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0前言

自1945年第一臺全自動電子數(shù)字計算機誕生以來，計算機技術和互聯(lián)網(wǎng)技術進入了高速發(fā)展階段，成為政治、經(jīng)濟、文化、生活中不可或缺的重要組成部分。當前社會運轉(zhuǎn)對網(wǎng)絡的依賴性越來越高，很多社會活動都是在網(wǎng)絡平臺上完成的，對提高人們的生活質(zhì)量帶來了極大影響。但是一個不容忽視的問題就是由于網(wǎng)絡信息具有開放性和開源性的特點，因此其在拓寬大眾視野，提高大眾文化和知識層次的同時也存在著遭到攻擊的可能性，這對于已經(jīng)進入信息化時代的社會而言可以說是一個巨大的隱患。因此，研究網(wǎng)絡信息安全的主要內(nèi)容和存在問題，制定出保障網(wǎng)絡信息安全的對策措施，成為信息化建設過程中亟待解決的重要問題和國家安全工作的重大議題。

1網(wǎng)絡信息安全概述

（1）網(wǎng)絡信息安全的內(nèi)涵。

目前對于網(wǎng)絡信息安全的界定學術界仍舊沒有一個統(tǒng)一的觀點，不過根據(jù)2001年第56屆聯(lián)合國大會關于信息安全概念的闡述，研究者們普遍認為網(wǎng)絡信息安全的內(nèi)容主要包括網(wǎng)絡信息的保密性、完整性、可控性、可用性和抗否認性五個部分。當然，也有部分學者認為網(wǎng)絡信息安全的內(nèi)容應當包括信息設施安全、數(shù)據(jù)安全、程序安全和系統(tǒng)安全四個方面。雖然說當前關于網(wǎng)絡信息安全的界定仍舊是眾所紛紜，但是分析其代表性觀點，我們?nèi)耘f可以發(fā)現(xiàn)一些共通之處，例如網(wǎng)絡信息安全是一門涉及計算機科學、網(wǎng)絡技術、通信技術、密碼技術、信息安全技術、應用數(shù)學等多種學科的綜合性學科等。

（2）網(wǎng)絡信息安全的特點。

網(wǎng)絡信息安全和傳統(tǒng)的信息安全有著很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是網(wǎng)絡信息安全更為脆弱。傳統(tǒng)的信息安全只需要保護好相關的數(shù)據(jù)資料即可，但是全球互聯(lián)網(wǎng)是建立在自由開放的基礎之上的，這也就決定了共享和利用是網(wǎng)絡的基本特性之一。這和信息的保密性是存在天然的沖突的，因此網(wǎng)絡信息安全的風險性更高，更為脆弱；其次是網(wǎng)絡信息安全的突發(fā)性更強。計算機是網(wǎng)絡信息傳播的主要媒介，因此網(wǎng)絡信息的安全性很大程度上是受到計算機性能的影響的。而計算機病毒的爆發(fā)往往具有突發(fā)性和不可預測性，因此網(wǎng)絡信息安全的突發(fā)性更強，難以預防；最后是網(wǎng)絡信息安全的全球性。互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展是全球一體化的重要保障，但是也導致了網(wǎng)絡信息安全具有全球性的特點。以計算機病毒為例，一臺計算機在感染病毒之后往往在幾秒之內(nèi)信息就遭到破壞，之后以極快的速度向全球范圍內(nèi)擴散。可以說是網(wǎng)絡信息安全脆弱性、突發(fā)性和全球性的集中體現(xiàn)。

2保障網(wǎng)絡信息安全的重要意義

（1）網(wǎng)絡信息安全是政治安全的保證。

因為網(wǎng)絡信息具有傳播快、范圍廣、滲透強、易受攻擊等特點，因此在實踐中很多不法分子往往以網(wǎng)絡為平臺來傳播各種謠言和煽動活動。例如很多恐怖組織襲擊的號令就是通過網(wǎng)絡途徑的，很多邪教組織通過網(wǎng)絡來散步各種歪理邪說并施加其政治影響，不僅對社會穩(wěn)定造成了不利影響，甚至有可能對國家政治安全造成損害。因此，做好網(wǎng)絡信息安全保護工作是實現(xiàn)國家政治安全的重要保障。

（2）網(wǎng)絡信息安全是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。

從經(jīng)濟的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展使得世界各地區(qū)的聯(lián)系愈加緊密，生產(chǎn)成本大幅度下降，電子商務、虛擬資本運作等成為社會經(jīng)濟的重要組成部分。但是我們也不能忽視網(wǎng)絡信息安全的脆弱性對經(jīng)濟發(fā)展的潛在威脅，例如近年來金融機構(gòu)在保護消費者資料時面對兩大挑戰(zhàn)，一個是網(wǎng)絡入侵手段越來越高明，消費者資料被盜的程度和發(fā)生頻率越來越高，另一方面大眾對政府監(jiān)管金融機構(gòu)網(wǎng)絡信息的要求越來越高，使得金融結(jié)構(gòu)的工作人員普遍存在著焦慮心理。而導致這些的根本原因就是網(wǎng)絡信息安全無法得到保障，使得經(jīng)濟發(fā)展的速度和穩(wěn)定性受到很大影響。

（3）網(wǎng)絡信息安全是文化安全的重要保證。

文化的發(fā)展和傳承是國家凝聚力強弱的重要決定因素，其對于社會經(jīng)濟的發(fā)展也是有著舉足輕重的影響的。隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，文化的傳承和創(chuàng)新也出現(xiàn)了很大的變革，文化在互聯(lián)網(wǎng)技術的支撐下傳播速度、傳播范圍、信息的承載量等都有了顯著的提高。但是互聯(lián)網(wǎng)開放性的特點決定了國外信息傳入國內(nèi)也是十分方便的，因此給予西方發(fā)達國家以可乘之機，其利用信息技術的優(yōu)勢強行推行自身的價值觀念和文化觀念，對本國固有文化造成了很大的威脅。因此，如何在開發(fā)信息的前提下實現(xiàn)網(wǎng)絡信息安全目標是文化安全的基本要求。

3網(wǎng)絡信息安全存在的問題分析

和發(fā)達國家相比，我國網(wǎng)絡信息安全起步相對較晚，但是隨著國家對網(wǎng)絡信息安全重視度的不斷提高甚至上升到國家戰(zhàn)略的角度，先后出臺了一系列法律法規(guī)來為網(wǎng)絡信息安全保駕護航，再加上教育界不斷加大網(wǎng)絡信息安全方面的人才培養(yǎng)力度，因此當前我國網(wǎng)絡信息安全已經(jīng)超過世界平均水平，但是也或多或少的存在以下幾個問題：

（1）網(wǎng)絡信息安全基礎薄弱，對國外的依賴性加高。

由于我國網(wǎng)絡信息安全的起步較晚，再加上發(fā)達國家對信息產(chǎn)業(yè)的嚴格控制，因此我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴進口，為網(wǎng)絡信息遭受攻擊和破壞埋下隱患。其中從硬件設備來看，當前我國各行業(yè)所使用的大型計算機中央處理器基本上都是從國外進口，自主研發(fā)仍舊遙遙無期。對此中國工程院院士信息專家沈昌祥將此種情況形象的比之為“美元買來的絞索”；而從軟件方面來看，操作系統(tǒng)作為計算機不可或缺的軟件，當前我國無論是民用還是軍用基本上都來源于美國，不僅造成了網(wǎng)絡信息安全管理技術受制于人，也為網(wǎng)絡信息受到攻擊和破壞埋下了隱患。對此最為典型的案例就死2001年《光明日報》報道的英特爾公司在其電腦芯片上設置識別用戶身份的序列號事件，這是首次曝光的國外企業(yè)竊取國內(nèi)信息的事件。由此可見對網(wǎng)絡信息安全基礎薄弱，對國外依賴性過強所帶來的不良后果。

（2）網(wǎng)絡信息安全意識淡薄。

人是網(wǎng)絡的建設者和使用者，竊取網(wǎng)絡信息的是人，保護網(wǎng)絡信息安全的也是人，因此作為網(wǎng)絡信息的主體，個人的安全意識強弱很大程度上直接決定了網(wǎng)絡信息的安全性高低。當前我國政府對網(wǎng)絡信息安全的重視性是毋庸置疑的，當時社會個體卻普遍存在著網(wǎng)絡信息安全意識淡薄的問題。

（3）反動勢力對網(wǎng)絡信息的利用。

隨著信息化時代的到來，網(wǎng)絡信息已經(jīng)成為各方勢力必爭的“第四媒體”，從我國近年來的發(fā)展歷程來看，竊取網(wǎng)絡信息，利用網(wǎng)絡宣傳歪理邪說的事件層出不窮，例如早已取締的邪教組織“”至今在境外仍舊有網(wǎng)站進行宣傳，其它的“藏獨”“疆獨”等反動組織也在利用網(wǎng)絡來宣傳極端民族主義，對我國信息安全造成了嚴重的威脅。但是，當前我國網(wǎng)絡信息安全理念仍舊更多的存在于技術層面上，即只要網(wǎng)絡沒有受到攻擊，就說明網(wǎng)絡信息安全沒有受到威脅，忽視了網(wǎng)絡上不良信息給社會所帶來的影響。

4加強網(wǎng)絡信息安全對策

（1）建立和完善網(wǎng)絡信息安全的相關法律法規(guī)。

建立和完善網(wǎng)絡信息安全的相關法律法規(guī)，是保證網(wǎng)絡信息安全的基礎。從國際范圍來看，伴隨著網(wǎng)絡信息安全日新月異的發(fā)展，各國無不紛紛制定或完善相應的法律法規(guī)對網(wǎng)絡信息安全加以監(jiān)管，使得法律的監(jiān)管能夠與信息技術的發(fā)展相適應，從而保證國家安全。對此筆者認為在建立網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)時需要注意以下幾個因素：首先是確保網(wǎng)絡信息法律法規(guī)的與時俱進性。為保證網(wǎng)絡信息安全，我國先后出臺了一系列法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)已經(jīng)很難適應飛速發(fā)展的網(wǎng)絡信息技術的需要，例如對電子簽名、電子知識產(chǎn)權(quán)、電子出入境等規(guī)定不明確等。因此，借鑒國際信息安全管理的先進經(jīng)驗，與我國的自身特色相結(jié)合，以維護國家利益為基本出發(fā)點，制定符合我國國情的信息安全管理法律是必要且重要的；其次是增強網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)制定的超前性。網(wǎng)絡信息技術至今仍舊處于高速發(fā)展期，這一現(xiàn)實決定了相關法律法規(guī)的制定欲要滿足網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，必須具備一定的超前性。

（2）加強政府在信息安全管理方面的作用。

政府作為信息安全管理的主體，在信息安全管理方面發(fā)揮著主導性作用，一方面，政府以其管理者的身份制定相關的信息安全管理法規(guī)制度等，另一方面，政府也主導建立信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，保證信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，另外，政府還在組織監(jiān)管、信息安全違法行為處理等方面起著主導性作用。因此，政府以國家利益為根本出發(fā)點，從國家政治的戰(zhàn)略高度來分析網(wǎng)絡信息安全的未來發(fā)展和所面臨的挑戰(zhàn)，對于網(wǎng)絡信息安全的保證是有著重要積極意義的。

（3）完善網(wǎng)絡信息安全方式。

對此筆者認為可以采取以下措施：一是實行網(wǎng)絡信息的準入許可制度。目前美國等發(fā)達國家大多采用的是網(wǎng)絡信息準入許可制度，實踐證明，這一制度對于準確把握網(wǎng)絡信息的，對網(wǎng)絡信息進行掌握是有著積極意義的；二是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控。和傳統(tǒng)信息傳播相比，網(wǎng)絡信息傳播速度更快，范圍更廣，在短短的時間內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)信息的全球性傳播。對此通過加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控來準確的把握相關網(wǎng)絡事件的具體發(fā)在進程，防止大規(guī)模惡性事件的發(fā)生是有利無害的；三是提升網(wǎng)絡信息安全的技術層次。例如采用信息通信的加密和防竊取技術、計算機系統(tǒng)電磁輻射控制技術、計算機防火墻、系統(tǒng)密鑰技術、儲存加密技術等來提高網(wǎng)絡信息的管理和監(jiān)管效果；四是積極參與國際合作，提高網(wǎng)絡信息安全管理水平。目前，網(wǎng)絡安全已成為全球性事業(yè)，單靠一國的努力是無法保護網(wǎng)絡信息安全的，因此必須加大國際合作力度，共同對網(wǎng)絡犯罪行為進行打擊。

作者：董棟 王寧 單位：國網(wǎng)河南省電力公司信息通信公司

引用：

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