1鑒定機(jī)構(gòu)社會屬性

1.1醫(yī)學(xué)會的社會屬性

社會組織，又稱非政府組織、非營利組織、第三部門等等。這些叫法在內(nèi)涵上區(qū)別不大，與政府、企業(yè)相區(qū)別，社會組織具有非營利性、非政府性、獨立性、自愿性和公益性等基本特征。我國目前將社會組織分為三類，即社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。醫(yī)學(xué)會屬于社會團(tuán)體。作為我國最具影響力的社會團(tuán)體之一，各級醫(yī)學(xué)會都有著悠久的歷史，中華醫(yī)學(xué)會成立于1915年，筆者所在的常州市醫(yī)學(xué)會成立于1948年。各級醫(yī)學(xué)會是按照1998年10月25日的《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定,經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審查同意登記成立的學(xué)術(shù)性、公益性、非營利性醫(yī)學(xué)社會團(tuán)體。作為社會組織，醫(yī)學(xué)會在全國范圍內(nèi)都建立了健全的組織，全國設(shè)立中華醫(yī)學(xué)會,各省、直轄市、自治區(qū)都設(shè)有省級醫(yī)學(xué)會，各地級市也都設(shè)有市級醫(yī)學(xué)會，而且都有著十多年的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定經(jīng)驗。中華醫(yī)學(xué)會自2002年開始承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定職能以來，累計在全國建立了400個鑒定機(jī)構(gòu)，醫(yī)鑒工作人員達(dá)1500人，建立了擁有10萬名醫(yī)學(xué)專家的醫(yī)鑒專家?guī)臁ａt(yī)學(xué)會作為一個具有公益性質(zhì)的社會組織，始終把客觀、公正、專業(yè)、公益作為鑒定工作的基本要求，鑒定質(zhì)量不斷提高，公信力不斷提升，越來越得到社會的認(rèn)可，除醫(yī)療事故技術(shù)鑒定外，又先后承擔(dān)了預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定、職業(yè)病鑒定等多項政府轉(zhuǎn)移職能，在將來將承擔(dān)更多政府轉(zhuǎn)移職能，醫(yī)療損害鑒定也應(yīng)該確立醫(yī)學(xué)會的主渠道作用。

1.2司法鑒定機(jī)構(gòu)的社會屬性

2005年9月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布施行的《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第十四條對司法鑒定機(jī)構(gòu)的申請條件規(guī)定如下：有自己的名稱、住所；有不少于20萬~100萬元人民幣的資金；有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室；每項司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上司法鑒定人。申請門檻過低，加上利益的驅(qū)動，導(dǎo)致了司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量的泛濫。據(jù)江蘇省高級人民法院調(diào)研，江蘇全省共有60家社會司法鑒定機(jī)構(gòu)，許多都是由二級醫(yī)院設(shè)立或是由退休法醫(yī)組成。技術(shù)力量及各方面條件都非常有限，根本不具備承擔(dān)醫(yī)療損害鑒定的能力。司法鑒定機(jī)構(gòu)屬于獨立運作自負(fù)盈虧的經(jīng)營實體，它的營利性導(dǎo)致其只會熱衷于追求商業(yè)利益的最大化，而忽視自己的社會責(zé)任和對社會利益的追求。目前絕大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立是因為鑒定服務(wù)屬于創(chuàng)收項目，把司法鑒定看作一種投資獲利渠道,利潤就是機(jī)構(gòu)成立的出發(fā)點，沒有利益就失去了設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的熱情,在政府沒有任何投入的情況下，很難將其強(qiáng)行納入公益體系,鑒定機(jī)構(gòu)不具有公益性，醫(yī)療損害鑒定就很難把公民權(quán)益、公共利益和社會責(zé)任包含進(jìn)去。目前，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)采取市場化管理。市場化的特點是通過各種手段或策略喚起人們的消費意識,爭取更多的顧客,通過提供有利于客戶的服務(wù)實現(xiàn)利潤的最大化。但醫(yī)療損害鑒定的社會公益性本質(zhì)決定它不能按照市場化經(jīng)營。如果將消費與受益結(jié)合起來,司法鑒定就喪失了公正性。正因為如此,世界上還沒有哪個國家將司法鑒定服務(wù)完全交給市場,即使社會誠信體系很完善的國家也不例外,如英國、德國基本上還是以國家設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)為主,更何況中國社會的誠信體系距離完善還十分遙遠(yuǎn)。

2鑒定人員的條件

醫(yī)療損害鑒定無論是由醫(yī)學(xué)會組織，還是由司法鑒定機(jī)構(gòu)組織，鑒定人員的組成是其核心問題，將直接決定鑒定結(jié)論的科學(xué)性和公正性。鑒定人員的資質(zhì)和條件，也是構(gòu)建醫(yī)療損害鑒定制度的焦點問題。

摘要:

醫(yī)患糾紛是當(dāng)前一個極為突出的社會問題，醫(yī)鬧事件在全國各地不斷上演，但處理醫(yī)療損害案件的法律法規(guī)卻并不完善，僅在《侵權(quán)責(zé)任法》第七章醫(yī)療損害責(zé)任一章中做了11個條文的規(guī)定，對此類案件審理中涉及的醫(yī)療損害鑒定問題更是未有規(guī)定。本文筆者僅就目前醫(yī)療損害鑒定中存在的一些問題，淺談幾點看法。

關(guān)鍵詞:

醫(yī)學(xué)鑒定;司法鑒定;醫(yī)療糾紛

處理醫(yī)療糾紛適用的法律是《侵權(quán)責(zé)任法》及其配套法律規(guī)定。在這樣的法律架構(gòu)中，從2010年7月1日《侵權(quán)責(zé)任法》實施至今，處理醫(yī)療糾紛的法律規(guī)定顯然過于粗放，沒有為此規(guī)定專門的細(xì)則。由于醫(yī)學(xué)科學(xué)在不斷發(fā)展、變化和進(jìn)步，處理醫(yī)療糾紛則是永遠(yuǎn)的專業(yè)問題，永遠(yuǎn)需要同時期的臨床醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行分析鑒定。筆者所在的衡陽市引入了醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的機(jī)制處理醫(yī)療糾紛。從這幾年的運行來看，解決了很多糾紛。但無論是調(diào)解還是審判，由于醫(yī)療問題過于專業(yè)，患方和醫(yī)方對鑒定書分別提出的各種問題，處理人員其實無法完全分辨。調(diào)解員和審判員明顯過于依賴鑒定意見和結(jié)論，而無法深入分析辨別鑒定中存在的問題。所以，任何鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定，因此而處于爭議中心、受到各種質(zhì)疑，前些年是醫(yī)學(xué)會鑒定，這幾年是司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定。《侵權(quán)責(zé)任法》實施后，醫(yī)療糾紛的鑒定其現(xiàn)狀是司法鑒定機(jī)構(gòu)為主，醫(yī)學(xué)鑒定在訴訟中幾乎沒有作用，發(fā)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的。比較司法鑒定和醫(yī)學(xué)鑒定，從組織機(jī)構(gòu)、鑒定規(guī)則、適用的法律法規(guī)、鑒定人員等等方面，可以看出兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，任何試圖將醫(yī)學(xué)鑒定改裝成類似于司法鑒定，或者試圖將司法鑒定改裝成類似于醫(yī)學(xué)鑒定的方法，可能是徒勞的。司法鑒定進(jìn)入醫(yī)療糾紛鑒定已經(jīng)四年。由于司法鑒定機(jī)構(gòu)林林總總，依托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同，出具的鑒定書同樣存在水平不一的問題。無論是患方還是醫(yī)方，對司法鑒定均有意見。由于鑒定是患方交費，司法鑒定機(jī)構(gòu)可能考慮各種原因，甚至可能考慮為避免患方采取壓力的時候，出具不公平的鑒定。司法鑒定機(jī)構(gòu)大部分系社會力量舉辦或者外聘法醫(yī)鑒定，組織機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管松懈等原因，鑒定時可能存在隨意性較大的個人因素。鑒定作為解決專門問題的證據(jù)，保證其內(nèi)容的客觀公正和科學(xué)性，需要解決的問題太多。筆者現(xiàn)提出如下幾點意見供參考:

一、訴訟中醫(yī)學(xué)鑒定的委托和采信

目前絕大部分法院在訴訟中，無一例外均委托和采信司法鑒定而不委托和采信醫(yī)學(xué)鑒定。最高法院《關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(征求意見稿)中，非常明確“醫(yī)療損害鑒定可以委托醫(yī)學(xué)會組織鑒定專家進(jìn)行，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行”，該意見說明因為這種鑒定的醫(yī)學(xué)專業(yè)性，故最高法院明確醫(yī)學(xué)鑒定為首選。但現(xiàn)行司法實踐中即便案件審理中存在省市兩級醫(yī)學(xué)會的醫(yī)學(xué)鑒定，只要當(dāng)事人提出異議和申請，法院仍會同意再次委托司法鑒定，且最終一般會以司法鑒定意見為準(zhǔn)，醫(yī)學(xué)鑒定幾乎毫無意義。在醫(yī)學(xué)會鑒定未被明確廢止的情況下，改變這種尷尬現(xiàn)狀，需要最高院盡快出臺有關(guān)醫(yī)療損害鑒定的司法解釋，明確醫(yī)學(xué)鑒定與司法鑒定的關(guān)系，二者如何委托、如何采信等問題。

1海洋環(huán)境污染損害司法鑒定的概述

1．1概念

海洋環(huán)境污染損害事件發(fā)生后，對事實的認(rèn)定及案件的處理往往都離不開鑒定意見。根據(jù)全國人大常務(wù)委員會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》及有關(guān)學(xué)理解釋，可將海洋環(huán)境污染損害鑒定界定為具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人根據(jù)相關(guān)專業(yè)知識，運用海洋學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的理論與方法，采用現(xiàn)代海洋調(diào)查分析儀器，并運用必要的檢測、分析手段，對海洋環(huán)境污染造成的損害進(jìn)行因果關(guān)系認(rèn)定，并對海洋環(huán)境損害范圍、程度進(jìn)行量化，評估其損害數(shù)額，并提供鑒定意見的活動。本文所稱的海洋環(huán)境污染損害司法鑒定主要是針對因污染海洋環(huán)境導(dǎo)致的海洋環(huán)境損害而進(jìn)行的鑒定，對因污染海洋環(huán)境而引起的其他損害(如可能出現(xiàn)的人身損害、直接財產(chǎn)損害等)所進(jìn)行的鑒定，可依據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)委托法醫(yī)司法鑒定機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

1．2特點

海洋環(huán)境污染案件在法律意義上屬于侵權(quán)案件，但相較一般侵權(quán)案件，其還具有隱蔽性、間接性、復(fù)雜性及廣泛性等特點。除個別大型突發(fā)污染事故在發(fā)生之時即被發(fā)現(xiàn)以外，多數(shù)海洋環(huán)境污染事件的發(fā)生具有漸進(jìn)性，且污染物可長期存在于海水和沉積物中。同時，由于污染物質(zhì)是通過海水、沉積物和海洋生物等或進(jìn)入食物鏈而間接作用于人身或財產(chǎn)，這使得傳統(tǒng)侵權(quán)法上“直接的和必然的”因果關(guān)系認(rèn)定要求難以得到滿足，且增加了對損害事實和因果關(guān)系的判斷難度。此外，海洋環(huán)境污染事故的發(fā)生往往存在多種污染因子的復(fù)合作用，且各污染因子存在物理化學(xué)轉(zhuǎn)化，區(qū)分并判斷某一或某些污染因子是主要致害因子存在技術(shù)上的難度。污染物質(zhì)會隨著海水的流動而不斷擴(kuò)散并遠(yuǎn)距離輸送，因此污染事故發(fā)生地和損害結(jié)果發(fā)生地往往存在空間上的距離，由此導(dǎo)致受害者可以是相當(dāng)?shù)貐^(qū)范圍內(nèi)不特定的多數(shù)人，這也使得國家行政機(jī)關(guān)代表國家作為海洋環(huán)境損害賠償訴訟的權(quán)利主體有了法理上的依據(jù)。海洋環(huán)境污染所具有的上述特點，增加了海洋環(huán)境污染損害司法鑒定的難度，也使得海洋環(huán)境污染損害司法鑒定具有如下特點:第一，鑒定證據(jù)的易逝性。由于海洋的流動性和污染的隱蔽性、間接性，對第一手污染證據(jù)的提取地點和時間有著嚴(yán)格的要求，一旦錯過，則無法再收集到證據(jù)或證據(jù)不具有證明力。污染事故發(fā)生后，受害方一般需要經(jīng)過一段時間才能發(fā)現(xiàn)損害事實，此時由于污染事故的第一現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生改變，因而會出現(xiàn)證據(jù)提取方面的困難。第二，鑒定的專業(yè)性。由于海洋環(huán)境污染損害案件的復(fù)雜性和隱蔽性，受害方一般無法做出判斷，因此鑒定證據(jù)的采集、固定、檢測必須由專業(yè)機(jī)構(gòu)在特定的時間內(nèi)按照特定規(guī)程完成。提交司法過程的證據(jù)材料需要具備客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性，這就要求鑒定人員不僅要有專業(yè)技術(shù)背景，而且必須了解相關(guān)法律知識，特別是訴訟程序方面的法律知識。第三，鑒定結(jié)果存在科學(xué)上的限度。海洋環(huán)境污染損害司法鑒定包括查找并確定污染源、確定損害范圍及程度、進(jìn)行損害價值評估等多方面，受制于現(xiàn)有科學(xué)發(fā)展水平、儀器設(shè)備條件和海洋污染損害事件的復(fù)雜性，在海洋環(huán)境污染損害價值評估等方面，尚無完備的損害界定與量化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使得海洋污染損害的事實判斷和價值評估都存在科學(xué)上的不確定性。因此，在運用科學(xué)技術(shù)手段對海洋環(huán)境污染損害進(jìn)行分析、判斷的過程中，不同專家對相同問題會存在意見分歧。

1．3應(yīng)用

由于海洋污染損害情況復(fù)雜，在對污染損害事件進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定時，對鑒定具有較強(qiáng)的技術(shù)依賴性。在海洋污染案件中，既有對單個項目進(jìn)行鑒定，如溢油污染中對溢油源所進(jìn)行的油指紋鑒定，也有對整個污染事件的系統(tǒng)鑒定與評估。從全球性、區(qū)域性和各國關(guān)于防止海洋環(huán)境污染的立法來看，海洋環(huán)境污染可以根據(jù)污染物質(zhì)種類劃分為油類污染、油類以外化學(xué)物質(zhì)的污染和放射性污染，其中最為常見的是油類污染，本文即以油類污染為例簡述鑒定在污染損害事件中的應(yīng)用。

摘要：環(huán)境污染損害司法鑒定評估有了制度性、技術(shù)性指導(dǎo)，為“美麗中國”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。本文從制度層面分析了當(dāng)前環(huán)境污染損害司法鑒定評估存在的問題，并根據(jù)存在的問題提出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境損害評估；司法鑒定；制度

引言

2012年，黨的十八大提出“美麗中國”，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程。2015年，在十八屆五中全會上，“美麗中國”被納入“十三五”規(guī)劃。2017年，在黨的報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。隨著新環(huán)保法的出臺和實施，為“美麗中國”理念下的環(huán)境保護(hù)提供了法律保障，此外《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第2版）》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估工作程序規(guī)定》等出臺，使環(huán)境污染損害司法鑒定評估有了制度性、技術(shù)性指導(dǎo)，也為“美麗中國”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

1環(huán)境污染損害司法鑒定評估制度存在的問題

環(huán)境污染問題具有廣泛性和時空不確定性，給環(huán)境污染損害司法鑒定評估帶來了一定難度，司法機(jī)關(guān)在提起公益訴訟前開展環(huán)境污染損害司法鑒定評估存在諸多不足和難題。

1.1體系不完善

摘要：醫(yī)院作為向患者提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著救死扶傷的使命。在我國醫(yī)療保障制度逐步完善的過程中，患者到醫(yī)院消費就醫(yī)的同時，也存在著發(fā)生醫(yī)療損害的風(fēng)險。當(dāng)該風(fēng)險發(fā)生后，就需要有專業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)公平、公正地評價風(fēng)險的責(zé)任歸屬。醫(yī)療糾紛鑒定是解決醫(yī)療爭議的主要途徑，一個科學(xué)、合理的鑒定程序所得出的鑒定結(jié)論體現(xiàn)了社會的公平與正義。但目前我國的醫(yī)療糾紛鑒定還是存在著一些爭議，無論是鑒定機(jī)構(gòu)的選擇、鑒定人員的選取以及整體的鑒定程序都有待于進(jìn)一步完善。因此，制定一個統(tǒng)一的鑒定規(guī)則，建立一個科學(xué)的鑒定機(jī)制就迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療糾紛鑒定；醫(yī)療損害責(zé)任；司法鑒定；侵權(quán)責(zé)任法

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活不斷豐富，同時對于自身的生命與健康尤為關(guān)注。醫(yī)院作為向患者提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著救死扶傷的使命。在我國醫(yī)療保障制度逐步完善的過程中，患者到醫(yī)院消費就醫(yī)的同時，也存在著發(fā)生醫(yī)療損害的風(fēng)險，當(dāng)該風(fēng)險發(fā)生后，就可能需要有專業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)公平、公正地評價風(fēng)險的責(zé)任歸屬，但目前在醫(yī)療糾紛案件的法律實踐中，鑒定機(jī)構(gòu)的選擇、鑒定人員的選取以及鑒定程序的公正合法化等相關(guān)問題仍有待于進(jìn)一步研究和探索。

1目前國內(nèi)醫(yī)療糾紛鑒定制度的現(xiàn)狀以及存在的問題

2002年國務(wù)院頒布并正式施行了《醫(yī)療事故處理條例》，隨后原衛(wèi)生部了《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》，其中包含了醫(yī)療事故鑒定的具體內(nèi)容、程序等方面。但隨著患者維權(quán)的意識不斷增強(qiáng)[1]，2010年7月1日頒布實施的《侵權(quán)責(zé)任法》中對于醫(yī)療損害責(zé)任有了明確規(guī)定,其后最高法關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋中，對于醫(yī)療損害責(zé)任鑒定的相關(guān)問題進(jìn)一步明確，“鑒定人由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定人，協(xié)商不成由人民法院指定，同時鑒定人應(yīng)當(dāng)從具備相應(yīng)鑒定能力、符合鑒定要求的專家中確定。”鑒于以上情況，醫(yī)療損害鑒定成為近年來的主流，但醫(yī)療事故鑒定并未廢止，這就導(dǎo)致了醫(yī)患雙方對于鑒定方式的選擇存在一定爭議[2]。

2產(chǎn)生以上爭議的原因

國家針對醫(yī)療糾紛鑒定先后出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但社會上仍然存在著一些較為普遍的觀點認(rèn)為鑒定顯失公平，究其原因有如下幾點：（1）無論是醫(yī)療事故鑒定還是醫(yī)療損害鑒定，往往都是由醫(yī)學(xué)會組織進(jìn)行，但其性質(zhì)又很難與衛(wèi)生系統(tǒng)隔離開來，中立性受到質(zhì)疑。（2）在選取專家的環(huán)節(jié)，形式上是隨機(jī)抽取，但專家?guī)斓某蓡T基本上都是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員組成，而且在鑒定會召開之前，專家也會提前收到相關(guān)案件的病歷材料，提前就能知曉是哪家醫(yī)院、哪位醫(yī)務(wù)人員作為被告，此種鑒定模式能否做到公平公正[3]。

摘要：隨著信息技術(shù)和計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計算機(jī)已逐漸應(yīng)用到各個行業(yè)當(dāng)中，如司法機(jī)關(guān)。司法鑒定是司法鑒定機(jī)構(gòu)或人員按照法定程序，利用專業(yè)知識，采取科學(xué)技術(shù)對訴訟案件中的一些專業(yè)性問題給予判斷和鑒定，從而為訴訟案件提供科學(xué)、合理的鑒定意見的活動。然而現(xiàn)階段，司法鑒定過程中還存在著許多缺陷及弊端，須借助科技來予以改進(jìn)和完善。本文主要探討計算機(jī)在司法鑒定——耳廓損傷比例鑒定這一方面的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：計算機(jī)；司法鑒定技術(shù)；模型；圖像處理；應(yīng)用司法

鑒定是具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性，并且依賴科學(xué)的一門法律，但由于其實施過程中的一些弊端和不足，如司法鑒定人員認(rèn)識能力不足、專業(yè)素質(zhì)低下等，使得許多案件無法及時、準(zhǔn)確地得到處理。因此，司法鑒定工作須依靠科技的力量來提高案件處理的準(zhǔn)確性和及時性，從而促進(jìn)我國司法鑒定事業(yè)的發(fā)展［1］。在司法鑒定過程中采用計算機(jī)技術(shù)，可以有效提高司法鑒定的速度和質(zhì)量，下面將會通過案件實例來分析計算機(jī)在司法鑒定技術(shù)上的應(yīng)用。

一、司法鑒定的概念

司法鑒定是司法機(jī)關(guān)一個重要的部門，其是指在案件訴訟活動過程中，通過司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托法定的司法鑒定單位或是司法鑒定人，司法鑒定單位或司法鑒定人利用專業(yè)知識，同時借助科學(xué)技術(shù)來判斷、鑒定訴訟案件中涉及到的一些專業(yè)性的問題，通過采用專業(yè)知識或科學(xué)技術(shù)對訴訟活動中涉及到的一些專門性的問題予以判斷和鑒定，并結(jié)合實際給予最終的鑒定意見的一種活動［2］。其中，司法鑒定中較為常見的鑒定類型有法醫(yī)臨床鑒定，如：涉及人體損傷程度鑒定、人體損傷致殘程度鑒定、人身損害護(hù)理依賴程度鑒定、活體年齡鑒定；法醫(yī)病理鑒定，如：死亡原因鑒定、死亡時間鑒定、致傷物推斷鑒定；法醫(yī)物證鑒定，如：個體識別鑒定、親權(quán)鑒定等。

二、關(guān)于計算機(jī)

（一）計算機(jī)的概念

摘要:講述某天然氣在建工程因項目管理不善，致使發(fā)包方超額支付進(jìn)度款，承包方收到超額進(jìn)度款后撤出項目，發(fā)包方為追索超額支付的進(jìn)度款故而成訟;在案件審理過程中，法院為查清已完工程質(zhì)量是否合格及對應(yīng)的工程價款，啟動了司法鑒定程序。

關(guān)鍵詞:天然氣管道;在建工程;造價爭議

1項目背景簡介

項目位于云南省昆明市，屬于民營企業(yè)使用自有資金投資建設(shè)的某花卉種植培育園區(qū)內(nèi)天然氣管道在建工程，項目總投資約1200萬元，該天然氣管道項目建成后將服務(wù)于來自十多個國家花卉種植培育項目的供暖。該項目實際進(jìn)場施工的承包方本身并沒有任何行業(yè)資質(zhì)，該承包方借用了某國有企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，以該國有企業(yè)的名義與發(fā)包方簽訂了天然氣管道施工合同。在施工過程中由于發(fā)包方對項目管理非常混亂，導(dǎo)致施工過程中撥付給承包方的進(jìn)度款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際對應(yīng)完成的工程量，承包方在收到超額的進(jìn)度款后私自攜款撤場。發(fā)包方得知后報警并將該國有企業(yè)起訴至某人民法院，在承包方歸案后，為查清實際已完工程質(zhì)量是否合格及對應(yīng)的工程價款，發(fā)包方根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》［1］第七十六條、第七十七條之規(guī)定，就上述工程專門性問題向人民法院申請司法鑒定，筆者之一所在單位被法院確定為相關(guān)內(nèi)容的鑒定機(jī)構(gòu)，對案件涉及的合同內(nèi)在建工程造價以及在建工程質(zhì)量進(jìn)行司法鑒定。

2項目鑒定過程

2.1收集相關(guān)鑒定材料

理論上鑒定所需資料應(yīng)當(dāng)包括但不限于前期各類政府性審批文件、設(shè)計施工圖紙、招投標(biāo)階段有關(guān)的技術(shù)性文件材料(包括招標(biāo)工程量清單、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等)、雙方前期簽訂的施工合同、過程中發(fā)生的工程設(shè)計變更的證明文件、相關(guān)的補充協(xié)議及變更圖紙、工程簽證、承包方退場前雙方對工程停工節(jié)點的確認(rèn)資料等。

2020年全縣司法行政工作總體思路：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市政法工作及司法行政工作精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，以加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳教育、社會和諧穩(wěn)定、法律服務(wù)、行政執(zhí)法等各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅強(qiáng)的法治保障。

一、著力推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化與推進(jìn)司法行政改革發(fā)展各項工作緊密結(jié)合；堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神作為重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于、和司法行政工作重要指示批示精神緊密結(jié)合；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深化主體責(zé)任清單化管理；完善黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，深入落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》；扎實推進(jìn)“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，實現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，完成律師行業(yè)黨建全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)三年任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部隊伍建設(shè)始終，引導(dǎo)黨員干部堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；建立黨政干部政治素質(zhì)檔案，把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部使用、獎懲、教育、管理的依據(jù)，落實“五個好”干部標(biāo)準(zhǔn)，切實做好干部選拔任用工作，增強(qiáng)隊伍活力。

（三）加強(qiáng)意識形態(tài)安全工作。定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，對重大時間、重要情況、重要輿情中的傾向性苗頭性問題進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳報道，做好輿情處置。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組工作的銜接與協(xié)調(diào)，建立并完善司法行政系統(tǒng)內(nèi)部審計監(jiān)督體系，加大對重點資金和項目審計力度；建立干警依法履職免責(zé)、容錯糾錯機(jī)制，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實舉報澄清機(jī)制；大力培養(yǎng)、選樹、表彰梁小輝、高瑞奎式的先進(jìn)模范典型,增強(qiáng)職業(yè)榮譽感和歸屬感。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。按照“全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)、全過程培訓(xùn)”思路深入開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武活動，推進(jìn)培訓(xùn)實戰(zhàn)化常態(tài)化，提升履職能力。