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土地資源生態(tài)防護(hù)對策

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土地資源生態(tài)防護(hù)對策

 

人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)就是土地,而人們在利用土地的過程中經(jīng)常會導(dǎo)致污染甚至是浪費。我國雖然國土面積廣大,但是沙漠、戈壁、冰川以及永久積雪、石山、裸地等難以利用,這樣就導(dǎo)致了后備土地資源的不足,如果可利用土地資源又遭到嚴(yán)重污染,那么我國的土地不論是數(shù)量還是質(zhì)量都將嚴(yán)重下降,所以加強土地資源生態(tài)問題保護(hù)對策勢在必行。   1我國土地利用中存在的主要問題   1)不斷的土地開發(fā)使得生態(tài)問題日益嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理減退等,而對水土流失和土地荒漠化的治理速度卻非常慢,使得生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。   2)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)用地過快增長,同時規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,但是分布在工業(yè)、商業(yè)和居住用地的比例是不合理的,這樣不僅導(dǎo)致了用地總量的失控,更導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)失衡,有限的土地不能得到有效地配置,就會造成土地資源的浪費。   3)在農(nóng)村,非農(nóng)業(yè)建設(shè)日益增多,宅基地也有超標(biāo)現(xiàn)象,再加上農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理,導(dǎo)致耕地數(shù)量的急劇減少。即使有土地整理復(fù)墾補充開發(fā)耕地,但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及占用的數(shù)量。   4)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,使得工業(yè)、交通發(fā)展非常迅速,但是由于資金、技術(shù)的缺乏,使得大量的污染物排入河流、農(nóng)田,除此之外,大量的城市生活垃圾堆積在地面上,對土壤和水體都間接地產(chǎn)生了污染;農(nóng)業(yè)方面,主要是農(nóng)藥和化肥的大量不合理使用,造成了土壤的污染,不僅影響農(nóng)作物的質(zhì)量和數(shù)量,食物污染更會侵入人體。   2土地開發(fā)中忽視土地生態(tài)價值的原因   2.1經(jīng)濟(jì)因素   環(huán)境和資源被人類活動作用之后就會導(dǎo)致土地的利用形式發(fā)生變化,比如我國華北北部、東北以及西北等地,放牧過度并且濫墾,使得土地荒漠化嚴(yán)重;而在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,人口密度和經(jīng)濟(jì)密度導(dǎo)致了建設(shè)用地增長,耕地數(shù)量減少。由此可見,引發(fā)土地生態(tài)問題的根本原因還是經(jīng)濟(jì),在過去的幾年里,我國對資源的單純消耗,片面地追求經(jīng)濟(jì)增長,使得我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大的改變,高速增長的經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,特別是土地生態(tài)的惡化,長此以往將會嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)和生活。   2.2法律因素   土地資源的開發(fā)利用和土地的所有權(quán)以及使用權(quán)都有密切關(guān)系,所以在土地開發(fā)過程中,一定要將所有權(quán)和使用權(quán)結(jié)合起來考慮,當(dāng)然也有分離的,但是分離后就容易導(dǎo)致所有者和使用者之間存在矛盾。所以,要想科學(xué)合理的開發(fā)利用土地并實現(xiàn)其可持續(xù)利用,就必須借助一些政策措施和法律,只有將各方的利益都規(guī)范清楚,才能明確各自的權(quán)利和義務(wù),讓土地的開發(fā)利用走向法制化的軌道。   2.3價值取向因素   生態(tài)危機不僅和技術(shù)有關(guān),和社會文化也有關(guān)系,所以可持續(xù)發(fā)展的社會創(chuàng)造,關(guān)鍵在于人們擁有正確的目標(biāo)和價值觀。只有人類價值觀從功利主義向自然和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變,才能從根本上發(fā)揮自然生態(tài)價值。   3土地資源生態(tài)保護(hù)的對策   人類的一切經(jīng)濟(jì)和社會活動都離不開土地,而土地的生態(tài)價值,就是環(huán)境中無形功能性的服務(wù)價值,例如森林具有生產(chǎn)有機物的價值,涵養(yǎng)水源的價值和生物多樣性價值等,這些都為人類的生存和發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境,雖然自然生態(tài)系統(tǒng)蘊含的生態(tài)價值巨大,但是在現(xiàn)實中卻缺乏這一價值實現(xiàn)的保證,甚至導(dǎo)致天然的生態(tài)價值淪為企業(yè)財產(chǎn),如果這些生態(tài)價值一直被無償使用,就會導(dǎo)致各種自然生態(tài)系統(tǒng)面積大量的減少,提供服務(wù)的功能也將大幅度減少,所以一定要有效合理地促進(jìn)土地資源的開發(fā),實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,這也是研究土地資源生態(tài)價值的意義和目的所在。   1)積極推進(jìn)政策調(diào)整,做好土地資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將資源密集型向集約型發(fā)展,集中布局,讓技術(shù)結(jié)構(gòu)升級;除此之外,要正確地引導(dǎo)城市化進(jìn)程,讓土地的集約度提高,提高利用水平,嚴(yán)格控制建設(shè)用地,在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上合理利用土地資源,例如可以使用“高度”內(nèi)涵式和“合理”外延式的發(fā)展方式,嚴(yán)格控制城市空間的外延發(fā)展。   2)對土地使用方式加強管理。保護(hù)耕地的數(shù)量,合理利用每一寸土地是我國國策,但是由于偏重對耕地數(shù)量的保護(hù),一般來說,開墾新土地都沒有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,所以對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不會做得很到位。其次,一定要嚴(yán)把用地審批關(guān),不能為了“形象工程”違規(guī)違法用地,對于重點地區(qū)和城市以及項目組織要檢查分析,加強建設(shè)用地的批后管理,將用地備案和批后的核查制度落實到位。另外,建立土地利用信用評價機制也非常重要。如果要擬定或者修改基準(zhǔn)地價等一些標(biāo)準(zhǔn)和制度時,就需要組織聽證,使國土資源保護(hù)依法進(jìn)行,轉(zhuǎn)變政府職能并加強管理。   3)加強土地資源質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施退耕還林、還草,減少水土流失,涵養(yǎng)水源,維持和穩(wěn)定糧食數(shù)量以及主要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)能力;改造中低產(chǎn)田,使得土地的生產(chǎn)力提高,滿足不斷增長的人口需要。除此之外,還要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),科學(xué)使用化肥農(nóng)藥,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)加強保護(hù),將土壤的污染降到最低。

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