摘要:高校學(xué)術(shù)水平是國(guó)家科研力量的重要體現(xiàn)，為了增強(qiáng)學(xué)生的研究能力，我國(guó)高校的科研創(chuàng)新基金投入持續(xù)增長(zhǎng)，但與高投入形成鮮明對(duì)比的是，基金的成果的數(shù)量和質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善。究其原因，績(jī)效審計(jì)工作的嚴(yán)重滯后難辭其咎。本文引入××大學(xué)財(cái)會(huì)學(xué)院創(chuàng)新基金案例，對(duì)其績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞:績(jī)效審計(jì)；科研創(chuàng)新基金；互聯(lián)網(wǎng)+

一、引言

2015年總理首次在政府的工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，使得這一新鮮名詞迅速登上了各大期刊的頭條。事實(shí)上阿里巴巴和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭很早就在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)力，可以預(yù)期這將極大的改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鞣绞?，也?duì)績(jī)效審計(jì)工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。另一方面，隨著政府和社會(huì)對(duì)科學(xué)教育的重視，高校辦學(xué)資金逐步充裕。我國(guó)高校近些年不斷增加對(duì)科技與科研創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，設(shè)立了各具特色的創(chuàng)新專項(xiàng)基金，但高投入未必會(huì)帶來(lái)高產(chǎn)出，高校學(xué)生的論文結(jié)題數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，課題的最終成果與立項(xiàng)預(yù)期存在較大的差距。

二、案例的引入與初步分析——××大學(xué)財(cái)會(huì)學(xué)院

(一)學(xué)校及其財(cái)會(huì)學(xué)院的簡(jiǎn)介

××大學(xué)是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)的“管理型財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，也是國(guó)家綜合改革試點(diǎn)專業(yè)和財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。開(kāi)設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等九大學(xué)科，擁有學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位，碩士專業(yè)學(xué)位和博士學(xué)位授予權(quán)，現(xiàn)在校學(xué)生有35000余人，其中含研究生3200余人。

社會(huì)發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問(wèn)題經(jīng)教育部國(guó)際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會(huì)發(fā)展與法律改革國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)。此次會(huì)議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來(lái)自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國(guó)洪堡大學(xué)、英國(guó)班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國(guó)西江大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會(huì)發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評(píng)議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院秘書(shū)長(zhǎng)、莫斯科大學(xué)國(guó)家審計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國(guó)家審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報(bào)告。他認(rèn)為，國(guó)家審計(jì)是在有限的社會(huì)資源條件下國(guó)家優(yōu)化解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國(guó)家效率的機(jī)制合理取代了幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)家監(jiān)督個(gè)人行為的制度。作為現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)督制度之一，它提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問(wèn)題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會(huì)代價(jià)。國(guó)家審計(jì)制度是一項(xiàng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類型和高水平社會(huì)發(fā)展的前提手段。   中國(guó)學(xué)者評(píng)論認(rèn)為，俄羅斯的審計(jì)制度對(duì)于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國(guó)家審計(jì)制度從學(xué)術(shù)角度來(lái)說(shuō)是憲政的視角，值得中國(guó)學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報(bào)告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門(mén)的法律編纂)、法律部門(mén)的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問(wèn)題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，將會(huì)促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長(zhǎng)，促使建立真正的國(guó)內(nèi)生態(tài)安全體制。中國(guó)學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門(mén)的綜合性的立法，即社會(huì)法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國(guó)班戈大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購(gòu)領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購(gòu)領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對(duì)27個(gè)歐盟成員國(guó)不透明的公共采購(gòu)現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國(guó)法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國(guó)學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國(guó)的政府采購(gòu)，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問(wèn)題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國(guó)際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國(guó)金融領(lǐng)域的重大問(wèn)題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個(gè)方面。而上海國(guó)際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會(huì)發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問(wèn)題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評(píng)議。   主要報(bào)告有：   （1）中國(guó)民法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國(guó)教授作了《中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭(zhēng)論問(wèn)題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對(duì)以下幾個(gè)立法中的爭(zhēng)論問(wèn)題及主要意見(jiàn)予以介紹和評(píng)述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國(guó)家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯?wèn)題。   針對(duì)這些問(wèn)題，劉士國(guó)教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對(duì)性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會(huì)生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對(duì)對(duì)利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說(shuō)，國(guó)家賠償是國(guó)家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國(guó)家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)類型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國(guó)家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無(wú)責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)模杀O(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)予批評(píng)教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對(duì)被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對(duì)被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險(xiǎn)行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案?jìng)刹椤?  如仍不能確定加害人，公安部門(mén)可會(huì)同民政部門(mén)，對(duì)嚴(yán)重受害者實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險(xiǎn)減輕所支付的醫(yī)療支出，保險(xiǎn)制度已對(duì)此具有救濟(jì)功能。   對(duì)于中國(guó)侵權(quán)法的制定，外國(guó)專家饒有興趣，就諸多問(wèn)題與劉士國(guó)教授進(jìn)行了探討。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （2）韓國(guó)西江大學(xué)法學(xué)專門(mén)大學(xué)院長(zhǎng)嚴(yán)東燮教   授以《韓國(guó)制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國(guó)制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國(guó)案例的動(dòng)向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對(duì)“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對(duì)侵權(quán)行為過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識(shí)》作了報(bào)告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過(guò)失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)完善現(xiàn)有的過(guò)失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過(guò)失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過(guò)錯(cuò)為基本原則，即過(guò)失是對(duì)行為人沒(méi)有盡一個(gè)理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見(jiàn)或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過(guò)失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過(guò)失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過(guò)失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)，以造成損害的危險(xiǎn)是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個(gè)不應(yīng)處于的危險(xiǎn)區(qū)域來(lái)判斷行為人的過(guò)失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過(guò)戶之機(jī)動(dòng)車交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)機(jī)動(dòng)車的物權(quán)變動(dòng)采用登記對(duì)抗主義，機(jī)動(dòng)車所有權(quán)自買賣交付時(shí)發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過(guò)戶僅是買受人據(jù)以獲得對(duì)抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動(dòng)不得對(duì)抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過(guò)戶的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對(duì)機(jī)動(dòng)車享有運(yùn)營(yíng)支配權(quán)和運(yùn)營(yíng)利益的機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對(duì)于交通事故的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)行為。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動(dòng)車交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險(xiǎn)責(zé)任研究》。   3社會(huì)發(fā)展中的醫(yī)事法律問(wèn)題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長(zhǎng)印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評(píng)議。主要報(bào)告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動(dòng)向》的報(bào)告。   通過(guò)一些具體的案例，介紹了日本國(guó)內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對(duì)因出生時(shí)的原因造成的腦性麻痹患兒的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無(wú)過(guò)失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會(huì)核心價(jià)值的社會(huì)公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對(duì)己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對(duì)己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，它又意味著責(zé)任人僅對(duì)由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對(duì)超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價(jià)值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過(guò)失責(zé)任的人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但可以在對(duì)過(guò)錯(cuò)的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來(lái)進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問(wèn)題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當(dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對(duì)子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性兒童自己的憲法基本權(quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應(yīng)待其長(zhǎng)大后自己決定。   韓長(zhǎng)印教授評(píng)議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時(shí)不為大眾所關(guān)注的處于弱勢(shì)群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問(wèn)題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過(guò)失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論。   4社會(huì)發(fā)展中的其他民商法律問(wèn)題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評(píng)議。主要論文有：   （1）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會(huì)模型》的報(bào)告，介紹了社會(huì)模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會(huì)模型的發(fā)展以及德國(guó)民法典的社會(huì)模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會(huì)國(guó)家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實(shí)質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會(huì)責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報(bào)告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫?，比較了2007年3月中國(guó)大陸《物權(quán)法》與臺(tái)灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過(guò)的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行期間、抵押權(quán)順位、動(dòng)產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個(gè)方面對(duì)大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法律改革》的報(bào)告，介紹了中國(guó)企業(yè)并購(gòu)及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)并購(gòu)的模式、企業(yè)并購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購(gòu)中，采取有效措施，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會(huì)保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會(huì)。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過(guò)法律改革，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國(guó)海外資源投資的法律問(wèn)題及對(duì)策》的演講，指出中國(guó)的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國(guó)海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國(guó)海外資源投資的法律障礙，分析了中國(guó)海外資源投資的環(huán)境法和政治動(dòng)亂問(wèn)題，最后就中國(guó)海外資源投資保護(hù)的法律對(duì)策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會(huì)組織在我國(guó)協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會(huì)組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國(guó)理念，確立以民為本、以市民社會(huì)和市民組織活動(dòng)為導(dǎo)向的治國(guó)之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國(guó)柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報(bào)告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會(huì)議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國(guó)加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

摘要：本文從農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際情況出發(fā)，分析內(nèi)部審計(jì)存在六個(gè)方面的不足，并提出加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變內(nèi)審理念、完善審計(jì)系統(tǒng)的功能、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、制定具有激勵(lì)性考核辦法等具體措施，最終達(dá)到通過(guò)完善內(nèi)部控制制度、防范風(fēng)險(xiǎn)、避免損失等實(shí)現(xiàn)內(nèi)審增值功能。

關(guān)鍵詞：信用社；內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)增值

近年來(lái)，隨著農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行的進(jìn)程加快，內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要；但在金融監(jiān)管趨嚴(yán)、銀行間競(jìng)爭(zhēng)加劇、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊、金融創(chuàng)新等形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)也顯現(xiàn)出難以適應(yīng)新要求、新變化的情形，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)存在的不足，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審增值功能勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)存在的不足之處

（一）內(nèi)部審計(jì)受重視程度不夠。部分農(nóng)村信用社存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”情況，對(duì)內(nèi)部審計(jì)不夠重視，主要表現(xiàn)為：一是雖然按照《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引》配足了人員，但存在人才結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)能力勝任不強(qiáng)等問(wèn)題；二是內(nèi)部審計(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃內(nèi)容不明確。

（二）縣級(jí)行社自主性差、審計(jì)重點(diǎn)不突出。市縣級(jí)農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)主體，在提升內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和有效性發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，但部分機(jī)構(gòu)審計(jì)部門(mén)主要以落實(shí)上級(jí)審計(jì)任務(wù)為主，未能從自身發(fā)展需求、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等角度考慮開(kāi)展自主性審計(jì)，在一定程度上造成了審計(jì)重點(diǎn)不突出，未能充分發(fā)揮市縣級(jí)行社自身“免疫功能”，定位存在偏差。

（三）審計(jì)方案更新不足、難以識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的重要依據(jù)，內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)工作方案開(kāi)展工作，其中審計(jì)工作方案檢查內(nèi)容起到了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作用，對(duì)審計(jì)效果有著決定性作用。隨著農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展、新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，新的審計(jì)方案往往是在以前方案基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、更新、增加內(nèi)容等方式制定出來(lái)，這樣制定的審計(jì)方案可能存在的問(wèn)題：一是原有業(yè)務(wù)已更新，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已改變，但方案內(nèi)容未跟著更新；二是新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，審計(jì)工作方案未包含新業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或涵蓋不全面，造成審計(jì)人員出現(xiàn)不適應(yīng)或難以識(shí)別新業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

摘要：進(jìn)入新時(shí)代，鐵路公司制改革逐步推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，公司議事規(guī)則持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體地位顯著提高。鐵路企業(yè)要做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本，培育打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，必然要有現(xiàn)代化的公司治理作支撐、強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督來(lái)制衡、高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)來(lái)護(hù)航。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);內(nèi)部審計(jì);審計(jì)質(zhì)量

一、新時(shí)代背景下提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的必要性

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。報(bào)告明確提出“改革審計(jì)管理體制”、“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。內(nèi)部審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系不可或缺的重要組成部分，是審查和評(píng)價(jià)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要載體，對(duì)促進(jìn)單位完善治理、防范風(fēng)險(xiǎn)、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要意義。

二、制約鐵路內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升的影響因素

在鐵路公司全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、公司治理結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的背景下，鐵路公司內(nèi)部審計(jì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，具體表現(xiàn)在：內(nèi)部審計(jì)量能矛盾比較突出，壓縮了審計(jì)內(nèi)容和覆蓋面；內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性不足，抑制了審計(jì)智能的發(fā)揮；內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系不完善，削弱了審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用程度不高，影響了審計(jì)效率的提升；內(nèi)部審計(jì)成果分析利用不多，制約了審計(jì)時(shí)效性和效益性。

三、鐵路內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和途徑

摘要：整體來(lái)看，目前我國(guó)各大高校均重視展開(kāi)教學(xué)和科研活動(dòng)，不重視甚至是忽視內(nèi)部審計(jì)工作。高校內(nèi)部審計(jì)工作落后，對(duì)高校不斷擴(kuò)張和發(fā)展產(chǎn)生消極影響，甚至在一定程度上增加高校各類經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生率。這就要求相關(guān)教學(xué)管理者注意采取有效措施，保障高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本論文將主要分析目前我國(guó)各大高校普遍存在的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出有效展開(kāi)內(nèi)部審計(jì)的策略。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計(jì)；有效策略

一、我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)暴露出的不足之處

目前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展速度明顯慢于高校教育的發(fā)展速度，盡管各高校不斷采取措施擴(kuò)大審計(jì)范圍，不斷深化審計(jì)工作，但是，其發(fā)展明顯還是不足以滿足我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展需求。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)暴露出的不足之處有以下幾方面：

(一)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)存在認(rèn)識(shí)偏差

目前各高校將主要精力都花費(fèi)在教學(xué)和科研方面，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作不重要，不重視甚至忽視日常內(nèi)部審計(jì)工作。盡管部分高校設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是卻不配備專業(yè)審計(jì)人員。甚至還存在一些學(xué)校認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)工作展開(kāi)會(huì)影響財(cái)務(wù)部門(mén)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，而不設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)。究其根本原因在于，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作存在認(rèn)識(shí)偏差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。

(二)高校內(nèi)部審計(jì)電算化、信息化程度不足

摘要：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)科研管理在人員能力、管理模式以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面已經(jīng)不適合新時(shí)代的要求，只有加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，將新思想新理念融入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理中，從管理模式上進(jìn)行改革，科研制度上進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)上進(jìn)行掌控，才能使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作提升管理水平，走向課題管理精細(xì)化道路。

關(guān)鍵詞：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理；經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新管理

為加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的號(hào)角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)來(lái)臨，隨著各級(jí)部門(mén)對(duì)科技工作的重視和經(jīng)費(fèi)成本的大力投入，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更加注重自身軟實(shí)力方面的建設(shè)，科研能力和水平逐漸成為衡量各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。技術(shù)機(jī)構(gòu)能力得到空前發(fā)展，在重大質(zhì)量安全事務(wù)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，與此同時(shí)，對(duì)科研管理工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新科研管理工作模式，是當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)科研管理模式單一，信息化程度低

本文作者：楊曉麗 單位：西北師范大學(xué)教育學(xué)院

一、導(dǎo)言

隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)需求的不斷變化，專業(yè)學(xué)位研究生教育越來(lái)越成為我國(guó)研究生教育的熱門(mén)話題。為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)從2009年開(kāi)始加大了研究生人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)全日制專業(yè)型碩士與學(xué)術(shù)型碩士各占一半的目標(biāo)。專業(yè)學(xué)位研究生教育迎來(lái)發(fā)展的春天。[1]因此，對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)狀研究越來(lái)越成為一項(xiàng)重要的課題。以CNKI學(xué)術(shù)總庫(kù)（2002—2011年）關(guān)于專業(yè)學(xué)位研究生教育的文獻(xiàn)為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法和內(nèi)容分析法，從文獻(xiàn)數(shù)量、相關(guān)的碩士和博士學(xué)位論文數(shù)量、專業(yè)學(xué)位類別、比較研究文獻(xiàn)、中文關(guān)鍵詞等五個(gè)維度展開(kāi)統(tǒng)計(jì)分析，試圖闡述國(guó)內(nèi)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以期為今后我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展提供參考。

二、樣本選擇

1.抽樣。打開(kāi)CNKI學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)，輸入主題“專業(yè)學(xué)位”并含“研究生教育”進(jìn)行高級(jí)檢索，且對(duì)每篇文獻(xiàn)進(jìn)行諸篇查閱，以確保檢索結(jié)果的準(zhǔn)確性，檢索出2002—2011年這十年間的1199篇文章。檢索日期為2012年3月25日。從中剔除年鑒、記者報(bào)道、日?qǐng)?bào)、人物與學(xué)校介紹等非學(xué)術(shù)文章，得到有效樣本1047篇。

2.對(duì)樣本的討論。研究的樣本是中國(guó)CNKI學(xué)術(shù)總庫(kù)“學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)”收錄的2002—2011年有關(guān)專業(yè)學(xué)位研究生教育的文獻(xiàn)。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)里的文獻(xiàn)總量萬(wàn)篇。CNKI（ChinaNationalKnowledgeInfrastructure）即中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程，它是全球信息量最大、最具價(jià)值的中文網(wǎng)站之一。目前已集結(jié)了7000多種期刊，近1000種報(bào)紙以及眾多的博士、碩士論文，會(huì)議論文，圖書(shū)以及國(guó)內(nèi)外1100多個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，其信息內(nèi)容是經(jīng)過(guò)深度加工、編輯、整合并以數(shù)據(jù)庫(kù)形式進(jìn)行有序管理的，有明確的來(lái)源、出處，內(nèi)容可信可靠，可以作為學(xué)術(shù)研究、科學(xué)決策的依據(jù)。對(duì)于教育研究熱點(diǎn)的分析，可以通過(guò)關(guān)鍵詞數(shù)量的變化來(lái)判斷。關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的升降變化，從一個(gè)方面透露了研究熱點(diǎn)的形成和轉(zhuǎn)移，因而也可以幫助人們預(yù)測(cè)某一領(lǐng)域今后研究的走向。[2]CNKI系統(tǒng)的主題標(biāo)引類型恰能反映出學(xué)科的屬性以及研究熱點(diǎn)、發(fā)展方向，能較好地提供給用戶與學(xué)科研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)相吻合的文獻(xiàn)，[3]因此所取樣本是全面、有效的。本研究對(duì)樣本采用內(nèi)容分析法，對(duì)檢索結(jié)果按被引頻次排序?！秾W(xué)位與研究生教育》是研究專業(yè)學(xué)位研究生教育的主要來(lái)源期刊，最高被引文章是2006年翟亞軍等人發(fā)表在《學(xué)位與研究生教育》上的《我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育主要問(wèn)題辨識(shí)》。

三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

［摘要］校外實(shí)習(xí)是培養(yǎng)審計(jì)專業(yè)碩士的審計(jì)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。南京審計(jì)大學(xué)與審計(jì)署某特派辦合作，探索審計(jì)專業(yè)碩士校外實(shí)習(xí)的有效模式。這種模式的基本做法包括實(shí)習(xí)基地與校方雙重管理、嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理、利用實(shí)習(xí)間隙集中授課。這種模式的創(chuàng)新之處包括恰當(dāng)而集中的時(shí)間安排、帶隊(duì)老師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、理論和實(shí)踐緊密結(jié)合、嚴(yán)密的考核制度。由于前述創(chuàng)新，這種模式下的審計(jì)專業(yè)碩士校外實(shí)習(xí)取得了很好的效果，可以在一定的條件下進(jìn)行推廣。

［關(guān)鍵詞］研究生培養(yǎng)；審計(jì)專業(yè)碩士；實(shí)踐教育；校外實(shí)習(xí)

自2012年南京審計(jì)大學(xué)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所等高校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始招收審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)專業(yè)碩士）審計(jì)專業(yè)碩士至今，我國(guó)審計(jì)專業(yè)碩士的培養(yǎng)已積累了多年的經(jīng)驗(yàn)?！秾徲?jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱培養(yǎng)方案）明確規(guī)定了審計(jì)專業(yè)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)。其中，如何培養(yǎng)審計(jì)專業(yè)碩士的審計(jì)技能，特別是其審計(jì)職業(yè)判斷能力與解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以更好地適應(yīng)審計(jì)實(shí)踐工作的要求，是審計(jì)專業(yè)碩士培養(yǎng)中的重要課題。對(duì)于前述能力的培養(yǎng)，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)招生單位一般通過(guò)校內(nèi)的審計(jì)案例教學(xué)、審計(jì)專業(yè)模擬實(shí)習(xí)及校外實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于校外實(shí)習(xí)，前述培養(yǎng)方案規(guī)定，審計(jì)專業(yè)碩士在學(xué)期間必須有不少于半年的實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷。已有的有關(guān)審計(jì)專業(yè)本科生校外實(shí)習(xí)的研究表明，存在校外實(shí)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、流于形式的問(wèn)題。那么，審計(jì)專業(yè)碩士的校外實(shí)習(xí)是否也會(huì)存在前述問(wèn)題？這種校外實(shí)習(xí)應(yīng)該如何組織，才能避免前述問(wèn)題？這正是本研究所關(guān)注的。2018年3月至2018年8月，筆者作為帶隊(duì)老師，帶領(lǐng)南京審計(jì)大學(xué)的28名審計(jì)專業(yè)碩士赴審計(jì)署駐某地特派辦（以下簡(jiǎn)稱某特派辦）開(kāi)展校外實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)生的校外實(shí)習(xí)模式上，南京審計(jì)大學(xué)和某特派辦合作，開(kāi)展了一些全新的探索。本文的研究將對(duì)這種新的校外實(shí)習(xí)模式進(jìn)行總結(jié)和反思。本文后續(xù)各部分安排如下：第一部分將梳理有關(guān)審計(jì)專業(yè)學(xué)生校外實(shí)習(xí)的相關(guān)文獻(xiàn)，作為本文研究的基礎(chǔ)；第二部分將總結(jié)南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)碩士赴某特派辦校外實(shí)習(xí)模式（以下簡(jiǎn)稱某特派辦校外實(shí)習(xí)模式）的基本做法；第三部分將分析這種校外實(shí)習(xí)模式相對(duì)于已有模式的創(chuàng)新之處；第四部分將探討這種校外實(shí)習(xí)模式的效果；第五部分探討這種校外實(shí)習(xí)模式的推廣條件。

一文獻(xiàn)綜述

關(guān)于審計(jì)專業(yè)學(xué)生校外實(shí)習(xí)的研究，主要見(jiàn)于有關(guān)審計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式和審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的研究中。何芹（2009）在對(duì)立信會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的研究中，介紹了該校審計(jì)專業(yè)本科生校外實(shí)習(xí)及其管理模式。不過(guò)，在既有的校外實(shí)習(xí)模式下，許多研究者指出，審計(jì)專業(yè)學(xué)生校外實(shí)習(xí)存在走過(guò)場(chǎng)、流于形式的問(wèn)題，因而效果并不理想（倪敏和黃芳，2009；馬志娟，2012；禹小慧，2015；劉博、金靜和徐波，2017）。龐卉（2012）的問(wèn)卷調(diào)查顯示，審計(jì)專業(yè)校外實(shí)習(xí)效果良好的僅占5%，效果一般的占16%，高達(dá)79%的學(xué)生根本就沒(méi)有參加實(shí)習(xí)。對(duì)于校外實(shí)習(xí)存在的上述問(wèn)題，研究者提出各種解決辦法，如倪敏和黃芳（2009）提出，要加強(qiáng)對(duì)校外實(shí)習(xí)的管理，同時(shí)與實(shí)習(xí)單位建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，增強(qiáng)實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的信任度，讓學(xué)生能有機(jī)會(huì)接觸更多關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)；馬志娟（2012）提出，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)實(shí)務(wù)部門(mén)及企事業(yè)單位的合作，加強(qiáng)審計(jì)實(shí)習(xí)基地建設(shè)；禹小慧（2015）提出，以審計(jì)項(xiàng)目為抓手，安排學(xué)生參加校外實(shí)習(xí)。綜上所述，已有的研究對(duì)現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)的運(yùn)作模式有了較充分的研究，同時(shí)也充分地揭示了現(xiàn)有模式下存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出各種解決辦法。但是，這些解決辦法能否有效地解決上述問(wèn)題，尚有待驗(yàn)證。最重要的是，目前有關(guān)審計(jì)專業(yè)學(xué)生校外實(shí)習(xí)的研究，局限于本科階段，而對(duì)于審計(jì)專業(yè)碩士的校外實(shí)習(xí)，則鮮有研究。本文嘗試在這方面有所突破。

二某特派辦校外實(shí)習(xí)模式的基本做法

為確保實(shí)習(xí)高效開(kāi)展，經(jīng)南京審計(jì)大學(xué)校方（以下簡(jiǎn)稱校方）與某特派辦充分協(xié)商，制定了校外實(shí)習(xí)的管理制度。其基本內(nèi)容如下。