理想的模式，效果往往不及預期。因此，采取靈活有效的產業激勵機制相當必要。目前我國文化產業政策和文化產業激勵機制已經很成熟和完備，地方政府應該認真學習領會國家的宏觀政策，在不違反國家大政方針的前提下，結合地方實際情況，因地制宜制定地方文化產業政策和激勵措施。地方性文化產業政策需要注意以下幾點。

(一)靈活多變，以激勵為主。地方性政策是國家宏觀政策指導下適應地方文化產業發展的政策，制定政策的目的是最大程度調動民間經濟體的積極性和活力，而不是相反。地方性政策必然具有較強針對性和可操作性，同時具有靈活機動的特點，運用政策、法律和經濟的手段鼓勵民營經濟積極參與到文化產業建設當中。

(二)權責分明，加強監管。吸引民營經濟參與文化產業建設需要法律的規范和約束，尤其在非物質文化遺產以及文物重點保護單位的開發上，必須產權清晰，權責分明。民營經濟在財力、人力以及經營管理方面發揮優勢，政府相關部門在政策、法律等方面予以支持，并要加強監督，確保產業健康、良性發展。

(三)注重長效，立足環保。地方性文化產業政策的制定著眼長遠利益，把提高當地民眾的物質文化利益放在首位，避免貪圖眼前利益而破壞生態環境，給當地造成不可逆的損害。

【參考文獻】

［1］胡慧林．文化產業發展與國家文化安全［M］．廣東:廣東人民出版社，2005

［2］賀智利．榆林市非物質文化遺產項目匯編［M］．西安:西安交通大學出版社，2016

作者:寇延年 單位:榆林學院文學院