第一篇：電力企業資產管理方法的影響分析

摘要：

固定資產管理是電力企業財務管理工作的一項重要內容。資產全壽命周期管理有益于優化電力企業資產結構，實現資源優化配置，從而達到降本增效的作用和目的。繼資產全壽命周期管理理念提出后不久，財務集約化和SAP系統在電力企業得到了覆蓋式推廣和應用，從而帶來了資產管理模式的巨大變革。本文簡要介紹了電力企業固定資產管理的現狀以及全壽命周期管理理念的產生過程，最后從四個方面分析了財務集約化環境對當下電力企業資產全壽命周期管理的巨大影響。

關鍵詞：

財務集約化 資產管理 全壽命周期引言

在電力企業的資產結構中，固定資產占比高達80%。隨著電網分布的飛速發展，主、配網工程及城、農網改造工程的加速投入，固定資產年均遞增幅度達20%以上。因此，做好固定資產管理工作尤為重要。然而規模大、分類多、分布廣、更新快的突出特點給固定資產管理，尤其是在價值管理與實物管理相銜接、“賬、卡、物”相符等方面帶來了一定的難度。多年來，電力企業在固定資產管理工作上經過不斷地嘗試創新和改進，資產管理正不斷走向制度化和規范化，傳統固定資產管理工作正經歷一場徹頭徹尾的改革。

1．固定資產管理存在的問題

摘要：近年來，國家修訂完善了相關國有資產管理制度，中央、省、市等下發一系列關于加強國有資產管理的文件通知，要求摸清家底，編制月報、季報、年報等資產報表，并一再強調賬實相符。但由于行政事業單位資產管理工作的特殊復雜性，難以做到科學合理配置及有效監督，導致目前我國行政事業單位國有資產管理方面還存在很多問題。文章就行政事業單位目前資產管理中存在的主要問題進行剖析，并對如何加強管理提出自己的建議與思考，希望能促進行政事業單位國有資產管理，規范、科學、合理配置資產，按規定流程及時核銷報廢報損資產，真正做到賬實相符，從而保障國有資產的安全、完整及有效利用，盡可能的避免國有資產的流失浪費。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；資產配置效率

一、加強行政事業單位國有資產管理的重要性

隨著行政事業單位國有資產規模的逐年擴大，建立健全適合行政事業單位國有資產管理體系勢在必行。黨的報告也強調“要完善各類國有資產管理體制”。可見在發展壯大國有經濟的同時，更要實現國有資產的保值增值，這是推動行政事業單位健康發展，提升公共服務質量的關鍵所在。根據調查研究，目前行政事業單位資產管理情況不理想，大部分單位重配置，輕管理，長期不進行實物盤點，甚至部分單位隨意處置資產，或者直接不處置資產，資產使用人退休、變更、存放地點變動等無相關跟蹤管理使用手續，導致資產遺失、損壞找不到責任人，賬實不符問題依然存在。因此我們必須探討建立一系列資產管理制度，從多角度進行管理，加大相關責任追究，保障資產的安全。行政事業單位加強對國有資產的管理，可以讓預算管理更加規范和全面。完善國有資產管理制度的建設，加強資產的配置、使用、處置等各環節的管理，才能保障國有資產的安全、完整、保值、增值，避免國有資產的流失浪費。

二、目前行政事業單位國有資產管理存在的主要問題

1.歷史原因遺留的賬實不符問題，難以追究責任

由于行政事業單位管理使用國有資產的特殊復雜性,如體制原因造成的歷史問題：原來單位可以集資建房，但土地是國家所有，或是將單位原國有房屋撤建，建成房屋又屬于個人所有，或是撤了原建房屋但未辦理審批手續，由于幾十年前資產管理制度不健全，資產管理又無明確責任人，相關資產未及時按程序辦理核銷手續，導致實物已不存在但賬上仍然有資產；再如管理原因造成的問題：原來購買的國有資產（如電腦、相機等）因未辦理領用、跟蹤使用管理手續，早該對毀損資產辦理核銷手續也不辦理，導致現在有賬，但找不到實物，更無法找到責任人，歷經幾十年，原經辦人退休，甚至死亡，現在又難以辦理審批核銷手續，所以一直掛在賬上，導致存量資產不斷增加，盤點工作難度增大。

【摘要】近年來，隨著三農政策的不斷實施，我國農村經濟得到了一定的增長，但是由于我國農村集體資產管理仍存在不足，在一定程度上也影響到了農村經濟的可持續增長。本文旨在闡述了目前農村集體資產管理中存在的主要問題，并提出了幾點對策以供探討。

【關鍵詞】農村集體資產；管理；對策

近年來，我國農村的土地和山林進行大量開發建設，在一定程度上提高了農村集體資產的總額，但是由于我國農村集體資產管理缺乏實踐，農民對于集體資產的主權不明，同時也沒有相應的集體資產管理制度，導致農村集體資產利用率低下，甚至出現了流失和非法侵占等現象，嚴重危害到了農村的經濟發展。所以目前必須積極采取有效措施，加強對農村集體資產的管理工作，進而促進農村經濟的可持續發展。

1農村集體資產管理的意義

農村集體資產是指村里全體成員在合作化初期土地、草原、水等，以及后期積累的資源型資產和非資源資產的總和。農村資產集體管理是為了開展農村集體經濟活動，通過對集體的資源和資金的管理，實現保值增值，能夠提高新時期下農村的建設，科學有效的提高三農經濟效益，早日實現共同富裕的目標。

2農村集體資產管理的現狀

1）集體資產產權不明。產權是指財產所有權，是指所有權人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處置的權利[1]。而農村集體資產的產權主體和管理主題應該是全體村民，可是由于部分原因，導致部分地區的村民并沒有意識到自己也是集體資產的所有人之一，也沒有行使過自己的管理權利。另外相關的法律證明也并不完善，并不能為村民提供集體資產所有權的證明，使得集體資產大都是由村干部進行管理和收益。2）集體資產管理不透明，監督不到位。由于目前部分農村集體資產的管理主體仍是村干部，在對集體資產進行投資利用的過程中，并沒有知會全體村民，導致集體資產的相關收據和收益證明都是由村干部財務人員進行管理，很多村民并沒有知情權，而部分村民對于自己的權利也不明晰，導致集體資產管理不透明，同時缺少監督工作，嚴重影響到了農村集體資產的可持續提升。3）集體資產利用率低。在部分農村地區，集體資產部分都用于村干部福利和提高薪酬方面，用在生產建設方面的支出卻很少，導致農村集體資產白白流失。另一方面村干部年齡普遍偏大，同時流動性大，在財務管理工作當中，特別是會計記賬時，很難保證數據的準確性。4）集體資產增值部分收益分配制度不完善。農村集體資產的交易是體現價值增值的主要途徑，而目前部分農村干部通過對集體資產的利用，導致集體資產增值收益大部分都是被開發商和村干部獲取，在這一過程中全體村民幾乎沒有得到收益或者只得到非常微薄的補償款。

摘要：農村集體資產、資金以及資源的科學管理與使用效率提高，是當前農村經濟建設的重心所在，這一管理過程清晰明確的界定了農民們對集體資產所有權，有效提高集體資產流轉增值過程從中取得的經濟利益，實現建設現代化新農村目標離不開農村集體經濟管理的有效支持。但在現階段的集體資產管理方式方法的探索過程中，也逐漸顯露出了不足之處。本文通過對我國現階段農村集體資產管理的問題分析，提出相應解決方案探討，以促進農村經濟活力提升與健康發展。

關鍵詞：農村集體資產；管理現狀；改善途徑

一、農村集體資產管理的現實意義

農村集體資產管理是當前農村集體經濟的重要組成環節與主要經濟活動，包括對集體資源、資金、資產的管理，它直接反映出了農民群眾的根本利益。在近年來國家頒布的相關綜合改革實施方案中提出，要進一步深化農村集體產權制度的改革，最終目的是要使廣大的農民群眾從中獲益。另外，加強農村集體資產管理工作力度，有助于當代新農村建設的發展進程，加快實施鄉村振興戰略，科學有效的提高“三農”經濟效益，提早實現共同富裕的終極目標。但當前形勢下，由于種種原因導致農業資產管理成本提高，農業經濟發展速度放緩的瓶頸，面臨結構及管理體系調整的迫切需要。由此，為了有效推動農村經濟建設，增加農民財產性質收入，積極改善現階段農村集體資產管理工作刻不容緩。

二、農村集體資產管理的現狀分析

（一）當前我國農村產權制度下存在的問題

產權清晰是商品暢通交易與正常流轉的基礎保障要求，它使資產的重新配置流程得以順利進行。只有確定了資產的所有權，才能通過財物交換過程體現出其價值，產生經濟效益。但當前我國農村集體產權還存在以下方面問題。第一，農村集體產權歸屬不明晰，產權主體有待進一步確認。部分農民群眾對于名下的資產無法提供出明確的所有權，合法權益得不到法律制度的保障。如在土地所有權的界定與證實上，對于該集體內成員的物權體現于使用上就缺乏明確的資格認定。第二，農村集體產權權限內容不完備。農村村民在集體資產的所有權、使用權及轉讓權限上沒有賦予完整權利，從而制約了該部分資產的商品及經濟屬性，無法通過交易獲取經濟收益。

摘要：隨著我國行政事業單位資產規模的擴大，資產管理問題也逐漸突出。而目前，我國事業單位資產管理研究大多集中于固定資產，對于流動資產和無形資產涉及較少。而從事業單位資產管理存在的問題來看，流動資產和無形資產發生問題的比重也在逐步上升，因此，事業單位必須加強對資產的全方位管理，提高資產利用效益，從而更好地履行社會職能。本文就事業單位資產管理存在的問題進行探討，尤其是在新會計制度實施后事業單位問題的現狀，希望能對事業單位資產管理有所幫助。

關鍵詞：事業單位；資產管理；問題

引言

隨著我國社會經濟快速發展，事業單位資產規模不斷上升，事業單位對資產管理的難度和要求都不停上升，無論是事業單位固定資產管理還是流動資產管理，以及無形資產管理，都需要事業單位加強重視。隨著新會計制度的實施，國家對事業單位資產管理要求更加嚴格，事業單位必須完善內部控制，實施對資產的全方位管理，從而提高資產管理質量。為此，事業單位應根據自身實際情況，科學合理對內部資產進行管理，優化資源配置，最大限度地發揮資產效益。本文首先對事業單位資產管理原則及作用進行簡單闡述，隨后就目前事業單位資產管理存在的問題進行分析，并對這些問題提出針對性建議，希望這些建議措施能幫助事業單位資產管理工作的開展，促進事業單位履行社會職責，發揮社會效益。

一、事業單位資產管理的原則及作用

（一）管理原則。當前，我國事業單位資產管理原則主要有三點。一是資產與預算管理相結合的原則。對于事業單位而言，資產管理工作往往離不開預算管理，預算資源的分配直接影響單位資產的形成，因此，事業單位在進行資產管理時，一定要兼顧預算管理，從而提高資產使用效益。二是資產與財務管理相結合的原則。對于實行傳統財務管理模式的事業單位，即在預算編制是注重資產投入，預算執行也以編制為主，該方式在當前的經濟下存在一定限制作用，只能解決單位資產邊際增量問題，對整體存量管理有所困難，因此，要做好資產管理，必須加強與財務管理的聯系。三是價值與事務管理相結合的原則。由于事業單位不以營利為目的，因此在資產管理過程中，容易忽視資產管理的使用價值，因此事業單位要加強價值與事務管理相結合的原則。

（二）事業單位資產管理的作用。首先，事業單位加強資產管理有利于加強單位內部控制，利用資產管理落實各項政策；其次，能強化單位內部溝通協調，推動事業單位穩步發展；再次，加強資產管理能提高資產管理效率，快速處理管理過程出現的問題。最后，加強事業單位資產管理能實現資源分配價值最大化，保護資產安全完整，促進事業單位可持續發展。

摘要：分析了國家公園、自然資源資產管理需要解決的問題，提出了自然資源資產管理是國家公園管理的核心內容，應在摸清自然資源資產本底的基礎上，以國家公園總體規劃為依據，以自然資源資產產權管理為基礎，以監督執法為保障，開展國家公園自然資源資產的用途管制、保護活動、適度經營等工作，并提出了有關政策措施建議。

關鍵詞：國家公園；自然資源資產；產權管理；保護利用；用途管制；政策

0引言

19世紀以來，人類越來越強烈地意識到保護自然生態、緩解破壞自然資源給人類帶來危害的重要性。19世紀70年代，美國建立了世界上第一個國家公園，之后，世界各國陸續建立國家公園管理體制。目前，世界上已有200多個國家和地區建立了國家公園、自然保護區等自然保地［1］，保護瀕臨破壞的自然生態系統。我國研究和建立國家公園相對較晚，第一個自然保護區鼎湖山自然區是1956年建立的，2008年中國大陸探索建立第一個國家公園云南普達措國家公園［1］。十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”后，國家和地方政府、各界學者紛紛投入研究。目前，政府部門主要聚焦在管理體制、國家公園定位和規劃編制上，各界學者則不同程度地在國家公園定位、發展、生態保護、旅游經營等方面進行研究。筆者認為，在建立并理順國家公園管理體制的同時，更應加大對國家公園自然資源資產的管理，未來國家公園的管理必將以自然資源資產管理為核心。縱觀國內外，包括國家公園在內的自然保護地，通常是分布有特殊的自然保護、科研、文化、美學等意義的自然生態系統及保護對象的區域，用于保護獨特和典型的自然生態系統系統、著名自然景觀、野生動植物資源等資源［2］，其建立的背景多是在人們意識到自然資源、生態環境遭到嚴重破壞，或某區域獨特的自然資源具有重要價值需要保護，但又無力對所有自然資源進行全面保護的情況下，充分協調經濟社會發展與自然保護、平衡保護與利用的矛盾關系，對一些重要的自然資源、一些重要生態區域進行保護。目前，我國正在開展的國家公園體制試點，由中央設立的5個試點，也主要是因其獨特的自然資源而設立。自然資源是生態保護的載體，保護好了自然資源也就保護好了生態系統。如東北虎豹國家公園，因其稀有的、瀕臨末絕的東北虎、東北豹種群而設立，1.46萬km2范圍內，2012—2014年期間，東北虎27只，東北豹42只［3］；大熊貓國家公園，因國寶級野生大熊貓物種而設立；祁連山國家公園是我國西北地區重要生態安全屏障和水源涵養地，因大規模無序開發建設，導致自然資源、生態環境嚴重破壞，引起國家和社會廣泛重視而設立。由此可見，設立國家公園的目的和緣起，主要在于保護獨特的、稀有的、瀕危的物種，保護這些區域的自然資源及其生態系統。黨的十八大以來，中共中央、國務院從中國特色社會主義事業總體布局的戰略高度，對生態文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，提出了綠水青山就是金山銀山的理念，十八大報告中明確“深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度”［4］，指出了對自然資源實行資產化管理的方向。十八屆三中全會明確要求“健全自然資源資產產權制度”，要立足于資產的角度來保護和管理自然資源。因此，國家公園應緊密結合自然資源資產產權制度改革，探索國家公園內自然資源資產保護管理模式。國家公園管理體制，也將在理順公園內自然資源資產的管理框架、管理模式、管理方法和管理機制的同時進一步確立。

1國家公園自然資源資產管理框架

國家公園內的自然資源，包含公園范圍內的土地、森林、草原、河流、礦藏、野生動植物等各類自然資源。國家公園保護管理是自然資源資產保護管理的一部分內容，是要保護各類自然資源中最應珍惜和保護的具有國家代表性的、稀缺的、獨特的資源。國家公園管理，應在制定和完善相關法律法規的前提下，以自然資源管理體制、國家公園管理體制為依托和保障，以保護公園范圍內自然資源及其生態系統的原真性、完整性，實現國家所有、全民共享、世代傳承為目標，開展自然資源資產管理。具體地說，國家公園自然資源資產管理，應在摸清自然資源本底的基礎上，以編制國家公園總體規劃作為管理的依據和手段，以自然資源資產產權管理為基礎，以監督執法為保障，開展用途管制、保護活動、適度經營等自然資源資產管理工作，實現國家公園內自然資源資產的嚴格保護、合理且有限的利用。

2國家公園自然資源調查監測

一、高校資產管理中存在問題的分析

1.高校在對資產管理比較忽視

由于高校將精力都關注了教育教學和科研活動，而對資產管理的意識比較差。特別是在高校資產每年都以很大數量增加，這些資產種類繁雜，高校還有不同的校區，對資產進行統一管理確實存在著困難。財務部門對資金管理比較重視。高校對實物資產的管理上，應設立專門的機構和人員進行管理。但是，由于高校資產管理的組織機構與制度還不健全，對資產管理意識淡薄，使得對于資產的管理責任不清，資產管理的責任與權力分配不匹配，這樣使得高校的固定資產閑置、浪費以及損毀比較嚴重。

2.高校資產管理缺乏統籌規劃

由于高校在固定資產購置方面缺乏有效規劃，使得固定資產在保管和使用方面的效率比較低，不能發揮固定資產效用。這些閑置的固定資產浪費了高校的資源。隨著高校的發展，高校在固定資產投資增加，而投資的渠道也增多，這些都為高校的固定資產規劃購置提出了要求。高校必須杜絕盲目購置固定資產。針對目前高校固定資產管理中存在的管理意識淡薄，缺乏有效的采購計劃，忽視了對固定資產的日常維護保養，高校必須采取相應措施，發揮互聯網信息化的積極作用。

3.高校的資產管理信息化建設比較滯后

由于一些高校在資產管理方面還不成熟，缺乏健全的管理體制，在資產管理的信息化建設方面比較滯后。這些都抑制了高校資產的管理效率，不能有效發揮資產的價值，也容易造成了資產的流失和損毀。一些高校在資產管理信息化建設方面投入不足，沒有購置資產管理軟件，對資產管理的計算機硬件和儀器設備投入也少，這些不能滿足資產信息化管理的需要。在互聯網時代，高校資產管理仍然使用人工進行記錄和管理，那么這種管理方式會由于資產管理的龐大工作量所淘汰，高校資產管理就處于被動和滯后的局面。

摘要:農村集體資產管理具有重要意義，有利于維護農民切身利益，有利于維持村干部與村民之間關系和諧，推動農業農村發展。但是，目前宣威市農村集體資產管理存在一些問題，集中表現為產權不明確、管理隊伍數量不足、管理制度不健全、空置與損耗較高以及監督機制缺乏。有必要通過明確農村集體資產的產權、提高管理隊伍素質、健全制度措施、注重閑置資產的利用以及建立監督機制等措施提升農村集體資產管理水平。

關鍵詞:農村集體資產；管理；宣威市

農村集體資產是指歸鄉鎮、村集體全體成員集體所有的資產，主要包括集體所有的荒地、灘涂、森林、土地、水面和草原等[1]。農村集體資產是當地居民的寶貴財富，在發展農村經濟、提高人們生活質量等方面具有積極作用。同時，為促進其作用得以充分發揮，構建健全的管理制度，加強農村集體資產管理是必要的。然而不能忽視的是，由于一些地方政府不重視，再加上缺乏健全的管理制度與相關措施，目前農村集體資產管理仍然存在不足，有必要采取完善措施。下面結合云南省宣威市的實際情況，就如何加強農村集體資產管理提出相應對策，希望能為實際工作的有效開展提供啟示。

1農村集體資產管理的意義

隨著農村經濟社會的發展，為更好地維護農民的切身利益，促進農村經濟社會發展，提高人們生活質量，加強農村集體資產管理是必要的。

1.1有利于維護農民切身利益

農村集體資產與農民切身利益息息相關。在農民的日常生活與生產作業中，都離不開集體資產的支持。如果忽視加強管理，導致集體資產流失，往往會損害農民利益，對農村社會發展可能會產生不利影響。而作為管理人員和相關領導，應提高思想認識，嚴格落實管理制度與相關措施，有效開展農村集體資產管理工作，促進其作用得以充分發揮，從而切實維護農民利益[2]。