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摘要:在新時代新形勢下，實現(xiàn)稿件的高效編輯處理仍然是編輯出版工作中的熱點話題。本文基于“最多跑一次”理念，以新時代科技期刊編輯出版的工作實踐為例，通過簡化作者和審稿專家的操作流程、縮短稿件發(fā)表周期，從作者投稿、編輯工作流程和稿件資料存檔等方面提出了科技期刊編輯提高服務(wù)能力，實現(xiàn)高效編輯出版的舉措。在科技期刊編輯出版工作中，融合“最多跑一次”的服務(wù)理念，不僅可以更好地服務(wù)于作者、專家和讀者，還能提高編輯工作效率，最終有利于提高科技期刊的影響力。

關(guān)鍵詞:新時代;科技期刊;編輯;出版;“最多跑一次”理念

“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”是我國出版工作的方針原則之一，而在新時代新形勢下，“爭創(chuàng)一流”成為時代主題。編輯出版工作應(yīng)當(dāng)圍繞這一主流，更好地服務(wù)于我國當(dāng)前的“雙一流”建設(shè)。新時代下，期刊出版繼續(xù)向全程數(shù)字化、媒體融合方向深入發(fā)展，期刊編輯日常處理的工作增多且更加繁雜，提高編輯效率仍然是出版工作中的熱點話題。如何通過簡化流程提高工作效率，減少審稿專家、讀者、排版印刷工作人員低效率反復(fù)的修改，從而提升編輯出版效率，值得探討。本文結(jié)合“最多跑一次”的理念，堅持以服務(wù)為導(dǎo)向，針對期刊編輯出版工作中的問題，結(jié)合具體工作實踐，在編輯工作的各環(huán)節(jié)提出應(yīng)對措施，優(yōu)化現(xiàn)有處理流程，并建立有效的協(xié)作機制，為提高期刊編輯出版工作的服務(wù)能力、建設(shè)一流科技期刊提供參考。

1“最多跑一次”理念與期刊編輯工作的關(guān)系

“最多跑一次”理念的最早提出是基于政務(wù)服務(wù)改革，于2016年底在浙江省被開創(chuàng)性地提出［1］并組織實施，已在諸多方面顯示出成效。該理念從初期方便群眾或企業(yè)到政府相關(guān)部門辦事，延伸到醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，并拓廣到環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會治理、民主法治、高校管理和圖書情報服務(wù)等領(lǐng)域［2－3］。在科技期刊的編輯出版工作中，如何提高編輯出版服務(wù)水平?落實編輯出版工作中的“最多跑一次”理念，這是值得關(guān)注的問題，尤其是對一些作為職能部門的高校期刊編輯部。隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科技期刊有能力、有條件、也有必要秉持“最多跑一次”理念，以提高服務(wù)水平。科技期刊編輯工作落實“最多跑一次”的理念，不僅能提高期刊的編輯效率，縮短出版時滯，而且可以有效培養(yǎng)作者和審稿專家對期刊的忠誠度，確保充足的稿源，有利于建設(shè)穩(wěn)定的作者和審稿專家隊伍，最終提高期刊影響力。“最多跑一次”理念是在浙江工作時大力倡導(dǎo)的機關(guān)效能建設(shè)理念，其初心是落實以人民為中心的發(fā)展思想，其要義是推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。“最多跑一次”理念自2016年提出后，經(jīng)過近幾年的不懈努力，已成為浙江改革的一張“金名片”［4］。2018年3月，在十三屆全國人大一次會議中，“最多跑一次”理念被寫入《政府工作報告》;同年11月，浙江省十三屆人大常委會第七次會議審議通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，并于2019年1月1日起正式實施［5］。這是一次創(chuàng)造性立法，浙江率先在省級層面為全國深化“放管服”改革和落實“最多跑一次”理念提供了制度樣本［6］。張孟洋［7］通過剖析落實“最多跑一次”理念改革的現(xiàn)實困境，從7個方面提出實現(xiàn)改革中國樣板的優(yōu)化路徑。其中提到的進(jìn)一步完善頂層設(shè)計、進(jìn)一步提升管理水平和人員素質(zhì)、進(jìn)一步推進(jìn)辦理流程及時限的標(biāo)準(zhǔn)化，可以為期刊編輯出版過程中的措施制定、流程完善和數(shù)字化應(yīng)用等起到很好的借鑒。“最多跑一次”理念體現(xiàn)在期刊編輯的具體實踐中，其創(chuàng)新性主要是:以提高期刊辦刊水平為導(dǎo)向，以快速處理稿件提高編輯效率為目標(biāo)進(jìn)行改革;提高溝通效率，減少作者和專家顧慮;不斷優(yōu)化稿件處理流程，建立有效協(xié)作機制，打造透明清晰的投審稿平臺。通過加強科技期刊辦刊的內(nèi)涵式建設(shè)，讓作者真正感受到科技期刊落實“最多跑一次”理念的服務(wù)方式，更好地實現(xiàn)其研究成果的社會價值，真正發(fā)揮科學(xué)研究的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。

2期刊編輯落實“最多跑一次”理念的需求

在新時代背景下，數(shù)字化已成為科技期刊發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)下，部分期刊仍然存在征稿信息傳播不暢、稿件采編方式落后、稿件處理流程繁瑣、編修校對過程復(fù)雜、智能化軟件和數(shù)字化技術(shù)利用不足等問題［8］，導(dǎo)致部分稿件投稿不對口、投稿后查證困難、稿件審稿及退改次數(shù)較多、錄用時間較長、溝通渠道不暢等問題。要解決這些問題，勢必對當(dāng)前科技期刊的辦刊理念、辦公條件、數(shù)字化利用程度、編輯人員素質(zhì)和編輯流程等提出較高的要求。例如，期刊稿件處理需要“三審三校”，環(huán)節(jié)較多，而最影響稿件出刊周期的環(huán)節(jié)是稿件外審。因為在這一階段同行評議專家的審稿效率與質(zhì)量較難把控，所以審稿難的問題普遍困擾著較多的期刊編輯，主要體現(xiàn)在小同行專家難找、部分專家審稿效率低和審稿質(zhì)量不高。稿件在送外審過程中，經(jīng)常會遇到因外審專家不熟悉稿件的研究內(nèi)容被退審的情況，導(dǎo)致稿件“再跑一次”去重新尋找外審專家，從而造成稿件的外審時間過長。此外，審稿系統(tǒng)的界面友好性、科技期刊自身的影響力、專家對期刊的情感及認(rèn)可度也是影響專家審稿效率的原因所在。因此，精準(zhǔn)送審和提高對外審專家的服務(wù)水平是“最多跑一次”理念在審稿階段對編輯提出的要求。另外，稿件外審?fù)ㄟ^后，編輯部對稿件編校處理的流程和效率也是影響稿件刊發(fā)周期的因素。稿件質(zhì)量是科技期刊的生命線，是評價和衡量科技期刊質(zhì)量的最重要、最基本的標(biāo)準(zhǔn)，也是科技期刊核心競爭力的重要標(biāo)志。因此，科技期刊都十分重視稿件的質(zhì)量，編輯部對各類稿件的處理通常會制訂一系統(tǒng)規(guī)章制度，有著各自的處理流程。在這些處理流程中，編輯人員的工作能力和協(xié)作程度會影響到稿件最終的出版周期。在稿件的編校處理過程中，盡量減少稿件返修次數(shù)，實現(xiàn)高效編修處理也是對編輯提出的要求。

3期刊提高編輯效率的應(yīng)對舉措

3．1明確期刊征稿方向。作者的快速和有效投稿是讓優(yōu)質(zhì)稿件實現(xiàn)“最多跑一次”的第一步。作者需要方便地收集相關(guān)領(lǐng)域的期刊信息和投稿要求。雖然便捷的網(wǎng)絡(luò)信息搜尋條件有利于作者快速找到需要的資料，但是國內(nèi)期刊大多處于“單兵或小規(guī)模作戰(zhàn)”狀態(tài)，采用獨立運行的編輯部或雜志社模式，其征稿信息的渠道和方式各有不同。這導(dǎo)致部分作者對同類期刊的征稿方向和要求了解不全而出現(xiàn)盲目投稿情況，造成一些優(yōu)質(zhì)稿件因投稿不對口退稿再另投一次他刊的情況，甚至因為部分期刊沒有明確的退稿通知，作者因擔(dān)心一稿多投而白白浪費3個月甚至更長的時間。因此，編輯部有效征稿信息并能高效傳播有助于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稿件的精準(zhǔn)投稿。另外，有專家提出將同類型的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)跨單位聯(lián)合出版，成立統(tǒng)一的出版機構(gòu)或出版平臺，實行集約化出版［9］。如果這類平臺能夠建立并完善，也將有助于作者的精確投稿，還可避免出現(xiàn)“一稿多投”。

3．2規(guī)范作者投稿。編輯部在收到稿件后需要對稿件進(jìn)行初審。目前，期刊初審?fù)烁宓?條主要原因是:稿件內(nèi)容與期刊收稿范圍不符和稿件寫作不規(guī)范、格式不符合期刊的要求。前者需明確告知作者期刊的征稿領(lǐng)域和重點方向，后者需規(guī)范作者稿件寫作。因此，期刊編輯部首先需建立相關(guān)的投稿制度，在投稿網(wǎng)站的顯眼位置明確設(shè)置選題方向、投稿指南及來稿范文，特別是對寫作規(guī)范結(jié)構(gòu)等方面提出一些具體要求，制訂詳細(xì)的期刊稿件規(guī)范說明，設(shè)置作者自查表［10］。其次，加強或升級數(shù)字化投稿系統(tǒng)，簡化投稿流程，使投稿界面更友好。并且，通過微信群或QQ群等交流工具，搭建作者與編輯聯(lián)系的快捷通道。初審先將疑似學(xué)術(shù)不端、不符合辦刊宗旨和欄目特色的稿件剔除，再將內(nèi)容沒有創(chuàng)新、研究分析低級或重復(fù)、統(tǒng)計方法不規(guī)范、語句不通順、作者寫作態(tài)度不端正的稿件過濾掉，剩余稿件可以從科學(xué)性、創(chuàng)新性、邏輯性、實用性等方面綜合評價［11］。針對學(xué)術(shù)不端的鑒別，可以結(jié)合多種數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢測，可有效識別稿件的重復(fù)率，減輕編輯工作壓力，提高初審質(zhì)量和效率［12］。通過嚴(yán)把初審關(guān)，把一些質(zhì)量有嚴(yán)重問題或非重點選題方面的普通稿件直接拒稿，不讓其再跑，以減少外審工作量。對于一些有創(chuàng)新、有思想、有參考價值的文稿初審時，通過編輯的規(guī)范加工和提出合理修改意見可進(jìn)行一次退改，避免稿件因?qū)懽饕?guī)范問題“死”在外審的路上。盡量避免一些有刊出價值的稿件因外審不通過，導(dǎo)致稿件退稿后再投稿一次的情況。

3．3提高外審效率。稿件處理過程中，外審專家的意見直接關(guān)系到稿件能否被錄用，因此專家的高質(zhì)量高效率審稿對作者和期刊來說非常重要。為減少稿件外審次數(shù)，編輯部首先需要提高編輯的業(yè)務(wù)能力，實行小行業(yè)精準(zhǔn)送審。在送審中需要注意的問題是，期刊編輯要控制好送審的數(shù)量和節(jié)奏，合理指派。有些稿件如果集中派送給某幾位專家或其中一位專家，派送量過大會影響專家的審稿效率。作為審稿專家，其事務(wù)性的工作本來就比較繁重，如果期刊編輯沒有把握好派送稿件的領(lǐng)域或?qū)I(yè)方向，極易造成退審，最終影響審稿效率。其次，需不斷更新專家數(shù)據(jù)庫，物色優(yōu)秀審稿專家。對于一些學(xué)科有交叉的稿件，需要多送幾位不同領(lǐng)域的專家，才能保證審稿的科學(xué)性和專業(yè)性，并降低退審率。如果專家數(shù)量不夠充足，有可能會導(dǎo)致某幾位專家要同時審讀很多篇稿件，影響專家的審稿速度和質(zhì)量。同時，如果專家的研究領(lǐng)域過于集中，也可能導(dǎo)致一些稿件找不到合適的審稿專家，影響外審進(jìn)度和質(zhì)量。期刊編輯在進(jìn)行稿件處理的同時，既要緊跟學(xué)術(shù)前沿，又要不斷開闊視野，及時關(guān)注各個專業(yè)方向的研究進(jìn)展及相關(guān)領(lǐng)域舉辦的學(xué)術(shù)會議，并將會議信息推送給相關(guān)專家。此舉不僅可以為審稿專家?guī)熘械膶＜姨峁┓?wù);也可憑借這些學(xué)術(shù)會議搭建平臺，進(jìn)一步加強與行業(yè)內(nèi)的相關(guān)學(xué)者建立聯(lián)系，吸納更多優(yōu)秀的高級人才加入審稿專家?guī)?。最后，需完善審稿平臺，架好溝通的橋梁，做好為審稿專家的服務(wù)工作。專家是相關(guān)研究領(lǐng)域的權(quán)威人士，其對稿件的研究背景、學(xué)科進(jìn)展、應(yīng)用前景等方面都有較為深入的了解，可以對稿件的原創(chuàng)性進(jìn)行快速判斷，并得出針對性的審稿意見。努力提升專家對期刊的認(rèn)可度，架好編輯—專家—作者溝通的橋梁，與專家保持長期的聯(lián)系與信任，是提高期刊稿件質(zhì)量的關(guān)鍵。專家對期刊的認(rèn)可度包括對期刊的了解程度、對期刊綜合質(zhì)量的判斷。專家對期刊的認(rèn)可度提高了，其審稿意愿就會提高，給出的審稿意見也更翔實。同時，要建立激勵機制，如每年舉辦優(yōu)秀審稿專家評選活動，以此提升專家的認(rèn)同感和獲得感，有利于更好地建設(shè)審稿專家團(tuán)隊。

3．4加強編輯的智能協(xié)作。外審結(jié)束后，編輯部將安排復(fù)審和終審，并對稿件進(jìn)行編校出版。作者修改和稿件編校速度的快慢也直接影響稿件的出版周期。在這一過程中，需加強編輯的智能協(xié)作，提高編校效率，可從3方面減少退改次數(shù)，實現(xiàn)對稿件的高效編校處理。1)規(guī)范簡化編校流程，提高編校效率。在返回外審意見的同時，結(jié)合編輯部的具體編修意見一并反饋給作者。在退改中明確修改要求，并要求作者修回時上傳修改說明，方便編輯快速地核對稿件的修改情況。修改后需重審的稿件應(yīng)及時送專家復(fù)審，并將作者的修改說明一并發(fā)給專家，方便專家復(fù)審;同時，編輯要提醒專家在規(guī)定的時間內(nèi)返回復(fù)審意見。2)提升編輯素養(yǎng)，加強編校協(xié)作。由于編輯個人的素養(yǎng)及專業(yè)領(lǐng)域的局限，對稿件的編修會存在一些不到位的情況，因此不同學(xué)科領(lǐng)域的期刊編輯需加強協(xié)作，并對流程中的具體時間進(jìn)行有效管理，在協(xié)作的各個階段按目標(biāo)要求更好地完成階段任務(wù)［13］。同時，編輯需加強與作者的編校協(xié)作，從稿件審讀、退改、定稿錄用及排版校對，期刊編輯需要與作者保持聯(lián)系，通過電話、郵件、QQ或微信等交流工具及時進(jìn)行溝通。3)利用好編校平臺與各種智能軟件。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展及現(xiàn)代編校技術(shù)的日益智能化，選擇適合期刊自身的采編系統(tǒng)尤為重要。完善的采編系統(tǒng)可讓編輯線上協(xié)作，也可讓作者參與線上編校。例如《光學(xué)學(xué)報》依托科云出版平臺，實現(xiàn)了所有稿件的全數(shù)字化流轉(zhuǎn)和電子化編校排，提升了編輯出版效率［14］。在稿件編校過程中，充分利用智能化軟件，有助于減少退改次數(shù)。例如，在全文內(nèi)容校對上利用方正審校或黑馬校對等軟件，在參考文獻(xiàn)編校上利用善鋒軟件等進(jìn)行自動化校對，編輯部還可針對自己的期刊規(guī)范和要求開發(fā)智能編修小程序［15］。

3．5稿件資料存檔中充分利用電子信息。浙江理工大學(xué)雜志社在傳統(tǒng)的期刊稿件資料管理中，需保存一大批紙制版的原始材料。例如，作者提交初投稿、修改稿、清校校對稿、授權(quán)書和版面費交費憑證等材料，作者需要多次跑編輯部提交這些材料。在稿件錄用或刊出后，作者也需與編輯部聯(lián)系，或者上門索取錄用通知或印刷后的紙刊。隨著網(wǎng)絡(luò)在線投稿系統(tǒng)的采用和完善，這些材料可以實現(xiàn)在線提交，并通過電子版的方式在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上保存，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。編輯部可采用電子版形式收集、存檔稿件的相關(guān)資料，來實現(xiàn)期刊稿件資料投送與獲取的便捷化。以錄用證明的獲取為例，以前作者需跑編輯部取紙制錄用通知或通過郵局寄送，現(xiàn)在編輯部在稿件錄用后，可采用電子錄用證明方式［16］。浙江理工大學(xué)雜志社目前采用下載中國知網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)首發(fā)證書作為錄用通知的方式，即稿件錄用后在中國知網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)首發(fā)出版，同時在知網(wǎng)的頁面上生成有印章和證書編號的網(wǎng)絡(luò)首發(fā)證書，供作者自行下載。該證書作為稿件錄用通知既正式又可靠，也方便相關(guān)部門查證。

4結(jié)束語

本文結(jié)合“最多跑一次”的理念，分析了期刊編輯實際工作中的一系列提高編輯效率的應(yīng)對舉措?？萍计诳庉嬓枰嗟厮伎?ldquo;最多跑一次”理念的本質(zhì)，真正去挖掘期刊編輯工作中“最多跑一次”的精神內(nèi)涵，提高服務(wù)能力。期刊編輯在不斷加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的同時，建議通過服務(wù)導(dǎo)向做到4個堅持:一要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，為真正實現(xiàn)編輯工作的“最多跑一次”，思考如何更好地為作者、審稿專家和讀者服務(wù);二要堅持需求導(dǎo)向，切實增強編輯工作與作者需求的契合度，思考如何進(jìn)一步縮短審稿及發(fā)表周期，擴(kuò)大稿源，提升稿件質(zhì)量;三要堅持問題導(dǎo)向，有意識地去了解作者、專家和讀者，并換位思考，著力解決具體工作中的痛點、堵點、難點;四要堅持效果導(dǎo)向，以促進(jìn)文獻(xiàn)傳播效果和提高期刊影響力，逐步實現(xiàn)高效編輯出版。2019年，國家為推動中國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，實施了“中國科技期刊卓越行動計劃項目”。期刊編輯部為加快實現(xiàn)建設(shè)一流科技期刊的目標(biāo)和使命，堅持為作者、專家和讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有必要在編輯出版工作中融合“最多跑一次”理念。尤其是在后疫情時期，對于部分仍然需要作者提交較多稿件資料的期刊編輯部，實現(xiàn)編輯出版的“最多跑一次”也有利于減少人員和相關(guān)實物資料的流動。因此，本文從“最多跑一次”的服務(wù)理念出發(fā)，結(jié)合編輯工作實際，針對快速處理稿件中遇到的問題，分別從作者投稿、編輯工作流程和稿件資料存檔等方面提出了提高編輯出版效率的針對性舉措。當(dāng)然，期刊編輯在提高審稿效率及稿件快速處理等方面要做的工作還很多，任重而道遠(yuǎn)。如何將編輯出版工作與信息化、智能化進(jìn)行有效結(jié)合，在編輯工作各環(huán)節(jié)中更快更好地融合“最多跑一次”理念，提高綜合服務(wù)水平，還有待進(jìn)一步深入探討。