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摘要：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我黨著眼于新的形勢任務(wù)，發(fā)揮廉政組織與廉政文化協(xié)同作用，遏制腐敗蔓延勢頭，取得了顯著成效。一方面，發(fā)揮廉政組織的懲戒功能，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗；另一方面，培育風(fēng)清氣正的廉政文化，凈化組織生態(tài)。以廉政組織與廉政文化協(xié)同反腐，將正式約束與非正式約束有效結(jié)合，推動(dòng)中國特色腐敗治理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；廉政組織；廉政文化；協(xié)同反腐

同志在黨的報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。不難看出，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨充分利用多種手段和渠道，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，以廉政組織與廉政文化協(xié)同反腐，將正式約束與非正式約束有效結(jié)合，推動(dòng)腐敗治理創(chuàng)新，逐步形成一條符合中國實(shí)際的中國特色反腐敗道路。

一、腐敗治理零容忍：以組織發(fā)揮文化的約束功能實(shí)現(xiàn)廉政自戒

在反腐敗斗爭中，廉政文化發(fā)揮著重要的作用。但廉政文化對人們行為的約束，主要是一種非正式的軟約束。要發(fā)揮廉政文化的積極作用，對行為主體構(gòu)成正式的強(qiáng)制約束，就離不開組織載體發(fā)揮效用。在反腐敗過程中，通過組織載體來懲戒貪腐行為歷來是常用的做法。可以說，無論是歷朝歷代，還是任何一個(gè)國家，上至國家統(tǒng)治階層，下至普通黎民百姓，都對腐敗深惡痛絕。然而事實(shí)證明，僅靠組織載體來懲戒貪腐，往往無法取得預(yù)想中的效果。究其原因主要在于單純依賴組織懲戒無法形成反腐的合力。廉政文化可以通過營造一個(gè)無所不包、無所不在的廉政從政環(huán)境，以潛移默化的方式作用于人們的思想觀念，傳遞著廉政從政的精神追求，引導(dǎo)著社會(huì)的道德風(fēng)尚，達(dá)到助廉揚(yáng)正、扶正祛邪的目的。以廉政組織發(fā)揮廉政文化的功能形成反腐敗的非正式約束機(jī)制，同時(shí)以廉政文化來優(yōu)化廉政組織的功能形成反腐敗的正式約束機(jī)制，是反腐敗斗爭的必然要求。簡言之，文化與組織需要協(xié)同作用，才能產(chǎn)生軟硬兼具的效果。

（一）保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗動(dòng)機(jī)

從腐敗治理的非正式約束來看，廉政組織需要在價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性、意識(shí)形態(tài)等方面加強(qiáng)文化與組織的協(xié)同作用，營造一種有貪必懲的高壓態(tài)勢與文化氛圍。中國進(jìn)入新時(shí)代，反腐敗始終保持著高壓的態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，以“猛藥去疴”“重典治亂”“刮骨療毒”“壯士斷腕”的態(tài)度打擊腐敗增量，減少腐敗存量。這種態(tài)勢與氛圍的逐步形成，將對為官者形成巨大威懾，使其對組織文化產(chǎn)生一種敬畏之心，進(jìn)而遏制貪污腐敗的動(dòng)機(jī)。同志多次強(qiáng)調(diào)：“要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。”①黨的十八大以來，我黨始終以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡必盡②。只有這樣，腐敗才會(huì)真正成為每個(gè)人心中的“惡”，像過街老鼠一樣，人人喊打。黨的報(bào)告中，同志指出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。

（二）拒絕“腐敗暗示”，扼殺“腐敗認(rèn)同”

哲學(xué)家奧古斯丁曾經(jīng)提出，一個(gè)人的墮落，往往經(jīng)歷如下過程：首先是來自欲望的自發(fā)的暗示；然后是這一暗示帶給人們的快樂感受；最后是人們對快樂的認(rèn)同，即意志的產(chǎn)生。在其經(jīng)典名著《懺悔錄》中，奧古斯丁寫道：“其實(shí)靈魂并不完全愿意，所以發(fā)出的命令也不是完全的命令。命令的尺度完全符合愿意的尺度，不執(zhí)行的尺度也遵照不愿意的尺度，因?yàn)橐庵鞠铝睿庞幸庠福@意愿并非另外一物，即是意志本身。于此可見，靈魂不是以它的全心全意發(fā)出命令，才會(huì)令出不行。如果全心全意發(fā)出命令，則即無此命令，意愿亦已存在。”③按照奧古斯丁的觀點(diǎn)，腐敗動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，實(shí)際上也存在著由“欲望暗示”到“快樂感受”再到“腐敗認(rèn)同”的過程。基于此，廉政組織出于對為官者心理過程的掌控，營造有貪必懲的氛圍，有助于中斷由“欲望暗示”到“快樂感受”的過渡，進(jìn)而將“腐敗認(rèn)同”扼殺在搖籃中。中國進(jìn)入新時(shí)代，以同志為核心的黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“打虎”無禁區(qū)、“拍蠅”不手軟，扎扎實(shí)實(shí)的反腐成績堅(jiān)定了人們對反腐敗斗爭勝利的信心，糾正了很多人對反腐敗問題的認(rèn)知偏差，幫助為官者堅(jiān)決拒斥“腐敗暗示”，扼殺“腐敗認(rèn)同”，強(qiáng)化“廉政意志”，兌現(xiàn)了黨對人民的莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心，也贏得了國際社會(huì)的尊重和贊譽(yù)。

（三）守住道德底線，實(shí)現(xiàn)廉潔自戒

同志在黨的報(bào)告中指出，要加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。2015年10月21日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。《準(zhǔn)則》和《條例》對于約束廣大黨員堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線作了十分明確的規(guī)定。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，要教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行廉潔自律；守底線，則要求把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對黨紀(jì)處分條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)受鍛煉，提高政治警覺性，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政治安全，實(shí)現(xiàn)廉潔自戒。守住道德底線，實(shí)現(xiàn)廉潔自戒，這也是廉政組織發(fā)揮文化的約束功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廉政自戒的經(jīng)典表達(dá)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，無論是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，還是反“四風(fēng)”，都是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部守住道德底線，實(shí)現(xiàn)廉潔自戒的具體體現(xiàn)。

二、筑牢思想防線：以組織發(fā)揮文化的警示功能實(shí)現(xiàn)廉政自省

我黨在反腐敗過程中，高度重視發(fā)揮文化警示功能，通過開展一系列的廉政文化教育活動(dòng)，設(shè)定道德標(biāo)尺，營造廉政組織的良好氛圍，筑牢思想防線，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（一）開展廉政教育，達(dá)到事前警戒

廉政教育在反腐敗過程中發(fā)揮著重要的作用，廉政組織通過開展系列教育活動(dòng)，從正反兩方面加強(qiáng)對腐敗的預(yù)警提示，對人們確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用，對廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用；同時(shí)，廉政教育也是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。不同的受教育對象，其教育內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對于掌握社會(huì)公共權(quán)力資源的組織和人員來說，除了一般意義上的理想信念教育、道德品質(zhì)教育、傳統(tǒng)美德教育、法治意識(shí)教育、監(jiān)督意識(shí)教育之外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)政為民、恪守職責(zé)、處事公正、誠實(shí)守信、廉政自律、廉政高效等方面的教育，使其常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)④。對于在校大學(xué)生來說，在對其進(jìn)行理想信念、道德品質(zhì)、傳統(tǒng)美德、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)教育的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的理想信念，形成健康的生活觀，使其將來能夠在復(fù)雜的社會(huì)中分辨是非曲直，提高自覺抵御不良風(fēng)氣的能力，成就孟子所說的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫人格。尤其在當(dāng)下報(bào)考公務(wù)員熱的背景下，加強(qiáng)對大學(xué)生的廉政教育，更是意義重大。對于社會(huì)公眾來說，廉政教育的意義同樣不容忽視。傳統(tǒng)意義上的廉政教育對象主要是掌握社會(huì)公共權(quán)力資源的管理者，因而對于普通社會(huì)公眾的廉政意識(shí)和廉政理念的培養(yǎng)非常欠缺，許多地方的民眾很少接觸廉政文化，更談不上接受廉政文化的教育和熏陶。但隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人們逐漸發(fā)現(xiàn)在非公共部門，包括企業(yè)等私營部門、學(xué)校、醫(yī)院甚至慈善機(jī)構(gòu)等非營利組織內(nèi)部，也存在著濫用職權(quán)的現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象的多樣化、復(fù)雜化使得廉政教育面向社會(huì)大眾成為不同國家、不同地區(qū)的共識(shí)。（二）立足文化傳統(tǒng)，強(qiáng)化倫理約束廉政倫理主要可以分為廉政理念、廉潔政府和廉潔從政三個(gè)層次。其中廉政理念是廉政倫理內(nèi)涵的核心，廉潔政府是廉政倫理內(nèi)涵的題中應(yīng)有之義，廉潔從政是對從政個(gè)體的道德規(guī)范和要求⑤。當(dāng)前，強(qiáng)化廉政倫理約束功能，必須立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依靠廉政組織設(shè)定道德標(biāo)尺，科學(xué)分析當(dāng)代中國公務(wù)員面臨的“道德困境”，對從政人員合理定位，明晰不同倫理背景下腐敗行為發(fā)生的不同機(jī)制，進(jìn)而開展有針對性的組織活動(dòng)。從懲戒的視角來看，廉政教育警示活動(dòng)的一個(gè)通常做法是，通過對反面典型的宣傳，使人們充分認(rèn)識(shí)到腐敗行為的惡劣影響，一旦走上腐敗的道路就會(huì)有身敗名裂的危險(xiǎn)，進(jìn)而倡廉反貪。問題是，人們在多大程度上能夠認(rèn)識(shí)到這一問題，換句話說，廉政教育的警示效果在多大程度上能夠發(fā)揮作用，這就依賴于廉政組織要針對不同權(quán)力主體、不同人群開展差異化、針對性的警示教育活動(dòng)。因?yàn)椋總€(gè)人的人生追求不同，腐敗動(dòng)機(jī)不同，對其就應(yīng)該采取不同的相應(yīng)措施。這里從不同的人性觀出發(fā)，滿足不同的人的需要，進(jìn)而提出不同的教育警示措施。中國傳統(tǒng)文化歷來重視廉政教育對腐敗行為的警示作用，通過理想與道德的教育來追求政治的清廉始終是中國古代思想家的重要目標(biāo)之一。孟子從人性善的視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)欲望太多對人行為的不良影響，以此警示人們，要做到清心寡欲，即“養(yǎng)心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣”（《孟子•盡心上》）。而荀子則從人性惡的視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)教化與懲罰并行：要讓人們都知道禮法，才能自覺遵守禮法，為此就要實(shí)行教化；由于不能使人人都自覺遵從禮法，因而還必須用刑罰來保障禮法的實(shí)行，二者不可或缺。荀子從物質(zhì)對人精神的影響談起，倡導(dǎo)人們志向高遠(yuǎn)，不貪圖物質(zhì)享受，他勸誡人們要：“卑?、重遲、貪利，則抗之以高志。”（《荀子•修身》）應(yīng)當(dāng)看到，無論是中國古人強(qiáng)調(diào)的人性善還是人性惡，按照儒家文化對腐敗行為的基本態(tài)度，為官者都必須明白一個(gè)道理，即腐敗是惡的，貪腐不僅會(huì)受到刑事處罰，同時(shí)還會(huì)受到道義的譴責(zé)。而后者對于為官者的影響，似乎是更為根本的。我們通常說的“人言可畏”“唾沫星子淹死人”等俗語，其實(shí)也是這個(gè)道理。中國有“學(xué)而優(yōu)則仕”的文化傳統(tǒng)，十年寒窗苦讀，一朝改變命運(yùn)，治國的文人或多或少都有著極強(qiáng)的自尊心。廉政組織針對為官者尋求明哲保身的“輸不起之心”，開展廉政教育警示活動(dòng)，將會(huì)極大地提升教育效果。當(dāng)然，也必須看到，人性是極其復(fù)雜的，針對不同的人性假設(shè)，其懲戒腐敗的思路也大相徑庭。按照西方思想脈絡(luò)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，腐敗行為的發(fā)生，一方面源于人的趨利避害的本能，另一方面來源于現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益的驅(qū)使。根據(jù)這一分析框架，人都是理性的自私的人，所以人們產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)似乎是不可避免的。對于由動(dòng)機(jī)能否上升到行動(dòng)，則要依賴于人們的理性成本核算，即功利主義的計(jì)算分析。具體來說，如果發(fā)生了腐敗行為，受到懲處的概率很低，或者付出的代價(jià)很小，那么腐敗行為就必然發(fā)生；反之，人們則會(huì)拒絕腐敗行為。按照“社會(huì)人”假設(shè)，腐敗行為的發(fā)生與其所處的社會(huì)關(guān)系息息相關(guān)，因?yàn)槿藗儾粌H會(huì)受到利益的驅(qū)使，同時(shí)還會(huì)受到身邊人的影響。如果人們所處的大環(huán)境中，腐敗是家常便飯，那么很多人就會(huì)受到潛移默化的影響，進(jìn)而不知不覺地走向了腐敗的深淵。按照“文化人”假設(shè)，人們之所以腐敗，是因?yàn)閮?nèi)心對腐敗的高度認(rèn)同。換句話說，人們受制于文化觀念的影響，如果廉政文化占上風(fēng)，人們就會(huì)拒斥腐敗；反之，人們則會(huì)選擇心甘情愿地走上腐敗的道路，而毫無道德負(fù)罪感和羞恥感。而如果按照“復(fù)雜人”的假設(shè)，改變?nèi)说男袨橐蕾囉诙喾N復(fù)雜因素，其中包括年齡因素、社會(huì)地位、環(huán)境狀況等。因此，無論是“經(jīng)濟(jì)人”“社會(huì)人”還是“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)，雖然各有其合理性的一面，但并不適用于一切人。所以，反腐敗是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要多管齊下，方能取得理想的效果。

（三）掌握主體心理，發(fā)揮警示作用

廉政組織要對行為主體的心理有著清晰的把握，以便能夠采取有針對性的活動(dòng)，形成反腐敗的心理警示作用，達(dá)到事前懲戒的效果。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我黨針對不同行為主體的心理采取不同措施，取得了明顯成效。這里僅就幾種與貪腐行為有關(guān)的心理做簡要分析。“官本位”心理。中國是一個(gè)文化古國，同時(shí)也是一個(gè)受封建思想影響根深蒂固的國度。應(yīng)該看到，在封建思想文化的影響下，一些國家公務(wù)人員的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，他們將升官發(fā)財(cái)作為人生的終極目標(biāo)，將職務(wù)的升遷視作謀取私利的資本。在這種心理的影響下，從政人員往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)，目無法紀(jì)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易便順理成章地發(fā)生。同志曾經(jīng)多次告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄“官本位”心理：當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái)，選擇發(fā)財(cái)就去合法發(fā)財(cái)。攀比心理。現(xiàn)階段，中國的國家行政人員的收入并不算高，甚至有公務(wù)員自稱屬于“工薪階層”的收入。在這樣的背景下，當(dāng)不少從政人員看到身邊的人待遇好、升遷快，難免會(huì)產(chǎn)生一種攀比心理，久而久之就會(huì)發(fā)生心理失衡。不少腐敗墮落的官員，在悔過的時(shí)候，都談到這種心理對其走上腐敗道路的影響。安徽省原副省長倪發(fā)科曾經(jīng)自我反省，認(rèn)為是自己的攀比心理、享樂主義心態(tài)不斷滋長，最終導(dǎo)致心理防線徹底崩潰；南京市原市長季建業(yè)的回答則更為“精辟”，他說之所以會(huì)走上腐敗的犯罪之路，一個(gè)重要的原因就在于看到那些受賄者過著奢華的生活自己心理不平衡；貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華深刻剖析了自己攀比心理背后的深層次原因，那就是市場經(jīng)濟(jì)對道德的巨大沖擊，導(dǎo)致其內(nèi)心難以平靜。僥幸心理。在腐敗行為的發(fā)生過程中，僥幸心理發(fā)揮著什么樣的作用呢？簡單說來，貪腐行為主體往往認(rèn)為貪腐行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，或者認(rèn)為即便被發(fā)現(xiàn)，也可以通過“公關(guān)”得以解決。這樣一來，在僥幸心理的驅(qū)使下，畏懼心理逐漸減弱，貪腐欲望逐漸增強(qiáng)，腐敗心理滋生蔓延⑥。“僥幸心理”的行為表象，體現(xiàn)了不良作風(fēng)的頑固性、反復(fù)性。中央紀(jì)委網(wǎng)站《點(diǎn)名曝光》欄目的內(nèi)容顯示，從私用公車到公款吃喝，各地違反八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象仍然存在。目前，有“利用婚喪嫁娶收禮斂財(cái)”者，有“違規(guī)多占住房”者，也有“酗酒肇事影響惡劣”者。法不責(zé)眾心理。必須看到，如果大量腐敗分子得不到及時(shí)懲處，就會(huì)導(dǎo)致更多的人鋌而走險(xiǎn)，因?yàn)楦瘮÷闪思w行為，而法律往往不會(huì)懲處所有的人。這就是法不責(zé)眾心理在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮作用的基本邏輯。基于這樣的心理狀態(tài)，反腐敗必須從高壓震懾、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，廣度上全覆蓋；始終保持這種態(tài)勢，力度上不松懈。“臭豆腐心理”。有一些公職人員說到別人的腐敗行為時(shí)，深惡痛絕；但一旦自己有徇私舞弊的機(jī)會(huì)，又會(huì)不假思索投身腐敗，縱容自己。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的背后，是對腐敗行為的認(rèn)知出了問題，明明是惡的行為，到了自己身上，就成了“善”。當(dāng)然，從另外一個(gè)角度說，這也是所謂的“臭豆腐心理”作怪。在這些人眼里，不折不扣的腐敗儼然成了“臭豆腐”，聞起來臭，吃起來香。從眾心理。從眾心理是人的普遍心理狀態(tài)，當(dāng)人的行為與環(huán)境一致時(shí)，會(huì)獲得更多的安全感；反之，則會(huì)感受到一種無形的壓力，進(jìn)而自覺或不自覺地改變自己的行為，適應(yīng)環(huán)境。從眾心理，其實(shí)也就是我們通常所說的“隨大流”。法國社會(huì)心理學(xué)家勒龐在其經(jīng)典名著《烏合之眾》中更是認(rèn)為，人的個(gè)性會(huì)隨著在群體的適應(yīng)而不斷消失，最終群體的意識(shí)成了主導(dǎo)。從眾心理會(huì)對某些不良社會(huì)現(xiàn)象起到催化劑的作用，當(dāng)前有些腐敗現(xiàn)象在相當(dāng)大程度上就是由團(tuán)體壓力所引發(fā)的從眾心理造成的。從眾心理進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)變成趨同心理，即對腐敗表現(xiàn)為趨向和認(rèn)同，由此引發(fā)團(tuán)體窩案、串案，這樣的案例在現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮。合理化心理。合理化，又被稱為文飾作用，是一種常見的心理防御機(jī)制，意思是說，當(dāng)人們無法滿足自己的訴求時(shí)，會(huì)有意識(shí)或無意識(shí)地找各種理由來辯解，以獲得合理化或合法化的論證。從根本上看，腐敗無疑是一種惡的行為，但社會(huì)上卻時(shí)常有一種聲音，試圖為腐敗行為開脫。有的認(rèn)為腐敗是經(jīng)濟(jì)增長的潤滑劑，有的認(rèn)為腐敗會(huì)減少社會(huì)摩擦，也有一些人嘗試用功過相抵來為腐敗分子求情。無論是出于哪種考慮，這都是合理化心理在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮作用的表現(xiàn)。毋庸諱言，這種心理機(jī)制為貪腐行為的發(fā)生提供了心理上的支撐⑦。過時(shí)心理。過時(shí)心理是不少公職人員時(shí)常會(huì)有的一種心理狀態(tài)，簡單說就是指權(quán)力如果不及時(shí)享用就會(huì)過時(shí)作廢。這種心理會(huì)誤導(dǎo)人們充分利用自己在位掌權(quán)時(shí)大搞權(quán)錢交易，因?yàn)橐坏┦ノ恢茫傧霌埔话丫驮贌o機(jī)會(huì)。2014年中國社會(huì)科學(xué)院的《法治藍(lán)皮書》曾經(jīng)披露的官場“59歲現(xiàn)象”就是過時(shí)心理的典型寫照。有人將“59歲現(xiàn)象”稱為“最后撈一把現(xiàn)象”，通常反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部在即將退休之際，往往加大了貪污受賄的力度。根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲；其中，51～60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，“59歲現(xiàn)象”明顯。低成本風(fēng)險(xiǎn)心理。所謂低成本風(fēng)險(xiǎn)心理是指貪腐人員的腐敗所得比起對他們貪腐行為的懲罰力度要小得多，也就是說，腐敗的成本和收益相比，成本小得多。比如，貪污或受賄幾百萬，并不會(huì)被判處死刑，還能夠造福子孫，可能幾年之后還會(huì)被保釋出獄。低成本風(fēng)險(xiǎn)心理的產(chǎn)生，主要源于對腐敗行為的懲處力度不夠。多年來，因?yàn)楦瘮栴}處以極刑的先例少之又少，這勢必導(dǎo)致一些人認(rèn)為腐敗比較“劃算”。長期以往，甚至導(dǎo)致社會(huì)上產(chǎn)生了“崇腐”“尚腐”“羨腐”的風(fēng)氣，如俗語所說的“笑貧不笑娼”。

三、治標(biāo)更要治本：以文化優(yōu)化廉政組織的功能形成反腐敗的正式約束機(jī)制

以廉政文化來優(yōu)化廉政組織的運(yùn)行生態(tài)至關(guān)重要，在一定意義上可以說，優(yōu)化組織運(yùn)行生態(tài)是遏制腐敗蔓延的治本之策。當(dāng)前，不良的組織生態(tài)在一定范圍和程度上客觀存在，必須竭力克服和改善，最終建構(gòu)起反腐敗的正式約束機(jī)制。

（一）增強(qiáng)反腐意識(shí)：警惕腐敗“泛化”現(xiàn)象，防止“認(rèn)知變異”

有學(xué)者曾專門從腐敗的“泛化”現(xiàn)象出發(fā)，論及文化對優(yōu)化組織運(yùn)行生態(tài)的重要作用。腐敗高發(fā)可以從兩個(gè)層面去觀察：一個(gè)是物理層面，即腐敗的發(fā)案率、涉案金額、涉案人數(shù)、腐敗高發(fā)的領(lǐng)域、部門和崗位等，比較真實(shí)、客觀地反映了腐敗易發(fā)多發(fā)的程度和性質(zhì)；另一個(gè)是心理層面，即人們出于各種主客觀因素的影響，產(chǎn)生了“無官不貪，無事不腐”的消極情緒和負(fù)面態(tài)度。腐敗泛化心理的形成，原因比較復(fù)雜，但最為關(guān)鍵的有兩條：其一，由于發(fā)現(xiàn)機(jī)制不強(qiáng)、打擊力度不大或頂層治理決心不大等，社會(huì)中存在大量“腐敗黑數(shù)”，人們認(rèn)為被查出的腐敗分子是“九牛一毛”，因此產(chǎn)生了腐敗泛化心理，其實(shí)質(zhì)是對執(zhí)政者的不信任、不滿意態(tài)度。其二，由于公共服務(wù)不均、收入分配不公和貧富差距過大等，處于弱勢地位的社會(huì)集群將社會(huì)不公訴諸政治腐敗，或者說把自己的生活艱難歸結(jié)為腐敗。如果說前者是一種失望狀態(tài)，后者則是一種“移情”效果。總之，如果說腐敗泛化心理是一個(gè)“畸形兒”，那么，社會(huì)不公、道德淪喪等則是助產(chǎn)士⑧。針對這種腐敗“泛化”現(xiàn)象，同志指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”⑨要高度警惕當(dāng)前反腐敗斗爭中出現(xiàn)的“雜音”，諸如“反腐過頭”論、“反腐自黑”論、“反腐無用”論、“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論等，雜音不絕⑩。同志強(qiáng)調(diào)，腐敗是社會(huì)毒瘤，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險(xiǎn)。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場􀃊􀁉􀁓。從這個(gè)意義上說，必須警惕腐敗“泛化”現(xiàn)象，防止“認(rèn)知變異”，契合當(dāng)下政治生態(tài)重構(gòu)的大好時(shí)機(jī)，以標(biāo)本兼治推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭􀃊􀁉􀁔。

（二）凈化反腐氛圍：警惕“圈子”文化現(xiàn)象，壓縮腐敗生存空間

腐敗的發(fā)生與延續(xù)，和所謂“圈子”文化息息相關(guān)。“圈子”文化古已有之，是我國傳統(tǒng)文化的糟粕，是山頭主義、宗派主義的代名詞，與以為民、務(wù)實(shí)、清廉為內(nèi)核的黨的價(jià)值取向根本對立。黨內(nèi)“圈子”文化的滋生和蔓延，不利于建設(shè)良好政治生態(tài)，有百害而無一利，必須堅(jiān)決予以鏟除。在虛擬社會(huì)有微信朋友圈，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)有朋友圈、同學(xué)圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、親友圈，還有一些因共同事業(yè)而結(jié)成的娛樂圈和文化圈。在圈子套圈子中，相親相愛相互扶助，有助于交際、消除隔閡，是一種維系友情、親情和鄉(xiāng)情的紐帶。然而，流行至今的“圈子”文化，最受某些不法之徒歡迎的，不是聯(lián)絡(luò)感情的老鄉(xiāng)，不是提攜事業(yè)的同道，不是服務(wù)社會(huì)的志愿者，而是利益均沾的腐敗共同體。“圈子”文化在現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為拉幫結(jié)派、漠視法治、利益輸送等。反腐需要一個(gè)良好的組織生態(tài)，這即是人們通常所說的反腐氛圍的形成。掌握權(quán)力的官員一到腐敗成風(fēng)的氛圍當(dāng)中，只要自己稍不注意，意志稍不堅(jiān)定就會(huì)不知不覺地腐敗起來。這似乎有點(diǎn)為腐敗者開脫責(zé)任的嫌疑，然而，它作為腐敗的“外因”在一定條件下卻起著很重要的作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，反腐敗斗爭治標(biāo)與治本雙管齊下。一方面通過高壓懲治對腐敗分子形成威懾作用，以負(fù)面的示范效應(yīng)加固了遏制權(quán)力濫為的基本防線；另一方面培育參與型公民文化，發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督腐敗行為，倡導(dǎo)公眾對社會(huì)和政治情境形成合理的自我認(rèn)知和評(píng)價(jià)，打破“圈子”文化，壓縮腐敗生存空間，最終凈化反腐敗的外在生態(tài)和整體氛圍。

（三）培育反腐價(jià)值：倡導(dǎo)“貪恥廉榮”，夯實(shí)社會(huì)思想基礎(chǔ)

一個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀，對于約束社會(huì)成員的行為起著至關(guān)重要的作用。培育“貪恥廉榮”的價(jià)值觀，對于全面共同預(yù)防和遏制腐敗來說意義重大。正如有學(xué)者所說：在一定意義上說，“最可怕的腐敗，正是社會(huì)價(jià)值觀的腐蝕墮落”。這是一場必須贏得的價(jià)值較量􀃊􀁉􀁕。因?yàn)橹袊姆锤ㄔO(shè)，不僅關(guān)涉到整個(gè)政治生態(tài)的凈化，同時(shí)也是價(jià)值觀領(lǐng)域的博弈，是人們思想、意識(shí)、觀念內(nèi)部的深層次博弈。只有通過培育并不斷踐行“貪恥廉榮”的價(jià)值觀，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)才能得到凈化，“不想腐”的社會(huì)良好氛圍才會(huì)最終形成。香港廉政公署發(fā)言人曾坦言：反貪檢控雖能起到阻嚇作用，但預(yù)防和教育工作也不可或缺。因?yàn)橹挥凶屆癖姀氐赘淖儗Ω瘮〉恼J(rèn)識(shí)，才可以讓腐敗治理的成果得到鞏固。香港廉政公署一份民意調(diào)查報(bào)告顯示，香港市民非常重視保持香港社會(huì)廉潔。其中，將近80%的受訪者表示如果知道有人貪污愿意舉報(bào)；而受訪者對貪污的容忍度從0到10分來計(jì)，0分代表完全不能容忍，10分代表完全可以容忍，結(jié)果平均分為0.8分，顯示香港人對腐敗行為近乎“零容忍”􀃊􀁉􀁖。如此看來，在腐敗治理過程中，有必要一方面通過組織內(nèi)部具體的價(jià)值觀準(zhǔn)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的為政操守；另一方面，通過培育“貪恥廉榮”的價(jià)值觀，在實(shí)踐中不斷破除特權(quán)思想、官僚意識(shí)、等級(jí)觀念的影響，為可能變異的權(quán)力提供更高層次的政治文化導(dǎo)向和思想道德規(guī)制􀃊􀁉􀁗。正如同志所說，要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活的方方面面，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)􀃊􀁉􀁘。要通過構(gòu)建國民廣泛的價(jià)值共識(shí)和共同的價(jià)值追求，來鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，推動(dòng)中國腐敗治理創(chuàng)新。在黨的報(bào)告中，同志更是明確指出：只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

作者:唐忠寶 徐玉生 單位:江南大學(xué)