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一、廣西教育系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)部審計現(xiàn)狀

1.內(nèi)部審計重要性認(rèn)識不足。

筆者對廣西教育系統(tǒng)部分高校調(diào)查了解，結(jié)果表明：只有一半的高校設(shè)立審計部門，這其中有三分之一是與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公；審計人員大部分是從財務(wù)崗位勸退轉(zhuǎn)型的，一部分審計人員還兼任學(xué)校其他管理崗位。調(diào)查顯示：某些校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公立高校屬于全額撥款預(yù)算單位，不象企業(yè)存在風(fēng)險問題，內(nèi)審工作可有可無，沒必要設(shè)立獨立部門和配備專職專業(yè)人員。

2.內(nèi)部審計信息化水平過低。

由于受到環(huán)境、人才、硬件、軟件等多種因素的制約，中國的審計信息化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會計信息化。比如廣西教育系統(tǒng)的財務(wù)部門基本上采用會計電算化軟件，業(yè)務(wù)部門采用信息管理系統(tǒng)，這些信息技術(shù)比較成熟，更新升級的速度快，但是相對應(yīng)的審計部門主要采用手工審計，計算機(jī)起到輔助作用，并沒有一個成熟的審計軟件能趕得上審計對象的變化少數(shù)高校也采用審計軟件，但事實證明實用性不強(qiáng)，使用效果不理想。原始的簡單的審計方法適合于傳統(tǒng)的制度導(dǎo)向的財務(wù)收支審計，根本無法滿足現(xiàn)代風(fēng)險社會和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對內(nèi)部審計的基本要求，無法進(jìn)行涉及各種環(huán)境因素的綜合風(fēng)險分析及防范。

3.內(nèi)部審計制度建設(shè)不到位。

盡管審計署2007年以來了《國家審計數(shù)據(jù)中心基本準(zhǔn)則》和一系列專業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃，以及2008年通過建立審計方法目錄體系和審計方法規(guī)范要素而完成了計算機(jī)審計方法體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，但是各施各法的內(nèi)部審計執(zhí)法行為可能隱藏著會計信息真實性、完整性和審計作業(yè)安全性、科學(xué)性、審計證據(jù)可靠性及審計報告恰當(dāng)性等背后的各種審計風(fēng)險。信息化背景下內(nèi)部審計工作環(huán)境發(fā)生了根本變化，工作中出現(xiàn)的新情況新問題，因計算機(jī)審計的范圍、目標(biāo)、程序、技術(shù)、方式等缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定而導(dǎo)致在審計實踐中遇到了很多的障礙。

4.內(nèi)部審計風(fēng)險更趨復(fù)雜化。

在信息技術(shù)普及化、信息交流全球化和信息傳輸自動化的背景下催生了會計核算電算化以及內(nèi)部審計信息化。這種背景下內(nèi)部審計，審計環(huán)境更趨復(fù)雜化，審計數(shù)據(jù)采集難度、審計證據(jù)的充分性、信息系統(tǒng)的成熟度與安全性、審計人員掌握計算機(jī)專業(yè)知識與技能的熟練度等審計因素，均有可能使得審計風(fēng)險在審計業(yè)務(wù)發(fā)生前就已經(jīng)產(chǎn)生或存在。

二、內(nèi)部審計風(fēng)險防范措施建議

1.與時俱進(jìn)，更新理念。

對于內(nèi)部審計的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)做好內(nèi)部審計制度建立和完善工作，形成完備的內(nèi)部審計制度體系，避免出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)的意圖作為內(nèi)部審計工作的基本要求的情況。對于被審單位，要樹立主動接受內(nèi)部審計的意識。只有這樣，才能不斷提升從傳統(tǒng)的查錯防弊到現(xiàn)在的價值增值管理服務(wù)的內(nèi)部審計內(nèi)涵。

2.重視技術(shù)，堅持創(chuàng)新。

隨著信息時代的迅猛發(fā)展，內(nèi)部審計人員的工作理念必須隨著內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)、審計方式、審計手段、人員要求、審計目標(biāo)等變化而與時俱進(jìn)，必須從傳統(tǒng)的手工作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代內(nèi)部審計的辦公自動化系統(tǒng)、審計項目管理系統(tǒng)的信息化軌道上來，實現(xiàn)由財務(wù)控制逐步向業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變，以計算機(jī)及其軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、集成技術(shù)、數(shù)據(jù)管理為依托，重視科技知識與技能在創(chuàng)新內(nèi)部審計方法上的作用。

3.完善制度，健全體系。

廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作應(yīng)盡快研究制訂適應(yīng)本地本系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀的、統(tǒng)一的審計準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，這些準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估、系統(tǒng)評價、內(nèi)控評價、人員資質(zhì)以及審計技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)流程等方面的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和管理體系。不僅僅從戰(zhàn)術(shù)上對廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部制制度進(jìn)行健全性和符合性測試，繼而識別風(fēng)險并進(jìn)行有效防控，而且要強(qiáng)調(diào)審計戰(zhàn)略，應(yīng)慮廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種環(huán)境因素，強(qiáng)調(diào)財務(wù)審計與績效審計等多種審計模式融合成一個整體體系，以達(dá)到審計工作的效率性和效果性。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)，打造隊伍。

廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作質(zhì)量很大程度上取決于所打造的內(nèi)審隊伍的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)滿足廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作要求的、財審專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗和計算機(jī)技能交融的復(fù)合型內(nèi)部審計人才尤為重要。應(yīng)通過多種途徑培養(yǎng)和培訓(xùn)內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)與能力，諸如加強(qiáng)審計理論研究及其成果轉(zhuǎn)化，以科研促進(jìn)審計實踐，理論研究指導(dǎo)審計實務(wù)，并進(jìn)行考核評價，以適應(yīng)時代對內(nèi)審人員的基本要求。

5.注重分工，強(qiáng)調(diào)效率。

根據(jù)亞當(dāng).斯密（AdamSmith，1776）著名的勞動分工論，廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作可以充分利用社會優(yōu)質(zhì)的專業(yè)審計資源如審計中介機(jī)構(gòu)，將部分風(fēng)險程度高以及我們力所不能及的業(yè)務(wù)項目（如大型基建審計項目或者是巨額融資項目等審計成本高相對較高、專業(yè)分工相對專業(yè)的審計業(yè)務(wù)實行內(nèi)部審計外部化，外包給社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，不但可以轉(zhuǎn)移和規(guī)避審計風(fēng)險，增強(qiáng)內(nèi)部審計的權(quán)威性和公信力，而且可有效提高審計質(zhì)量與效率。

三、結(jié)語

綜上所述，本文將內(nèi)部審計理解為是一種風(fēng)險控制過程，內(nèi)部審計人員通過識別、評估、測試各種風(fēng)險，并提出相應(yīng)的控制措施，將不可接受的固有風(fēng)險轉(zhuǎn)化為可接受的剩余風(fēng)險，從而降低內(nèi)部審計風(fēng)險。廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作只有把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，才能成為新時期加強(qiáng)教育系統(tǒng)監(jiān)督管理的有效措施，完成新形勢發(fā)展對廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作提出的新要求，采取有效措施加以防范，不斷提高內(nèi)審工作的質(zhì)量，為促進(jìn)廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計風(fēng)險防范工作和廣西教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)。

作者：張峰瑜 單位：廣西欽州市教育局