本著服務(wù)于本地區(qū)的法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，邵陽學(xué)院政法系順應(yīng)時代進(jìn)步和社會發(fā)展的要求，于2007年創(chuàng)建了法學(xué)專業(yè)，現(xiàn)有來自全國28個省、市、自治區(qū)的在校學(xué)生300多人。4年來，我們不斷探索地方性院校應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式，以尋求在現(xiàn)有條件下的生存和發(fā)展之道。   一從實(shí)際出發(fā)確立人才培養(yǎng)目標(biāo)   2007年，我國法學(xué)已經(jīng)有40多種專業(yè)，2000多個教學(xué)點(diǎn)，110000多本科學(xué)生。隨著公檢法單位人員的飽和、法學(xué)畢業(yè)生人數(shù)暴增等，似乎法學(xué)就業(yè)的寒冰期已到來。   但是就個人律師的擁有量而言，根據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)資料，全國現(xiàn)有律師12萬人，平均每萬人擁有律師的數(shù)量僅0．8個，這個比例不但低于發(fā)達(dá)國家(美國30人，英國15人)，而且還低于一些發(fā)展中國家———如巴西和阿根廷就分別達(dá)到了20人和12人。就企業(yè)方面講，我國現(xiàn)有企業(yè)5000萬家，僅有4萬家聘請了律師當(dāng)法律顧問＊①。而基層應(yīng)用型法學(xué)人才就更為缺乏。邵陽市轄8縣1市3區(qū)，人口750多萬，面積2．1萬平方公里。2007年只有律師不到400人，法律工作者100人左右。因此，面向廣闊的就業(yè)市場，法學(xué)人才市場并沒有飽和。我們對目前出現(xiàn)的法學(xué)人才就業(yè)困難情況做調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要是人才的培養(yǎng)與市場脫節(jié)，不能滿足市場的需要，缺乏相應(yīng)的就業(yè)能力所致。如司法考試通過率低，考研率低，公務(wù)員考試通過率低，專業(yè)適應(yīng)能力差等。   2007年我系法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍有11人，其中教授2人，副教授4人，律師2人，全國大學(xué)生思想道德修養(yǎng)骨干教師1人，湖南省優(yōu)秀教師1人，湖南省優(yōu)秀青年骨干教師1人。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，年富力強(qiáng)。本著與市場接軌，又與我們的實(shí)際培養(yǎng)能力相結(jié)合的出發(fā)點(diǎn)，我們確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是能夠滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的，掌握法學(xué)專業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識，受到法學(xué)思維和法律實(shí)務(wù)的良好訓(xùn)練，初步具有運(yùn)用法學(xué)理論分析和解決法律問題的專業(yè)技能，較熟練地掌握一門外語，并具有較強(qiáng)的外語讀寫能力的，國家司法考試通過率較高的地方性應(yīng)用性人才。   二課程設(shè)置突出實(shí)用性目前法學(xué)本科專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要方向有這么幾個，一是通過全國司法考試后掛律師事務(wù)所，走律師助理－律師－事務(wù)所合伙人之路。律師是公認(rèn)的高收入階層，有身份有地位，是很多法學(xué)學(xué)生的職業(yè)理想。其就業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)是司法考試加實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。中國加入WTO之后，懂外語和國際法的律師職業(yè)前景被看好。二是通過公務(wù)員考試。   包括一般公務(wù)員和法檢系統(tǒng)的公務(wù)員考試。在當(dāng)今中國，公務(wù)員不僅意味著穩(wěn)定和受人尊敬，同時也意味著很好的經(jīng)濟(jì)待遇。其就業(yè)關(guān)鍵是通過公務(wù)員考試，包括筆試和面試。三是企業(yè)法務(wù)職員。走助理－主管－高級法律顧問之路。但是一般只有大公司才有這樣的職位設(shè)置，不僅要求法學(xué)專業(yè)能力還要有良好的外語溝通能力。因此競爭相當(dāng)激烈。四是中介所中介人員。要求有一定的專業(yè)知識和外語水平，有良好的口才、熟練的文字表達(dá)和處理能力②。在中國大多數(shù)人大學(xué)主要目的是為了將來很好的就業(yè)，專業(yè)課程設(shè)置必須充分考慮學(xué)生的就業(yè)是無疑的。我們在課程開設(shè)方面主要體現(xiàn)這么幾個層次:   (1)整體專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。主要指法學(xué)專業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識課程，按照法學(xué)本科專業(yè)要求，與全國其他院校一樣開設(shè)了14門核心課程。包括法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、國際法、國際私法、中國法制史、環(huán)境法與資源保護(hù)法等。有些院校開設(shè)了16門核心課程，我們暫時保持不變，根據(jù)實(shí)際情況，考慮以后做調(diào)整。   (2)法學(xué)思維習(xí)慣和法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。開設(shè)了證據(jù)學(xué)、律師與公證制度、民商法案例分析等課程。我們培養(yǎng)的主要是將來直接從事法律事務(wù)的一線法律工作人員，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的積累在我國現(xiàn)有的教育體制下不太可能依賴本科階段的學(xué)習(xí)來獲得，但是基本的法學(xué)思維習(xí)慣和法律實(shí)務(wù)能力必須在這一階段形成。   (3)復(fù)合型應(yīng)用能力培養(yǎng)。開設(shè)專業(yè)英語文字處理技術(shù)，(含速記技術(shù))、文獻(xiàn)檢索與應(yīng)用、邏輯學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、行政管理學(xué)、申論、行政職業(yè)能力。考慮復(fù)雜的就業(yè)形勢，無論是考研、考公務(wù)員、或者從事其他相關(guān)行業(yè)，這些都是很實(shí)用的就業(yè)技能。   (4)注重第二課堂的建設(shè)。作為文科學(xué)生。說讀寫是三項(xiàng)最基本的要求。與其他院校不同，我們也注重最基本技能的培養(yǎng)。為培養(yǎng)學(xué)生良好的文字、口頭表達(dá)能力，我們又開設(shè)演講課、寫作課和書法課、，每個學(xué)期或?qū)W年度組織學(xué)生開展演講比賽、辯論賽、知識搶答賽和征文賽事和書畫展。   三實(shí)踐環(huán)節(jié)落到實(shí)處   與其他院校相同的是，我們的實(shí)踐教學(xué)也由初級到高級的三個階段組成，第一階段由法律見習(xí)、法庭觀摩、實(shí)況錄像構(gòu)成感性實(shí)踐教學(xué);這一階段主要在大一階段結(jié)合基礎(chǔ)課、專業(yè)課老師的教學(xué)情況進(jìn)行。第二階段由法律咨詢與法制宣傳、模擬法庭、構(gòu)成演練實(shí)踐教學(xué)，主要在大二進(jìn)行;第三階段由司法實(shí)習(xí)、律師事務(wù)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和構(gòu)成職業(yè)化實(shí)踐教學(xué)，在大三和大四進(jìn)行。作為邵陽地區(qū)唯一一個法學(xué)本科專業(yè)，每屆學(xué)生不到100人，人少成為我們落實(shí)實(shí)踐課程的優(yōu)勢。   我們實(shí)踐課程的落實(shí)，一是，實(shí)習(xí)單位落到實(shí)處。很多院校的實(shí)習(xí)都是由學(xué)生自己聯(lián)系單位，到時候交一份實(shí)習(xí)報(bào)告了事。實(shí)習(xí)成了走過場。學(xué)生學(xué)不到東西，學(xué)校也缺乏有效的監(jiān)督。我們把實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)作為本科學(xué)習(xí)重要的一環(huán)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)上給與支持，系里領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)。   2010年9月，我校與邵陽市中級人民法院簽署了法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地協(xié)議。同時，邵陽市中級人民法院、邵陽市大祥區(qū)人民法院、雙清區(qū)人民法院、北塔區(qū)人民法院也成為我校司法實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)合作單位。2011年又增加新邵縣人民法院、隆回縣人民法院、邵東縣等人民法院作為合作單位。   律師實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)2007級安排在邵陽市楚信、大行、富強(qiáng)三所律師事務(wù)所，2008級增加了天戟律師事務(wù)所。二是實(shí)習(xí)方式落到實(shí)處。學(xué)生全部在合作單位實(shí)習(xí)。司法實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)全程是50天，分7個小組。我們采用的是一名專職法官指導(dǎo)一名實(shí)習(xí)學(xué)生的“一一對應(yīng)指導(dǎo)”模式，保證指導(dǎo)老師有較多的精力實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)學(xué)生，而不是重形式、走過場，以使學(xué)生能在實(shí)習(xí)期間真正能學(xué)有所獲。這種實(shí)習(xí)模式，在我省高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，尚屬首次。律師事務(wù)實(shí)習(xí)，我們與三家律師事務(wù)所合作，分三個實(shí)習(xí)小組，全程是20天。采用的是導(dǎo)師制，一名律師帶3－5名學(xué)生。三是實(shí)結(jié)落到實(shí)處。一些院校的實(shí)結(jié)停留在書面報(bào)告。我們把它做到實(shí)處。實(shí)習(xí)完畢后，系里召開實(shí)習(xí)報(bào)告會，對整個實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，有帶隊(duì)教師與法院帶實(shí)習(xí)的法官的意見交流反饋，有各個實(shí)習(xí)小組的實(shí)結(jié)，還有學(xué)生代表的實(shí)結(jié)，對實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)異的同學(xué)提出表揚(yáng)，評選優(yōu)秀實(shí)習(xí)生。#p#分頁標(biāo)題#e#   庭審觀摩、模擬法庭、法制宣傳、法律咨詢等環(huán)節(jié)，我們根據(jù)實(shí)際條件，在市司法局、法制辦、各級法院、市政局等有關(guān)單位的大力支持下，都圓滿完成了各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，取得了良好的成效。   四教學(xué)管理注重關(guān)鍵   大學(xué)法學(xué)本科教育到底是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育，一直是個爭議的話題。我們的定位是有職業(yè)傾向的基礎(chǔ)性法律人才，而且是應(yīng)用類的法律人才，即實(shí)踐性法律人才和復(fù)合型法律人才。那么在教學(xué)中這幾個關(guān)系的處理就很關(guān)鍵。   1．與司法考試的關(guān)系處理   幾乎所有的法學(xué)專業(yè)的學(xué)生都面臨一個全國司法考試的問題，如果以后要從事法律方面的工作，那是一個很重要的門檻。當(dāng)律師、法官、檢察官都需要過司考。考研和進(jìn)入其他單位從事相關(guān)工作，通過了司考是一個很大的優(yōu)勢。在這個關(guān)系的處理上，一些院校走極端，把本科教學(xué)當(dāng)成司法考試培訓(xùn)，這樣雖然在考試中，學(xué)生的通過率高一些，但是，司法考試的重點(diǎn)和科目是有限的，而學(xué)生和教師一切圍著司考轉(zhuǎn)的話，學(xué)生的全面系統(tǒng)的法學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)就成問題，尤其是法學(xué)理論上的探索習(xí)慣就無法養(yǎng)成。而另一些院校則注重法學(xué)知識的系統(tǒng)性和理論性，不考慮司法考試的問題，只當(dāng)作是學(xué)生的一個自愿的選擇。我們認(rèn)為作為法學(xué)專業(yè)人才，一定要具有法學(xué)專業(yè)的基本素養(yǎng)，養(yǎng)成法學(xué)思維習(xí)慣，培養(yǎng)法學(xué)道德，具有法學(xué)實(shí)務(wù)能力，同時能適應(yīng)社會多層次的需求。因此首先是按照法學(xué)本科專業(yè)人才的培養(yǎng)要求來運(yùn)作培養(yǎng)計(jì)劃，但是在教學(xué)過程中，也適當(dāng)參照司法考試的要求，對司考的重點(diǎn)做一個著重點(diǎn)的講述，并且適當(dāng)選用一些司考的例題，供學(xué)生練習(xí)用。大三暑假前，班主任開始做司考動員，系里根據(jù)學(xué)生的要求，組織學(xué)生集中準(zhǔn)備司考，在后勤方面盡量與學(xué)校協(xié)調(diào)，保證給學(xué)生提供安全、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。也有司考培訓(xùn)班，但是學(xué)生自愿參加。整個教學(xué)活動的安排，司考主要在課外。   2．關(guān)于英語四級   雖然關(guān)于大學(xué)英語四級考試的必要性，目前在網(wǎng)上有一些非議。但是無論是學(xué)士學(xué)位要求還是法學(xué)碩士入學(xué)考試要求，大學(xué)期間過英語四級是大學(xué)生重要的一個學(xué)習(xí)門檻。而隨著中國與世界的交往的越來越頻繁，學(xué)好一門外語已經(jīng)成為一項(xiàng)必要的生活技能。法學(xué)類本科生作為文科生本書具有學(xué)科優(yōu)勢，我們把學(xué)業(yè)要求和職業(yè)要求相結(jié)合。一方面很注重學(xué)習(xí)風(fēng)氣的培養(yǎng)，要求大一大二的學(xué)生早晚自習(xí)，且七點(diǎn)半前進(jìn)教室晨讀，一方面在外語教師中特聘教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富有責(zé)任心的優(yōu)秀教師主講，另一方面，班主任和系教務(wù)人員配合外語教師的工作，進(jìn)行一系列的模擬考試訓(xùn)練。又鼓勵學(xué)生參加各類大學(xué)生英語演講比賽。   3．畢業(yè)論文與考研、考法檢公務(wù)員的關(guān)系處理   大四是學(xué)生最繁忙的一年，忙著實(shí)習(xí)、各種各樣的考試和找工作。在這個同時，還要做畢業(yè)論文。充分考慮到學(xué)生的實(shí)際情況，為了協(xié)調(diào)與學(xué)生考研和其他考試的時間沖突，我們在大三開設(shè)論文寫作和論文檢索課程，專門訓(xùn)練學(xué)生檢索資料和練習(xí)論文寫作，并且有一個畢業(yè)論文的預(yù)寫作練習(xí)，從選題到開題申請到開題報(bào)告到正文的寫作都有一個預(yù)熱過程。大四畢業(yè)論文選題一般盡量早安排，最好在9月份司法考試之后馬上進(jìn)行，因?yàn)閷W(xué)生10月份司法實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)期間有很多空閑時間來準(zhǔn)備論文。而實(shí)習(xí)之后是11月份了，是考研復(fù)習(xí)的關(guān)鍵階段，這個時候來開題，寫開題報(bào)告對考研的同學(xué)的精力是一個很大的分散和干擾。在選題會上，指導(dǎo)老師與學(xué)生有關(guān)于如何開題的當(dāng)面詳談，到開題會上，指導(dǎo)老師與學(xué)生錯開，A組的老師審B組的學(xué)生的題，以便學(xué)生能聽取更多的老師的意見。之后指導(dǎo)老師根據(jù)每個學(xué)生的不同情況，靈活安排進(jìn)度。為了讓老師有充分的精力有效地進(jìn)行指導(dǎo)，我們規(guī)定了每位指導(dǎo)老師帶學(xué)生最多不超過8個，并且?guī)?yōu)秀論文的老師的工作量多算。定稿一般安排在學(xué)生3－4月份法檢考試后，以免學(xué)生顧此失彼，從而有效避開沖突。   五培養(yǎng)效果   目前，07級已經(jīng)順利畢業(yè)，08級也進(jìn)入大四，總結(jié)來看，培養(yǎng)效果有如下特點(diǎn):   (1)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀。07法學(xué)英語四級一次性通過率90%，位居全院第一;08法學(xué)英語四級一次性通過率70%，位居全院第一;07級司法考試一次性通過率達(dá)52%，全省名列前茅，08法1司法考試一次性通過率達(dá)54%，全省名列前茅。   (2)就業(yè)能力強(qiáng)。2010年，07法學(xué)班在法檢考試中，筆試通過為32人次，最后錄取為16人;12人考取了研究生，1人考取了其他公務(wù)員，其他人進(jìn)律師事務(wù)所，或者其他行業(yè)從事法律顧問工作等，就業(yè)率為90%。

一、法學(xué)本科畢業(yè)論文改革的必要性

首先需要說明的是，筆者不贊成廢除法學(xué)本科畢業(yè)論文。因?yàn)榉▽W(xué)是一門應(yīng)用型學(xué)科，其目的在于培養(yǎng)具有法律實(shí)踐能力的法律專業(yè)人才，而不僅僅是培養(yǎng)具有法律意識的守法公民。這就要求法學(xué)本科生在畢業(yè)之后能夠熟練運(yùn)用法律通過制作各種法律文書的方式來解決現(xiàn)實(shí)爭議問題。不掌握基本的法律適用方法和文書制作技能就不可能成為合格的法科畢業(yè)生和法律人才。畢業(yè)論文恰恰能夠達(dá)到檢驗(yàn)學(xué)生法律適用方法和文書制作技能的目的。在不廢除畢業(yè)論文的大前提下，筆者認(rèn)為，很多高校法學(xué)本科畢業(yè)論文的選題指導(dǎo)思路和評價機(jī)制偏離國家對本科生或?qū)W士學(xué)位申請者的要求，需要改革。根據(jù)我國《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，本科生獲得學(xué)士學(xué)位的條件是：“（一）較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力”。①不要求本科生達(dá)到碩士或博士的學(xué)術(shù)水平，即“對所研究地課題應(yīng)當(dāng)有新的見解”②或“做出創(chuàng)造性的成果”③。換言之，本科畢業(yè)論文的主要目的在于考察學(xué)生的基礎(chǔ)理論、知識和技能，而不是學(xué)術(shù)科研能力。因此，我們不能用見解獨(dú)到或創(chuàng)新性來衡量一篇本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，也不能要求學(xué)生去解決一個學(xué)術(shù)或理論問題。對此，可能有人要問，不具有獨(dú)到的見解或創(chuàng)新性，不解決學(xué)術(shù)問題，還能稱之為論文嗎？當(dāng)然能，論文包括學(xué)術(shù)論文和非學(xué)術(shù)論文。本科畢業(yè)論文就是非學(xué)術(shù)論文，碩士論文或博士論文就應(yīng)該是學(xué)術(shù)論文。就法學(xué)論文而言，有法律適用方面的論文，也有立法完善方面的論文。前者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的理解和適用，屬于解釋論范疇；后者主要研究現(xiàn)行法律規(guī)范的弊端和修正，屬于立法論范疇。在畢業(yè)論文選題時，大多數(shù)學(xué)生喜歡選擇后者，老師也樂見其成。這在以前很正常，因?yàn)橐郧拔覈牧⒎瞻缀吐┒刺啵延辛⒎ㄒ餐嬖谥T多弊端，著文獻(xiàn)策實(shí)屬學(xué)者分內(nèi)之事。但目前，我國各項(xiàng)法律已基本建立，法律體系已基本形成。在此前提下，如果還一味指導(dǎo)學(xué)生選擇立法論方面的題目，就難免失之于法律規(guī)則的理解和適用。更為嚴(yán)重的是，此類選題側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，偏離本科生的培養(yǎng)目標(biāo)，還是更多地選擇解釋論方面的題目為宜，這才是法律學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在筆者參與的答辯中，經(jīng)常遇到這樣的問題，某論文提出的立法建議早已成為生效法律或者對剛剛出臺的法律提出修改建議。這都是非常滑稽可笑的事情。在評價機(jī)制方面，從畢業(yè)論文的寫作到答辯，一共有三個環(huán)節(jié)：指導(dǎo)教師意見、評閱教師意見以及答辯委員會意見。無論任何環(huán)節(jié)，一般高校都要求對論文的學(xué)術(shù)性或創(chuàng)新性進(jìn)行評價。這種評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是學(xué)術(shù)論文的評價標(biāo)準(zhǔn)。用此標(biāo)準(zhǔn)評價本科畢業(yè)論文是不適當(dāng)?shù)模驗(yàn)楸究飘厴I(yè)論文不是學(xué)術(shù)論文，我國《學(xué)位條例》也不要求本科畢業(yè)論文具有學(xué)術(shù)性。筆者在參加法學(xué)本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評閱和答辯時，盡量回避對其進(jìn)行學(xué)術(shù)性評價，但大多數(shù)老師仍然習(xí)慣與此，而沒有認(rèn)識到國家本科畢業(yè)論文的根本要求在于解決現(xiàn)實(shí)問題而非學(xué)術(shù)問題。總之，只要準(zhǔn)確理解國家對本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的要求，我們就可以得出本科畢業(yè)論文不必具有學(xué)術(shù)性而應(yīng)側(cè)重實(shí)踐性或應(yīng)用性的結(jié)論。因此，必須改變我國目前針對本科畢業(yè)論文的錯誤做法，恢復(fù)其應(yīng)然功能。

二、將法律診所課程作業(yè)作為法學(xué)本科畢業(yè)論文的重要形式

為了矯正本科畢業(yè)論文對學(xué)術(shù)性的盲目追求以恢復(fù)應(yīng)然功能，本科畢業(yè)論文改革勢在必行。就法學(xué)專業(yè)而言，筆者主張實(shí)行本科畢業(yè)論文形式的多樣化，將選修法律診所課程作為法學(xué)本科畢業(yè)實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，將法律診所課程的結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文的重要形式之一。凡是選修法律診所課程并順利通過考察的本科學(xué)生，即視為通過了本科畢業(yè)論文答辯。之所以如此主張，其原因在于法律診所課程完全具備本科畢業(yè)論文的功能和形式。法律診所，又稱診所式法律教育或臨床法律教育，是對醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)之做法的借鑒，于二十世紀(jì)中葉發(fā)端于美國法學(xué)院，后風(fēng)靡兩大法系，而成為其法學(xué)院的主要課程之一。2000年之后，被引入中國法律教育體系，并被全國各大主要法學(xué)院所接受，面向高年級本科生或研究生開設(shè)。法律診所課程包括課堂講授和案件處理兩大部分，④其突出特色在于無論是課堂講授還是案件處理都立足于真實(shí)的案例，并且都是在教師指導(dǎo)下學(xué)生親自處理或的為弱勢群體服務(wù)的案例。因此，法律診所課程與傳統(tǒng)法律課程有著根本的區(qū)別，它以學(xué)生為中心，以案例為中心，以實(shí)踐為中心，一改傳統(tǒng)課程的以教師和教材為中心的灌輸式授課模式。法律診所的實(shí)踐性特征決定了該課程的功能不是要求學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律基礎(chǔ)知識，而是運(yùn)用其已經(jīng)掌握的法律基礎(chǔ)知識去解決真實(shí)世界中的真實(shí)案例。在對真實(shí)案件的處理中，不僅能夠反映出學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識的掌握程度，更為重要的是可以鍛煉和考察其運(yùn)用法律基礎(chǔ)知識解決現(xiàn)實(shí)爭議的實(shí)踐能力。從這個意義上講，順利通過法律診所課程學(xué)習(xí)的學(xué)生，就達(dá)到了本科畢業(yè)生或?qū)W士學(xué)位獲得者的水平，滿足我國《學(xué)位條例》規(guī)定的相關(guān)要求，依法可以獲得本科畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位。因此，該課程在功能上和本科畢業(yè)論文是一致的。選修法律診所課程以后，不再另行完成本科畢業(yè)論文，是可以的。從課程指導(dǎo)和考察的角度看，法律診所課程與本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評閱和答辯也存在相同之處。在法律診所課程的講授和指導(dǎo)過程中，我國的法學(xué)院一般都配備多名具有律師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職教師以及從法院、檢察院或律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門選聘的富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士充任兼職指導(dǎo)教師。我所在的內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院的法律診所課程即是如此，我們有專職教師三名，都有律師執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)，在很多課程的講授中也經(jīng)常邀請法官、檢察官或律師現(xiàn)身說法，隨堂指導(dǎo)。在結(jié)課環(huán)節(jié)，我們要求每一位同學(xué)提交一份辦案報(bào)告，然后三位老師集中會診，結(jié)合日常案件處理或情況，給每一位同學(xué)一個合適的分?jǐn)?shù)。這與本科畢業(yè)論文的答辯委員會模式是類似的。最后，除法律診所課程的實(shí)踐性比較契合國家對本科畢業(yè)論文的要求之外，法律診所的另一個鮮明特點(diǎn)是公益性。這種公益性主要體現(xiàn)在法律診所主要為社會弱勢群體提供免費(fèi)的法律援助。所以，每一個法律診所都是一個法律援助中心。在開設(shè)法律診所課程之前的2008年，內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院就與內(nèi)蒙古自治區(qū)法律援助中心聯(lián)合建立了大學(xué)生法律援助中心，對外開放。開設(shè)法律診所課程之后，法律診所與援助中心合二為一。因此，法律診所課程既是一門法學(xué)課程，又是一項(xiàng)公益活動，不僅能夠鍛煉和檢驗(yàn)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，更能培養(yǎng)和考察其法律職業(yè)道德。

三、完善法律診所課程以適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革

法律診所課程的實(shí)踐性特征和評價機(jī)制決定了其與法學(xué)本科畢業(yè)論文的同質(zhì)性，也就決定了選修法律診所課程可以作為完成本科畢業(yè)論文的重要形式。因此，建議教育部和開設(shè)法律診所課程的高等院校允許選修法律診所課程的本科生以法律診所結(jié)課作業(yè)作為本科畢業(yè)論文。為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文這一改革，法律診所課程本身也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。首先，提高認(rèn)識，重視法律診所課程。法律診所課程自開設(shè)以來，一直都受到廣大學(xué)生的熱烈歡迎。在這里，他們可以接觸到真實(shí)的案例，可以認(rèn)識鮮活的人物，可以了解復(fù)雜的社會，可以體會到法律的價值，可以感知勝訴的成就。就內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院而言，每年要求選修法律診所課程的學(xué)生都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該課程的容量（30人）。之所以如此，一個重要的原因在于，很多老師還沒有認(rèn)識到法律診所課程的重要性，不愿意參與診所課程，從而限制了該課程的容量。因此，為了滿足學(xué)生的需求，也為了適應(yīng)法學(xué)本科畢業(yè)論文改革，廣大法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)首先提高認(rèn)識，積極參與法律診所課程。其次，推動法律診所課程的規(guī)范化建設(shè)。每一個法律診所就是一個法律援助中心。因此，實(shí)現(xiàn)法律診所的規(guī)范化，就應(yīng)當(dāng)以法律援助中心的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法律診所。比如，實(shí)行案件登記制度，記錄每一個來電、來訪的當(dāng)事人和案件基本情況；完善案件處理機(jī)制，為每一個案件配備一個主辦學(xué)生和指導(dǎo)教師；建立檔案管理制度，為每一個結(jié)案的案件及時建立檔案，載明處理結(jié)果；等等。同時，作為一個課程，還應(yīng)要求主辦學(xué)生在結(jié)案之后及時完成結(jié)案報(bào)告，梳理案件事實(shí)，整理爭議焦點(diǎn)，明確法律適用，闡述裁決結(jié)果。最后，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)，為法律診所的良性運(yùn)作提供物質(zhì)保障。法律診所為當(dāng)事人提供的是免費(fèi)的法律服務(wù)。但任何法律服務(wù)都是需要經(jīng)費(fèi)支持的，比如打印復(fù)印費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)，等等。這就需要國家、社會和學(xué)校的多方支持。據(jù)筆者了解，有些高校的法律診所課程都有福特基金會的專項(xiàng)資金支持，比如中國人民大學(xué)。但更多的院校是從本院的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出來的，大多不足以支持法律診所的正常運(yùn)行。因此，建議國家相關(guān)主管部門（教育部、司法部和財(cái)政部）聯(lián)合制定相關(guān)政策，為法律診所課程提供專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。

四、結(jié)語

隨著依法治國基本方略的確立，我國對法學(xué)人才的需求量愈來愈大，尤其是對有一定實(shí)踐能力的應(yīng)用型法學(xué)人才有著更大的需求。國內(nèi)高等院校大都設(shè)有法學(xué)專業(yè)，其教學(xué)大綱中的培養(yǎng)目標(biāo)都非常明確且趨于一致，即將法學(xué)本科學(xué)生培養(yǎng)成能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。具體到法學(xué)專業(yè)，應(yīng)用型人才是指能把法學(xué)理論應(yīng)用到實(shí)際并解決實(shí)際問題的技能型人才。但傳統(tǒng)的法學(xué)教育重視法學(xué)理論知識的傳授，忽視實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，因此在實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)上顯得力不從心。基于此，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系就迫在眉睫了。   一、我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀   （一）能夠指導(dǎo)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教師有限   教師是教學(xué)任務(wù)的直接實(shí)施者，教師教學(xué)能力的高低，直接決定著教學(xué)質(zhì)量的高低，進(jìn)而影響著所培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的高低。理想的法學(xué)教師應(yīng)該具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底和一定的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而目前我國從事法學(xué)教學(xué)的教師多數(shù)是從學(xué)校到學(xué)校，雖然具有扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，但沒有從事過具體的司法實(shí)務(wù)工作，缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此實(shí)踐教學(xué)往往是紙上談兵，難以實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。   （二）現(xiàn)有的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)流于形式   目前我國高等院校多數(shù)以專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)的主要方式，方式單一且流于形式。拿法學(xué)專業(yè)來說，不論專業(yè)實(shí)習(xí)還是畢業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)的方式都是分為集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)，多數(shù)學(xué)生會選擇分散實(shí)習(xí)，即自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，由于專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)分別處于第七和第八兩個學(xué)期，而這個時間段學(xué)生面臨著就業(yè)、考研、考公等壓力，于是學(xué)生對實(shí)習(xí)幾乎都是敷衍了事，騰出精力解決就業(yè)、考研、考公等問題，而畢業(yè)生就業(yè)率又是衡量一個學(xué)校層次的重要指標(biāo)，因而學(xué)校對這種情況也沒有采取具體的措施來控制，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)只能流于形式。   （三）實(shí)踐教學(xué)的重要性未被認(rèn)可   目前，幾乎所有高校的法學(xué)專業(yè)均采用理論性較強(qiáng)的教材，這類教材的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識體系的系統(tǒng)性、完整性，理論內(nèi)容介紹多且深，通常需要較多的課時才能完成該門課程的講授，較多的課時意味著較多的學(xué)分，另外教育部規(guī)定大學(xué)期間必修的公共外語、公共體育、公共政治理論課也占了相當(dāng)多的學(xué)分，從而導(dǎo)致在總學(xué)分既定的情況下留給實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分就很少了。由此看出，我們不僅缺乏理論實(shí)踐相結(jié)合的法學(xué)教科書，而且沒有給予實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有的重視。   （四）學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會有限，缺少法律實(shí)務(wù)的真實(shí)感   由于法律工作的特點(diǎn)，案件本身可能涉及到國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私等，司法單位往往從安全性角度出發(fā)，不讓學(xué)生接觸實(shí)質(zhì)性工作，代替的是打字、復(fù)印、跑腿等一些沒有技術(shù)含量的工作；此外由于學(xué)生對理論知識只是停留在知其然而不知其所以然的程度，導(dǎo)致學(xué)生在接觸實(shí)際案件時不知從何下手，難以給實(shí)習(xí)單位提供幫助，反而是實(shí)習(xí)單位怕學(xué)生到來會干擾正常工作進(jìn)程，增加管理、運(yùn)營成本，降低工作效率，因此實(shí)習(xí)單位也不愿意給學(xué)生提供實(shí)踐上的指導(dǎo)。   二、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系是培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才的平臺，同時也為青年教師實(shí)踐能力的提高提供了一個歷練條件，可以說，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是一個師生共同受益的質(zhì)量工程，因而需要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容和配套的管理、評價制度。   （一）要明確構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐體系的目標(biāo)法學(xué)本科教學(xué)的根本目標(biāo)是為了培養(yǎng)一大批掌握基本的法律專業(yè)理論知識，具有熟練運(yùn)用法律知識分析和解決實(shí)際問題能力以及較強(qiáng)的適應(yīng)社會能力的應(yīng)用型法律人才。［1］   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)應(yīng)該緊緊圍繞著法學(xué)本科教學(xué)的根本目標(biāo)，同時要遵循實(shí)踐教學(xué)的基本規(guī)律。因此筆者認(rèn)為法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：   在堅(jiān)持法學(xué)本科教學(xué)目標(biāo)和遵循實(shí)踐教學(xué)基本規(guī)律的前提下，加大實(shí)踐教學(xué)的比重，為學(xué)生創(chuàng)造運(yùn)用法學(xué)理論知識解決真實(shí)案例的條件，把法律條文的學(xué)習(xí)及運(yùn)用放在真實(shí)環(huán)境下進(jìn)行，讓學(xué)生掌握如何把法律規(guī)定和社會實(shí)際結(jié)合起來，從而培養(yǎng)出既有廣泛法學(xué)理論知識又具有法律實(shí)際運(yùn)用能力的應(yīng)用型法律人才。   （二）法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)成   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系通常由基本能力模塊、核心能力模塊和創(chuàng)新能力模塊組成。   1．基本能力模塊。基本能力是指學(xué)生基本的自學(xué)能力、應(yīng)變能力、交流能力和創(chuàng)新意識等，通常包括口才溝通能力、社會調(diào)研、疑難案例編寫等。   （1）口才溝通能力。培養(yǎng)該能力的目的是使學(xué)生掌握溝通和辯論技巧。可通過課前十分鐘的演講、辯論賽等，提高學(xué)生的心理素質(zhì)和思辨的敏捷性和嚴(yán)密性。   （2）社會調(diào)研能力。培養(yǎng)該能力的目的是使學(xué)生初步了解調(diào)研技能、認(rèn)識社會，從多角度看待、分析社會現(xiàn)象。學(xué)生可到工廠、農(nóng)村、政府機(jī)關(guān)了解與法律有關(guān)的社會現(xiàn)象，認(rèn)識法律制度與社會現(xiàn)實(shí)之間的差距。［2］   學(xué)生在社會   調(diào)研之前要事先準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，在調(diào)研過程中要根據(jù)進(jìn)行情況做相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)研完成后寫出調(diào)研報(bào)告。   （3）疑難案例編寫能力。培養(yǎng)該能力的目的提高學(xué)生書面表達(dá)和綜合思考能力。學(xué)生可先自行收集現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)疑難案例，一人一案，運(yùn)用所學(xué)基本理論知識分析解決案例，然后通過小組討論深化認(rèn)識，最后以論文格式形成書面分析，老師進(jìn)行必要的指導(dǎo)，從而提高學(xué)生解決疑難問題的能力。  #p#分頁標(biāo)題#e# 2．核心能力模塊。核心能力是學(xué)生運(yùn)用法學(xué)的專業(yè)知識解決法律實(shí)務(wù)的能力，一般包括法律咨詢、審判觀摩旁聽、模擬審判、專業(yè)實(shí)習(xí)。   （1）法律咨詢。可組織學(xué)生通過3．15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12．4法制宣傳日、周末法律義務(wù)咨詢等平臺運(yùn)用所學(xué)理論知識為弱勢群體提供無償法律咨詢，通過生活中鮮活的案例促使學(xué)生把抽象的法律條文運(yùn)用到社會現(xiàn)實(shí)，這不僅可提高學(xué)生對理論知識的理解，也為其將來走上工作崗位進(jìn)行了預(yù)演。   （2）審判觀摩旁聽。學(xué)生通過真實(shí)開庭的旁聽觀摩，熟悉訴訟程序，體察法官、當(dāng)事人、律師、證人及其他訴訟參與人的訴訟行為。   （3）模擬審判。學(xué)生自己選擇案例按照庭審的程序開庭審理，通過模擬審判提高學(xué)生對訴訟程序的認(rèn)識及各類訴訟文書的寫作能力。實(shí)踐指導(dǎo)老師應(yīng)給予模擬審判以必要的指導(dǎo)。   （4）專業(yè)實(shí)習(xí)。專業(yè)實(shí)習(xí)是指實(shí)習(xí)單位采取一帶一或一帶二的傳授方式，在不違反國家法律和有關(guān)紀(jì)律的前提下，讓學(xué)生參與辦理案件的各個階段，學(xué)習(xí)整個辦案流程。實(shí)習(xí)單位一般應(yīng)是律師事務(wù)所、法院、檢察院或企業(yè)法務(wù)部門。   3．創(chuàng)新能力模塊。創(chuàng)新能力模塊是在基本能力模塊和核心能力模塊基礎(chǔ)上的升華。該模塊包括：診所式法律教育、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文。   （1）診所式法律教育。這是興起于上世紀(jì)60年代美國法學(xué)院一種新式法學(xué)教育方法，其優(yōu)點(diǎn)是學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的方法，通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律的實(shí)際運(yùn)用。該方法改變了老師教學(xué)生學(xué)這種傳統(tǒng)單向灌輸式的教育方法，使學(xué)生在老師的指導(dǎo)之下，直接參與到具體的案例中去，寓學(xué)于行，最終提高學(xué)生的實(shí)踐能力。   （2）畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的是使學(xué)生將自己所學(xué)的知識初步運(yùn)用到社會生活，讓他們熟悉社會、了解社會，并通過理論聯(lián)系實(shí)際的方式發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足。重點(diǎn)是訴訟事務(wù)實(shí)習(xí)，要點(diǎn)是學(xué)習(xí)和掌握辦案的方法和技巧，一般都要進(jìn)行一些訴訟案件和非訴訟案件的實(shí)習(xí)，［3］部分學(xué)生甚至可以直接定崗實(shí)習(xí)。但遺憾的是目前的畢業(yè)實(shí)習(xí)因?yàn)槎喾N因素的影響而流于形式，缺少相應(yīng)的管理措施，效果不甚理想。   （3）畢業(yè)論文。畢業(yè)論文是學(xué)生大學(xué)階段綜合運(yùn)用四年所學(xué)法學(xué)知識和技能，理論聯(lián)系實(shí)際，分析、解決一兩個實(shí)際問題的學(xué)術(shù)思維過程。由于學(xué)校對畢業(yè)論文的字?jǐn)?shù)、理論創(chuàng)新都有較高的要求，因此對于培養(yǎng)學(xué)生初步的科研能力是一次重要的鍛煉。   上述三大模塊構(gòu)成了法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。   三、構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的路徑   法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系是一個龐大的工程，在構(gòu)建過程中應(yīng)重視以下幾個方面：   （一）制定與理論教學(xué)銜接科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)大綱   實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)一樣也需要相應(yīng)的教學(xué)大綱。實(shí)踐教學(xué)大綱應(yīng)根據(jù)三大模塊的要求，科學(xué)安排實(shí)踐課程的學(xué)時，明確該門課程的教學(xué)目的及任務(wù)，從而確定老師的工作職責(zé)，使實(shí)踐教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)都能與理論教學(xué)銜接起來，真正形成理論與實(shí)踐并行的教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)大綱形成以后，還要制定具體的實(shí)施辦法，使該大綱最終能落到實(shí)處。   （二）加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教材的建設(shè)   法學(xué)實(shí)踐教材是對法學(xué)理論教材的重要補(bǔ)充，法學(xué)院校可組織本校教師及校外資深律師根據(jù)法律實(shí)務(wù)的特點(diǎn)編寫實(shí)踐教材，該教材在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則的指導(dǎo)下，根據(jù)三大模塊的要求，遵循實(shí)踐教學(xué)大綱對實(shí)踐學(xué)時的安排，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生利用法學(xué)理論知識解決實(shí)際問題的能力，教材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括從具體的訴訟、仲裁、調(diào)解程序到法律實(shí)務(wù)技巧等，同時實(shí)踐教材內(nèi)容應(yīng)適度地涉及相關(guān)學(xué)科知識，應(yīng)融應(yīng)用型和綜合性于一體，既提高了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，也提高了學(xué)生的綜合運(yùn)用能力。   （三）構(gòu)建一支“雙師型”的教師隊(duì)伍   法學(xué)專業(yè)的“雙師型”教師是指具備教師與律師這兩種身份的教師。“雙師型”教師的內(nèi)涵從能力與素質(zhì)的角度主要體現(xiàn)在兩方面：首先是“雙師型”教師應(yīng)當(dāng)具備教師的基本能力和素質(zhì)，其次是“雙師型”教師應(yīng)當(dāng)具有一定的職業(yè)能力和素養(yǎng)。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的開展不僅要求教師具有豐富的理論知識和課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更需要豐富的法律實(shí)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵法學(xué)教師參加全國司法資格考試，取得法律職業(yè)從業(yè)資格，然后鼓勵教師到律師事務(wù)所、法院、檢察院兼職鍛煉，強(qiáng)化專職教師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)技能。除法學(xué)院校的專職教師外，還可以通過引進(jìn)外聘教師的辦法，聘用那行既具有豐富理論知識又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師充實(shí)到教師隊(duì)伍中。   （四）建立配套完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地   實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)踐教學(xué)過程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場所，包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地。專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)無論是課外的實(shí)習(xí)還是課內(nèi)的實(shí)訓(xùn)，要想真正達(dá)到效果，很大程度上需要實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作為保障。學(xué)校一方面要投資建設(shè)模擬法庭、法律援助協(xié)會、案例實(shí)訓(xùn)室和圖書資料室，同時還應(yīng)與律師事務(wù)所、法院、檢察院、企業(yè)法務(wù)部門等單位積極聯(lián)系，簽訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議，以保證實(shí)踐教學(xué)的順利開展。   （五）在校建立律師事務(wù)所   法學(xué)院系通過爭取學(xué)校經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)的方式建立律師事務(wù)所，對外開展法律服務(wù)。有了校內(nèi)所屬的律師事務(wù)所，更多的教師不用到校外就可以參與法律實(shí)務(wù)活動，增強(qiáng)實(shí)踐能力。校內(nèi)律師事務(wù)所應(yīng)為教師教學(xué)提供真實(shí)的教學(xué)案例，安排學(xué)生實(shí)習(xí)，這樣不僅可以解決學(xué)生實(shí)習(xí)難的問題，也提高了學(xué)生和教師的實(shí)踐能力，可謂一舉兩得。 #p#分頁標(biāo)題#e#   （六）建立一套科學(xué)的評價體系   我國法學(xué)教育之所以一直重理論輕實(shí)踐，其中一個重要原因就是教學(xué)評價還停留在原來的評價方法上。科學(xué)的評價體系應(yīng)包括：實(shí)踐課程的設(shè)置是否合理，實(shí)踐大綱是否完善，指導(dǎo)教師是否盡責(zé)，學(xué)生的任務(wù)是否明確，實(shí)施的方法與步驟是否可行，學(xué)生的能力是否提高，經(jīng)費(fèi)的使用是否有所保障，管理監(jiān)督的措施是否到位，考核的內(nèi)容是否全面和合理，教學(xué)效果是否有明顯提高等。［4］綜上，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建是一個綜合性工程，它既需要優(yōu)秀的師資、完善的基地，還需要配套的教學(xué)大綱、實(shí)踐教學(xué)教材，也需要科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評價體系，只有本著求真實(shí)務(wù)的精神改革現(xiàn)有的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系才會越來越完善。

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，但有律師直言：“我們的法學(xué)教育的不成功正在于學(xué)生到律師所后不能很快承擔(dān)律師所交辦的業(yè)務(wù)，對律師行業(yè)和操作規(guī)程不甚了解，因?yàn)槔蠋煵]有教他們，從一個學(xué)生到一個律師的轉(zhuǎn)變需要律師所的重新教育和培訓(xùn)，使本來應(yīng)該由法學(xué)院完成的任務(wù)落在了律師所的頭上，不僅加重了律師所的負(fù)擔(dān)，也使培養(yǎng)出來的律師五花八門，進(jìn)了什么樣的律師所就會成為什么樣的律師，選個什么樣的師傅就會產(chǎn)生什么樣的徒弟，從而使中國律師界形成不了學(xué)院經(jīng)典派的合格律師主流。”[1]目前我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的確不盡如人意，因此有必要對其進(jìn)行反思，以期引發(fā)對我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)更深入的探討。   一、我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀   1.畢業(yè)實(shí)習(xí)被消解。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般被安排在大三暑期或大四上學(xué)期，但遺憾的是多數(shù)學(xué)生并未真正到有關(guān)單位實(shí)習(xí)，而是托親友或其他途徑到公安局、法院、檢察院或律師事務(wù)所蓋一個章，回學(xué)校后應(yīng)付老師對畢業(yè)實(shí)習(xí)的要求，換取畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)分，這種現(xiàn)象近年來日趨嚴(yán)重。主要原因是就業(yè)壓力大，一部分學(xué)生希冀通過考研延緩就業(yè)或者為增強(qiáng)自己的競爭力，將大部分時間用于復(fù)習(xí)考研，根本無暇畢業(yè)實(shí)習(xí)；另外一部分學(xué)生在大三后到處投簡歷、參加招聘會以及各地公務(wù)員招考的筆試、面試等；還有一部分學(xué)生為參加國家司法考試、在大三暑期多數(shù)備戰(zhàn)司考，由于畢業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)制固有的問題，學(xué)生為考研、司考、尋覓就業(yè)單位所累，畢業(yè)實(shí)習(xí)美其名曰實(shí)習(xí)，實(shí)則淪為“放羊式”的自選活動。更有甚者，極個別學(xué)生既不找工作、又不備考、也不去實(shí)習(xí)，隨意找個單位寫個畢業(yè)實(shí)習(xí)鑒定編造一個畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告、拿著一些積攢的發(fā)票來報(bào)銷完事。畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式，未能很好地體現(xiàn)畢業(yè)實(shí)習(xí)的價值。   2.課程實(shí)習(xí)被虛化。   由于大學(xué)急劇擴(kuò)招，造成實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)單位嚴(yán)重不足，目前已經(jīng)難以找到能同時容納整個班級或者小組集中實(shí)習(xí)的單位，自行聯(lián)系課程實(shí)習(xí)的人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例變得較高。   一方面，有的學(xué)生也許能找到實(shí)習(xí)單位，但對絕大多數(shù)的同學(xué)來說，聯(lián)系一個實(shí)習(xí)單位是難上加難；另一方面，以學(xué)生聯(lián)系為主的實(shí)習(xí)模式，增加了實(shí)習(xí)管理和監(jiān)督的難度。集中實(shí)習(xí)有困難、分散實(shí)習(xí)存弊端，不少法學(xué)院鼓勵小團(tuán)隊(duì)集中實(shí)習(xí)，對5人以上組團(tuán)實(shí)習(xí)的學(xué)生學(xué)院給予一定的優(yōu)惠政策。實(shí)踐中，學(xué)生只不過將課程實(shí)習(xí)鑒定等有關(guān)材料找實(shí)習(xí)單位蓋章了事，應(yīng)付學(xué)院對課程實(shí)習(xí)的要求。   3.模擬法庭不到位。模擬的案件大多選擇簡單案件，只是走完步驟，把在法庭上看到的程序演練一遍。對法庭開庭的內(nèi)容、目標(biāo)認(rèn)識不足，使得模擬法庭并沒有真實(shí)地反映出現(xiàn)實(shí)法庭中的對抗和辯護(hù)，以至于模擬法庭在一些學(xué)校已經(jīng)蛻化為“讓外行人看稀奇”的戲劇化表演。而在英美等普通法系國家，模擬法庭一般是法學(xué)院低年級學(xué)生的必修課，所有學(xué)生都要參加模擬法庭的訓(xùn)練，其課程是以較為復(fù)雜的案件為素材，組織學(xué)生在一定范圍內(nèi)通過比賽，獲取像律師那樣處理、分析實(shí)際案件以及出庭辯論等經(jīng)驗(yàn)和技巧，并且法官和律師往往親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。   4.社會調(diào)查顯形式。在寒假和暑假期間的社會調(diào)查，法學(xué)學(xué)生自行安排調(diào)查的選題，學(xué)院很少組織安排集體的項(xiàng)目。指導(dǎo)老師一般會就社會調(diào)查的方法給予一些提示，對調(diào)查的內(nèi)容劃出一個大致的范圍；但在缺少基本的理論知識儲備的情況下，學(xué)生單槍匹馬地進(jìn)行社會調(diào)查，即使很認(rèn)真的學(xué)生做出實(shí)際的調(diào)查工作，撰寫的調(diào)查報(bào)告也差強(qiáng)人意。學(xué)生回到學(xué)院上交調(diào)查報(bào)告、指導(dǎo)老師給出成績，就成了一種心照不宣、真假不辨的官樣文章，也成為一種送學(xué)分的課目。   5.實(shí)習(xí)單位顧慮多。多數(shù)實(shí)習(xí)單位對管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和保密性有一定考慮，有的實(shí)習(xí)單位不愿意分出精力為實(shí)習(xí)生安排指導(dǎo)老師；還有的實(shí)習(xí)單位將實(shí)習(xí)生視為廉價勞動力，讓法律實(shí)習(xí)生做強(qiáng)度較大、且沒有什么技術(shù)含量的工作，如要求每天訂幾本、十幾本案卷。   此外，有的實(shí)習(xí)學(xué)生對自己要求不嚴(yán)，紀(jì)律散漫，說來就來，說走就走，不僅不能為用人單位創(chuàng)造效益，還經(jīng)常給單位添麻煩；還有的實(shí)習(xí)生工作態(tài)度不端正，對工作漫不經(jīng)心，利用便利條件上網(wǎng)聊天、打游戲等，有的甚至用單位的電話“煲粥”等。相當(dāng)多的單位不愿意接納實(shí)習(xí)學(xué)生，即使愿意也顧慮重重。   二、完善我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體措施   1.合理安排實(shí)踐時間。   除課程實(shí)習(xí)在教學(xué)計(jì)劃中配備合理時間外，畢業(yè)實(shí)習(xí)是否將其納入正常的教學(xué)周期是有待思考的問題，實(shí)踐證明，大四學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課和骨干課均已學(xué)完，是安排法學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)的較佳時期；同時為更充分地利用假期社會實(shí)踐和在校課程學(xué)習(xí)時間，我們將畢業(yè)實(shí)習(xí)時間調(diào)整在第7學(xué)期司法考試后（通常為每年11~12月）進(jìn)行。   2.提供實(shí)踐資金保障。法學(xué)教育的實(shí)踐化，首先需要的是教師的認(rèn)真態(tài)度、精力投入和奉獻(xiàn)精神，但更需要法學(xué)教育主管部門和法學(xué)教育單位的資金支持，法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)需要資金保障和教學(xué)時間方面的安排。在這方面，教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)考慮聚集資源，引領(lǐng)法學(xué)教育實(shí)踐化的潮流，在學(xué)生實(shí)踐觀摩、教師實(shí)踐進(jìn)修等方面提供方便；啟動全國性的模擬法庭，使之成為法學(xué)實(shí)踐教育的標(biāo)志。   3.細(xì)化實(shí)踐教學(xué)流程。   （1）實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備。第一，引導(dǎo)學(xué)生處理人際關(guān)系。學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)不僅是培養(yǎng)他們對法學(xué)理論知識的運(yùn)用，還應(yīng)磨煉他們?nèi)绾稳谌雸F(tuán)隊(duì)、與周圍的同事相處。因此赴實(shí)習(xí)單位前應(yīng)叮囑學(xué)生：做事多一點(diǎn)，嘴巴甜一點(diǎn)，行動快一點(diǎn)，說話輕一點(diǎn)，微笑露一點(diǎn)，腦筋活一點(diǎn)。要求學(xué)生每天都提前到辦公室搞衛(wèi)生、端茶、倒水，與同事和領(lǐng)導(dǎo)和睦相處，虛心請教，與他們坦誠交流，虛心學(xué)習(xí)，誠實(shí)做人。第二，指導(dǎo)學(xué)生了解單位情況。提醒學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)了解實(shí)習(xí)單位概況，熟悉實(shí)習(xí)單位的專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，溫習(xí)和激活可能用到的專業(yè)知識，為實(shí)習(xí)做專業(yè)知識的準(zhǔn)備。第三，督促學(xué)生遵守單位紀(jì)律。在校學(xué)習(xí)期間學(xué)生自由支配的時間較多，客觀上使得一些同學(xué)比較散漫，而在實(shí)習(xí)單位往往實(shí)行較為嚴(yán)格的工作作息時間，因此在實(shí)習(xí)前要求同學(xué)在實(shí)習(xí)期間嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不遲到、不早退，認(rèn)真完成實(shí)習(xí)單位交給的各項(xiàng)任務(wù)。第四，指導(dǎo)學(xué)生著裝準(zhǔn)備，雖然實(shí)習(xí)單位一般不對實(shí)習(xí)生的著裝加以要求，但應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生著裝得體，避免與實(shí)習(xí)單位的氣氛格格不入。#p#分頁標(biāo)題#e#   （2）實(shí)習(xí)中的指導(dǎo)。第一，引導(dǎo)學(xué)生端正態(tài)度。許多同學(xué)在實(shí)習(xí)之初都被安排做最簡單最外圍的工作，如裝訂案卷、記筆錄之類的看似簡單卻繁瑣的工作。這時要指導(dǎo)同學(xué)們端正態(tài)度，耐心細(xì)致地去完成看似沒有技術(shù)含量，卻能通過完成工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步的實(shí)習(xí)打下基礎(chǔ)。一位同學(xué)在實(shí)習(xí)日志中記載：“在每次整理案卷的時候，我都去看各種法律文件是怎么寫作的，為什么要這樣寫，這個案件應(yīng)該適用什么法律的哪個條款，當(dāng)事人各方的利益怎么去平衡，法院在審理過程中有什么值得學(xué)習(xí)的地方等。最后整理完這些案件的時候，我感覺自己學(xué)到了學(xué)校里學(xué)不到的東西：那就是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”第二，引導(dǎo)學(xué)生享受過程。實(shí)習(xí)的工作可能是繁瑣、枯燥的，整理裝訂卷宗又看似沒有什么技術(shù)含量，實(shí)習(xí)的收獲往往也不會立竿見影，卻是學(xué)生將所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用于實(shí)踐不可或缺的重要環(huán)節(jié)，需要引導(dǎo)同學(xué)們帶著收獲過程的心態(tài)完成任務(wù)，在收獲過程中享受過程，從而忙碌的實(shí)習(xí)活動變成對專業(yè)知識運(yùn)用的享受，另一位同學(xué)在實(shí)習(xí)日志中記載：“不管是整理卷宗還是閱讀案例，都妙趣橫生。在制作法律文書時的仔細(xì)認(rèn)真，在完成分配任務(wù)時的耐心負(fù)責(zé)，以及無時無刻應(yīng)接不暇的新鮮感與壓迫感，有時候當(dāng)人為了完成一件使命時所付出的努力在獲得的成果面前就都不算什么了，這種忙碌的感覺真好！”   （3）實(shí)習(xí)后的總結(jié)。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束，專業(yè)老師的實(shí)習(xí)指導(dǎo)并沒有結(jié)束，不僅要批閱實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)論文，給出實(shí)習(xí)成績，更重要的是應(yīng)幫助學(xué)生梳理實(shí)習(xí)收獲。通過實(shí)習(xí)，同學(xué)們找出自己的不足，哪些課程知識不夠扎實(shí)，如何彌補(bǔ)自己的不足，對自己的知識點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，提高自己的能力。   4.鼓勵學(xué)生自主實(shí)踐。國外法學(xué)院對法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)采取的是一種學(xué)生自主選擇的模式，一味地強(qiáng)調(diào)集中實(shí)習(xí)并不利于實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)目的，賦予學(xué)生更大的選擇權(quán)，可以克服強(qiáng)行安排的弊端。如果實(shí)習(xí)單位的安排與學(xué)生的主觀意向有差異，會挫傷學(xué)生主動投入實(shí)踐的積極性，同時也妨礙了學(xué)生個體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，在招生規(guī)模的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實(shí)習(xí)基地容納能力的擴(kuò)張速度的情形下，采取以學(xué)生自主選擇為主的實(shí)習(xí)模式也符合高等教育大眾化的發(fā)展趨勢。在專業(yè)實(shí)習(xí)中法學(xué)院扮演的是機(jī)會提供者的角色。   5.強(qiáng)化指導(dǎo)老師監(jiān)管。指導(dǎo)老師應(yīng)制定較為規(guī)范的指導(dǎo)流程，可借鑒國外法學(xué)院對學(xué)生實(shí)習(xí)的監(jiān)管，通過加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)習(xí)申請和實(shí)習(xí)效果評定等舉措，要求學(xué)生提出計(jì)劃詳盡的書面申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。在對學(xué)生申請的審核方面，著重于實(shí)習(xí)單位的選擇和實(shí)習(xí)計(jì)劃安排。建立指導(dǎo)日志、實(shí)習(xí)效果評定記載，將實(shí)習(xí)指導(dǎo)納人教學(xué)過程質(zhì)量管理體系中。   6.擴(kuò)大法律援助范圍。目前法律援助人員缺乏，可以考慮在合理的時間內(nèi)要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生到相應(yīng)地區(qū)進(jìn)行法律援助活動。學(xué)生通過援助，不僅可以更好地實(shí)踐專業(yè)知識，還能學(xué)習(xí)到許多為人處事的方法與道理，學(xué)生得到了鍛煉。在援助中收集大量的一手資料，了解實(shí)踐中存在的迫切需要解決的問題，寫出調(diào)研報(bào)告，形成階段性成果，與指導(dǎo)老師共同署名，取得雙贏的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，畢業(yè)論文、學(xué)位論文也成雛形，不僅有理論研究，還有大量實(shí)證的數(shù)據(jù)加以支持，更有與律師的探討成果。從我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的長遠(yuǎn)考慮，賦予法律援助學(xué)生“準(zhǔn)律師”身份，對培養(yǎng)法律職業(yè)道德無疑具有重要的導(dǎo)向意義。   認(rèn)真反思我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)近十多年來的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以總結(jié)，完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)途徑，對開創(chuàng)我國法學(xué)教育的未來有所裨益。

摘要：為解決律師事務(wù)所文案管理，實(shí)現(xiàn)文案規(guī)范模板，提高文檔編輯效率，提出了基于PageOffice插件的文案信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。該系統(tǒng)將各個案件相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)模板套用，避免了手工輸入過程容易出錯、紙質(zhì)存檔易丟失等問題。基于B/S模式的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與電子簽章的使用，便于用戶隨時處理文案，從而提高工作效率。

關(guān)鍵詞：文案；電子簽章；PageOffice插件

1概述

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，人與人、人與單位、單位與單位之間的利益糾紛越來越頻繁。如何最大限度保證自己的利益，這是雙方共同尋求的一個問題。無論是民事、刑事或者其他糾紛最終都會訴諸法律以尋求保障。律師事務(wù)所自然成為該環(huán)節(jié)成為不可或缺的中間力量。隨著案件的增多，傳統(tǒng)的基于紙質(zhì)的文案材料越來越顯示其弊端，如：文案堆積如山且難以查找，若貿(mào)然銷毀也可能遺失重要資料；若工作人員跨區(qū)域辦案，則難以實(shí)時調(diào)度最新材料；律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人可能難以第一時間響應(yīng)案件的審批工作；面對上級部門的檢查難以高效率形成匯總材料等。為解決以上問題，某律師事務(wù)所提出了基于PageOffice插件的文案信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，該系統(tǒng)不僅將工作人員從不便查找且繁瑣的紙質(zhì)材料中解放出來，同時也有利于實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域?qū)崟r辦案，從而提高了工作效率[1]。

2PageOffice插件技術(shù)

PageOffice是一款幫助Web應(yīng)用系統(tǒng)或Web網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)用戶在線編輯Word、Excel、PowerPoint文檔，Word/Excel模板動態(tài)填充，Word/Excel在線輸入提交，系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出Word、Excel文檔的Office快速開發(fā)組件庫[2]。PageOffice技術(shù)帶來的在線編輯技術(shù)避免了報(bào)表技術(shù)排版的固定性與不靈活性，讓用戶能夠在不固定填充字段長度的情況下隨機(jī)排版，最終實(shí)現(xiàn)文字信息全面有效的呈現(xiàn)；同時，PageOffice技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技的聯(lián)合使用，能夠在一定程度上降低數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的冗余性；Pa-geOffice技術(shù)嵌入在線文檔里的書簽?zāi)軌驑?gòu)建新型的可視化界面編程，從而減低了用戶界面設(shè)計(jì)的復(fù)雜性；PageOffice技術(shù)的電子簽章技術(shù)能保證文檔的完整性、安全性以及不可非法修改特性[3]。

3設(shè)計(jì)要求

在教育行政部門干預(yù)以及市場的調(diào)節(jié)下，法學(xué)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。政法大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)主要是“研究型、復(fù)合型的法律人才”。在這個整合過程中，一般學(xué)校的法律院系的培養(yǎng)目標(biāo)被調(diào)整為“應(yīng)用型法律人才”。［1］   就全國的法學(xué)教育來講，各高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有層次，這是整個法學(xué)教育的需求，也是法律服務(wù)市場的需要。一般院校法學(xué)專業(yè)的考核評價機(jī)制應(yīng)該符合這個宗旨，即培養(yǎng)比較系統(tǒng)掌握法學(xué)理論知識，熟悉我國法律法規(guī)，并能夠運(yùn)用法學(xué)理論知識和法律法規(guī)來分析解決法律問題，可以在社會各個部門工作的“應(yīng)用型法律人才”。   為了實(shí)現(xiàn)這個培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課的考核體系也應(yīng)進(jìn)行改革，本文將分析當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課的現(xiàn)狀并設(shè)計(jì)一套包括對教師教學(xué)效果的評價，以及對學(xué)生學(xué)習(xí)成績考評的評價體系。   一、目前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課的情況梳理   法學(xué)教學(xué)既要重視課堂上的理論講授，也要對實(shí)踐教學(xué)足夠重視。國內(nèi)法學(xué)院的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課主要分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，它包括課堂討論、口試、專題辯論、模擬審判、觀摩庭審、法律義務(wù)咨詢、案例分析報(bào)告、專業(yè)論文撰寫、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查等方式，對于不同的實(shí)踐方式，考核應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。   1．課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)   為了提高學(xué)生的法律實(shí)踐能力，應(yīng)加強(qiáng)課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課程，安排一定比例的實(shí)踐教學(xué)時間，讓學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下實(shí)踐，運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題。   課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，主要是通過討論和模擬法庭等形式來實(shí)現(xiàn)。討論課是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識對法律問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這是培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力、分析能力和語言表達(dá)能力的最佳途徑。特別是對疑難案例的討論，可以提高學(xué)生運(yùn)用知識分析和解決實(shí)際問題的能力。課堂討論課形式活潑、氣氛活躍，師生互動充分。課堂討論早在1904年進(jìn)入德國大學(xué)，而哈佛大學(xué)首先將課堂討論正式納入教學(xué)計(jì)劃之中。課堂討論教學(xué)對培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力有很大的幫助。在實(shí)踐中，為了充分發(fā)揮課堂討論的作用，教師需要精心設(shè)計(jì)和認(rèn)真組織，提前找到一個好的話題，設(shè)計(jì)討論程序，提煉核心問題，訓(xùn)練學(xué)生的法律思維方式。對法學(xué)教育管理者來講，課堂討論課如何進(jìn)行考核是其所關(guān)心的問題。   模擬法庭教學(xué)是模擬法院審判的方式，將學(xué)生安排成不同的角色參與活動，將課堂上已經(jīng)學(xué)習(xí)過的法律知識、基本程序運(yùn)用于模擬法庭教學(xué)，在整個模擬審判過程中，學(xué)生不僅要運(yùn)用已掌握的實(shí)體法、程序法知識，還要運(yùn)用法律去解決實(shí)際問題。通過模擬法庭，學(xué)生可以掌握他們沒有掌握的知識，促使他們課下繼續(xù)鉆研、探索。此外，模擬法庭可以鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力、表演能力、分析和解決問題的能力。當(dāng)然，指導(dǎo)教師和學(xué)生必須認(rèn)真準(zhǔn)備才能達(dá)到訓(xùn)練實(shí)際能力的目的。   2．課外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)   (1)診所式法律教育。診所法律教育是指法學(xué)院的學(xué)生在有律師執(zhí)業(yè)資格教師的指導(dǎo)下，處理真實(shí)的案件。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，學(xué)生為來到法律診所的當(dāng)事人提供法律幫助，“診斷”當(dāng)事人的法律問題，提出解決問題的方案，并提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。通過實(shí)際案例的操作使學(xué)生在這個過程中分析問題和解決問題的能力得到提高，同時，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任心并使其了解律師的社會角色。   (2)畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)生到公檢法機(jī)關(guān)及律師事務(wù)所進(jìn)行傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)活動。由于近幾年法學(xué)院的擴(kuò)招，法學(xué)專業(yè)學(xué)生較多，有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校對學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)不進(jìn)行統(tǒng)一組織安排，使其流于形式，學(xué)生多是找熟人蓋個章而已。   二、目前法學(xué)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)考評存在的問題   1．對學(xué)生實(shí)踐能力考核缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，考核大多流于形式無論是理論界還是實(shí)務(wù)界都普遍認(rèn)為:“法學(xué)教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論和方法分析問題以及運(yùn)用法律管理事務(wù)與解決問題的能力。”［2］   因此，在考核學(xué)生成績時，實(shí)踐能力的考核是不可或缺的環(huán)節(jié)。在學(xué)生的成績評估體系中，“實(shí)踐教學(xué)”的測試項(xiàng)目，一般約占10%，所占分?jǐn)?shù)過少，沒有體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)中的特殊作用。由于學(xué)生的表現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)模糊，教師通常憑主觀印象給學(xué)生評分，常常不能客觀反映學(xué)生實(shí)踐能力的真實(shí)水平。更有甚者，大部分課程都沒有實(shí)踐教學(xué)的考核環(huán)節(jié)。學(xué)生普遍反映在法律實(shí)踐教學(xué)中考核的形式過于單一，很難發(fā)揮法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際作用。   2．對學(xué)生實(shí)踐能力的考核面過于狹窄   對實(shí)踐教學(xué)的考核，老師們通常的做法是在課堂上或?qū)嵺`過程中，向同學(xué)們提幾個問題，沒有具體的考試范圍，在拿一個案例讓同學(xué)們討論時，沒有評分范圍和標(biāo)準(zhǔn)，僅僅據(jù)學(xué)生的課堂表現(xiàn)打出考核分?jǐn)?shù)，這種做法即片面又主觀性較強(qiáng)。其實(shí)法學(xué)實(shí)踐能力的考核存在于課堂討論、口試、專題辯論、模擬審判、觀摩庭審、法律義務(wù)咨詢、案例分析報(bào)告、專業(yè)論文撰寫、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查等各種形式中，考核的出發(fā)點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)均不同，對學(xué)生的要求也是不同的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行全面的安排，設(shè)置不同的考核項(xiàng)目，分別考察學(xué)生的不同能力。   3．實(shí)踐能力的考核時間安排不夠科學(xué)   通常實(shí)踐能力的考核也像理論課一樣，在教學(xué)結(jié)束時進(jìn)行，沒有體現(xiàn)過程的動態(tài)管理理念。因此，這些考核要分散到平時的課內(nèi)或課外進(jìn)行，不要集中在期末一次性進(jìn)行，時間安排上要講究科學(xué)性及合理性。   4．診所式實(shí)踐課的工作量計(jì)算不合理   診所式教學(xué)的工作量受大多數(shù)實(shí)踐教學(xué)教師的關(guān)注。如果教學(xué)工作量計(jì)算不合理，將挫傷教師的積極性，影響診所教育的持久性。每間診所通常有兩個或更多的教師，診所課程一般為3學(xué)分至4學(xué)分。這與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)不同，如何計(jì)算診所教師的工作量，是教學(xué)管理者應(yīng)當(dāng)考慮的問題。教師不僅在診所講職業(yè)技能和職業(yè)道德，還要培訓(xùn)學(xué)生對整個案件的把握，處理應(yīng)急事務(wù)，還要考慮社會效應(yīng)。教師要運(yùn)用法律及社會知識，教授學(xué)生從起草和修改法律文件，案件證據(jù)收集整理，準(zhǔn)備開庭材料，撰寫起訴書、詞、辯護(hù)詞等，教師都必須給予學(xué)生“一對一”、“手把手”的辦案指導(dǎo)，并跟蹤指導(dǎo)案件辦理的全過程。教學(xué)工作量僅按3學(xué)分至4學(xué)分來計(jì)算，顯然是太少了，不足以保護(hù)教師的工作積極性。#p#分頁標(biāo)題#e#   三、改革法學(xué)實(shí)踐課的評價體系   改革學(xué)生成績考核評價機(jī)制是由法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)決定的。實(shí)踐教學(xué)評價形式的多樣化也決定了考核的多樣性，僅閱讀書面材料，以確定學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力是不公平的，書面材料對于許多學(xué)生來講不是件難事。因此，實(shí)踐教學(xué)的評價應(yīng)該改革單一的考核方式，采用多種形式進(jìn)行綜合考核。   1．改革傳統(tǒng)的學(xué)生成績考核評價機(jī)制   由于持續(xù)擴(kuò)招，法學(xué)畢業(yè)生越來越多，在形勢日益嚴(yán)峻的就業(yè)市場上，學(xué)生自身的素質(zhì)與能力成為用人單位選擇的重點(diǎn)。沒有受過實(shí)踐法律訓(xùn)練的學(xué)生，缺少法律的邏輯思維，在求職過程中處于不利地位。激烈的就業(yè)市場，對法律人才的需求提出了新的要求，必須有很強(qiáng)的動手能力和實(shí)踐技能。   2．注重學(xué)生法律職業(yè)道德的養(yǎng)成   我們不僅要教授給學(xué)生法學(xué)知識，同時還要培養(yǎng)學(xué)生法律工作者的職業(yè)道德。法律職業(yè)有其特殊性，例如律師在選擇解決方案時必然會面對傷害或不利于一方而有利于另一方的情況，律師可以為他明知有罪的人辯護(hù)，法官不得對當(dāng)事人抱有同情心，法官對于犯罪嫌疑人的暴行不得疾惡如仇，而應(yīng)當(dāng)保持中立，等等。法律教育的一個重要方面就是職業(yè)道德教育，它向?qū)W生傳授法律知識，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、樹立法律職業(yè)者的價值觀和行為準(zhǔn)則，將法律職業(yè)的最高理想傳播給學(xué)生，從而增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感。   3．培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰   法學(xué)教育對法律人法律信仰的培植就是對法律人法治人格的塑造，應(yīng)是法學(xué)教育的終極性或綜合性目標(biāo)。然而在我國由于深受法律工具主義的影響，“法學(xué)教育被視為是實(shí)現(xiàn)某種社會目的的工具，因而強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生為這種目的服務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)。在階級斗爭主導(dǎo)的時代，培養(yǎng)掌握刀把子人才;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為社會主流的時代，培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的人才;在法律職業(yè)化的時代，人們將目光轉(zhuǎn)向法律職業(yè)所需要的專業(yè)知識和技能……學(xué)生自身的主體地位和價值需要被無情地抹殺。因而法律信仰這一關(guān)乎法律人人格塑造的根本，成為法學(xué)教育的空白”［3］。這種教育體制導(dǎo)致的現(xiàn)狀是許多優(yōu)秀法學(xué)本科學(xué)生很好地掌握了法律知識，但不知如何運(yùn)用法律維護(hù)自身及他人的合法權(quán)益，處理現(xiàn)實(shí)問題的能力較差。   4．學(xué)生參與法學(xué)實(shí)踐課的評價   法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)應(yīng)當(dāng)是以學(xué)生為主體而展開的教學(xué)活動，實(shí)踐性課程必須結(jié)合學(xué)生的個體實(shí)際進(jìn)行評價。在很多情況下，學(xué)生會比教師更真實(shí)地了解同學(xué)們在實(shí)踐活動中的表現(xiàn)，因此，在實(shí)踐性教學(xué)中，學(xué)生不僅是學(xué)習(xí)的主體，也是學(xué)習(xí)效果評價的主體，在實(shí)踐教學(xué)評價體系中應(yīng)建立由教師和學(xué)生共同參與的考核機(jī)制。例如可在畢業(yè)實(shí)習(xí)考核中增加一項(xiàng)現(xiàn)場考核，對于法律咨詢等活動可采用口試與書面考核相結(jié)合的方式。［4］   四、完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)評價的具體措施   法學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，建立一個全方位的、開放性的、多元化的考核評價體系，有利于全面客觀地檢驗(yàn)學(xué)生專業(yè)知識水平和實(shí)踐能力。   1．培養(yǎng)“雙師型”的教師法律是一項(xiàng)非常實(shí)用的學(xué)科，法學(xué)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)法律應(yīng)用人才的教育，應(yīng)該有一定數(shù)量“雙師型”人才，即一批理論基礎(chǔ)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老師。走進(jìn)教室，他是一名教師，去了社會，他可以成為一名律師或法官，可以直接處理法律實(shí)務(wù)。一般高校的法律專業(yè)教師重理論研究，其本身法律運(yùn)用能力不足，要創(chuàng)造條件讓老師從事實(shí)踐活動，比如去當(dāng)?shù)氐姆ㄔ夯驒z察院掛職鍛煉，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的目標(biāo)。   2．考試方式多樣化   可以采用口試，其程序可以參照論文答辯的方式進(jìn)行，讓考生抽取題目，學(xué)生當(dāng)場回答評委提問，最后評委根據(jù)考生的綜合表現(xiàn)給出成績。口試能比較準(zhǔn)確地考核學(xué)生掌握法學(xué)知識的廣度、深度和靈活性，并有助于培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的思維，使其敏捷。也可以采取其他方式，如模擬法庭的考核方式。模擬審判采取模擬開庭、制作法律文書與提交個人心得體會相結(jié)合的方式進(jìn)行考查，其中模擬開庭占50分，制作法律文書占30分，個人心得體會占10分，小組內(nèi)評分占10分，四項(xiàng)相加之和即為總評成績。   3．提高法律診所教師的待遇   我們認(rèn)為，計(jì)算每一個法律診所教師的工作量應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，這樣做是比較合適的選擇。此外，由于法律診所課程講授要求教師不僅要有扎實(shí)的理論功底，而且還要求教師有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且“手把手”地指導(dǎo)學(xué)生，這種師徒式的教授方式，增加了教師的工作量。因此，從長遠(yuǎn)來看，適當(dāng)增加教師在診所實(shí)踐教學(xué)的工作量，這樣有利于保護(hù)教師的工作積極性。另外，應(yīng)打破現(xiàn)有的評價機(jī)制，建立獨(dú)立的針對診所教師的職稱晉升機(jī)制，并設(shè)立專職和專業(yè)的診所教師，除了診所課程之外，無需承擔(dān)其他的課程和科研任務(wù)。在課酬之外，通過補(bǔ)貼費(fèi)、加班費(fèi)等方式，對教師課堂教學(xué)之外的工作進(jìn)行肯定，這樣無疑會提高診所教師的工作積極性，使之能夠把課堂教學(xué)之外的時間和精力投入到診所教育中去。［5］   4．完善實(shí)踐教學(xué)評價考核體系，健全管理和監(jiān)督機(jī)制   實(shí)踐教學(xué)評價考核體系包括對教師和學(xué)生兩方面的考核。對教師教學(xué)的評價，是一個動態(tài)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量控制與質(zhì)量保障。評價體系應(yīng)當(dāng)包括:課程的設(shè)置、大綱等問題。對學(xué)生的考核，要實(shí)行量化指標(biāo)考核。1)要求學(xué)生四年大學(xué)期間至少參與辦理一個民事案件或刑事案件，使學(xué)生對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)分析、法律適用和訴訟程序有一定的把握。2)要確保學(xué)生參加實(shí)踐教學(xué)的時間，學(xué)生年終實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)累加時間不得少于3個月，教學(xué)管理部門對學(xué)生的實(shí)踐活動要做出安排。3)要改變現(xiàn)有的應(yīng)試教育考試制度，以學(xué)生法律思維、法律實(shí)際操作能力、合理交流能力等為內(nèi)容，要從多角度多層次設(shè)計(jì)“多點(diǎn)式”考核評價制度，把著眼點(diǎn)放在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的掌握知識、發(fā)展能力、提高素質(zhì)上，形成學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系指標(biāo)。#p#分頁標(biāo)題#e#

根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》的要求，實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要場所，是學(xué)生了解社會和企業(yè)、接觸生產(chǎn)實(shí)踐的橋梁，也是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件和保證。   法學(xué)作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，必然要求學(xué)生在實(shí)踐能力上有所突破與創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)前形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治社會的需求。因此，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是高校法學(xué)教育的重中之重，尤其是法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，它是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是學(xué)校與司法實(shí)踐互動的需要。   1建設(shè)法學(xué)專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地的意義   （1）是學(xué)校實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。   教育部在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中明確提出了法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求，把法學(xué)教育的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)為兩個方面，即素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和要求，高等學(xué)校法學(xué)教育必須重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開展，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。獨(dú)立學(xué)院從建立之初就把培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，因此獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)格外重視學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)，而法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和規(guī)劃將為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。   （2）促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式的改革與完善。   校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了理論教學(xué)與案例教學(xué)有機(jī)結(jié)合。隨著將畢業(yè)實(shí)習(xí)納入本科教學(xué)計(jì)劃，作為本科教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，畢業(yè)實(shí)習(xí)也稱為專業(yè)實(shí)習(xí)，由過去畢業(yè)實(shí)習(xí)只是使學(xué)生了解司法程序和法律操作，到專業(yè)實(shí)習(xí)旨在促使學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際訓(xùn)練法律能力，并強(qiáng)化專業(yè)思維和職業(yè)倫理修養(yǎng)，極大地強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)人才培養(yǎng)中的功能。同時根據(jù)法學(xué)教育規(guī)律提出并論證了實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)人才培養(yǎng)中的地位和作用，不是將實(shí)習(xí)作為一個孤立的教學(xué)單元或環(huán)節(jié)，而是將其視為法學(xué)本科教學(xué)的有機(jī)部分和人才培養(yǎng)的有效手段。   （3）促進(jìn)學(xué)生司法實(shí)踐能力的提高。   法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要場所，是學(xué)生了解社會、接觸司法實(shí)踐的橋梁。因此，建立一批比較穩(wěn)定的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，將為學(xué)生迅速將法學(xué)專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為法學(xué)實(shí)踐能力提供了可靠的平臺，而且也有利于鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用法律知識分析問題、解決問題的能力。通過實(shí)習(xí)同學(xué)們真正進(jìn)入到實(shí)務(wù)工作中去，不僅可以鍛煉他們的實(shí)務(wù)工作能力，同時可以培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)精神、組織能力、協(xié)調(diào)能力，對將來的工作性質(zhì)、工作環(huán)境有一個實(shí)質(zhì)性的了解。而且可以讓他們重新認(rèn)識理論知識學(xué)習(xí)的必要性   （4）有利于緩解學(xué)生就業(yè)壓力   學(xué)生通過法學(xué)校外實(shí)習(xí)基地這一平臺可能對自己將來的就業(yè)獲得機(jī)會。學(xué)生在實(shí)習(xí)基地的優(yōu)異表現(xiàn)，給實(shí)習(xí)基地單位如能留下深刻的印象，如實(shí)習(xí)基地也有用人需求，那么實(shí)習(xí)基地單位和畢業(yè)生可以進(jìn)行雙向選擇，最終把實(shí)習(xí)基地變?yōu)榫蜆I(yè)基地。   2法學(xué)專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)存在的問題   （1）法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地管理缺乏科學(xué)性。   目前大部分學(xué)校在實(shí)習(xí)基地的管理上缺乏規(guī)范性，很多法學(xué)專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地在建設(shè)過程中多半是流于形式，往往就是簽一份協(xié)議書，掛一塊牌子了事，至于雙方如何去規(guī)范建設(shè)、如何去規(guī)范管理、如何選派指導(dǎo)教師和帶隊(duì)教師等都沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，后續(xù)建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。甚至出現(xiàn)學(xué)校與學(xué)院間管理脫節(jié)、管理人員頻繁更換、實(shí)習(xí)基地管理制度不健全等問題。在實(shí)習(xí)基地的管理上沒有相對科學(xué)、合理的方法，這導(dǎo)致實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和管理混亂，影響實(shí)習(xí)質(zhì)量。   （2）師資力量不強(qiáng)，指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。   當(dāng)前眾多高校并不缺少法學(xué)理論課教師，但較為缺乏具有豐富實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師，絕大數(shù)教師不太熟悉法律實(shí)務(wù)。法學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)教師需要同時具備理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既能精通理論，又能熱練、規(guī)范地進(jìn)行法律執(zhí)業(yè)，但現(xiàn)階段符合上述要求的教師較為短缺。在實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)方面，為節(jié)約教學(xué)成本，高校較少設(shè)置專職的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)崗位，多采取專業(yè)教師或輔導(dǎo)員兼任的方式，即使有部分高校設(shè)立了專職的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)崗位，但相關(guān)人員的實(shí)務(wù)能力也不強(qiáng)，很難完成專業(yè)的指導(dǎo)。實(shí)踐教學(xué)教師在人員數(shù)量上和質(zhì)量上都不足，加之未能科學(xué)地計(jì)算實(shí)踐教師工作量，容易打擊實(shí)踐教師的工作積極性，從而導(dǎo)致實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間缺乏有效指導(dǎo)，實(shí)踐教學(xué)效果不佳的后果。   （3）學(xué)校與實(shí)習(xí)基地單位間缺乏互動，合作單位參與積極性不高。   目前，學(xué)校與實(shí)習(xí)基地之間的合作僅限于學(xué)生單方面實(shí)習(xí)，內(nèi)容比較單一，沒有互動。在法學(xué)校外實(shí)習(xí)基地共建過程中，雖然合作雙方關(guān)系較為友好，相關(guān)合作單位也能給予一定關(guān)心與支持，大多簽訂了合作共建協(xié)議，但有的協(xié)議過于簡短，雙方權(quán)利義務(wù)不夠清楚、明確，缺乏長效的互利共贏機(jī)制；有的則完全流于形式，合作單位參與建設(shè)積極性不高，沒有全面實(shí)施簽訂的合作協(xié)議。相較于重點(diǎn)大學(xué)，獨(dú)立學(xué)院在這方面比較薄弱，無論是資金優(yōu)勢還是學(xué)術(shù)優(yōu)勢都不具備。一些校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師和合作單位相關(guān)人士的個人情宜來維系，一旦發(fā)生人員更換，實(shí)習(xí)基地便難以為繼同，從而嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)教學(xué)基地的穩(wěn)定性。   （4）法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)得不到保障。   實(shí)習(xí)基地尤其是校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)是需要一定的財(cái)力支持，因?yàn)閷?shí)習(xí)基地需要相關(guān)的辦公場所、設(shè)備、生活設(shè)施和管理費(fèi)用等，特別是在離學(xué)校較遠(yuǎn)的地區(qū)實(shí)習(xí)，學(xué)生的住宿、就餐等都是必須解決的問題，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)和基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)更是顯得捉襟見肘，而合作共建單位一般為財(cái)政拔款單位，缺乏專項(xiàng)建設(shè)資金，對實(shí)習(xí)基地建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上支持也較為有限。由于校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)得不到保障，就無法保障學(xué)生正常的實(shí)習(xí)，其實(shí)習(xí)效果就大受影響。同時，經(jīng)費(fèi)投入不足也不利于學(xué)校與實(shí)習(xí)基地之間合作的穩(wěn)定性。#p#分頁標(biāo)題#e#   （5）實(shí)習(xí)時間的安排不盡合理。   實(shí)習(xí)時間設(shè)置也有待改善，實(shí)習(xí)時間過度集中，接收單位不堪重負(fù)，因此不愿意多次接收實(shí)習(xí)生，而且大多數(shù)學(xué)校安排的實(shí)習(xí)周期較短，實(shí)習(xí)生往往剛進(jìn)入角色，實(shí)習(xí)時間就已結(jié)束，而一個完整的法律程序的進(jìn)行需要一定的時間。   另外，大部分法學(xué)院將畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第8學(xué)期，但這一時間正好同畢業(yè)生找工作、考研、司考時間相沖突。許多同學(xué)往往利用實(shí)習(xí)的時間找工作或是復(fù)習(xí)考研、司考，畢業(yè)實(shí)習(xí)敷衍了事，甚至存在“虛假實(shí)習(xí)”的現(xiàn)象，這樣根本無法保證實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量。   3法學(xué)專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的創(chuàng)新研究   （1）嚴(yán)格法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)基地管理。   實(shí)習(xí)基地的管理在某種程度上直接影響了校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)目的和效果的實(shí)現(xiàn)。首先，校外實(shí)習(xí)基地的管理是一個十分重要但又很具體、細(xì)致的工作，要做好這項(xiàng)工作，學(xué)校應(yīng)該有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和崗位來承擔(dān)。一般來講，這項(xiàng)工作可以作為一個崗位來管理，必須有專人負(fù)責(zé)。其次，要制定一套健全、切時可行的實(shí)習(xí)基地規(guī)章制度，為實(shí)習(xí)工作和基地建設(shè)的科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化管理提供依據(jù)，并督促落實(shí)。最后，學(xué)校要加強(qiáng)和實(shí)習(xí)單位的溝通和交流，以保證學(xué)生實(shí)習(xí)時這些規(guī)章制度能得到實(shí)習(xí)單位的支持，保障實(shí)習(xí)每一環(huán)節(jié)的順暢。   （2）重視與校外實(shí)習(xí)基地關(guān)系的良性運(yùn)行。   在校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地的建設(shè)過程中，學(xué)校和合作單位應(yīng)該努力探求雙方利益的共同點(diǎn)。法律院校教師的法學(xué)理論功底深厚的優(yōu)勢和法律實(shí)務(wù)部門的法官、檢察官和律師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢應(yīng)該互相彌補(bǔ)。對于大部分的獨(dú)立學(xué)院來說，不存在這樣的資源優(yōu)勢，無法為合作單位提供很好的幫助和支持，相對于知名高校，一般處于比較弱勢的地位。但是獨(dú)立學(xué)院也存在一定的優(yōu)勢，就是學(xué)生的動手能力較強(qiáng)，因此對于大量需要實(shí)習(xí)生的律師事務(wù)所等實(shí)習(xí)單位，我們要利用自身的優(yōu)勢更多的關(guān)注。針對獨(dú)立學(xué)院來說，可以采用一些新型方式，如請離校近的實(shí)習(xí)單位法院把一些簡單的案件放到學(xué)校模擬法庭開庭，讓學(xué)生感受真實(shí)的法庭審判，這和同學(xué)們自己所組織的模擬法庭有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。通過真實(shí)庭審的觀摩，同學(xué)們對審判的程序、法律的權(quán)威性等都會有更加深刻地人體會，同時這也為法院進(jìn)行法制宣傳和普法教育提供了機(jī)會；或者聘請合作單位經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員擔(dān)任兼職教授、客座教授，為學(xué)生作實(shí)務(wù)專題報(bào)告，參加學(xué)生畢業(yè)論文答辯；也可以讓實(shí)踐基地的工作人員承擔(dān)一部分實(shí)務(wù)性課程，由專任教師和實(shí)踐基地客座教授相結(jié)合，充分發(fā)揮他們的作用。   （3）重視實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，保證實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的完成。   法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)工作要求指導(dǎo)教師即要具有豐富的理論知識同時又要有嫻熟的實(shí)踐操作技能。一般說來本校教師有較高的理論水平，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較缺乏，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件，給他們提供鍛煉的機(jī)會。二是從合作共建單位聘請學(xué)歷層次較高的法官、檢察官、律師作為本校的兼職指導(dǎo)教師。這些人具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高超的司法技巧，不僅能夠指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，而且還可以向本校教師傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對實(shí)習(xí)教學(xué)基地建設(shè)提供有力幫助。目前獨(dú)立學(xué)院普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的情況，對本校法學(xué)教師進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)的專門培養(yǎng)存在一定的難度，因此最可行的途徑是直接聘請校外實(shí)習(xí)基地的法官、檢察官、律師作為本校的兼職指導(dǎo)教師，但從學(xué)校的長遠(yuǎn)利益來看，應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)自己的“雙師型”教師作為重要的工作計(jì)劃。   （4）將校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐相結(jié)合。   在強(qiáng)調(diào)基地實(shí)習(xí)的同時不能忽視校內(nèi)實(shí)踐的重要性。   學(xué)生在進(jìn)入檢察院、法學(xué)和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)之初，因?yàn)樾?nèi)實(shí)踐活動的效果沒有實(shí)現(xiàn)，一部分同學(xué)對基本的審理程序完全不了解，不能勝任法律文書的書寫，相應(yīng)的實(shí)體法知識掌握的不夠熟練，這些同學(xué)大約得經(jīng)過二個多月的時間才能進(jìn)入實(shí)務(wù)狀況。反之，那些在學(xué)校積極參與模擬法庭、法律服務(wù)的同學(xué)不論是在審理程序、法律文書的書寫以及實(shí)體法的運(yùn)用方面都有更好的表現(xiàn)，他們能主動順利地進(jìn)入司法程序，實(shí)習(xí)結(jié)束時收獲往往比較大，也能得到實(shí)習(xí)單位老師的肯定，為將來的就業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。因此應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐部分結(jié)合起來。   （5）合理安排實(shí)習(xí)教學(xué)時間。   法學(xué)專業(yè)本科實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)一般包括：案例教學(xué)、社會調(diào)查、法律咨詢、模擬法庭、畢業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)年論文和畢業(yè)論文等。應(yīng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，合理安排實(shí)習(xí)時間。首先，為防止“虛假實(shí)習(xí)”現(xiàn)象，在安排學(xué)生實(shí)習(xí)時，應(yīng)盡可能避開與學(xué)生司考、考研、找工作等相沖突，有些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)可安排在寒暑假進(jìn)行。其次，因法學(xué)校外實(shí)習(xí)基地主要集中于法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律援助中心等，這些單位往往容量有限，一次安排的學(xué)生不宜太多，因此在在時間和人數(shù)安排應(yīng)盡可能分散，否則接收單位會不堪重負(fù)。再者，應(yīng)適當(dāng)延長畢業(yè)實(shí)習(xí)時間，鑒于法務(wù)工作的特殊性，如果實(shí)習(xí)生要完整地參與一到兩個案件的全過程，一般需要三個月左右的時間，建議畢業(yè)實(shí)習(xí)的時間保證在三個月以上。

對法學(xué)研究的研究，不能局限于純粹的主題話語，還需要延展至相關(guān)領(lǐng)域，從而有助于研究的深人，并充分體現(xiàn)研究價值。法學(xué)教育與法學(xué)研究在根本目的上的一致性，決定了二者之間有著相輔相成的密切關(guān)系。   首先，法學(xué)研究類型與法學(xué)教育類型之間存在一定的對應(yīng)性。   法律作為調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范，法治作為社會有序運(yùn)行的機(jī)制，決定了以法律和法治為研究對象的法學(xué)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，決定了法學(xué)研究的根本目的是服務(wù)于法律和法治實(shí)踐。由此引出兩種法學(xué)研究類型:其一，直接服務(wù)于法律和法治實(shí)踐的法學(xué)研究類型，即實(shí)務(wù)研究。包括兩個方面:一是用法學(xué)理論指導(dǎo)法律的制定和法治系統(tǒng)的形成;二是用法學(xué)理論指導(dǎo)法律的實(shí)施和法治狀態(tài)的推進(jìn)。其二，間接服務(wù)于法律和法治實(shí)踐的法學(xué)研究類型，即原理研究。這是指法學(xué)理論本身的建構(gòu)，是要揭示法律和法治的建立及運(yùn)行的根據(jù)和規(guī)律。兩種類型的關(guān)系好比“砍柴”與“磨刀”，缺一不可。   需要指出，法律實(shí)務(wù)工作者從事法律實(shí)務(wù)本身就屬于實(shí)務(wù)研究。因?yàn)榉蓪?shí)務(wù)既是客觀外在的工作流程，也是主觀內(nèi)在的研究過程。換言之，法律實(shí)務(wù)乃客觀外顯的“實(shí)務(wù)工作”與主觀內(nèi)存的“實(shí)務(wù)研究”相結(jié)合的過程。所謂研究，不過就是運(yùn)用理論去發(fā)現(xiàn)、分析、演繹、歸納和回答問題的思維活動。其中的問題是原理，就是原理研究;其中的問題是實(shí)務(wù)，就是實(shí)務(wù)研究。法律實(shí)務(wù)工作者運(yùn)用法學(xué)理論解決實(shí)務(wù)問題的思維活動，當(dāng)然就是法律實(shí)務(wù)研究。法律實(shí)務(wù)事關(guān)重大且專業(yè)性極強(qiáng)，實(shí)務(wù)者必須有嚴(yán)格的科學(xué)精神，不能盲目和隨意，這就需要以法學(xué)理論為指導(dǎo)對實(shí)務(wù)問題開展細(xì)致的科學(xué)研究。法律實(shí)務(wù)有著比其他實(shí)際工作更為突出的研究特質(zhì)。對此，換個角度更加清楚:法學(xué)理論工作者對法律實(shí)務(wù)進(jìn)行探討，與法律實(shí)務(wù)工作者對自己從事的法律實(shí)務(wù)進(jìn)行探討，其主觀過程和規(guī)律沒有什么不同，承認(rèn)前者是法學(xué)研究便不能否認(rèn)后者。不能認(rèn)為法學(xué)研究只是理論工作者的事情，而實(shí)務(wù)工作者不需要研究，因?yàn)橥耆恍杼接懙姆蓪?shí)務(wù)很少。   再看法學(xué)教育的類型。法學(xué)教育的任務(wù)是培養(yǎng)法科人才，其目的與法學(xué)研究一致，即通過培養(yǎng)專門人才來服務(wù)于法律和法治的實(shí)踐。既然“砍柴”和“磨刀”都為法律和法治的實(shí)踐所必須，法科人才的培養(yǎng)就要圍繞兩個方面展開:著力培養(yǎng)專門的實(shí)務(wù)人才和理論人才，由此形成兩種法學(xué)教育類型。實(shí)務(wù)型人才培養(yǎng)著眼于實(shí)務(wù)工作崗位，主要是律師、法官、檢察官、警察等司法和執(zhí)法崗位(我國“大法學(xué)”概念包括公安學(xué)科，但中外對警務(wù)執(zhí)法人員的培養(yǎng)都是法學(xué)院之外的另一個系統(tǒng))。理論型人才培養(yǎng)著眼于理論工作崗位，主要是法學(xué)教師和研究員等教研崗位。   然而，要把法科學(xué)生分別培養(yǎng)成兩種類型的崗位人才，必須清楚:究竟要著重培養(yǎng)學(xué)生的何種素質(zhì)和能力?兩種教育類型對此有何種定位?這個法學(xué)教育基本問題的答案便是法學(xué)研究。一方面，要從事法學(xué)理論研究工作的學(xué)生，必須在系統(tǒng)的法科學(xué)習(xí)中獲取法學(xué)理論研究能力。另一方面，法律實(shí)務(wù)工作崗位固有的研究性要求實(shí)務(wù)人才具備實(shí)務(wù)研究能力，培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才的法學(xué)教育類型要讓學(xué)生具備這種研究能力。法科學(xué)生獲取兩種研究能力的共同前提是掌握理論知識，包括法學(xué)理論和相關(guān)理論知識，這是法科人才必備的基本素養(yǎng)。從法學(xué)教育的過程和結(jié)果來看，兩種法學(xué)研究涉及三種主體:法學(xué)理論工作者，法律實(shí)務(wù)工作者，在校法科學(xué)生。其中，在校法科學(xué)生與法學(xué)理論工作者中的法學(xué)教師反映法學(xué)教育的過程;法律實(shí)務(wù)工作者與包括法學(xué)教師在內(nèi)的法學(xué)理論工作者體現(xiàn)法學(xué)教育的結(jié)果。幾種主體都可對法學(xué)原理和法律實(shí)務(wù)展開研究，但是，畢竟法學(xué)教育類型與法學(xué)研究類型之間具有一定的對應(yīng)性，即法律實(shí)務(wù)人才主要進(jìn)行法律實(shí)務(wù)研究，法學(xué)教育重在培養(yǎng)此類法科學(xué)生的實(shí)務(wù)研究能力;法學(xué)原理的研究任務(wù)主要由法學(xué)理論人才承擔(dān)，法學(xué)教育重在培養(yǎng)此類學(xué)生的理論研究能力。任何主體都應(yīng)首先具備與崗位湘適應(yīng)的研究能力。當(dāng)然，區(qū)分培養(yǎng)類型不意味著兩種人才只能有單一的研究能力。兩種培養(yǎng)類型都要讓培養(yǎng)對象掌握法學(xué)原理和相關(guān)理論，教學(xué)中都要聯(lián)系法律實(shí)務(wù)中的現(xiàn)實(shí)問題，教學(xué)內(nèi)容本身就有重合和交叉。不同法學(xué)教育類型只是在法學(xué)研究的取向上有所側(cè)重。   其次，法學(xué)研究類型是構(gòu)筑法學(xué)教育體系的基本坐標(biāo)。   法學(xué)教育的核心任務(wù)是培養(yǎng)有研究能力的法科專業(yè)人才。法學(xué)研究的兩種類型自然成為各國構(gòu)筑法學(xué)教育體系的基本坐標(biāo)。外國法學(xué)教育大致有兩種模式:歐洲模式與美國模式。兩種模式各有不同，卻都以兩種法學(xué)研究為內(nèi)在依據(jù)。   第一，從兩種研究能力出發(fā)，對法科學(xué)生分類培養(yǎng)。各國法學(xué)教育品種的設(shè)置體現(xiàn)實(shí)務(wù)研究與原理研究的橫向區(qū)分。歐洲模式中的法學(xué)本科與美國模式中的J.D.學(xué)位，都屬實(shí)務(wù)教育品種，前者旨在一體化地培養(yǎng)法官、檢察官、律師，其培養(yǎng)過程兼顧幾種法律實(shí)務(wù)角色的理論素養(yǎng)和研究能力，后者直接培養(yǎng)律師，法官和檢察官則從優(yōu)秀律師中選任，其學(xué)校培養(yǎng)環(huán)節(jié)集中在律師的理論素養(yǎng)和研究能力。兩種模式中的法學(xué)博士都屬理論品種，著力培養(yǎng)法學(xué)理論方面的研究能力;法學(xué)碩士主要作為外國學(xué)生攻讀法學(xué)博士的跳板。不同法學(xué)教育類型培養(yǎng)不同研究能力，相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位類型只作為相應(yīng)崗位的資格。例如，美國的法學(xué)博士(5.J.D.)和法學(xué)碩士(LLM，)學(xué)位通常不能作為參加律師考試的資格，此類學(xué)生就不能進(jìn)人法律實(shí)務(wù)崗位。   第二，從兩種研究能力出發(fā)，設(shè)定不同的培養(yǎng)層次。各國法學(xué)教育都在學(xué)歷學(xué)位的層次上體現(xiàn)實(shí)務(wù)研究與原理研究的縱向區(qū)分。各國法學(xué)教育設(shè)置了本科、碩士、博士等不同層次，但不同法科人才培養(yǎng)品種所需要的學(xué)歷學(xué)位層次不同。各國法學(xué)教育的實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)類型都以第一法學(xué)學(xué)歷學(xué)位(所謂第一法學(xué)學(xué)歷學(xué)位，是指未來要從事法律實(shí)務(wù)工作或者法學(xué)理論工作的人員第一次接受的系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)高等教育)為必要和充足。歐洲一般是4年本科，美國則是本科后的3年J.D.教育。所謂“必要”，是指沒有接受過本國第一法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育的人員，就沒有從事該國法律實(shí)務(wù)的文憑資格。從事法律實(shí)務(wù)，必須科班出身。所謂“充足”，是指完成本國第一法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育的人員，就有了從事該國法律實(shí)務(wù)的文憑資格。然而，各國法學(xué)理論人才培養(yǎng)類型需要多層次法學(xué)教育。事實(shí)上，法學(xué)碩士和法學(xué)博士等高學(xué)歷學(xué)位人員都聚集在法學(xué)理論工作崗位上。#p#分頁標(biāo)題#e#   第三，從兩種研究能力出發(fā)，合理安排培養(yǎng)內(nèi)容。各國法學(xué)教育都以傳授法學(xué)理論和訓(xùn)練法學(xué)研究能力為主干。盡管法科學(xué)生由于自身知識和能力的構(gòu)成特點(diǎn)，難免存在兩個部分之外的學(xué)習(xí)需要，但其需要的各種學(xué)習(xí)項(xiàng)目或者由選修課解決，或者各自安排。即便是與學(xué)生就業(yè)有關(guān)的共性項(xiàng)目，如果喧賓奪主，也不能納人教學(xué)體系。例如，各國司法考試或律師考試是法科學(xué)生進(jìn)人實(shí)務(wù)崗位的前提，但歐美的法學(xué)教育都不以考試為主線或參照，更不安排考試培訓(xùn)。其考試與培養(yǎng)內(nèi)在一致，都著眼于實(shí)務(wù)研究能力，課堂學(xué)習(xí)優(yōu)秀者更容易通過考試。這種一致性促進(jìn)了法科學(xué)生認(rèn)真掌握法學(xué)理論和積極訓(xùn)練研究能力，從而保證了教學(xué)計(jì)劃和質(zhì)量。   歐美法學(xué)教育歷史悠久、發(fā)展穩(wěn)定、成效顯著，與其說是教育模式的成功，不如說是遵循規(guī)律的結(jié)果，其培養(yǎng)模式可供借鑒，其科學(xué)精神更值得學(xué)習(xí)。   最后，法學(xué)研究類型為法學(xué)教育調(diào)整提供指引。   我國法學(xué)教育恢復(fù)初期只有本科，面對法律實(shí)務(wù)人才和法學(xué)理論人才的雙重短缺，法學(xué)本科將兩種人才培養(yǎng)一肩挑起。法學(xué)碩士的設(shè)立是我國法學(xué)教育類型區(qū)分的標(biāo)志。解決法科人才奇缺的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)能夠培養(yǎng)人才的師資。以法學(xué)二級學(xué)科為專業(yè)的法學(xué)碩士建立伊始，自然成為培養(yǎng)各門法學(xué)課程教師的理論人才品種。此后出現(xiàn)的法學(xué)博士是該品種的延續(xù)。法學(xué)本科逐漸轉(zhuǎn)向培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才。此種格局基本符合兩種法學(xué)研究的規(guī)律，與歐洲模式接近。接下來十幾年，法學(xué)碩士和博士與理論人才需要相適應(yīng)，穩(wěn)定保持有限規(guī)模，但伴隨我國社會日益升溫的文憑熱，催生了提高法律實(shí)務(wù)人才學(xué)歷學(xué)位層次的需要。為解決這種矛盾，上世紀(jì)90年代中期，開始借鑒美國模式，招收非法學(xué)背景的法律碩士，從而在研究生層次把實(shí)務(wù)人才與理論人才的培養(yǎng)區(qū)別開來。但是，法學(xué)本科與法律碩士均作為實(shí)務(wù)品種，雙軌之間的關(guān)系并未厘清。本世紀(jì)初，法學(xué)師資經(jīng)多年積累，需求數(shù)量減弱，門檻則向博士提升，又遇法學(xué)碩士急劇擴(kuò)招，能當(dāng)教師的法學(xué)碩士越來越少，其多數(shù)要從事實(shí)務(wù)。這對培養(yǎng)實(shí)務(wù)人才的法學(xué)本科和法律碩士形成擠壓，也使得不同崗位去向的研究生被理論色彩的培養(yǎng)一鍋煮。近年，各高校招聘法學(xué)教師非博士不取，而博士的擴(kuò)招又使越來越多的法學(xué)博士也要走實(shí)務(wù)之路，法學(xué)碩士則在事實(shí)上完全變?yōu)槔^法學(xué)本科和法律碩士之后的第三個實(shí)務(wù)人才品種。然而，就法學(xué)碩士的培養(yǎng)來看，盡管各培養(yǎng)單位向?qū)崉?wù)方面做了一些努力，但在課程體系、授課內(nèi)容、論文要求等基本方面，仍未突破理論人才類型的總體框架。令人不解的是，教育主管部門此時反而強(qiáng)化法學(xué)碩士的理論型色彩，將其歸為“學(xué)術(shù)型”品種，與“應(yīng)用型”的法律碩士相對，使兩個品種的關(guān)系變得十分糾結(jié)。應(yīng)當(dāng)看到，我國法學(xué)教育成績巨大，功不可沒，但當(dāng)前發(fā)展進(jìn)人瓶頸，結(jié)構(gòu)不順，規(guī)模失控，盲目攀比，質(zhì)量堪憂，就業(yè)困難等，都是不爭的事實(shí)。   我國法學(xué)教育呈現(xiàn)亂局的主要原因是沒有充分認(rèn)識到兩種類型的法學(xué)研究能力在法科人才培養(yǎng)中的中心地位。第一，忽視兩種研究能力與人才培養(yǎng)需要的對應(yīng)性，導(dǎo)致未能科學(xué)設(shè)計(jì)法科教育品種。品種繁多，關(guān)系不明。第二，忽視兩種研究能力對于人才培養(yǎng)的必要性和充足性，導(dǎo)致一方面未將科班培養(yǎng)作為上崗的硬性條件，另一方面層次累贅，本科足以從事實(shí)務(wù)，卻還要培養(yǎng)研究生，碩士能勝任實(shí)務(wù)，卻還要博士，4年或3年能完成的實(shí)務(wù)人才法學(xué)教育，偏偏要用7至10年。第三，忽視兩種研究能力所代表的人才素質(zhì)內(nèi)容，導(dǎo)致一方面未能真正形成分類培養(yǎng)，另一方面不把研究能力及其理論素養(yǎng)作為實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)的重心，往往忙于給學(xué)生灌輸工作流程、操作技能、司考方法、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)甚至“潛規(guī)則”，從而遮蔽了法科專業(yè)大學(xué)教育的深邃靈魂。   針對缺失，我國法學(xué)教育巫需科學(xué)定位和調(diào)整。第一，以兩種法學(xué)研究能力為基準(zhǔn)，明確我國法學(xué)教育的品種和層次。可有四種方案:(1)保留法學(xué)本科作為實(shí)務(wù)型品種，法學(xué)碩士和博士作為理論型品種;取消法律碩士。(2)保留非法學(xué)背景的法律碩士作為實(shí)務(wù)型品種，法學(xué)碩士和博士作為理論型品種;取消法學(xué)背景的法律碩士和法學(xué)本科。(3)在理清關(guān)系的前提下保留法學(xué)本科與非法學(xué)背景的法律碩士兩個實(shí)務(wù)型品種，設(shè)置不同培養(yǎng)機(jī)制;保留法學(xué)碩士和博士作為理論型品種;取消法學(xué)背景的法律碩士。(4)保留法學(xué)本科與法律碩士作為實(shí)務(wù)型品種，由不同培養(yǎng)單位自行選擇其中之一;保留法學(xué)碩士和博士作為理論型品種;取消法學(xué)背景的法律碩士。第二，以兩種法學(xué)研究能力為根據(jù)，設(shè)置我國法學(xué)教育的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。兩種研究能力決定了兩種教育類型在課程設(shè)置、教學(xué)方法、論文選題、考核答辯、實(shí)習(xí)內(nèi)容等培養(yǎng)方面都要有明顯區(qū)別。例如，實(shí)務(wù)型學(xué)生的畢業(yè)論文不應(yīng)從原理開題，不要求理論創(chuàng)新和發(fā)表文章，而理論型學(xué)生必須進(jìn)行系統(tǒng)的原理研究，必須推陳出新，力求發(fā)表學(xué)術(shù)成果，要做教師還應(yīng)到課堂實(shí)習(xí)。兩種類型的人才培養(yǎng)都需要高度重視理論，讓校園回歸理論氛圍。此外，需要不同研究能力的人才的數(shù)量關(guān)系是實(shí)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于理論，招生時應(yīng)保持恰當(dāng)比例，相應(yīng)調(diào)配教學(xué)資源。第三，以兩種法學(xué)研究能力為門檻，明確兩種崗位人才的準(zhǔn)人資格。未受過實(shí)務(wù)型法學(xué)教育的法學(xué)博士不能進(jìn)人實(shí)務(wù)崗位。沒有理論型法學(xué)教育經(jīng)歷者一般不能進(jìn)人理論崗位。第四，以兩種研究能力為標(biāo)準(zhǔn)，建立法學(xué)教師的考評指標(biāo)。法學(xué)教師是理論工作者，應(yīng)當(dāng)具備人才培養(yǎng)所需要的兩種研究能力。法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)是接受過實(shí)務(wù)類型第一法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育和進(jìn)行過理論型法學(xué)深造并將兩個方面交相融會的法學(xué)研究通才。應(yīng)對兩種研究能力突出的教師給予更高的評價和待遇。此外，還應(yīng)具備法學(xué)教育研究的能力。