前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。通過(guò)對(duì)漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，客觀評(píng)價(jià)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而提出了該市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的方向定位在“高效、規(guī)模、特色、生態(tài)、觀光”的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：

設(shè)施；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

設(shè)施農(nóng)業(yè)是指充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，充分挖掘土壤、氣候和生物潛能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可控的適宜生長(zhǎng)環(huán)境，確保在有限的土地上獲得較高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益的一種高效農(nóng)業(yè)。它具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)，是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。2013年以來(lái)，福建省把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，漳平市就是其中之一，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策。現(xiàn)就漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合分析，客觀評(píng)價(jià)其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出對(duì)策建議，供大家參考。

1漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

1.1優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

漳平位于福建省西南部，九龍江北溪上游，國(guó)土面積2975km2，人口28.4萬(wàn)。年平均積溫6281.1℃，年日照時(shí)數(shù)1801.6h，無(wú)霜期310d，屬南亞熱帶與中亞熱帶過(guò)渡區(qū)，具多種區(qū)域性小氣候，優(yōu)越的地理位置適合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。漳平是閩南金三角的“后大門(mén)”，鷹廈鐵路貫穿其中，莆永高速和漳永高速建成通車(chē)，南三龍快速鐵路于2013年動(dòng)工建設(shè)，項(xiàng)目全部建成后，漳平將成為融入閩南、延伸珠三角、拓展西部的重要戰(zhàn)略要地和區(qū)域性交通樞紐，便捷的交通為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

1.1.2經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

漳平經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中2014年GDP實(shí)現(xiàn)172億元，較上年增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政總收入10.4億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24961元、12259元，分別增長(zhǎng)9.6%、10.3%；年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)51.2億元，各項(xiàng)存款達(dá)88.8億元，這為漳平加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)對(duì)“三農(nóng)”支持力度不斷加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年各級(jí)財(cái)政對(duì)漳平涉農(nóng)投入達(dá)6.9億元，其中省和龍巖市投入5.2億元，這也為漳平加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持。

1.1.3生態(tài)優(yōu)勢(shì)

漳平境內(nèi)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率達(dá)79.4%，擁有天臺(tái)國(guó)家森林公園、國(guó)家4A級(jí)九鵬溪風(fēng)景區(qū)等眾多名山秀水，國(guó)家級(jí)南洋濕地公園于2014年獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、福建十大空中最美家園、閩西首個(gè)省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)“生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣”，分別有11個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，43個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)村命名，良好的生態(tài)拓寬了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道。

1.1.4科技優(yōu)勢(shì)

漳平通過(guò)落實(shí)、實(shí)施《關(guān)于大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目》《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦法》等，大力推廣以螨治螨、秸稈就地轉(zhuǎn)化增值等“五新”技術(shù)，有力帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截至目前，漳平在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園掛牌成立全國(guó)首個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，授牌12個(gè)實(shí)訓(xùn)基地；在農(nóng)林大學(xué)接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)者達(dá)1256人；擁有市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員165名、種植大戶(hù)100戶(hù)，成為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣。同時(shí)，漳平在赤水鎮(zhèn)、桂林街道建成工廠化育秧大棚，永福鎮(zhèn)后盂村、龍車(chē)村建成農(nóng)業(yè)科技示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化育苗基地，和平鎮(zhèn)東坑村建成百畝早春蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，南洋鎮(zhèn)暖州村、北寮村建成百畝智能溫室大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和千畝漳平水仙茶綜合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范生態(tài)茶園，這些基地為設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣提供了技術(shù)和人才支撐。

1.1.5產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

漳平“花茶菜”三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，先后獲得“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”“中國(guó)杜鵑花之鄉(xiāng)”“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”及全國(guó)蔬菜生產(chǎn)大縣等名片近10張。近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。2014年，漳平市花卉種植面積3133hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元；茶葉種植面積7133hm2，產(chǎn)量1.1萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元；無(wú)公害蔬菜種植面積3000hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，增長(zhǎng)4.3%，占GDP比重達(dá)23.3%；漳平市共有家庭農(nóng)場(chǎng)1006家、專(zhuān)業(yè)合作社253家，培育省級(jí)、龍巖市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。

1.1.6品牌優(yōu)勢(shì)

漳平通過(guò)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，漳平相繼獲得“全國(guó)綠色食品原料（茶葉）基地標(biāo)準(zhǔn)化縣”“省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣”等稱(chēng)號(hào)；農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)3家，認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)，獲得有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家、綠色食品認(rèn)證企業(yè)7家、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)。

1.2劣勢(shì)分析

1.2.1耕地資源不足

漳平市地處山區(qū)，擁有“九山半水半分田”地貌，山多地少，耕地面積僅1.24萬(wàn)hm2，人均耕地面積僅433m2，且耕地分散，難以形成連片規(guī)模。再加上目前個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)難度大，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)法滿(mǎn)足外地市場(chǎng)調(diào)運(yùn)需求。

1.2.2勞動(dòng)力成本較高

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的發(fā)展，非農(nóng)領(lǐng)域工資報(bào)酬已成為農(nóng)村勞動(dòng)力的一般價(jià)格，成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不可忽視的主要成本。隨著非農(nóng)就業(yè)工資持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加，農(nóng)業(yè)盈利將大幅減少甚至虧本。

1.2.3農(nóng)民職業(yè)化程度較低

漳平現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才僅2000多名，分別占漳平市農(nóng)業(yè)人口和漳平市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的0.36%和0.64%，與全國(guó)0.6%、1.2%相比，差距較大，各類(lèi)具有專(zhuān)門(mén)技藝的職業(yè)化農(nóng)民群體尚未形成。同時(shí)，漳平年輕農(nóng)村勞動(dòng)力與各地情況一樣，更愿意到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少且呈老齡化。截至目前，漳平共有農(nóng)業(yè)人口22.5萬(wàn)人，其中真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅5.17萬(wàn)人，50歲以上人員占57.2%，斷層現(xiàn)象十分明顯。

1.2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣難度較大

漳平擁有設(shè)施農(nóng)業(yè)面積104hm2，其中鋼架大棚栽培面積37.3hm2、智能溫控大棚面積9.2hm2，分別僅占漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的35.9%、8.8%，占漳平市耕地面積的0.3%、0.07%，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱。而當(dāng)前簡(jiǎn)易大棚造價(jià)需7元/m2，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚造價(jià)需60元/m2，普通連棟大棚造價(jià)需40元/m2，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)成本較高，僅靠農(nóng)民自籌資金很難達(dá)到較高水平。同時(shí)，漳平農(nóng)業(yè)加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低的特征十分突出，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)加工企業(yè)僅18家，其中規(guī)模以上僅3家，原料加工型企業(yè)僅2家，分別占總數(shù)的37.5%、11.1%。再加上農(nóng)技專(zhuān)家少，獲得高級(jí)職稱(chēng)的僅11人，且大部分臨近退休年齡，導(dǎo)致基層農(nóng)技服務(wù)方式單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，無(wú)法滿(mǎn)足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1機(jī)遇分析

2.1.1政策機(jī)遇

一是資金扶持。2013-2015年，省里每年安排設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金3.5億元，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。龍巖市也出臺(tái)了相關(guān)配套補(bǔ)助優(yōu)惠政策，各級(jí)財(cái)政投入設(shè)施農(nóng)業(yè)資金力度均比以往大。二是信貸支持。省、龍巖市都出臺(tái)了支持村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)性貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了信貸支持。三是加快土地流轉(zhuǎn)。省、龍巖市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的意見(jiàn)的通知》《2008年大田農(nóng)作物生產(chǎn)十條措施》等政策，要求各級(jí)政府安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持建立耕地流轉(zhuǎn)示范片所需的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大降低了土地流入方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。省、龍巖市均出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)政策，將規(guī)模化、設(shè)施化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險(xiǎn)范圍。支持有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司參與開(kāi)展設(shè)施蔬菜政策性保險(xiǎn)工作，并對(duì)參保的設(shè)施蔬菜，省、市、縣各級(jí)財(cái)政均給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了安全保障。

2.1.2社會(huì)機(jī)遇

一是消費(fèi)需求。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷加大，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和時(shí)效，滿(mǎn)足了消費(fèi)者多元化、多層次的需要，這為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展空間。二是增收需求。受全球金融危機(jī)的影響及產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)增收的重要渠道。據(jù)漳平2014年典型調(diào)查，設(shè)施種植每667m2純收入達(dá)到5500元，是水稻的6倍多。其中，設(shè)施蔬菜每667m2年純收入6240元，比常規(guī)種植凈增4000多元；設(shè)施花卉苗木每667m2年純收入15500元，比常規(guī)栽培凈增6000多元。許多企業(yè)家、科研院所的科研人員帶著資金、項(xiàng)目尋找設(shè)施農(nóng)業(yè)投資場(chǎng)所，部分城市下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，也把投資設(shè)施農(nóng)業(yè)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的選擇。

2.1.3產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

設(shè)施農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革命，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，我國(guó)不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)研究的力度和推廣應(yīng)用，科技含量水平大幅度提高，已發(fā)展成為世界設(shè)施栽培面積最大的國(guó)家，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。

2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)雖有一定的規(guī)模，但基本以農(nóng)戶(hù)小面積分散經(jīng)營(yíng)為主，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知度不高，造成收益不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化組織作用相對(duì)薄弱，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)管理分散、主體地位不明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)產(chǎn)品在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外沒(méi)有形成知名度，80%以上的產(chǎn)品在本地市場(chǎng)銷(xiāo)售，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)溫濕度的控制、病蟲(chóng)害的防治、投入品的選擇等都有較高的要求，而目前漳平33.1%的溫室還是竹木結(jié)構(gòu)的日光溫室，溫室起架低、跨度小，采光和保溫效能較差，且室內(nèi)空氣濕度大，不利于病蟲(chóng)害防治，影響了栽培作物的品質(zhì)。再加上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，還無(wú)法完全解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，這已成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬高投入產(chǎn)業(yè)，需要實(shí)行項(xiàng)目化建設(shè)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，否則很難實(shí)現(xiàn)盈利。而當(dāng)前漳平經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)多以農(nóng)戶(hù)為主，專(zhuān)業(yè)化程度較低，種植品種多而雜，影響了整體效益的發(fā)揮。即使是大資本投入建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也尚處在起步階段，生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都比較粗放，缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.2.4自然風(fēng)險(xiǎn)

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)能有效控制農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境，在一定程度上能減少自然災(zāi)害造成的損失，但一些劇烈的自然災(zāi)害如臺(tái)風(fēng)、洪澇、冰雹等對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)造成的損失相當(dāng)巨大，甚至是滅頂之災(zāi)，這也一定程度影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3漳平市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)定位在“高效、規(guī)模、特色、生態(tài)、觀光”上。

3.1完善規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

一是圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)完善規(guī)劃。按照省有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快對(duì)接龍巖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“億元企業(yè)計(jì)劃”，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村的區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善漳平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“四定”“三明確”。即定點(diǎn)、定位、定質(zhì)量、定進(jìn)度；明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，明確實(shí)施主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是圍繞資源優(yōu)勢(shì)完善規(guī)劃。依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展“花、茶、菜”三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造好新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三條長(zhǎng)廊，即城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊，以和平、西園為核心，主要發(fā)展蔬菜、生態(tài)種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；南部閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范長(zhǎng)廊，以永福鎮(zhèn)為核心，主要發(fā)展高山茶、高山反季節(jié)蔬菜、花卉、臺(tái)灣良種花木等產(chǎn)業(yè)；北部休閑觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，以南洋、雙洋為核心，主要發(fā)展觀光茶園、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，并開(kāi)發(fā)采摘園、觀賞農(nóng)趣園等功能，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代都市休閑生活功能有機(jī)融合。三是圍繞品牌優(yōu)勢(shì)完善規(guī)劃。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托“漳平水仙”“厚德蘿卜”“西園苦瓜”等知名品牌，規(guī)劃布局一批項(xiàng)目，將品牌文化有機(jī)運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，放大品牌效應(yīng)。同時(shí)，加大漳平現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介力度，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)認(rèn)證工作，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，打造更多農(nóng)業(yè)知名企業(yè)、著名品牌、馳名商標(biāo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

3.2擴(kuò)大招商，增強(qiáng)后勁

一是對(duì)外招商。按照龍巖市“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”工作部署，緊緊圍繞區(qū)域資源稟賦和區(qū)位條件特點(diǎn)，堅(jiān)持面向臺(tái)灣等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)品科技含量高的項(xiàng)目（企業(yè)）。重點(diǎn)依托即將到來(lái)的交通后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快海西（漳平）農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)引導(dǎo)鑫賢、龍?zhí)┌驳绒r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司對(duì)接，通過(guò)注資、控股、參股、收購(gòu)等方式，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造閩西最大農(nóng)副產(chǎn)品集中加工區(qū)。加快推進(jìn)越豐冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，并建立農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、交易中心，吸引更多項(xiàng)目落戶(hù)漳平。二是對(duì)內(nèi)推廣。制定出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)投資發(fā)展指導(dǎo)性政策，加大宣傳推廣力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界有識(shí)之士、旅外鄉(xiāng)賢投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)建立形式多樣的聯(lián)合與合作，共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力加強(qiáng)典型培育，持續(xù)抓好南洋暖洲閩臺(tái)高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地、和平東坑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡早發(fā)揮效益，以典型的力量激發(fā)漳平市群眾參與投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的熱情。

3.3促進(jìn)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模

一是土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平。根據(jù)不同地域氣候特點(diǎn)，選擇優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大的主導(dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。制定完善農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移、分類(lèi)轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)“七進(jìn)園區(qū)”措施，實(shí)施低保戶(hù)在園區(qū)務(wù)工可繼續(xù)享受低保待遇等促進(jìn)用工政策，加快農(nóng)民集聚集中。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展加工、貯藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，為廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟更廣闊的空間。以漳平和阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作簽約為契機(jī)，持續(xù)運(yùn)作好縣級(jí)阿里巴巴農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心，繼續(xù)舉辦“淘寶創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)班，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。

3.4健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)

一是健全扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼等扶持政策，創(chuàng)新出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等優(yōu)惠政策，努力為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是加大資金投入。認(rèn)真梳理整合各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)向上溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。統(tǒng)籌山垅田、撂荒地整合改造，扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金分配，集中資源要素全力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快農(nóng)村飲水安全工程、防洪堤工程、小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。創(chuàng)新推廣茶樹(shù)、林權(quán)證抵押貸款等措施，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本融合，多元資金參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，幫助農(nóng)民解決資金不足困難。

3.5育好隊(duì)伍，加強(qiáng)保障

一是壯大農(nóng)技隊(duì)伍。探索實(shí)行基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍進(jìn)修輪訓(xùn)制度，鼓勵(lì)支持基層農(nóng)技人員進(jìn)行學(xué)歷提高培訓(xùn)，培育一批本土農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。落實(shí)“引才引智”政策，堅(jiān)持每年招聘一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去方式，加強(qiáng)與上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)交流合作，共同開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專(zhuān)項(xiàng)科技培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)和科技入戶(hù)等活動(dòng)，培育一批農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。培育打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、科技示范戶(hù)和產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)引導(dǎo)其加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)難買(mǎi)問(wèn)題。三是壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作隊(duì)伍。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，扶持培育一批花卉、茶葉、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作組織積極承擔(dān)更多社會(huì)化服務(wù)功能，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)更多農(nóng)民投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

作者：張保民 單位：漳平市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站