摘要：我國雖然地大物博，但適合人們居住、耕作的土地較少，導(dǎo)致土地資源相對較為緊張，因此應(yīng)積極借助信息技術(shù)加強對土地的規(guī)劃利用，從而推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效改善并保障民生。本文分析了當(dāng)前我國土地規(guī)劃利用方面存在的不足，并提出了土地資源信息管理中開展土地規(guī)劃利用的有效策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源；信息管理；土地規(guī)劃利用

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入，實體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加速。提升土地資源的規(guī)劃與利用率，節(jié)約集約利用土地資源能夠進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要開展土地資源的信息化管理，并借助信息技術(shù)加強土地的規(guī)劃利用，進(jìn)而推動城市化建設(shè)，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

1當(dāng)前我國土地規(guī)劃利用方面存在的不足

1.1土地利用效率大幅下降。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，很多農(nóng)民群眾對于土地保護(hù)的意識較為薄弱，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們往往會大量開墾耕地，造成土地的過度使用，導(dǎo)致土地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化與沙化現(xiàn)象。此外，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分農(nóng)民大量使用農(nóng)藥與化肥，導(dǎo)致土地利用率大幅度下降。

1.2耕地占補不平衡現(xiàn)象突出。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，規(guī)模越來越大。在這樣的背景下，城市發(fā)展對土地的需求也越來越大，給永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這兩條紅線的劃定工作帶來了較多沖擊。同時，城郊耕地的占補也存在較多問題，耕地占補無法平衡。此外，大量低附加值的農(nóng)作物種植對土地環(huán)境和資源造成了較為嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性。

1.3土地監(jiān)管法律法規(guī)體系建設(shè)還不夠完善。目前我國對于土地監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善，雖然《憲法》和《土地法》都明確規(guī)定城市土地與農(nóng)村土地都?xì)w屬于國家，但具體到某一區(qū)域土地的所有權(quán)與使用權(quán)歸屬則相對比較模糊，這就為土地監(jiān)管工作的有序開展帶來了一定阻礙，也影響到了土地的規(guī)劃和利用。

［摘要］城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程需要以土地為基礎(chǔ)，對土地進(jìn)行合理的規(guī)劃與開發(fā)，在不破壞自然環(huán)境的前提下，最大限度地利用土地資源，提高資源利用率。但目前，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，土地資源沒有得到充分的利用，不僅造成了資源的浪費，還影響著城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量。本文將以城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地的現(xiàn)存問題為依據(jù)，進(jìn)行問題原因分析，并提出有效的對策建議。

［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)建設(shè)；建設(shè)建筑工程；土地開發(fā)；用地規(guī)劃

我國的土地資源比較豐富，合理運用土地資源是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。土地資源在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體，在城鎮(zhèn)化建筑中扮演著重要的角色。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速率加快，建設(shè)規(guī)模越來越大，對土地資源的應(yīng)用需求不斷增加，因此，城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程管理者需要根據(jù)實際的建設(shè)目標(biāo)，了解建設(shè)土地的資源分布情況，對土地資源進(jìn)行合理運用，開發(fā)出土地資源的最大價值，避免造成土地資源的浪費。

1城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程開發(fā)用地規(guī)劃管理的阻礙

1.1人地矛盾增加

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地資源的支撐。為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，需要提高種植率，保證農(nóng)作物質(zhì)量，提高土地利用率。我國的耕地面積往往比較多，分布較廣，農(nóng)業(yè)土地多，相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地就比較少。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程加快，對土地的需求越來越大，再加上城鎮(zhèn)人口數(shù)量的激增，人均用地十分有限，從而產(chǎn)生了人地矛盾。城鎮(zhèn)居民對土地的依賴性越來越高，一旦自身擁有的土地資源遭到破壞，勢必會產(chǎn)生一定的沖突，影響城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模，不利于提高建設(shè)效率。同時，一些城鎮(zhèn)居民與城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程人員配合度不高，缺乏有效的溝通與交流，兩者之間產(chǎn)生嚴(yán)重的利益沖突與經(jīng)濟(jì)矛盾，對城鎮(zhèn)建設(shè)工作帶來一定的困難與阻礙。城鎮(zhèn)居民不想將已有土地資源作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程需要加大土地資源數(shù)量，兩者之間會產(chǎn)生一定的矛盾。在生態(tài)綠色的發(fā)展理念倡導(dǎo)下，國家提出了生態(tài)退耕的政策，生態(tài)退耕需要減少土地用量，而城鎮(zhèn)建設(shè)需要加大土地用量，人地矛盾不斷加劇[1]。

1.2土地利用率不高

［摘要］城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程需要以土地為基礎(chǔ)，對土地進(jìn)行合理的規(guī)劃與開發(fā)，在不破壞自然環(huán)境的前提下，最大限度地利用土地資源，提高資源利用率。但目前，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，土地資源沒有得到充分的利用，不僅造成了資源的浪費，還影響著城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量。本文將以城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地的現(xiàn)存問題為依據(jù)，進(jìn)行問題原因分析，并提出有效的對策建議。

［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)建設(shè)；建設(shè)建筑工程；土地開發(fā)；用地規(guī)劃

我國的土地資源比較豐富，合理運用土地資源是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。土地資源在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體，在城鎮(zhèn)化建筑中扮演著重要的角色。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速率加快，建設(shè)規(guī)模越來越大，對土地資源的應(yīng)用需求不斷增加，因此，城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程管理者需要根據(jù)實際的建設(shè)目標(biāo)，了解建設(shè)土地的資源分布情況，對土地資源進(jìn)行合理運用，開發(fā)出土地資源的最大價值，避免造成土地資源的浪費。

1城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程開發(fā)用地規(guī)劃管理的阻礙

1.1人地矛盾增加

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地資源的支撐。為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，需要提高種植率，保證農(nóng)作物質(zhì)量，提高土地利用率。我國的耕地面積往往比較多，分布較廣，農(nóng)業(yè)土地多，相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地就比較少。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程加快，對土地的需求越來越大，再加上城鎮(zhèn)人口數(shù)量的激增，人均用地十分有限，從而產(chǎn)生了人地矛盾。城鎮(zhèn)居民對土地的依賴性越來越高，一旦自身擁有的土地資源遭到破壞，勢必會產(chǎn)生一定的沖突，影響城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模，不利于提高建設(shè)效率。同時，一些城鎮(zhèn)居民與城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程人員配合度不高，缺乏有效的溝通與交流，兩者之間產(chǎn)生嚴(yán)重的利益沖突與經(jīng)濟(jì)矛盾，對城鎮(zhèn)建設(shè)工作帶來一定的困難與阻礙。城鎮(zhèn)居民不想將已有土地資源作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而城鎮(zhèn)建設(shè)建筑工程需要加大土地資源數(shù)量，兩者之間會產(chǎn)生一定的矛盾。在生態(tài)綠色的發(fā)展理念倡導(dǎo)下，國家提出了生態(tài)退耕的政策，生態(tài)退耕需要減少土地用量，而城鎮(zhèn)建設(shè)需要加大土地用量，人地矛盾不斷加劇[1]。

1.2土地利用率不高

摘要：近年來我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快，在這種新形勢下，給土地資源的開發(fā)、運用和管理工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)有的土地工程建設(shè)工作無法有效的滿足現(xiàn)代土地資源的開發(fā)需求，因此需要重視土地工程的建設(shè)工作，以此來全面提高土地資源開發(fā)利用能力，更好的推動我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源;土地工程;問題;策略

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的快速發(fā)展，當(dāng)前各項工程建設(shè)都進(jìn)入了全面發(fā)展的狀態(tài)，這也致使我國土地資源的結(jié)構(gòu)、配置情況發(fā)生了較大的變化。由于當(dāng)前土地供需矛盾十分尖銳，在這種情況下，需要通過加強土地工程建設(shè)，以此來提高土地的質(zhì)量和數(shù)據(jù)，增強我國土地資源的多樣化，實現(xiàn)土地資源的合理應(yīng)用。

1當(dāng)前土地工程建設(shè)中面臨的主要挑戰(zhàn)

土地工程是通過針對農(nóng)田數(shù)量和土地地形地貌進(jìn)行整治，并采取的具體利用規(guī)劃，以此來提高土地資源的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)對土地資源和土地環(huán)境的有效保護(hù)。相較于其他工程，土地工程具有較強的系統(tǒng)性和綜合性，存在類型多及內(nèi)容廣的問題，而且工程實施目的、內(nèi)容和方法都會存在較大的差異性，而且在具體實施過程中會對環(huán)境帶來較大的影響。現(xiàn)階段我國土地資源利用率處于較低的水平，通過加大土地工程建設(shè)，可以有效的增加土地資源的利用率。但當(dāng)前在土地工程建設(shè)過程中還存在較多問題，導(dǎo)致土地資源開發(fā)、整合和利用過程中存在較多的問題。而且在當(dāng)前我國土地資源利用過程中還受到工業(yè)化的沖擊和影響，工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，大量的土地資源被污染，導(dǎo)致土地地退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這對于土地工程建設(shè)帶來了較大的阻礙。特別是在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，大量的農(nóng)田和耕地被開發(fā)和利用，這就導(dǎo)致土地資源數(shù)量大幅度降低，對土地資源的開發(fā)管理工作帶來了較大的影響。當(dāng)前我國土地資源面臨嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)，部分土地工程建設(shè)存在中途停止或是轉(zhuǎn)變的問題，這對于土地工程建設(shè)的效率和整體進(jìn)程帶來了較大的影響。另外，人民群眾基于生活品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的要求，這也對土地工程建設(shè)施加了較大的壓力。因此在當(dāng)前這種情況下，要求我們要針對土地工程資源的具體建設(shè)需求，并以實事求量作為基本出發(fā)點，根據(jù)各地區(qū)土地資源的具體情況特點來探索土地工程發(fā)展的新途徑，實現(xiàn)土地資源的高效合理利用。

2促進(jìn)土地工程建設(shè)工作的主要途徑分析

2.1做好前期土地工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作

[摘要]目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以土地管理政策為主，土地管理政策依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，二者相互依存、相輔相成。在實際建設(shè)工作中，要根據(jù)土地利用條件和建設(shè)目標(biāo)確定土地使用價值，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程。隨著土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的不斷發(fā)展和發(fā)展，始終貫徹落實土地管理的戰(zhàn)略方針，始終把實現(xiàn)土地規(guī)劃管理的可持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)前工作的指導(dǎo)方針。盡可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。在我國發(fā)展面臨新形勢的情況下，立即改變當(dāng)前對土地利用的誤解，盡可能減少土地資源浪費，制定有效的土地管理改革措施，有效保障城鄉(xiāng)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]土地管理；規(guī)劃；措施

引言

必須用科學(xué)的方法管理和調(diào)節(jié)土地資源，實現(xiàn)國家的健康發(fā)展和長治久安。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識土地管理和規(guī)劃的重要作用。要建立較為完善的土地管理制度和保障體系，規(guī)范土地管理，改革創(chuàng)新現(xiàn)有土地管理制度。此外，要著力提高土地利用效率，以最少的土地實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的最大化，實現(xiàn)利潤的最大化，實現(xiàn)人民和國家更大的利益。做好土地資源的規(guī)劃和管理，可以更好地化解人與耕地的矛盾，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃及管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)主要是指在當(dāng)?shù)卣闹鲃訖?quán)下，設(shè)計并安排對當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的合理利用，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的合理配置，包括自然和人力資源的合理開發(fā)和城市市場的挖掘。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，推動城市化經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)的均衡發(fā)展，對于減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有著重大作用。農(nóng)村土地計劃是城鄉(xiāng)建設(shè)計劃的主體部分，主要在地方人民政府的引導(dǎo)下，是指國家按照當(dāng)?shù)鼐姘l(fā)展規(guī)劃的客觀要求和具體原則，確定國土資源使用計劃內(nèi)容和方法的主要步驟。而國土管理制度則是指國家為調(diào)整國土利益，指導(dǎo)和監(jiān)督管理國土開發(fā)管理，為保障和合理使用國土資源所實行的綜合管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、立法和科技等政策。一般包括土地法制定、土地資源調(diào)查統(tǒng)計、權(quán)屬管理、城市建設(shè)用地審批和土地使用管理。土地規(guī)劃是土地管理的主要部門，是有效信息管理城市土地利用的主要通過技術(shù)手段，因此做好國土管理工作在城市規(guī)劃建設(shè)過程中非常關(guān)鍵。國土資源本身也和廣大人民群眾利益息息相關(guān)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的開展作用重大。此外，通過高效管理運用國土資源，還可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作創(chuàng)造有利空氣與各種資源，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。

2做好土地規(guī)劃

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷增加，城市土地利用成為了社會關(guān)注的焦點，土地問題一直困擾各級政府和部門，如何全面做好土地利用與設(shè)計，保證城市全面發(fā)展，是擺在政府與規(guī)劃建設(shè)部門面前的重要課題。只有全面做好土地合理利用，才能實現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)美麗城市，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)。文章主要通過對城鎮(zhèn)化建設(shè)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，全面剖析了土地利用與規(guī)劃的矛盾，同時，進(jìn)一步闡述土地規(guī)劃利用思路與方法，以此，有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地利用問題，通過土地合理規(guī)劃與流轉(zhuǎn)，解決實際問題，這樣才能使土地規(guī)劃更加科學(xué)合理，達(dá)到預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)；土地規(guī)劃利用；政府職能

1城鎮(zhèn)化建設(shè)土地資源利用意義

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城鎮(zhèn)化建設(shè)最為核心的要義是使更多的農(nóng)業(yè)人口從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的一個過程，整個轉(zhuǎn)變的過程較為復(fù)雜，涉及到經(jīng)濟(jì)與社會活動。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快，全面推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，對我國而言，城鎮(zhèn)化建設(shè)就是實現(xiàn)中國夢，建設(shè)社會主義的最好體現(xiàn)，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移剩余勞動力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，是發(fā)展的重中之重，要全面科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，做好統(tǒng)籌發(fā)展，才能有效的推動城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，土地資源是最為基礎(chǔ)的資源，更是實現(xiàn)目標(biāo)的基本條件，沒有充足的土地，則無法進(jìn)行持續(xù)發(fā)展，從我國國土面積上看，雖然位于世界第三位，但是存量并不多，可利用的資源較少，特別是在人均耕地面積不足的情況下，要想全面發(fā)展新農(nóng)村，推動城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，則有一定的難度，在我國耕地面積少、質(zhì)量差，山地荒漠多的背景下，我國可利用的土地資源現(xiàn)狀并不樂觀。進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，就需要更多的土地資源，城鎮(zhèn)對土地剛性需求不斷上升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中，城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了爭地情況，這種矛盾的加劇，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會矛盾的增加，越是矛盾突出，越影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)要有足夠的工業(yè)用地、商業(yè)用地和綠化面積，如果土地不足，則無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要科學(xué)合理做好規(guī)劃，避免出現(xiàn)土地資源的浪費，只有全面推動土地資源利用工作，才能確保土地資源合理應(yīng)用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程土地資源利用問題

2.1土地供給矛盾突出。土地是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是發(fā)展的核心載體，如果城鎮(zhèn)化建設(shè)缺少土地的支撐，則無法達(dá)到良性發(fā)展目標(biāo)，城市發(fā)展過程中就會面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面。前文提到，目前我國人多地少，這是最為突出的土地資源矛盾，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市間的土地存量越來越少，土地資源后備不足、不可再生的客觀條件限制了城鎮(zhèn)發(fā)展，土地緊缺成為制約城鎮(zhèn)化建設(shè)瓶頸。目前看，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)處于“雙中期階段”，也就是說，工業(yè)化中期與城鎮(zhèn)化中期兩個中期，在這一時期耕地不斷減少，建設(shè)用地不斷增長，速度不同、矛盾突出，影響了城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，在城鎮(zhèn)化規(guī)模化發(fā)展前提下，土地供求矛盾進(jìn)一步凸顯，政府要合理把握土地資源，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，不能越過生產(chǎn)紅線，綜合考慮城鄉(xiāng)結(jié)合，城鎮(zhèn)化建設(shè)土地資源制約已經(jīng)成為了各級政府的困擾問題。

2.2土地利用率不高。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一直沒有合理的規(guī)劃，土地利用粗放式，很多土地利用不合理、不科學(xué)，缺少統(tǒng)一的整體設(shè)計，加劇了土地資源的浪費現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代，進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)時期，一些城市就出現(xiàn)了“城建豪華風(fēng)”現(xiàn)象，特別是在一些中發(fā)達(dá)地區(qū)，個別城市新區(qū)建設(shè)追求大而廣，要的就是氣派，各地興建的大廠區(qū)、大廣場屢見不鮮，浪費一些土地，造成了后期發(fā)展后勁不足，城鎮(zhèn)用地快速向四周蔓延，有的還占用了農(nóng)村耕地，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著“城市建設(shè)速度高于人口增長速度”問題的出現(xiàn)，土地又出現(xiàn)了閑置，影響了城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，繼而也導(dǎo)致了農(nóng)村空心化現(xiàn)象，這種情況越發(fā)凸顯，影響到了整體的設(shè)計與規(guī)劃。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多農(nóng)村人口進(jìn)入城市工作，從自身的角度看，農(nóng)村人口的收入增加了，但是受傳統(tǒng)思維觀念和戶籍制度影響，農(nóng)村人口并沒有真正轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，還是將農(nóng)村與耕地作為自己生存底線，這樣，就出現(xiàn)了農(nóng)村大量長期空置住房沒有利用的情況，農(nóng)村人口有了錢，又出現(xiàn)了亂建房問題，加劇了土地的浪費。

［提要］本文結(jié)合新時代背景下土地資源管理領(lǐng)域發(fā)展趨勢和筆者學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)歷，參考河南城建學(xué)院土地資源管理專業(yè)九年畢業(yè)生的就業(yè)情況，嘗試總結(jié)目前工科院校土地資源管理專業(yè)的五大應(yīng)用方向，以期對專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂提供借鑒。

關(guān)鍵詞：土地資源管理專業(yè)；新時代；工科；應(yīng)用方向

一、土地資源管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

土地資源管理涉及技術(shù)、自然、社會、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域，具有跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特性，有著極廣闊的研究視野，它以管理決策為中心，以土地利用及協(xié)調(diào)土地利用中的人地關(guān)系為核心研究內(nèi)容。1998年教育部將原經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的“土地管理”和工學(xué)中的“土地規(guī)劃與利用”合并成“土地資源管理”（學(xué)科代碼110304，2019年變更為120404），作為二級學(xué)科隸屬于管理學(xué)門類公共管理一級學(xué)科，可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)位。從此，全國土地資源管理專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)迅速發(fā)展，眾多高校相繼形成了獨具特色的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。截至2015年，全國有125所普通高校開設(shè)土地資源管理專業(yè)本科教育，130所高校有碩士學(xué)位授予權(quán)，20所高校有博士學(xué)位授予權(quán)。每年為社會輸送近6，000～8，000名本科生、2，000～3，000名碩士生、150～200名博士生。由于土地資源管理專業(yè)的學(xué)科屬性比較綜合，國內(nèi)各高校的辦學(xué)背景也十分復(fù)雜，但綜合來看，主要有以下幾類：農(nóng)林類院校是在原土壤學(xué)和土壤農(nóng)化分析等專業(yè)基礎(chǔ)上成立的，它與國土資源管理部門的誕生背景非常相似；師范類院校是在原地理學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上成立的；理工類院校是在原測繪學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上成立的；綜合類院校多數(shù)是在原有的人文社科基礎(chǔ)上成立的。

二、河南城建學(xué)院土地資源管理專業(yè)介紹

河南城建學(xué)院是一所以城建為特色的工科院校，土地資源管理本科專業(yè)是在1998年設(shè)立的測量與土地管理專科專業(yè)的基礎(chǔ)上于2007年設(shè)立并于同年開始招生。該專業(yè)和測繪工程、地理信息科學(xué)、遙感技術(shù)與應(yīng)用等三個專業(yè)一并歸屬于測繪與城市空間信息學(xué)院，工科特色明顯，畢業(yè)生授工學(xué)學(xué)位。該專業(yè)于2013年獲批為校級特色專業(yè)，2014年獲批為河南省高校“專業(yè)綜合改革試點”，2017年該教研室獲批為“省級優(yōu)秀基層教學(xué)組織”。本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是畢業(yè)生熟悉測量學(xué)、地理信息科學(xué)、資源學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論和知識，具備測繪、國土規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等能力；能在規(guī)劃、城建、測繪、交通、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)等行業(yè)部門從事國土資源調(diào)查與評價、國土空間規(guī)劃、土地整治工程設(shè)計、不動產(chǎn)登記及評估、土地征收及儲備、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，開設(shè)的主干課程有數(shù)字地形測量學(xué)、土地資源學(xué)、土地調(diào)查與評價、土地整治工程學(xué)、土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動產(chǎn)估價、地圖制圖學(xué)、土地信息系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、空間分析、程序設(shè)計等。該專業(yè)目前已有9屆畢業(yè)生共計462人，許多畢業(yè)生已成為相關(guān)企業(yè)和部門的業(yè)務(wù)骨干、中堅力量，取得很大成績，為學(xué)校爭得了榮譽。調(diào)查結(jié)果表明，近3年實習(xí)和用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生的滿意率為100%。

三、行業(yè)發(fā)展步入新時代

摘要：城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的趨勢，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，最關(guān)鍵的工作是土地規(guī)劃，而且土地規(guī)劃工作，本身就是我國土地管理的重要工作內(nèi)容。現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度越來越快，土地規(guī)劃利用中，明顯出現(xiàn)了諸多問題，導(dǎo)致土地規(guī)劃不合理，無法滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。本文主要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為研究背景，探討土地規(guī)劃利用中的幾點問題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；建設(shè)；土地規(guī)劃利用

我國人口的急劇增加，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，暴露出土地規(guī)劃利用的問題，尤其是不同類型的用地之間，存在著明顯的矛盾問題，城鎮(zhèn)化中的土地規(guī)劃利用，應(yīng)該注重合理性與經(jīng)濟(jì)性，避免出現(xiàn)問題，才能提高土地規(guī)劃利用的效率和水平，滿足城鎮(zhèn)化的需求，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，提高對土地規(guī)劃利用的重視度，強調(diào)土地規(guī)劃利用的合理性、科學(xué)性。

1城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地規(guī)劃利用的問題分析

城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度很快，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了城市化的發(fā)展，帶動了周圍的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)建設(shè)中，專門對土地資源，編制了規(guī)劃方案，近幾年，城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為明顯，大量的土地投入到規(guī)劃利用中，結(jié)合城鎮(zhèn)化中，土地規(guī)劃利用的現(xiàn)狀，例舉幾點常見的問題。

1.1結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理

城鎮(zhèn)化建設(shè)時，土地規(guī)劃的結(jié)構(gòu)不合理，大多城鎮(zhèn)中的土地規(guī)劃，都表現(xiàn)出用地粗放、擴張無規(guī)律的情況，導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)不科學(xué)，降低了城鎮(zhèn)土地的利用效率。雖然城鎮(zhèn)土地是一項資源，但是其對規(guī)劃利用的要求非常高，不能僅僅按照城鎮(zhèn)的區(qū)域，規(guī)劃土地的結(jié)構(gòu)，而是站在整體的角度上，注重土地規(guī)劃利用的科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上，安排結(jié)構(gòu)規(guī)劃的工作[1]。例如：某城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)時，在土地規(guī)劃利用上，表現(xiàn)出了嚴(yán)重不合理的問題，首先該城鎮(zhèn)的土地資源，缺乏規(guī)范的結(jié)構(gòu)比例，其中工業(yè)用地比重非常大，公用區(qū)、交通區(qū)和居民區(qū)用地明顯減少，城鎮(zhèn)中閑置了大量的荒地、溝渠等，沒有規(guī)劃到土地結(jié)構(gòu)內(nèi)，誘發(fā)不合理占有與規(guī)劃的問題，很多土地雖然被征用，但是后期沒有給出合理的結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)規(guī)劃上的問題。