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【摘要】

東莞作為經(jīng)濟相對發(fā)達的東部沿海城市，基層群眾文化服務水平卻與整體實力差距較大。本文挖掘鎮(zhèn)村群眾文化建設的存在問題與詬病根源，提出“三個先行”的改變對策，尋求東莞基層群眾文化建設的突破與長遠發(fā)展。

【關鍵詞】

基層群眾文化；突出問題；思路；對策

“文化資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資是文化生產(chǎn)力形成的根本”[1]文化建設是一項需要政府長期投入和全社會共同參與的系統(tǒng)工程。以地處東部沿海、經(jīng)濟名列全國地級市前茅的廣東省東莞市為例，當前基層群眾文化建設存在的突出問題，主要有如下方面：

一、缺意識、缺理念

東莞村組經(jīng)濟總體發(fā)達，但群眾文化普遍存在欠賬多、底子差的現(xiàn)象，基層群眾文化建設多處于基礎硬件建設的初級階段。在部分村組干部看來，群眾文化建設可有可無，發(fā)不發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟沒什么影響，正所謂“多一事，不如少一事”，對文化建設關注度有限，安排時間不夠、安排人員不到位。更有甚者，個別村組對于上級攤派下來的文化建設指標陽奉陰違，甚至出現(xiàn)抵制情緒。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化主管部門來說，在決策的理念上，往往出現(xiàn)極端化：如片面追求“高大全”的文化建設理念。所謂“高”，是指個別鎮(zhèn)街在推行系統(tǒng)文化品牌工程的過程，部分項目為了尋找“噱頭”，紛紛標榜“東莞第一”“廣東第一”甚至“全國第一”的行為。所謂“大”，其實源于一種盲目攀比的錯誤觀念。個別鎮(zhèn)街文化部門認為，文化是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，必須與經(jīng)濟的地位相符合。如我鎮(zhèn)的GDP名次比你鎮(zhèn)靠前，那么我鎮(zhèn)的文化建設水平就一定要比你鎮(zhèn)高。于是文化廣場一個建得比一個大，圖書館一個建得比一個豪，基層群眾的實際參與和使用率嚴重不足。所謂“全”，是指個別鎮(zhèn)街各自為政，沒有按照全市基層群眾建設的統(tǒng)一部署，妄圖建設各鎮(zhèn)自己的文化體系。有些鎮(zhèn)街脫離全市一張網(wǎng)布局，相鄰鎮(zhèn)街從過去的文化互補關系演變成了文化競爭關系，通過各自建設一大批功能重復的文化硬件設施和性質(zhì)相似的文化品牌。看似造就了區(qū)域文化建設的繁榮，實際上卻造成了資源極大浪費。

二、缺投入、缺人才

“文化屬性很難脫離總的工商環(huán)境和社會體制的影響”。目前，東莞鎮(zhèn)街一級政府對文化的資金投入，約占鎮(zhèn)街財政收入的1%，經(jīng)濟越富裕的鎮(zhèn)街，對文化投入的比例越高。東莞各鎮(zhèn)街的文化主管部門，主要為文化服務中心或文化廣播電視新聞中心。以東莞近800萬人口的基數(shù)來算，每個鎮(zhèn)平均人口超過20萬，但這些文化部門的編制數(shù)，往往不過20人左右的規(guī)模。由此可見，文化干部職工和全市總?cè)丝诘谋壤_到1：10000，開展文化工作的難度可想而知。

三、缺品牌、缺創(chuàng)新

早在2003年，東莞就頒布了《關于建設文化新城的實施意見》，提出了“一鎮(zhèn)街一品牌”的文化戰(zhàn)略構(gòu)想。十多年過去了，東莞各鎮(zhèn)街在文化品牌建設方面確實短暫性取得了一定成果，例如莞城街道的“文化周末”，寮步的“香市文化”，橋頭的“荷文化”、樟木頭的“擁軍文化”等，一度在全省，甚至全國媒體占據(jù)了一席之地。然而，這些文化品牌多數(shù)是個鎮(zhèn)街各自為政的產(chǎn)物，多處于各行其是的“放鴨子”狀態(tài)，文化品牌看似眾多，節(jié)慶繁榮，幾乎一鎮(zhèn)一節(jié)，一鎮(zhèn)一品牌，但往往繁星點點，缺乏明目，而且輻射面往往限于本鎮(zhèn)、至多是市內(nèi)部分鎮(zhèn)街片區(qū)，難以形成具有全國影響力的高端品牌。

四、思路與對策

作為一個基層群眾文化工作者，對于基層群眾文化中應注意的突出問題，本人認為，解決問題的出路在于三個先行：一是頂層設計先行，優(yōu)化文化資源配置。東莞的文化品牌理應放在市級層面重點統(tǒng)籌規(guī)劃決策，再由各鎮(zhèn)街負責實施。例如：東莞的籃球文化品牌牽涉到宏遠、新世紀等多個俱樂部，南城、大朗、塘廈等各個鎮(zhèn)街。沒有市級層面牽頭，難有大作為。通過全市“一盤棋”，盡快實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，使各鎮(zhèn)街文化建設形成互補關系，共存共榮，共同發(fā)展。二是群眾路線先行，回歸文化惠民本質(zhì)。東莞應該適當淘汰一批沒有真正惠及群眾的文化項目，增加一批面向群眾、惠及群眾的文化項目。同時，除了提高群眾的參與度，還有提高群眾的決策權(quán)、發(fā)言權(quán)和評價權(quán)。文藝工作重在掌握基層群眾的文化需求，提供更受群眾歡迎和喜愛的文化產(chǎn)品和服務。三是創(chuàng)新機制先行，提升文化隊伍活力。“在文化事業(yè)改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，人才問題成為重中之重。”[2]一方面，政府應該加大投入，特別是提高一線文化工作者的待遇讓他們工作、生活得更有尊嚴。另一方面，要細化文化工作者的考評制度，形成一套與升遷、收入掛鉤的考評機制，讓文化工作者看到前景，從而徹底改變千人一套待遇標準，“干不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良現(xiàn)象，提升文化隊伍的質(zhì)量。

作者：黃惠伶 單位：東莞市東城文化服務中心

參考文獻：

[1]呂慶華.文化資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā)[M].北京:經(jīng)濟日報出版社,2006:4.

[2]陳少峰.文化產(chǎn)業(yè)讀本[M].北京:金城出版社,2009:143.