摘要：

隨著市場(chǎng)的深化改革，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生了重大變革，這就迫切需要一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式應(yīng)對(duì)這樣的變革，那就是全面預(yù)算管理。本文以全面預(yù)算管理為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其理論以及實(shí)施情況進(jìn)行闡述，力求對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：

預(yù)算；全面預(yù)算管理；預(yù)算編制

全面預(yù)算管理在國(guó)外起步較早，所以其成果也比較成熟，而我國(guó)企業(yè)只是在改革開(kāi)放后才逐漸引入這一先進(jìn)的管理模式，這種管理模式在與中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)現(xiàn)狀磨合的過(guò)程中逐漸發(fā)展。時(shí)至今日，積極推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)走向成熟與發(fā)展的全面預(yù)算管理，已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效手段。

一、全面預(yù)算管理的基本理論

1.全面預(yù)算管理的概念和內(nèi)涵

摘要：隨著我國(guó)醫(yī)療制度的不斷改革，不僅對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，同時(shí)也促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)于提高醫(yī)院整體財(cái)務(wù)工作質(zhì)量有著非常重要的意義。醫(yī)院在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，預(yù)算管理是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)也是難點(diǎn)工作，本文主要針對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理實(shí)踐中存在的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；全面預(yù)算管理；難點(diǎn)；對(duì)策

對(duì)于我國(guó)的醫(yī)療單位而言，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理工作的全面實(shí)行，不但可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)資金的合理配置，同時(shí)也能為醫(yī)院未來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。因此，相關(guān)人員一定要對(duì)醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作引起足夠的重視，這對(duì)目前存在的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用納入到預(yù)算管理當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)資金的合理控制。

一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的概念分析

結(jié)合目前的實(shí)際情況可以了解到，企業(yè)的全面預(yù)算管理指的就是在特定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，同時(shí)也能為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展以及結(jié)果的有效調(diào)整提供良好的參考依據(jù)。對(duì)于我國(guó)的公立醫(yī)院而言，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在整體上具有一定的公益性，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合各自身的發(fā)展特點(diǎn)，然后將全面預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)際的醫(yī)院管理工作當(dāng)中，使醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平可以實(shí)現(xiàn)明顯的提升。因?yàn)槿骖A(yù)算管理涉及到的內(nèi)容環(huán)節(jié)比較多，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面：一是全員預(yù)算。通常情況下全員預(yù)算包括了兩個(gè)層面的意識(shí)，第一種是公立醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，首先需要對(duì)各個(gè)部門(mén)職工的職責(zé)以及權(quán)限進(jìn)行全面的了解，這樣才能將具體的職責(zé)進(jìn)行落實(shí)。第二種是引導(dǎo)各個(gè)部門(mén)積極參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，將自身的目標(biāo)規(guī)劃與醫(yī)院資源實(shí)現(xiàn)有效的配比，在此基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)資源的合理優(yōu)化和配置；二是全額預(yù)算。在全額預(yù)算當(dāng)中涉及到的內(nèi)容比較對(duì)，其中不僅包括了財(cái)務(wù)預(yù)算，還包括了資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容，是醫(yī)院全面預(yù)算管理當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；三是全程預(yù)算。全程預(yù)算是在對(duì)醫(yī)院預(yù)算編制規(guī)劃考核全面利用的基礎(chǔ)上，然后實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展，可以將全面預(yù)算管理的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而促進(jìn)醫(yī)院在未來(lái)實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、醫(yī)院推行全面預(yù)算管理存在的難點(diǎn)

(一)全面預(yù)算管理全員參與的程度不夠

摘要:

企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，是企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)管理模式中不可或缺的部分，對(duì)于企業(yè)的意義，不僅可以將企業(yè)的資源進(jìn)行合理的配置，而且有利于資本的合理使用。全面預(yù)算管理在企業(yè)中可以分為編制、執(zhí)行以及考核這三個(gè)部分，如何將這一工作做好，是企業(yè)發(fā)展所必須思考的問(wèn)題，因此本文從全面預(yù)算管理的理念出發(fā)，結(jié)合存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的策略進(jìn)行探討與研究。

關(guān)鍵詞:

企業(yè)全面預(yù)算管理資源

一、前言

全面預(yù)算管理，是企業(yè)戰(zhàn)略管理體系中，一種非常重要的管理控制方法，其貫穿于企業(yè)各部門(mén)的管理機(jī)制中，確保職能部門(mén)之間有更好的合作和溝通，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。全面預(yù)算管理這一現(xiàn)代管理工具已經(jīng)被大多數(shù)企業(yè)所接受和運(yùn)用，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造較大的價(jià)值，尤其是在企業(yè)分解落實(shí)目標(biāo)、控制成本費(fèi)用、完善激勵(lì)約束機(jī)制等方面發(fā)揮較大的作用。每一個(gè)得以長(zhǎng)期發(fā)展的企業(yè)都離不開(kāi)良好的管理和規(guī)劃，因此從企業(yè)的發(fā)展前途來(lái)看，全面企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)行是十分有必要的。

二、全面預(yù)算管理的概念分析

摘要：在現(xiàn)如今新制度的推動(dòng)以及影響下，全面運(yùn)算管理較為廣泛地運(yùn)用于公立醫(yī)院之中。對(duì)此，本文通過(guò)剖析當(dāng)前全面預(yù)算管理于公立醫(yī)院之中所具有的重要性，進(jìn)而從其編制制度以及預(yù)算編制意識(shí)兩大薄弱之處予以著手，對(duì)當(dāng)前公立醫(yī)院之中的全面預(yù)算管理及其編制狀況予以總結(jié)，最終為公立醫(yī)院所實(shí)施的全面預(yù)算管理提出幾點(diǎn)新思考。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；全面預(yù)算；管理；新思考

在對(duì)全面預(yù)算予以實(shí)施編制的進(jìn)程中，需要運(yùn)用到較為繁復(fù)的編制工序。對(duì)此，就要求編制人員不僅應(yīng)當(dāng)擁有較高的專業(yè)化技能跟知識(shí)，并且還應(yīng)當(dāng)擁有較強(qiáng)的溝通交流能力，能夠?qū)︶t(yī)院之中的各個(gè)臨床科室以及各項(xiàng)職能部門(mén)，皆予以有效的協(xié)調(diào)。從而有助于確保其預(yù)算編制具備恰當(dāng)性以及全面性。接下來(lái)，我們將對(duì)此予以充分的剖析跟思考。

一、實(shí)施全面預(yù)算管理所具有的重要性

（一）于組織內(nèi)部構(gòu)建有效的溝通。良好、有效的交流跟溝通不僅有助增進(jìn)人與人之間的關(guān)系跟距離，而且也為公立醫(yī)院的平穩(wěn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公立醫(yī)院運(yùn)用全面預(yù)算的管理方式不僅有助于強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)工作方面的管理，而且，也有助于對(duì)醫(yī)院將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)予以有效管控。同時(shí)在醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部管理的進(jìn)程當(dāng)中，由于員工是影響醫(yī)院管控目標(biāo)予以順利完成的一項(xiàng)直接性因素，因此在確保溝通交流有效的基礎(chǔ)之上實(shí)施全面預(yù)算管理，不僅有助于提升員工的綜合素質(zhì)，落實(shí)員工的專業(yè)技能，而且也有助于提升醫(yī)院的管控目標(biāo)的完成成效。

（二）降低醫(yī)院方面的非經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)。于公立醫(yī)院內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理，在一定程度上也對(duì)醫(yī)院運(yùn)行進(jìn)程中所產(chǎn)生的非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)予以一定的擋板效用。全面預(yù)算之所以能夠有效降低醫(yī)院之中非經(jīng)營(yíng)方面產(chǎn)生的危機(jī)，其主要原因還是在于醫(yī)院正常運(yùn)作的過(guò)程中，全面預(yù)算管理不僅能夠井井有條的協(xié)助醫(yī)院中的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行，給醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)構(gòu)建了良好的環(huán)境與氛圍，而且對(duì)于醫(yī)院之中的非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)予以有效地預(yù)防。為了有效提高公立醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)水平，必須積極開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展水平全面提高。有效壓縮公立醫(yī)院的生產(chǎn)成本，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)。目前公立醫(yī)院必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，真正制定出適應(yīng)公立醫(yī)院發(fā)展的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃路線，保證對(duì)資金進(jìn)行合理應(yīng)用，確保公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平得到全面提升，滿足公立醫(yī)院的實(shí)際收益。還要通過(guò)全面預(yù)算管理，確保公立醫(yī)院內(nèi)部資源得到合理優(yōu)化配置，完善公立醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，為公立醫(yī)院的發(fā)展獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)公立醫(yī)院深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，全面保障公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到有效提升。開(kāi)展全面預(yù)算管理也是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，能夠促使公立醫(yī)院的管理質(zhì)量得到全面增強(qiáng)，確保公立醫(yī)院把握市場(chǎng)行情，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，也能夠有效避免出現(xiàn)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)等行為，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)公立醫(yī)院的發(fā)展效果。通過(guò)預(yù)算體系的效能，激發(fā)全體醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體醫(yī)護(hù)人員昂揚(yáng)向上的精神、創(chuàng)新求變的意念，才是我們公立醫(yī)院凝聚力之所在，發(fā)展動(dòng)力之所在。通常來(lái)講，由于過(guò)去較為保守以及傳統(tǒng)的預(yù)算管理已然不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展需要。因此，醫(yī)院方面的盲目投資、盲目擴(kuò)張規(guī)模等行為往往帶來(lái)的就是非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面產(chǎn)生概率的提升。全面預(yù)算管理的運(yùn)用，不僅可以對(duì)醫(yī)院之中的非經(jīng)營(yíng)失誤予以防患于未然，還可以通過(guò)全面預(yù)算來(lái)將其經(jīng)營(yíng)管理之中所固有的風(fēng)險(xiǎn)管控于一定范圍之內(nèi)，進(jìn)而給將來(lái)醫(yī)院的良性經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行以及發(fā)展提供了更為有效地保障。

二、新制度影響下公立醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算編制進(jìn)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題

摘要：得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理提出了明確的要求，而戰(zhàn)略導(dǎo)向也得到了廣泛的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。基于戰(zhàn)略導(dǎo)向視角，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，可以不斷提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)或消耗問(wèn)題，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的整合，促進(jìn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有著極大的指導(dǎo)性作用。本文主要針對(duì)基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的醫(yī)院全面預(yù)算管理展開(kāi)深入研究，希望為相關(guān)行業(yè)人士提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；醫(yī)院；全面預(yù)算管理

目前，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向視角，加強(qiáng)全面預(yù)算管理是醫(yī)院各項(xiàng)工作的重中之重，在實(shí)現(xiàn)資金配置和開(kāi)展醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)變化多端，醫(yī)院要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須要積極整合戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量，加大預(yù)算執(zhí)行控制力度，進(jìn)而為醫(yī)院提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的醫(yī)院全面預(yù)算管理的關(guān)系分析

(一)戰(zhàn)略是預(yù)算管理的導(dǎo)向

醫(yī)院在長(zhǎng)期不斷發(fā)展中，制定了與自身發(fā)展相符的戰(zhàn)略目標(biāo)，借助戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，醫(yī)院可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析醫(yī)院未來(lái)發(fā)展局勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不斷對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與改善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于醫(yī)院全面預(yù)算管理[1]，要對(duì)醫(yī)院的戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行深入分析，結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面預(yù)算管理。醫(yī)院戰(zhàn)略使全面預(yù)算管理明確方向，全面預(yù)算管理要符合醫(yī)院戰(zhàn)略，戰(zhàn)略如果進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算管理的內(nèi)容也要進(jìn)行變動(dòng)，以此來(lái)推動(dòng)醫(yī)院的健康發(fā)展。全面的戰(zhàn)略預(yù)算管理，可以為醫(yī)院管理者的決策提供可行的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而為醫(yī)院整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

(二)預(yù)算是戰(zhàn)略實(shí)施的重要條件

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一背景下，制造公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的壓力大為增加，通過(guò)內(nèi)部管理層面進(jìn)行的調(diào)整，優(yōu)化來(lái)帶動(dòng)自身更好發(fā)展也成了一個(gè)必然選擇。財(cái)政部十分注重各類型企事業(yè)單位組織的管理會(huì)計(jì)建設(shè)，以及全面預(yù)算管理這樣的管理會(huì)計(jì)運(yùn)用，很多制造公司也正在進(jìn)行全面預(yù)算管理嘗試。通過(guò)對(duì)部分制造公司全面預(yù)算管理狀況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，一些較為顯著的問(wèn)題依然存在。本文將對(duì)制造公司全面預(yù)算管理中存在的共性問(wèn)題進(jìn)行分析，并就其如何更好進(jìn)行全面預(yù)算管理提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；制造公司；全面預(yù)算管理

現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，財(cái)務(wù)管理框架下的預(yù)算管理十分重要，其不單單是對(duì)資金等資源進(jìn)行配置的一個(gè)過(guò)程，更加同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開(kāi)展有很大關(guān)聯(lián)。制造公司在持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中也需要進(jìn)行預(yù)算管理，傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念與方式方法實(shí)際有效性正在不斷降低，且預(yù)算管理的局限性與片面性特征較為顯著。目前，越來(lái)越多的制造公司開(kāi)始進(jìn)行了全面預(yù)算管理嘗試，但全面預(yù)算管理狀況并不良好，很多制造公司對(duì)全面預(yù)算管理的高效應(yīng)用更是較為茫然。鑒于此，探尋出制造公司更好進(jìn)行全面預(yù)算管理的一般性路徑也十分必要。

一、制造公司全面預(yù)算管理概述

預(yù)算管理創(chuàng)新是一個(gè)明顯趨勢(shì)，而全面預(yù)算管理這一管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用則是一個(gè)不錯(cuò)選擇，其也能夠在帶動(dòng)制造公司預(yù)算管理形式和內(nèi)容創(chuàng)新的同時(shí)，提升預(yù)算管理活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際有效性。但也需要清醒地看到，制造公司想要進(jìn)行全面預(yù)算管理并不簡(jiǎn)單，固有的預(yù)算管理理念，模式和側(cè)重也會(huì)為預(yù)算管理向全面預(yù)算管理過(guò)渡產(chǎn)生一定制約性影響。全面預(yù)算管理雖然具有較強(qiáng)的科學(xué)性、可行性與先進(jìn)性，但想要切實(shí)將全面預(yù)算管理的積極影響與價(jià)值發(fā)揮出來(lái)并不簡(jiǎn)單，對(duì)于制造公司而言，如何更好地進(jìn)行全面預(yù)算管理也是其需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

二、制造公司全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)層參與明顯不足

一、保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理理念不夠成熟

保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的各部門(mén)在編制自身預(yù)算時(shí)，往往缺乏一種正確的理念，而是與預(yù)算管理部門(mén)“討價(jià)還價(jià)”，爭(zhēng)取盡量多的資源，以其獲得較為寬松的預(yù)算環(huán)境。而預(yù)算管理部門(mén)不可能全部了解所有部門(mén)的資源需求情況，做到準(zhǔn)確、合理的分配資源。帶來(lái)的后果可能是獲得資源多的部門(mén)沒(méi)有達(dá)成目標(biāo)，資源消耗掉了，而獲得資源少的部門(mén)由于資源不夠也達(dá)不成目標(biāo)，最終導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展與公司戰(zhàn)略目標(biāo)偏離。

（二）保費(fèi)收入預(yù)算管理不夠科學(xué)

作為從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)，保費(fèi)收入的預(yù)算及考核占據(jù)主要的地位，是各保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)。但在保費(fèi)收入預(yù)算管理中也存在目標(biāo)過(guò)緊、脫離市場(chǎng)環(huán)境及自身能力等問(wèn)題。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的保費(fèi)收入預(yù)算目標(biāo)并不是一般的努力就可以達(dá)到的，“以保費(fèi)收入論英雄”的現(xiàn)象在保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)普遍存在，而忽略了市場(chǎng)環(huán)境和保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)自身發(fā)展能力。過(guò)大的預(yù)算考核壓力和過(guò)快的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度，可能會(huì)給保險(xiǎn)公司帶來(lái)業(yè)務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度的下降，不利于公司整體戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行偏差調(diào)整頻率低

保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用預(yù)算比較特殊，是按照保費(fèi)的一定比例及考慮賠付率情況計(jì)算預(yù)算年度的可用費(fèi)用預(yù)算的。在實(shí)際中，整個(gè)公司的年度經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在不同的銷售季節(jié)或階段，有不同的側(cè)重點(diǎn)，所以保費(fèi)收入的進(jìn)賬和賠款的支出在一年的各個(gè)月份必定是不均衡的。因此，費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行在每個(gè)階段也必然存在偏差，如果不及時(shí)調(diào)整，則可能會(huì)與全年的預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生偏離。經(jīng)調(diào)研，一些壽險(xiǎn)大公司的分支機(jī)構(gòu)，一年也只調(diào)整一次預(yù)算，調(diào)整頻率過(guò)低，不利于根據(jù)實(shí)際分配財(cái)務(wù)資源。

一、當(dāng)前中國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）過(guò)分重視單個(gè)部門(mén)的作用，而忽略整體的重要性

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度也日益發(fā)生了根本的變革，由單部門(mén)財(cái)務(wù)制度發(fā)展為復(fù)合型財(cái)務(wù)制度。但是在財(cái)務(wù)制度方面，中國(guó)企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理的情況，很多企業(yè)缺乏管理觀念，存在財(cái)務(wù)制度上的疏漏情況。企業(yè)在財(cái)務(wù)方面存在沒(méi)有將組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)相關(guān)部門(mén)結(jié)合起來(lái)的情況，對(duì)預(yù)算工作的管理缺乏管理上的統(tǒng)一性。只有充分發(fā)揮部門(mén)企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，將企業(yè)的預(yù)算工作調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能夠促進(jìn)中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不斷健全。

（二）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理推行效果不佳

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)關(guān)系著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)的未來(lái)發(fā)展而言，如果預(yù)算沒(méi)有對(duì)控制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和控制企業(yè)的支出過(guò)去起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)的績(jī)效也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)預(yù)算值與實(shí)際的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒(méi)有對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，無(wú)法對(duì)企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)指標(biāo)是對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作全面落實(shí)的時(shí)候主要估算的指標(biāo)，而對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行很好的核實(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。

二、上述問(wèn)題的解決措施

（一）提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知程度