人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)就是土地，而人們?cè)诶猛恋氐倪^(guò)程中經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致污染甚至是浪費(fèi)。我國(guó)雖然國(guó)土面積廣大，但是沙漠、戈壁、冰川以及永久積雪、石山、裸地等難以利用，這樣就導(dǎo)致了后備土地資源的不足，如果可利用土地資源又遭到嚴(yán)重污染，那么我國(guó)的土地不論是數(shù)量還是質(zhì)量都將嚴(yán)重下降，所以加強(qiáng)土地資源生態(tài)問(wèn)題保護(hù)對(duì)策勢(shì)在必行。   1我國(guó)土地利用中存在的主要問(wèn)題   1）不斷的土地開(kāi)發(fā)使得生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理減退等，而對(duì)水土流失和土地荒漠化的治理速度卻非常慢，使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。   2）經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)，同時(shí)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是分布在工業(yè)、商業(yè)和居住用地的比例是不合理的，這樣不僅導(dǎo)致了用地總量的失控，更導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)失衡，有限的土地不能得到有效地配置，就會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)。   3）在農(nóng)村，非農(nóng)業(yè)建設(shè)日益增多，宅基地也有超標(biāo)現(xiàn)象，再加上農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量的急劇減少。即使有土地整理復(fù)墾補(bǔ)充開(kāi)發(fā)耕地，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及占用的數(shù)量。   4）隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得工業(yè)、交通發(fā)展非常迅速，但是由于資金、技術(shù)的缺乏，使得大量的污染物排入河流、農(nóng)田，除此之外，大量的城市生活垃圾堆積在地面上，對(duì)土壤和水體都間接地產(chǎn)生了污染；農(nóng)業(yè)方面，主要是農(nóng)藥和化肥的大量不合理使用，造成了土壤的污染，不僅影響農(nóng)作物的質(zhì)量和數(shù)量，食物污染更會(huì)侵入人體。   2土地開(kāi)發(fā)中忽視土地生態(tài)價(jià)值的原因   2.1經(jīng)濟(jì)因素   環(huán)境和資源被人類活動(dòng)作用之后就會(huì)導(dǎo)致土地的利用形式發(fā)生變化，比如我國(guó)華北北部、東北以及西北等地，放牧過(guò)度并且濫墾,使得土地荒漠化嚴(yán)重；而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人口密度和經(jīng)濟(jì)密度導(dǎo)致了建設(shè)用地增長(zhǎng)，耕地?cái)?shù)量減少。由此可見(jiàn)，引發(fā)土地生態(tài)問(wèn)題的根本原因還是經(jīng)濟(jì)，在過(guò)去的幾年里，我國(guó)對(duì)資源的單純消耗，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大的改變，高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，特別是土地生態(tài)的惡化，長(zhǎng)此以往將會(huì)嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)和生活。   2.2法律因素   土地資源的開(kāi)發(fā)利用和土地的所有權(quán)以及使用權(quán)都有密切關(guān)系，所以在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要將所有權(quán)和使用權(quán)結(jié)合起來(lái)考慮，當(dāng)然也有分離的，但是分離后就容易導(dǎo)致所有者和使用者之間存在矛盾。所以，要想科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用土地并實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用，就必須借助一些政策措施和法律，只有將各方的利益都規(guī)范清楚，才能明確各自的權(quán)利和義務(wù)，讓土地的開(kāi)發(fā)利用走向法制化的軌道。   2.3價(jià)值取向因素   生態(tài)危機(jī)不僅和技術(shù)有關(guān)，和社會(huì)文化也有關(guān)系，所以可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)創(chuàng)造，關(guān)鍵在于人們擁有正確的目標(biāo)和價(jià)值觀。只有人類價(jià)值觀從功利主義向自然和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，才能從根本上發(fā)揮自然生態(tài)價(jià)值。   3土地資源生態(tài)保護(hù)的對(duì)策   人類的一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)都離不開(kāi)土地，而土地的生態(tài)價(jià)值，就是環(huán)境中無(wú)形功能性的服務(wù)價(jià)值，例如森林具有生產(chǎn)有機(jī)物的價(jià)值，涵養(yǎng)水源的價(jià)值和生物多樣性價(jià)值等，這些都為人類的生存和發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，雖然自然生態(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值巨大，但是在現(xiàn)實(shí)中卻缺乏這一價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保證，甚至導(dǎo)致天然的生態(tài)價(jià)值淪為企業(yè)財(cái)產(chǎn)，如果這些生態(tài)價(jià)值一直被無(wú)償使用，就會(huì)導(dǎo)致各種自然生態(tài)系統(tǒng)面積大量的減少，提供服務(wù)的功能也將大幅度減少，所以一定要有效合理地促進(jìn)土地資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這也是研究土地資源生態(tài)價(jià)值的意義和目的所在。   1）積極推進(jìn)政策調(diào)整，做好土地資源保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將資源密集型向集約型發(fā)展，集中布局，讓技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)；除此之外，要正確地引導(dǎo)城市化進(jìn)程，讓土地的集約度提高，提高利用水平，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上合理利用土地資源，例如可以使用“高度”內(nèi)涵式和“合理”外延式的發(fā)展方式，嚴(yán)格控制城市空間的外延發(fā)展。   2）對(duì)土地使用方式加強(qiáng)管理。保護(hù)耕地的數(shù)量，合理利用每一寸土地是我國(guó)國(guó)策，但是由于偏重對(duì)耕地?cái)?shù)量的保護(hù)，一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)墾新土地都沒(méi)有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，所以對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不會(huì)做得很到位。其次，一定要嚴(yán)把用地審批關(guān)，不能為了“形象工程”違規(guī)違法用地，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和城市以及項(xiàng)目組織要檢查分析，加強(qiáng)建設(shè)用地的批后管理，將用地備案和批后的核查制度落實(shí)到位。另外，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制也非常重要。如果要擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)等一些標(biāo)準(zhǔn)和制度時(shí)，就需要組織聽(tīng)證，使國(guó)土資源保護(hù)依法進(jìn)行，轉(zhuǎn)變政府職能并加強(qiáng)管理。   3）加強(qiáng)土地資源質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施退耕還林、還草，減少水土流失，涵養(yǎng)水源，維持和穩(wěn)定糧食數(shù)量以及主要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)能力；改造中低產(chǎn)田，使得土地的生產(chǎn)力提高，滿足不斷增長(zhǎng)的人口需要。除此之外，還要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)保護(hù)，將土壤的污染降到最低。

林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)是保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)

生態(tài)效益決定著這項(xiàng)工程存在和實(shí)施的意義,而經(jīng)濟(jì)效益決定著這項(xiàng)工程實(shí)施的動(dòng)力,只有取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,才會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效益。這些林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)涵蓋了林業(yè)建設(shè)發(fā)展的全方位,是實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)的基礎(chǔ)。只有林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就,才能讓更多的人認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要意義,才能讓社會(huì)加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度,使森林資源得到保護(hù)。森林保護(hù)必須以林業(yè)工程建設(shè)為標(biāo)志,必須從林業(yè)建設(shè)與管理上看到國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)的重視與決心,并上下齊心做好森林保護(hù)工作。

高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是保護(hù)森林資源的屏障

森林資源最重要的是保護(hù),只有合理地保護(hù)這些資源才能讓其資源發(fā)揮其生態(tài)價(jià)值。但為什么仍有很多人總是破壞森林資源,無(wú)疑是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。發(fā)展高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè),是將林業(yè)從林木的種植、管護(hù)、砍伐形成一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到制度化與規(guī)范化。只有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成型、有序,讓林農(nóng)從產(chǎn)業(yè)中按部就班地得到了經(jīng)濟(jì)利益,才不會(huì)對(duì)森林資源起破壞的念頭。林農(nóng)如果忙于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)建設(shè),也就無(wú)暇顧及對(duì)森林資源的破壞。當(dāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為林農(nóng)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益時(shí),林農(nóng)也就不會(huì)想到通過(guò)破壞森林資源來(lái)增加收入。高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,是將興林與富民的關(guān)系處理適宜的一種途徑。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是面向市場(chǎng)、規(guī)范有序、集約經(jīng)營(yíng)且富有活力的。其林業(yè)類型涵蓋種植業(yè)、木材業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等多種,而其經(jīng)濟(jì)效益雖然是由“林業(yè)”來(lái)帶動(dòng),但最終并不是都是以砍伐林木來(lái)實(shí)現(xiàn)的。健康的、科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的、高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是富有活力的、具有發(fā)展?jié)摿Φ囊豁?xiàng)產(chǎn)業(yè),雖然從最初的形成到最終的成熟需要較長(zhǎng)的時(shí)間,但其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益、生態(tài)收益與社會(huì)收益是不容小覷的。然而,就保護(hù)森林資源這方面來(lái)說(shuō),加快高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè),是為保護(hù)森林資源增添了一道屏障,轉(zhuǎn)移了一些人的注意力,讓人們看到了更為廣闊的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

分類施策是保護(hù)森林資源的有效方法

森林資源有不同的類型,其中有的是商品林,有的是公益林,其在森林體系的地位與作用也是不同的。商品林主要是作為商品進(jìn)行銷售,其種植的主要目的就是為了通過(guò)對(duì)林木的砍伐獲得經(jīng)濟(jì)收益,這些森林進(jìn)行砍伐申請(qǐng)時(shí),可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬砍伐政策。而公益林地,無(wú)論是公有制,還是林農(nóng)私有,都具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益特性,其生長(zhǎng)與種植都是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益性為第一目標(biāo)的。這些林地雖然在多年后,一些林木成材后,達(dá)到了砍伐的要求,或者有些林地在干旱或病蟲害的侵襲下,發(fā)生死亡,可以實(shí)施砍伐,但對(duì)于這種情況,相關(guān)工作人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行實(shí)地考查,掌握情況,最終做出是否可以進(jìn)行砍伐的批示。對(duì)不同森林資源實(shí)行分類施策,是因地制宜發(fā)展林業(yè)的一種表現(xiàn),是辯證主義方法論在實(shí)際工作中的一種應(yīng)用。只有針對(duì)不同的林業(yè)性質(zhì),做出不同的決策,才能讓整個(gè)森林的保護(hù)更有人性化,其具有促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

保護(hù)制度的建立是保護(hù)森林資源的可靠依據(jù)

作者：賀建林 李永平 周文奇 單位：湘潭師范學(xué)院地理系 北京師范大學(xué)資源科學(xué)研究所

O前言

洞庭湖區(qū)的湖洲，其上由于“成本外攤”，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。人們主觀上希望全面開(kāi)發(fā)利用湖洲資源，但這勢(shì)必導(dǎo)致洞庭湖區(qū)生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重11悶。因此，如何根治洞庭湖的水患、血吸蟲病和如何開(kāi)發(fā)利用湖區(qū)豐富的湖洲資源13一s]，是湖南省政府和人民關(guān)注的難題。基于此，研究湖洲資源的生態(tài)開(kāi)發(fā)模式可為更好地開(kāi)發(fā)利用湖洲資源提供理論依據(jù)。

1洞庭湖區(qū)的湖洲資源

1994年底，湖區(qū)有湖洲面積2.26xl05hm2，且以每年平均4.5xl03hm2的速度擴(kuò)展。湖區(qū)湖洲土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.0%~3.16%;全氮含量為0.巧叭產(chǎn)0.25%;速效氮含量0.13叭g，速效磷0.lg/kg、速效鉀0.05叭g、o.lg/kg，PH值為7一8。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，生活在洞庭湖區(qū)湖洲上的植物有280多種，其中有181種為可利用牧草;魚類114種，龜、鱉、蟹、蛇、野雞、野鴨、野兔等動(dòng)物數(shù)十種。

2洞庭湖區(qū)湖洲資源生態(tài)開(kāi)發(fā)的模式

目前，洞庭湖區(qū)湖洲資源的生態(tài)開(kāi)發(fā)尚處于探索的初級(jí)階段。60年代以來(lái)，湖洲資源的開(kāi)發(fā)利用作過(guò)許多嘗試，付出了慘重的代價(jià)。直到70年代末80年代初才意識(shí)到必須走生態(tài)開(kāi)發(fā)的道路。其生態(tài)開(kāi)發(fā)的根本是解決防洪需要保護(hù)湖區(qū)生態(tài)平衡和滅螺。據(jù)此和在沉江市三大國(guó)營(yíng)蘆葦場(chǎng)生態(tài)開(kāi)發(fā)的調(diào)查，可將湖區(qū)湖洲資源的生態(tài)開(kāi)發(fā)歸結(jié)為以下4個(gè)模式。

1　評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系構(gòu)建   1.1　評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)方法   生態(tài)旅游是一種新興的旅游形式和旅游思想,已成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游產(chǎn)生和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于旅游資源的豐富程度和開(kāi)發(fā)價(jià)值的大小。因此,對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是武陵源世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的首要問(wèn)題,評(píng)價(jià)的目的就在于確定武陵源世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游資源的質(zhì)量,評(píng)估現(xiàn)有生態(tài)旅游資源在旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)中所處的地位,明確旅游地的性質(zhì),為生態(tài)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)提供理論基礎(chǔ),最終實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。   旅游資源評(píng)價(jià)關(guān)系到旅游資源開(kāi)發(fā)程序、規(guī)模和方向,是進(jìn)行旅游區(qū)劃和規(guī)劃的前提[1],而評(píng)價(jià)方法的選擇直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。定性評(píng)價(jià)可以直觀地反映生態(tài)旅游資源的現(xiàn)狀,但具有主觀性;定量評(píng)價(jià)較為科學(xué)合理,但評(píng)價(jià)過(guò)程較為復(fù)雜。為了更好地評(píng)價(jià)武陵源世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)旅游資源狀況,本文通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用層次分析法對(duì)武陵源世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)旅游資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess,AHP)是一種將定性與定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法,其基本思路是根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo),將復(fù)雜系統(tǒng)分解為不同組成因素,并按照因素間的相互關(guān)系和隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合,形成一個(gè)由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、項(xiàng)目層(或方案層)等構(gòu)成的多層次分析結(jié)構(gòu)模型,并最終將系統(tǒng)分析歸結(jié)為最底層相對(duì)于最高層相對(duì)重要程度的權(quán)值或相對(duì)優(yōu)劣次序的問(wèn)題[2]。而層次分析法的關(guān)鍵還是在于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。   1.2　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)   評(píng)價(jià)指標(biāo),即對(duì)生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)的維度。評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建是生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作,也是評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理的關(guān)鍵。根據(jù)武陵源世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游資源分布情況,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括資源價(jià)值、景點(diǎn)模式和旅游條件等3項(xiàng)評(píng)價(jià)綜合層。其中,資源價(jià)值分為觀賞特性、科學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值等3項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目層;景點(diǎn)模式分為景點(diǎn)組合、環(huán)境容量等2項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目層;旅游條件分為交通通信、飲食、旅游商品、導(dǎo)游服務(wù)、人員素質(zhì)等5項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目層。一些評(píng)價(jià)項(xiàng)目層又分出一些評(píng)價(jià)因子層,見(jiàn)圖1。這樣,武陵源生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)體系就由3個(gè)評(píng)價(jià)綜合層、10個(gè)項(xiàng)目層和11個(gè)因子層所組成。與評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是從•562•哪些方面對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià),而評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)注重的是在各項(xiàng)指標(biāo)上生態(tài)旅游資源應(yīng)該達(dá)到的水平。根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,生態(tài)旅游資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。   2　武陵源生態(tài)旅游資源的評(píng)價(jià)分析   2.1　評(píng)價(jià)原理   本文運(yùn)用層次分析法對(duì)武陵源世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià),在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后需構(gòu)造判斷矩陣,即在各層元素中進(jìn)行兩兩比較,以獲得指標(biāo)重要性評(píng)價(jià)的矩陣。一般而言,CR值越小,判斷矩陣的一致性越好,評(píng)價(jià)結(jié)果也越客觀公正;如果CR≤0.1,判斷矩陣具有滿意的一致性,此時(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果也是可以接受的。2.2　評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)專家意見(jiàn)法,各層級(jí)指標(biāo)兩兩比較獲得的判斷矩陣如下(指標(biāo)重要性賦值參考見(jiàn)表3):　根據(jù)上述判斷矩陣以及評(píng)價(jià)原理,可計(jì)算得到各個(gè)層次評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重,計(jì)算結(jié)果為:10:0.199→0.037根據(jù)上述結(jié)果計(jì)算最大特征值,并根據(jù)式(4)進(jìn)行一致性檢驗(yàn),所有CR均小于0.1,因此評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分配具有合理性。于是,武陵源世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游資源的評(píng)價(jià)模型可表述為根據(jù)評(píng)價(jià)模型以及生態(tài)旅游資源各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分可以計(jì)算得到武陵源世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游資源的綜合評(píng)價(jià)得分為A=90.853,屬于一級(jí),即世界級(jí)。即武陵源擁有良好的資源基礎(chǔ),且生態(tài)旅游資源的級(jí)別很高,適合進(jìn)一步開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。   3　結(jié)語(yǔ)   生態(tài)旅游作為新型、低碳、綠色、可持續(xù)的旅游模式,對(duì)武陵源乃至張家界的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。武陵源世界自然遺產(chǎn)地?fù)碛惺澜缂?jí)的生態(tài)旅游資源,具備實(shí)施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略的良好條件。“世界級(jí)”要求武陵源生態(tài)旅游的建設(shè)具有高層次、高質(zhì)量的定位,否則就會(huì)與生態(tài)旅游資源的等級(jí)不配套、不協(xié)調(diào),從而引起重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失。目前武陵源存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,同質(zhì)化嚴(yán)重,生態(tài)旅游形態(tài)發(fā)展嚴(yán)重不足等問(wèn)題[4-6],造成了旅游資源的極大浪費(fèi),這是一種不可持續(xù)的發(fā)展形態(tài)。因此,武陵源必須即時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、提升定位,制訂與世界級(jí)生態(tài)旅游資源相適應(yīng)的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,真正打造世界級(jí)的旅游精品。從生態(tài)旅游資源的評(píng)價(jià)值可以看出,武陵源世界自然遺產(chǎn)地目前處在世界級(jí)的中等位置,并沒(méi)有特別大的優(yōu)勢(shì)。若武陵源生態(tài)旅游資源及環(huán)境、旅游條件等持續(xù)惡化,則會(huì)降低世界自然遺產(chǎn)地的價(jià)值,從而脫離“世界級(jí)”行列。因此,在生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,一定要加強(qiáng)資源的保護(hù)和良好旅游環(huán)境的塑造,從而為武陵源生態(tài)旅游的發(fā)展提供保障。

隨著自然資源枯竭和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，低碳環(huán)保也不再流于一種形式。旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到今天，已經(jīng)逐步趨于一種文化、一種經(jīng)濟(jì)。水資源作為自然母體資源，它的科學(xué)發(fā)展與以人為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互相促進(jìn)的關(guān)系。與此同時(shí)，水資源危機(jī)卻日益凸顯，水資源科學(xué)發(fā)展也將是決定鄂西生態(tài)圈成敗的關(guān)鍵。   1農(nóng)村水資源在鄂西生態(tài)圈建設(shè)中的重要地位   鄂西生態(tài)圈地處我國(guó)南北氣候過(guò)渡帶和東西二、三級(jí)階梯銜接帶、我國(guó)中東部地區(qū)南北生態(tài)屏障與東西向長(zhǎng)江生態(tài)走廊的接合部，是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。   1．1水資源的戰(zhàn)略作用   水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的物質(zhì)資源之一。它是農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線。在鄂西地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水在用水總量中比例最大，它廣泛應(yīng)用于農(nóng)田灌溉、林牧漁業(yè)用水、人畜生活用水以及農(nóng)村工副業(yè)用水等。青山綠水更是鄂西生態(tài)圈的最大亮點(diǎn)，可以說(shuō)，沒(méi)有水就談不上發(fā)展，就談不上鄂西生態(tài)圈建設(shè)。在鄂西生態(tài)圈建設(shè)的進(jìn)程中，必須高度重視農(nóng)村水資源的科學(xué)發(fā)展。   1．2農(nóng)村水資源促進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展   水是自然環(huán)境最為普遍、最為活躍的物質(zhì)，水是地表形態(tài)的塑造者，許許多多優(yōu)美的自然風(fēng)景都是在水的參與下形成的。同時(shí)水域還能調(diào)節(jié)氣候，美化環(huán)境，水經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)具備觀賞價(jià)值和娛樂(lè)價(jià)值，即具有了旅游資源的意義。良好的水資源是生態(tài)環(huán)境的重要保證，生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一方面，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新成就，為旅游業(yè)發(fā)展注入了新的內(nèi)容，增添了新的活力；另一方面，人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，造就了新的旅游時(shí)尚，催生了新的旅游需求和旅游消費(fèi)方式。因此，保護(hù)水資源和環(huán)境，有利于鄂西生態(tài)圈旅游業(yè)的發(fā)展［1］。   1．3人水和諧戰(zhàn)略是建設(shè)鄂西生態(tài)圈的關(guān)鍵   鄂西生態(tài)圈文化厚重、旅游資源獨(dú)特，是湖北省乃至全國(guó)的優(yōu)秀旅游勝地，既具有悠久的荊楚文化，又擁有大量的名勝古跡和秀美的自然景觀。圈域內(nèi)擁有長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架3處世界級(jí)生態(tài)文化旅游景區(qū)和三峽水利樞紐、葛洲壩水利樞紐、丹江口水庫(kù)等現(xiàn)代工程建設(shè)奇觀。遵循以人為本、人水和諧、科學(xué)發(fā)展的原則，以水為主線，把荊楚文化、人文景觀和自然景觀有效融為一體，培育彰顯鄂西特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將有助于把鄂西生態(tài)圈打造成為全國(guó)生態(tài)文化旅游圈的文化中心和戰(zhàn)略支點(diǎn)，是建設(shè)鄂西生態(tài)圈的關(guān)鍵所在［2］。   2鄂西生態(tài)圈農(nóng)村水資源面臨的主要問(wèn)題   2．1農(nóng)村飲用水安全面臨的問(wèn)題   鄂西生態(tài)圈地理結(jié)構(gòu)和居住點(diǎn)分散是農(nóng)村安全飲用水工程實(shí)施的一大難點(diǎn)。農(nóng)村飲用水困難地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，人畜飲用水多采用地面及地下水和降水。這些因素使得農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的管網(wǎng)延伸遭遇困難，不僅施工難度大而且耗時(shí)耗力，同時(shí)，一些相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也對(duì)地表水產(chǎn)生破壞和影響。對(duì)于居住較分散和居住地點(diǎn)地勢(shì)較高的農(nóng)戶，仍是以蓄水池或各類水窖的形式儲(chǔ)備飲用水，氣候條件的變化使得農(nóng)村飲用水安全得不到保障。各地區(qū)的降雨量差異很大，因而水的供給量得不到保證。雨季時(shí)有足夠的水源，但是一旦到了干旱季節(jié)，又將面臨缺水的問(wèn)題。由于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，造成森林面積減少，水土流失加劇，水源涵養(yǎng)條件惡化。地表植被的涵蓄水能力減弱，使泉水出露時(shí)間縮短甚至枯竭，本來(lái)缺水的地區(qū)愈發(fā)貧水。   2．2鄂西生態(tài)圈水資源管理機(jī)制有待完善   就立法而言，鄂西生態(tài)圈地方性法規(guī)包括執(zhí)行上位法和地方法規(guī)，但是法律本身具有滯后性的特點(diǎn)，在水資源發(fā)展問(wèn)題上更是具有其鮮明的特殊性，很難應(yīng)變社會(huì)條件的變化。受部門或地方利益影響，一些地區(qū)還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。由于法規(guī)不健全，鄂西生態(tài)圈水資源管理體制沒(méi)有完全理順，水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。雖然不同部門管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但歸根到底都是對(duì)水資源的管理，在管理工作中交叉重疊，不但增加了工作量，不利于減員增效，也容易在實(shí)際工作中出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，更主要的是多部門管理，影響了水資源管理效能的發(fā)揮。而現(xiàn)有的農(nóng)村水資源管理主要通過(guò)水利行政管理部門單方面的管理行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督乏力、水資源信息不對(duì)稱、公眾參與度不高等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，這也是水事糾紛不斷、水利行政管理成本居高不下的重要原因。   2．3缺乏有效的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制   當(dāng)前鄂西生態(tài)圈節(jié)水發(fā)展趨于多元化，既包含管理方面的節(jié)水，又涵蓋工程節(jié)水和依靠科技節(jié)水等。一方面很多地方農(nóng)村水資源極其缺乏，農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重不足；另一方面現(xiàn)行的水資源節(jié)水激勵(lì)機(jī)制是一種非高效利用水資源的機(jī)制，農(nóng)田灌溉大多采用大水漫灌的方式，主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0．4～0．6，約有50％的水被浪費(fèi)［3］。農(nóng)村水資源利用率低，勢(shì)必會(huì)造成水資源的大量浪費(fèi)。灌溉水量的損失主要包括兩部分：一是渠道（管道）的滲漏和蒸發(fā)損失；二是渠系水—土壤水—作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量間轉(zhuǎn)換過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。因此一方面存在水資源嚴(yán)重短缺，另一方面也存在著水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象［4］。   2．4地下水開(kāi)采過(guò)度與水環(huán)境污染并存   隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，而且已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的最大障礙。鄂西地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染主要污染源是生活垃圾。農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水、人糞尿等污染物絕大多數(shù)沒(méi)有處理［5］。在鄂西地區(qū)廣大農(nóng)村，由于地表水資源水質(zhì)惡化和水量短缺，已無(wú)法滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需求，迫使越來(lái)越多的人把目光投向了地下水。近幾十年來(lái)鄂西地區(qū)地下水開(kāi)采量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，從而導(dǎo)致地下水的開(kāi)采過(guò)度。目前，很多地方由于過(guò)度開(kāi)采地下水，導(dǎo)致地下水位下降、水質(zhì)惡化、水量枯竭、耕地退化等諸多環(huán)境問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2．5人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)   由于農(nóng)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施以及農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)村生活污水的隨意排放造成了一定范圍內(nèi)的水污染。同時(shí)將大量未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的農(nóng)藥化肥等污染的有機(jī)廢水、人畜生活污水以及一些不符合規(guī)范要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水等排入附近的江、河、湖等水域，導(dǎo)致地表水體富營(yíng)養(yǎng)化、地下水水質(zhì)惡化，已嚴(yán)重危及鄂西生態(tài)圈的建設(shè)。鄂西生態(tài)旅游發(fā)展比較晚，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和力度還有待提高。在生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，由于引導(dǎo)不夠、盲目開(kāi)發(fā)，少數(shù)地區(qū)仍然存在損害水資源和環(huán)境的現(xiàn)象，少數(shù)生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境惡化的現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響著鄂西生態(tài)圈的發(fā)展。   3鄂西生態(tài)圈農(nóng)村水資源科學(xué)發(fā)展的對(duì)策   3．1加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水工程的建設(shè)   虛擬水戰(zhàn)略是解決鄂西生態(tài)圈農(nóng)村水資源分布不均問(wèn)題的有效辦法。虛擬水理論為水資源安全、水資源配置以及傳統(tǒng)的開(kāi)源、節(jié)流之外提供了一種新的思維，即通過(guò)實(shí)物貿(mào)易的形式，購(gòu)進(jìn)該區(qū)所需要的水資源密集型產(chǎn)品，完成跨空間的水資源調(diào)配。首先，增加水消費(fèi)指標(biāo)。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的水資源消費(fèi)時(shí)，通常以生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水之和作為主要表征指標(biāo)，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)土壤水的利用及區(qū)域間虛擬水貿(mào)易的影響。相比之下，水足跡更能真實(shí)地反映一個(gè)地區(qū)對(duì)水資源的真實(shí)需求和占用情況。其次，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)籌調(diào)配，做到真正解決鄂西生態(tài)圈水資源分布不均和水資源短缺的問(wèn)題。優(yōu)化配置水資源，在兼顧生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展的前提下，最大限度地利用天然降水，并合理開(kāi)發(fā)地表水、地下水等多種水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)控開(kāi)發(fā)，防止和減少水土流失［6］。   3．2依法治水，建立權(quán)責(zé)明確的水資源管理機(jī)制   隨著社會(huì)的發(fā)展，水法的滯后性也逐漸凸顯出來(lái)，如地下水的保護(hù)，公眾參與農(nóng)村水資源管理的資格獲取，節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)等內(nèi)容的缺失等，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。因此，必須健全農(nóng)村水資源管理的法律制度，加大水資源管理執(zhí)法監(jiān)督力度，提高水行政管理者的綜合素質(zhì)以保證依法治水，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略［7］。通過(guò)法律途徑加強(qiáng)農(nóng)村水資源管理是依法治水的基礎(chǔ)，同時(shí)為農(nóng)村水資源管理法律法規(guī)的有效實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，也是水資源調(diào)配、節(jié)約、保護(hù)等得以順利開(kāi)展的前提和方向。將現(xiàn)有水資源管理部門統(tǒng)籌起來(lái)，建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)有效結(jié)合起來(lái)［8］，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)；完善取水許可監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可申請(qǐng)報(bào)告的審批制度；通過(guò)用水者協(xié)會(huì)、節(jié)水志愿者組織等，提高人們對(duì)水資源的重視程度和對(duì)水資源管理的參與意識(shí)；新聞媒體可以充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，積極宣傳生態(tài)旅游，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。   3．3優(yōu)化制度，建立有效的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制   政策是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，完善的政策激勵(lì)措施有利于調(diào)動(dòng)鄂西生態(tài)圈干部群眾和市場(chǎng)主體的積極性。面對(duì)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，節(jié)水將是緩解我國(guó)農(nóng)村水資源壓力的惟一出路，節(jié)水可以提高水資源利用效率、降低供水成本、減少污水排放等［9］。為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，建立有效的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。例如，通過(guò)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)模范節(jié)水用戶來(lái)提高大多數(shù)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)；鼓勵(lì)用戶參與水資源管理，不斷加大灌區(qū)節(jié)水改造步伐，提高灌溉水的利用效率。在激勵(lì)的同時(shí)，增加一些必要的懲罰措施，從而有效防止用戶對(duì)水的浪費(fèi)，讓他們更好地參與到節(jié)水、愛(ài)水、保水活動(dòng)中來(lái)。適時(shí)引導(dǎo)水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而達(dá)到全方位節(jié)水的目的，保證有限的水資源得到合理、科學(xué)利用。   3．4采用污水處理工藝，尋找新的可用水資源   污水是必然存在的，通過(guò)環(huán)境生態(tài)工程使污水資源化而獲得再生水源，用于擴(kuò)大供水，一定程度上能解決局部地區(qū)水資源緊缺的問(wèn)題。污水處理的目標(biāo)就是將污水再回收利用，防止亂排亂放。污水處理有許多成熟的技術(shù)，有以土地處理為主的治理技術(shù)，如慢速滲濾土地處理系統(tǒng)、快速滲濾土地處理系統(tǒng)、生活污水的沙濾處理系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)等；還有蚯蚓生態(tài)濾池處理系統(tǒng)、集中型污水處理厭氧－好氧工藝［10］。根據(jù)鄂西生態(tài)圈的現(xiàn)狀，各級(jí)地方政府可因地制宜采取高效的污水處理方式。既能解決污水交叉污染問(wèn)題，又能在一定程度上解決水資源緊缺的問(wèn)題。同時(shí)，為解決地下水開(kāi)采過(guò)度問(wèn)題，尋找新的可用水資源也是必不可少的。例如開(kāi)發(fā)和利用天空水資源，天空水總量雖少，但循環(huán)很快，也就是說(shuō)，天空水總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地表水的總量，其可利用量之大也是地表水無(wú)法超越的。因此充分開(kāi)發(fā)和利用天空水資源可在一定程度上解決水資源緊缺的問(wèn)題。   3．5加強(qiáng)水權(quán)理論研究，重視節(jié)水愛(ài)水保水教育   一個(gè)完善的流域水權(quán)制度的建立，將為解決水資源供需矛盾提供新的思路，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求［11］。因此，應(yīng)對(duì)水資源日益緊缺的嚴(yán)重形勢(shì)，必須加大水權(quán)有關(guān)理論問(wèn)題的研究，對(duì)水權(quán)概念統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明晰水權(quán)概念，提高水資源的利用率。針對(duì)農(nóng)村飲用水安全管理存在的不足和部分群眾用水浪費(fèi)的不良行為，應(yīng)結(jié)合“節(jié)水日”和“節(jié)水周”，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展計(jì)劃用水、管理用水和節(jié)約用水教育，加強(qiáng)節(jié)水和用水管理，提高全民節(jié)水意識(shí)，提高生活用水效率，節(jié)約水資源；轉(zhuǎn)變公民用水觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)樹立“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”的觀念，把節(jié)水轉(zhuǎn)化成群眾的自覺(jué)行動(dòng)［12］。廣泛宣傳水資源管理法律、法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)和群眾的社會(huì)責(zé)任感，提高全民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。   4小結(jié)   鄂西生態(tài)圈農(nóng)村水資源的科學(xué)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促關(guān)系必須建立在完善的法律制度、管理制度以及社會(huì)文化制度的基礎(chǔ)之上。同樣，只有將水資源科學(xué)發(fā)展、公民權(quán)益保護(hù)、區(qū)域發(fā)展與國(guó)家社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，才能最終在構(gòu)建和諧社會(huì)的環(huán)境下彰顯其意義。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

作者：石勇 單位：安徽省宿松縣長(zhǎng)鋪國(guó)土資源管理所

人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)就是土地，而人們?cè)诶猛恋氐倪^(guò)程中經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致污染甚至是浪費(fèi)。我國(guó)雖然國(guó)土面積廣大，但是沙漠、戈壁、冰川以及永久積雪、石山、裸地等難以利用，這樣就導(dǎo)致了后備土地資源的不足，如果可利用土地資源又遭到嚴(yán)重污染，那么我國(guó)的土地不論是數(shù)量還是質(zhì)量都將嚴(yán)重下降，所以加強(qiáng)土地資源生態(tài)問(wèn)題保護(hù)對(duì)策勢(shì)在必行。

1我國(guó)土地利用中存在的主要問(wèn)題

（1）不斷的土地開(kāi)發(fā)使得生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理減退等，而對(duì)水土流失和土地荒漠化的治理速度卻非常慢，使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

（2）經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)，同時(shí)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是分布在工業(yè)、商業(yè)和居住用地的比例是不合理的，這樣不僅導(dǎo)致了用地總量的失控，更導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)失衡，有限的土地不能得到有效地配置，就會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)。

（3）在農(nóng)村，非農(nóng)業(yè)建設(shè)日益增多，宅基地也有超標(biāo)現(xiàn)象，再加上農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量的急劇減少。即使有土地整理復(fù)墾補(bǔ)充開(kāi)發(fā)耕地，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及占用的數(shù)量。

（4）隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得工業(yè)、交通發(fā)展非常迅速，但是由于資金、技術(shù)的缺乏，使得大量的污染物排入河流、農(nóng)田，除此之外，大量的城市生活垃圾堆積在地面上，對(duì)土壤和水體都間接地產(chǎn)生了污染；農(nóng)業(yè)方面，主要是農(nóng)藥和化肥的大量不合理使用，造成了土壤的污染，不僅影響農(nóng)作物的質(zhì)量和數(shù)量，食物污染更會(huì)侵入人體。

摘要：隨著綠色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，水資源配置早已發(fā)展成當(dāng)代綠色農(nóng)業(yè)的重要組成內(nèi)容。在發(fā)展農(nóng)業(yè)過(guò)程中，積極融入生態(tài)理念及綠色理念，具有重要價(jià)值，可以有效節(jié)約資源，提升生產(chǎn)效率。以水利工程與綠色農(nóng)業(yè)為核心切入點(diǎn)，積極探索綠色農(nóng)業(yè)積極應(yīng)用生態(tài)水利工程的意義，并針對(duì)生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)水資源配置展開(kāi)了思考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；綠色農(nóng)業(yè)；水資源配置

0引言

所謂的綠色農(nóng)業(yè)，就是指對(duì)當(dāng)代化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)裝備進(jìn)行合理應(yīng)用，以此增加農(nóng)產(chǎn)品安全性，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)之際，應(yīng)牢牢遵循相關(guān)原則。現(xiàn)階段，綠色農(nóng)業(yè)水資源的配置問(wèn)題早已成為相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員的研究焦點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其展開(kāi)深入分析，以便為日后合理配置綠色農(nóng)業(yè)水資源做好鋪墊。

1生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的可行性

一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)水利工程具有清晰的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)，生態(tài)服務(wù)功能也相對(duì)顯著。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，綠色農(nóng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)生態(tài)與資源的關(guān)注度更高一些。在這種狀況下，生態(tài)水利工程勢(shì)必會(huì)為綠色農(nóng)業(yè)提供充分服務(wù)。通過(guò)配置水資源，促使綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)水利工程之間的聯(lián)系更加密切。此外，高度關(guān)注生態(tài)與資源安全，也促使生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)的可行性有所增加。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，首要前提就是要合理配置水資源。然而，在配置水資源時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循節(jié)約、高效等原則。由此，可以發(fā)現(xiàn)生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)水資源配置有一定價(jià)值，可行性不容小覷。

2生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的意義

1自然概況   東烏珠穆沁旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東北部、大興安嶺西南麓。地理坐標(biāo)為北緯44°40′～46°46′，東經(jīng)115°10′～120°07′。全旗土地總面積4254033hm2。地勢(shì)呈東北高西南低，海拔高度由1500m逐漸下降到830m。境內(nèi)地勢(shì)開(kāi)闊坦蕩、起伏平緩、切割輕微。地貌類型以波狀高平原為主，東部邊緣為大興安嶺中、低山山地，北部為低山丘陵區(qū)，南部為烏拉蓋盆地。土壤由東北至西南依次為灰色森林土、黑鈣土、栗鈣土，栗鈣土中嵌有大范圍帶狀沙質(zhì)土，其中部分地段已沙化為流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘。栗鈣土主要分布在滿都寶力格鎮(zhèn)，風(fēng)沙土主要分布在薩麥蘇木、額吉淖爾鎮(zhèn)、嘎達(dá)布奇鎮(zhèn)、道特淖爾鎮(zhèn)和呼熱圖淖爾蘇木，灰色森林土、黑鈣土主要分布在寶格達(dá)山林場(chǎng)境內(nèi)。東烏珠穆沁旗是草甸草原向干旱草原過(guò)渡地帶，植物種類多，貝加爾針茅、羊草、線葉菊、隱子草、冷蒿等草本植物較為普遍，灌木樹種有紅砂、小葉錦雞兒、山杏、楊柴、沙柳等，喬木樹種有白樺、山楊、興安落葉松、榆樹、楊樹等。氣候?qū)俚湫偷拇箨懶詺夂颉Ｓ捎诘赜驏|西跨度較大，氣候特點(diǎn)不盡相同，東部的中低山區(qū)屬于森林氣候特征，年降水量較多，年日照時(shí)數(shù)少，無(wú)霜期短、蒸發(fā)量小。西部地區(qū)則相反。由于地處大興安嶺西麓的中低山丘陵向蒙古高原過(guò)渡地帶，東北部山區(qū)的降水量高達(dá)600mm，是本區(qū)地表水和地下水的補(bǔ)給區(qū)，降水量由東北向西南逐步減至210mm。   2林地資源   全旗林地保有量459763．5hm2，占全旗土地總面積的10．81％。森林覆蓋率3．12％，其中有林地覆蓋率0．52％，灌木林地覆蓋率2．60％。林地資源是林業(yè)發(fā)展和草原生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和草原生態(tài)保護(hù)和發(fā)展中具有特殊地位。東烏珠穆沁旗無(wú)立木林地面積17930．3hm2，占全旗林地面積的3．90％；宜林地面積288083．4hm2，占62．66％，林業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備資源比較豐富，具有較為廣闊的林業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。森林保有量132828．3hm2；有林地面積22353．6hm2，占全旗林地面積的486％；國(guó)家特別規(guī)定灌木林面積110474．7hm2，占24．03％；疏林地面積240．6hm2，占0．05％；未成林地面積6968．5hm2，占1．52％；苗圃地面積73．7hm2，占0．02％；輔助林業(yè)生產(chǎn)用地面積13638．7hm2，占2．97％；林地生產(chǎn)率73．13m3／hm2。   3森林資源質(zhì)量   3．1自然度   按照現(xiàn)實(shí)森林類型與地帶性原始頂極森林類型的差異程度或次生森林類型位于演替中階段。天然林按自然度等級(jí)劃分，Ⅱ級(jí)自然度面積126826．3hm2，占天然林面積的100．00％；Ⅲ級(jí)自然度面積僅0．7hm2。說(shuō)明現(xiàn)實(shí)森林類型大部分與地帶性原始頂極森林類型尚有一定的差異，次生森林類型位于演替的中期階段，可以向Ⅰ級(jí)自然度的原始頂極群落森林類型發(fā)展。   3．2群落結(jié)構(gòu)   全旗喬木林群落結(jié)構(gòu)劃分為兩類，其中，完整結(jié)構(gòu)面積14585．3hm2，占喬木林面積的65．25％；較完整結(jié)構(gòu)面積7767．1hm2，占34．75％，具有較理想的森林群落結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。   3．3林木健康狀況   森林資源質(zhì)量按健康狀況分析主要處于中健康狀況，面積99240．3hm2，占74．58％；處于健康狀況的面積33712．7hm2，占25．33％；處于不健康狀況的面積114．7hm2，占0．09％。說(shuō)明林木健康狀況大部分是處于亞健康狀態(tài)，有待于通過(guò)森林防護(hù)措施提高林木健康水平。   3．4森林災(zāi)害調(diào)查   林木所發(fā)生的森林災(zāi)害類型主要有蟲害和旱災(zāi)，其中：蟲害面積70．7hm2，占森林災(zāi)害面積的10．76％；旱災(zāi)面積586．1hm2，占89．24％。   4林地資源對(duì)草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響   根據(jù)東烏珠穆沁旗區(qū)域自然地理?xiàng)l件、生態(tài)區(qū)位等級(jí)、林業(yè)生產(chǎn)條件、資源分布情況、林地生產(chǎn)力狀況等，按照主導(dǎo)功能和利用方向，將林地劃分為地域上連片、主導(dǎo)功能相對(duì)一致的生態(tài)功能分區(qū)。東烏珠穆沁旗主要包括大興安嶺南部山地水源涵養(yǎng)林區(qū)和錫林郭勒高平原牧防林區(qū)兩個(gè)生態(tài)功能分區(qū)，針對(duì)各功能分區(qū)的特點(diǎn)分別采用不同的林地保護(hù)利用措施和林地保護(hù)利用發(fā)展方向。   4．1大興安嶺南部山地水源涵養(yǎng)林區(qū)   大興安嶺南部山地水源涵養(yǎng)林區(qū)在地域上包括東烏旗寶格達(dá)山林場(chǎng)、烏拉蓋管理區(qū)、呼熱圖蘇木。本區(qū)地處大興安嶺南端，其森林草原植被構(gòu)成的森林草原生態(tài)系統(tǒng)，在我國(guó)北方具有最好的代表性，該地區(qū)是以中山為主，平均海拔1000～1500m，總面積2262037hm2，沙化土地面積60615hm2，其中：流動(dòng)沙地面積2605hm2，半固定沙地面積6122hm2，固定沙地面積51888hm2。本區(qū)域是錫林郭勒草原的主體，也是錫盟天然次生林的主要分布區(qū)。多年來(lái)，依托國(guó)家“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、舍飼禁牧工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在本區(qū)域全面推進(jìn)“兩項(xiàng)基本制度”，即草畜平衡制度和休牧、禁牧、輪牧制度，森林草原生態(tài)總體上得到改善，森林生態(tài)系統(tǒng)保持相對(duì)穩(wěn)定狀況，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向集約化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，森林資源實(shí)現(xiàn)面積、蓄積“雙增長(zhǎng)”，濕地保護(hù)、水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)功能得到加強(qiáng)，有效涵養(yǎng)了烏拉蓋水系，為大范圍草原生態(tài)保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。   京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施以來(lái)，累計(jì)完成生態(tài)建設(shè)面積14680hm2，其中：人工造林面積2330hm2，封山育林面積5815hm2，退耕還林面積6535hm2，森林覆蓋率達(dá)到3．09％。營(yíng)造林面積超過(guò)了前50a總和，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況明顯改善。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   通過(guò)實(shí)施以保護(hù)現(xiàn)有森林植被為主，大力發(fā)展水源涵養(yǎng)林體系建設(shè)，采取人工造林、封山育林、撫育更新、低產(chǎn)林改造和建設(shè)保護(hù)區(qū)等措施，有利的促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體改善。   本區(qū)域是我國(guó)北方地區(qū)重要的森林草原過(guò)度帶之一，是大興安嶺南麓的重要組成部分，大興安嶺南的山地森林和森林草原是烏拉蓋河及東、西烏旗草原諸多河流的發(fā)源地，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出森林、草原、濕地等類型，其結(jié)構(gòu)和組成均較復(fù)雜、多樣，由于地處交錯(cuò)帶其物種過(guò)度帶的邊緣，效益在這里得到充分體現(xiàn)。   區(qū)域存在問(wèn)題：森林資源總量不足，分布不均。本區(qū)域地處大興安嶺南部山地，是錫盟營(yíng)林造林自然條件較好地區(qū)，分布有大量宜林地，但人工林發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)有的森林資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了區(qū)域生態(tài)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。林地生產(chǎn)力不高，區(qū)域森林資源以天然次生林為主，林種、樹種單一，地處內(nèi)陸，降雨量少，風(fēng)沙危害大，無(wú)霜期短，造成林木生長(zhǎng)量小，又處于交通不便地區(qū)，勞力缺乏，更新復(fù)壯不及時(shí)，林分質(zhì)量有待提高。林牧矛盾仍然比較突出。由于地處森林與草原過(guò)度地帶，周邊牧戶聚集，牲畜繁多，禁牧問(wèn)題已成為森林資源管理的突出問(wèn)題。同時(shí)，由于林分單一，林下灌叢密布，防火、防病蟲害問(wèn)題也十分突出，“一禁兩防”（禁牧、防火、防病蟲害）是本區(qū)域資源管理的重中之重。   區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ψ治觯旱靥庡a林郭勒草原與大興安嶺南麓交匯地帶，東接大興安嶺，南臨燕山北麓，西連陰山山脈，地形地勢(shì)以高平原和淺山丘陵為主，低山陰坡普遍發(fā)育天然次生林，具備林業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的條件，宜林地資源豐富，地域優(yōu)勢(shì)明顯。牧民群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與程度越來(lái)越多，區(qū)域林業(yè)發(fā)展的主體明確，多元化結(jié)構(gòu)初步形成，是加快林業(yè)發(fā)展的巨大潛力。林種大部分為防護(hù)林，劃入生態(tài)公益林范圍；只有少量的商品林滿足本區(qū)一部分木材需求。非木材資源在本區(qū)發(fā)展?jié)摿艽螅饕橇窒碌纳揭安恕⑺幉摹⑹秤镁土指碑a(chǎn)品等。到2010年年均產(chǎn)量達(dá)0．75萬(wàn)t，預(yù)計(jì)到2020年平均產(chǎn)量可達(dá)2萬(wàn)t，2050年平均產(chǎn)量可增加到5．25萬(wàn)t。   4．2錫林郭勒高平原牧防林區(qū)   錫林郭勒高平原牧防林區(qū)包括東烏旗額吉淖爾蘇木、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)、烏里雅斯太鎮(zhèn)、薩麥蘇木、道特淖爾鎮(zhèn)、滿都胡寶拉格鎮(zhèn)。本區(qū)是烏拉蓋盆地和額吉淖爾盆地所組成的廣闊地帶，東部靠近大興安嶺西麓，地勢(shì)由東向西，自北向南傾斜，區(qū)內(nèi)崗丘平緩相間排布，本區(qū)總面積4351765hm2，林地面積20171hm2，森林覆蓋率0．14％。沙化土地面積65174hm2，流動(dòng)沙地面積1072hm2，半固定沙地面積5977hm2，固定沙地面積54796hm2，露沙地面積3329hm2。本區(qū)是自治區(qū)重要的草原畜牧業(yè)基地，中外聞名的烏珠穆沁旗大草原的主體，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是本區(qū)的主體。   本區(qū)域地處錫林郭勒盟東北部，屬于中緯度的西風(fēng)帶，干旱半干旱大陸性氣候。多年來(lái)，由于干旱、大風(fēng)、過(guò)牧等因素的影響，區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分惡劣，退化草場(chǎng)逐年擴(kuò)大。特別是近幾年來(lái)，連續(xù)遭受干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害，本區(qū)沙化、荒漠化程度有所加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)卮蠓秶纳硥m暴天氣由20世紀(jì)50年代的每年6d增加到20多d，生態(tài)的惡化不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且威脅著華北地區(qū)的生態(tài)安全。由于氣候連續(xù)干旱和超載過(guò)牧，草場(chǎng)嚴(yán)重退化沙化，草原生態(tài)系統(tǒng)失衡。借助國(guó)家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程的有利時(shí)機(jī)，采取綜合配套治理措施，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，但由于該區(qū)域地廣人稀，地類復(fù)雜，治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適于生態(tài)建設(shè)的需要，林業(yè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，需要加大投入，加快治理步伐。   本區(qū)域是我國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，錫林郭勒大草原是溫帶草原最有代表性的類型，該區(qū)域包括草原、林地、沙地、濕地、湖泊等不同生態(tài)系統(tǒng)，復(fù)雜多樣。其中草原生態(tài)系統(tǒng)是主體，約占總面積的90％以上，草原生態(tài)系統(tǒng)中有典型草原生態(tài)系統(tǒng)和草甸草原生態(tài)系統(tǒng)。本區(qū)地域遼闊，有良好的隱域性地類，適宜發(fā)展林業(yè)，林業(yè)主要發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，促進(jìn)和保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)域生境多樣，為林業(yè)資源發(fā)展和基地建設(shè)提供了很大空間，所以本區(qū)發(fā)展林業(yè)的方向是以保護(hù)性林業(yè)為主，即在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，因地制宜，結(jié)合基本草牧場(chǎng)建設(shè)大力發(fā)展護(hù)牧林。   5林地經(jīng)營(yíng)保護(hù)和治理措施   ①嚴(yán)格保護(hù)森林。設(shè)定全旗森林保有量目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)國(guó)家特別規(guī)定灌木林地的保護(hù)，充分發(fā)揮森林資源對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)作用。②實(shí)行森林面積占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化對(duì)征占用林地的控制和引導(dǎo)，征占用林地收繳的森林植被恢復(fù)費(fèi)，必須優(yōu)先用于統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)的森林植被不得少于因征占用林地而減少的森林面積，并且不降低林地生產(chǎn)力。③積極拓展綠色生態(tài)空間。對(duì)于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡牧地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化草原，按照國(guó)家部署逐步實(shí)行退牧還林還草。④對(duì)于荒漠化嚴(yán)重地區(qū)，針對(duì)退化土地特點(diǎn)，符合森林植被恢復(fù)條件的，應(yīng)積極封育恢復(fù)、造林綠化、修復(fù)生態(tài)，多種途徑增加林地資源；本著先易后難、由近及遠(yuǎn)的原則，采取綜合治理措施，加快沙化土地的治理和荒漠化防治，以封為主，灌草喬、帶網(wǎng)片相結(jié)合，提高生態(tài)防護(hù)功能，擴(kuò)大林地資源面積。⑤對(duì)于廢棄工礦、廢棄的牧戶居住地，應(yīng)加強(qiáng)整治，特別是坡度25°以上的，應(yīng)按照宜林則林的原則，優(yōu)先用于植樹造林。⑥營(yíng)造林要作為本區(qū)恢復(fù)和發(fā)展森林資源的主要途徑，根據(jù)土壤、水分、地形等條件，選擇適宜林木生長(zhǎng)的地段發(fā)展飼草料基地防護(hù)林建設(shè)，對(duì)荒漠化、沙化土地要大力營(yíng)建防風(fēng)固沙林體系，加快治理步伐。依據(jù)草原地類狀況，采取有效措施，積極開(kāi)展封山（沙）育林、育草、保護(hù)好現(xiàn)有天然灌木林地，適時(shí)進(jìn)行人工促進(jìn)更新和天然更新相結(jié)合，盡快恢復(fù)封育區(qū)植被，擴(kuò)大林草植被。   6結(jié)語(yǔ)   森林資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的關(guān)鍵指標(biāo)，也是生態(tài)狀況優(yōu)劣的重要評(píng)判指標(biāo)。森林不僅有巨大的木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品再生產(chǎn)能力，而且具有穩(wěn)定強(qiáng)大的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、豐富生物多樣性等生態(tài)功能。合理的保護(hù)和利用林地資源，對(duì)改善和保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#