前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的村級(jí)防疫畜牧獸醫(yī)論文，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。

1獸醫(yī)隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1垂直管理

在江蘇省如東縣實(shí)行的“垂直”管理模式下，村級(jí)畜牧獸醫(yī)工作以動(dòng)物醫(yī)院為運(yùn)行“平臺(tái)”，將村級(jí)服務(wù)人員歸屬于動(dòng)物醫(yī)院，不僅解決了這些服務(wù)人員的“歸屬”（組織人事、工資關(guān)系、接受教育等）問(wèn)題，同時(shí)也可使他們?cè)谏弦患?jí)獸醫(yī)站的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作。

1.2人員配置

如東縣共有14個(gè)鎮(zhèn)，其中11個(gè)鎮(zhèn)的防疫員由獸醫(yī)兼任（5個(gè)鎮(zhèn)獸醫(yī)全是防疫員，6個(gè)鎮(zhèn)的獸醫(yī)多于防疫員），另外3個(gè)鎮(zhèn)的部分防疫員由獸醫(yī)兼任，即全縣90%的獸醫(yī)兼任村級(jí)防疫員，10%的村級(jí)防疫員不是獸醫(yī)。目前，如東縣獸醫(yī)隊(duì)伍中畜牧獸醫(yī)專業(yè)相關(guān)人員比例為67.9%，村級(jí)防疫員中畜牧獸醫(yī)專業(yè)相關(guān)人員比例為66.0%。

2如東縣獸醫(yī)管理隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

2.1知識(shí)層次較低、年齡結(jié)構(gòu)老化

在如東縣的基層獸醫(yī)隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷的工作人員所占比例為1.2%，大專學(xué)歷所占比例為29.7%，中專學(xué)歷所占比例為39.7%，高中學(xué)歷所占比例為11.3%，初中學(xué)歷所占比例為13.2%，初中以下學(xué)歷所占比例為4.9%。同時(shí)，該縣基層獸醫(yī)隊(duì)伍中，工作人員的年齡結(jié)構(gòu)也較為老化，其中，61歲以上的工作人員所占比例為10.0%，51～60歲所占比例為12.7%，41～50歲所占比例為36.0%，31～40歲所占比例為25.5%，30歲以下所占比例為15.8%。

2.2工作量大

①如東縣畜禽（生豬、羊、家禽）養(yǎng)殖數(shù)量較多。按照法律和相關(guān)政策規(guī)定，小型養(yǎng)殖場(chǎng)或散養(yǎng)戶所飼養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫工作是政府的行政行為，由村級(jí)防疫人員負(fù)責(zé)免疫注射。就生豬養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，如東縣達(dá)到省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖的比例較小，每年的生豬強(qiáng)制免疫注射任務(wù)達(dá)2700萬(wàn)頭次，90%以上的任務(wù)都是由村級(jí)防疫員來(lái)完成，動(dòng)物免疫注射的工作量大，防疫工作覆蓋面積較大。②《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，大中型養(yǎng)殖企業(yè)的免疫注射工作，是企業(yè)的責(zé)任行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《防疫法》規(guī)定，大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，必須配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的技術(shù)人員。但是，如東縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自聘技術(shù)員的比例卻較小，90%以上的獸醫(yī)業(yè)務(wù)服務(wù)都是依賴于基層服務(wù)體系。

2.3養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不足

①受“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為“疫病不一定會(huì)在自己的飼養(yǎng)場(chǎng)中發(fā)生”，存在僥幸心理。②對(duì)出現(xiàn)的疫情認(rèn)識(shí)不到位，而且也不能積極配合防疫人員的免疫注射工作。這種情況下，一旦遇到疫病流行，往往會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村合并后，防疫區(qū)劃分發(fā)生了變化，使綜合站及村級(jí)防治室的防疫面明顯加大，養(yǎng)殖戶與村級(jí)畜牧獸醫(yī)的關(guān)系還有待于重新建立。

2.4防疫員工作積極性不高

①部分老獸醫(yī)對(duì)疫病“防重于治”的認(rèn)識(shí)不到位，且預(yù)防意識(shí)淡薄。②隨著物價(jià)的上漲，村級(jí)防疫人員的工資待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致其工作積極性不高。③雖然如東縣已經(jīng)將動(dòng)物防疫工作納入政府與動(dòng)物防疫部門年度目標(biāo)考核，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度。但是，由于該地區(qū)防疫任務(wù)重，村級(jí)防疫員操作不規(guī)范、劑量不準(zhǔn)確、疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)、注射部位不準(zhǔn)確及一些防治人員免疫檔案填寫(xiě)不認(rèn)真、記錄不全面等情況較為普遍。因此，該地區(qū)防疫工作中的漏免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，散養(yǎng)戶免疫時(shí)不能保證“一畜一針”，這些都給有效防控動(dòng)物疫病留下了隱患。

2.5獸醫(yī)技術(shù)水平參差不齊

目前，如東縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員來(lái)源復(fù)雜，既有原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站的改制人員，也有部分飼料廠、種畜場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)人員，同時(shí)，部分老獸醫(yī)的學(xué)徒、農(nóng)牧學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生、有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶也在從事獸醫(yī)行業(yè)，這就導(dǎo)致該地區(qū)防疫人員的技術(shù)水平參差不齊，給養(yǎng)殖戶擇醫(yī)帶來(lái)了很大困難。隨著如東縣生豬養(yǎng)殖量的不斷增加及飼養(yǎng)技術(shù)科技化程度的不斷增高，養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖的一些技術(shù)問(wèn)題以及營(yíng)養(yǎng)如何科學(xué)搭配的需求也在不斷增加，這就要求獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平要不斷擴(kuò)大和提高。

2.6主管部門的職能作用發(fā)揮不足

部分獸醫(yī)對(duì)防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)動(dòng)物流行性疾病對(duì)社會(huì)的危害意識(shí)不足，甚至對(duì)已發(fā)生疫病的畜禽處理不到位，從而導(dǎo)致新的疫病蔓延、發(fā)生。相關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性。部分獸醫(yī)在工作上的懈怠情緒，主要是主管部門未能充分發(fā)揮其職能所致。只有在充分了解村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)人員工作的基礎(chǔ)上，從他們的角度去考慮如何充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)人員的工作積極性，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy，讓獸醫(yī)隊(duì)伍成為有活力、有動(dòng)力、有生氣的為農(nóng)服務(wù)群體，才能使他們更好地開(kāi)展基層獸醫(yī)防疫工作。

3解決措施

3.1提高知識(shí)層次，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)

針對(duì)如東縣基層獸醫(yī)隊(duì)伍知識(shí)層次較低、年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題，可以從獸醫(yī)行業(yè)本身出發(fā)，在提高工作人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，合理地提高村級(jí)畜牧獸醫(yī)工作人員的工資待遇。同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)一些獸醫(yī)或者畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，以提高基層服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

3.2加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)如東縣獸醫(yī)隊(duì)伍工作量大的現(xiàn)狀，可以從以下途徑進(jìn)行解決：增加物資投入及各鎮(zhèn)村級(jí)防疫員的數(shù)量；加大與養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系，讓村級(jí)畜牧獸醫(yī)成為聯(lián)系的紐帶、溝通的橋梁，并呼吁養(yǎng)殖戶積極參與、配合相關(guān)的獸醫(yī)防疫工作；加大規(guī)模養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，以使他們盡快掌握相關(guān)的防疫技術(shù)。

3.3提高養(yǎng)殖戶的防疫積極性

①充分利用電視、報(bào)紙、廣播、雜志等多種媒體，加大法律、法規(guī)及防疫常識(shí)的宣傳，同時(shí)，還可利用發(fā)放宣傳單、科技下鄉(xiāng)等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高廣大群眾和養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)及履行防疫檢疫義務(wù)的自覺(jué)性，這不僅可使養(yǎng)殖戶從切身利益出發(fā)，改變傳統(tǒng)的思想觀念，同時(shí)還可提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，自覺(jué)控制私屠亂宰行為，防止有疫病的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。②對(duì)可能發(fā)生的疫情，應(yīng)呼吁養(yǎng)殖戶科學(xué)對(duì)待，并使他們意識(shí)到疫情的重大危害性。③獸醫(yī)在平時(shí)的工作中應(yīng)該積極、主動(dòng)地向養(yǎng)殖戶傳遞動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)，加大與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，建立良好的醫(yī)患關(guān)系，形成和睦的服務(wù)氛圍。

3.4提高防疫人員的工作積極性

①提高老獸醫(yī)們對(duì)疫病防疫的思想認(rèn)識(shí)，并讓他們將防疫意識(shí)在平時(shí)的工作中傳遞給養(yǎng)殖戶。加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》的宣傳力度，從而為動(dòng)物疫病防控體系納入社會(huì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)奠定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。②將防疫員的工資納入財(cái)政預(yù)算，保證村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇，增強(qiáng)動(dòng)物防疫員的責(zé)任感和積極性。③在合理提高村級(jí)動(dòng)物防疫員收入的同時(shí)，強(qiáng)化他們對(duì)防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)來(lái)提高獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平。④建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些工作突出、服務(wù)質(zhì)量高的人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。⑤在強(qiáng)化防疫意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查工作。

3.5提高獸醫(yī)的技術(shù)水平

加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)及法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大獸醫(yī)的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)水平：①通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展普及動(dòng)物防疫知識(shí)講座、組織參觀考察等多種形式，推廣和普及畜禽養(yǎng)殖和疫病防控新技術(shù)，使基層獸醫(yī)防疫員了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握動(dòng)物疫病的一般檢查方法等知識(shí)；②加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防治技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，如舉辦動(dòng)物防疫知識(shí)講座、開(kāi)辦畜產(chǎn)品安全培訓(xùn)班、普及畜禽疫病防治知識(shí)等；③通過(guò)學(xué)歷培訓(xùn)、后續(xù)教育培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)鎮(zhèn)、村畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)骨干；④采取定期、不定期的輪訓(xùn)方式對(duì)防疫人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3.6加強(qiáng)法制管理

①加強(qiáng)對(duì)村級(jí)畜牧獸醫(yī)《動(dòng)物防疫法》的教育和學(xué)習(xí)，同時(shí)讓他們?cè)谄綍r(shí)的工作中將相關(guān)的法律法規(guī)傳遞給養(yǎng)殖戶。②對(duì)登記在冊(cè)的防疫員進(jìn)行劃區(qū)域管理，并采取法律手段對(duì)相關(guān)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰。

作者：王麗華 張旭芳 單位：江蘇省如東縣曹埠畜牧獸醫(yī)站 江蘇省如東縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所