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摘要:科學技術是城鎮化發展的內在源泉和動力，在城鎮化建設發展的過程中需要不斷投入大量的資金作為支撐。然而，鑒于金融資源的趨利性以及我國農村區域的弱質性，造成我國科技城鎮化的過程中缺乏資金的保障，嚴重制約科技城鎮化的建設效果和質量。本文在分析科技城鎮化質量提升過程中金融資源有效供給的現實狀況基礎上，提出了科技城鎮化資金需求與金融資源有效供給的對接路徑。

關鍵詞:科技城鎮化;資金需求;金融資源;有效供給;對接

一、科技城鎮化質量提升過程中金融資金有效供給的現實狀況

(一)科技城鎮化中資金配置不盡合理，二元化特征比較明顯

城鎮化建設過程中需要科技創新的不斷驅動，而要實現科技的持續性創新則需要足夠的金融資金作為支撐。考慮到風險管理以及經濟效益，國內的很多商業銀行均壓縮了農村區域的金融借貸資金數量。相關研究表明，國內實力比較雄厚的銀行很少在農村區域設立營業網點。筆者在調研中發現，我國商業性銀行的營業網點大約占到整個金融機構營業網點的9．37%，其他類型金融機構的營業網點數量占比約為90．63%。雖然有部分商業銀行在鄉村中設有營業網點，但總的資金數量在整個金融領域占比較小，且對外放款數量較低。從上述數據可以看出，我國金融資金在城鄉分布差異較大，二元化特征較為明顯，這造成城鎮化過程得不到資金的有效支撐。

(二)農村的金融市場發展較為落后，科技城鎮化融資空間狹窄

要推進鄉鎮科技化、城鎮化需要不斷完善農村的金融市場秩序，這里講的金融秩序主要是指金融市場信息公開透明、價格合理、交易者比較多等。我國的農村經過多年的經濟體制改革，市場運作已經初步成效，很大程度上緩解了村民貸款的難題。然而，目前我國農村金融的發展與城鎮化建設質量所需要的資金還存在較大的差距。一是農村金融市場的競爭不夠激烈、充分。二是農村金融市場功能性比較差，有效性欠缺。筆者在調研中發現，我國農村區域借貸業務在整個金融市場上占有的份額約為88．57%，銀行等中間業務普遍較少，市場的功能較為弱化，缺乏針對城鎮化科技創新專有的貸款類型。也就是說，科技城鎮化融資空間比較狹窄。

(三)農村的金融生態比較脆弱，資金的可持續供給差

我國目前農村金融機構呈現出小而分散、差異大、層次多的特征，大型的商業性銀行的運作模式與農村的金融模式并不匹配，這使得農村區域的金融生態比較脆弱，資金的可持續供給差。農村區域經歷40年的改革開放，金融市場的法律法規體系、制度等均不夠完善，很對農村金融制度體系還處于空白。筆者在調研中發現，商業性金融機構在組建上并未有相應的法律依據;農村區域借貸征信與現有的經濟發展速度不匹配，金融信息不及時;城鎮化科技創新項目的資金評價存在差異，暫時又沒有完善的造價體系，因而金融風險較高。正是由于農村金融市場缺乏完善的配套制度，才使得農村金融市場的主動性缺失，金融市場生態較為脆弱，嚴重影響了金融資金的有效供給。

二、科技城鎮化資金需求與金融資源有效供給的對接路徑

(一)持續健全完善農村的金融市場，為科技創新資金需求有效供給提供對接場所

為了能夠徹底的滿足科技城鎮化建設過程中的資金需求，在現階段資金供給的背景下，需要不斷優化完善農村的金融市場，允許參與者以各種方式籌集農村區域閑散的社會資金，合理的配置各類資源，公平的進行金融交易。①政府應該強化農村區域的金融市場法律體系建設，持續規范各方金融參與者的行為，為金融機構給農村區域提供資金扶持提供制度保障。②逐漸放開農村金融市場的準入機制，積極引導金融機構參與到農村金融市場之中，通過增量的方式提升農村區域金融市場的獲利。③對于現有的農村區域金融市場不斷進行優化改革，體現出政府在經濟發展中的宏觀引導作用，統籌協調商業性銀行、合作型銀行等的資金關聯度，實現農村區域金融改革不斷向縱深發展。

(二)有效引導農村金融資金流動，強化資金供給

我國農村區域的金融市場比較弱質，政府部門應該充分地認識到這點，主動的引導農村區域金融市場上資金的流動，借助于市場化運作為科技城鎮化資金需求與金融資源有效供給提供對接路徑，將現有農村區域的金融銀行與金融機構完美地結合起來。①充分利用好國家的惠農政策，積極鼓勵引導商業性銀行在農村區域開展金融借貸，自主制定貸款的期限、利率等，實現將農村閑散的社會資金籌集起來，增加農村金融機構的資金供給數量。②針對目前已經存在的商業銀行、國有銀行在農村的借貸現象，政府應該予以政策的鼓勵和支持，對于小微型的新興金融機構，政府部門應對金融支持農村科技創新的企業予以獎勵，以此提升這類金融機構的積極性，從而有效解決農村金融發展缺乏的資金問題。

(三)建立完善的農村金融資金需求與供給對接機制，暢通對接渠道

我國農村金融機構的運行模式與城鎮化發展特征不相符合，造成了科技城鎮化建設所需資金與供給不夠匹配，進而影響到科技化城鎮的建設質量和效果。這就要求建立完善的農村金融資金需求與供給對接機制，暢通對接渠道。①構建系統化的農村信用平臺，及時的更顯科技化創新項目。②建立農村金融機構中介人員，并輔之以相應的設備和專業性人才，專門對農村科技型創新項目進行價格評估，以此為金融機構的信貸業務提供信用支撐。③建立完善的農村區域金融交易制度，促進農村金融交易市場的形成。

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作者:高亞瓊 崔婷 單位:山西省科學技術情報研究所