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1.工程完工結(jié)算環(huán)節(jié)的審計

每個工程在完工結(jié)算審計時，審計人員的工作重點就是抓住審核圖紙、工程量與量之間的核算、定額子目的套用、材料價格審核這幾個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好工程審計工作的質(zhì)量關(guān)。在審核圖紙時，根據(jù)最終施工圖的內(nèi)容，對圖紙做一個全面的審查，對于修改和變更的要進(jìn)行審計前的會審，然后對施工圖紙進(jìn)行全面瀏覽，了解該工程的基本情況和使用的材料和用法，最后再審查該建筑工程的三大圖紙，審查是否存在異常數(shù)據(jù)。工程量與量之間的審核，必須按照該工程量的計算規(guī)則進(jìn)行計算，要做到全面、及時、準(zhǔn)確，防止二次計算或者漏算的現(xiàn)象發(fā)生。定額子目的套用上應(yīng)該選擇出與本工程各個部分工程的特點相一致的工程結(jié)算選用的定額子目，從而達(dá)到審核定額子目換算的及時合理，保證審計工作做到公正合理。工程使用的材料是工程造價中最關(guān)鍵的因素，因此在工程審計工作中，要著重關(guān)注材料的價格、用量的取定、規(guī)格和型號是否與施工圖紙一致，大型材料設(shè)備的價位是否進(jìn)行公開的招標(biāo)或者經(jīng)過政府采購環(huán)節(jié)。施工場地證件上面的項目、內(nèi)容和數(shù)量上要完整清晰。必須同時具有甲方工地代表和施工單位現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員的簽字，手續(xù)全部齊全才能生效。

2.加強(qiáng)工程中徇私舞弊手段的審計

加強(qiáng)和完善對工程材料以次充好的審計：在許多工程完工結(jié)算時，一些施工單位為了提高工程造價的金額，采取以次充好的手段在工程材料上做一些手腳，許多工程需要的材料是從外地購入的，因此很難調(diào)查其具體價格，也不容易區(qū)分其檔次，將普通貨以高價位結(jié)算的現(xiàn)象時常發(fā)生，面對這些問題，審計工作人員必須要求施工單位提供所有購買材料的發(fā)票、合同和隱蔽工程的一些隨貨記錄等，從而保證施工材料的真實性。加強(qiáng)對工程在變更時的只增不減的審計：在工程審計工作中，許多審計人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一部分工程在施工現(xiàn)場中發(fā)生了大范圍的工程變更，但是在審計時，經(jīng)常增加了工程變更的記錄，反而沒有填寫工程變更的減少記錄，即使出現(xiàn)減少的工程聯(lián)系單記錄，大多數(shù)情況下不注意帶給整個工程審計的后果，因此，審計工作人員必須加強(qiáng)和完善對工程資料的審查，要求建設(shè)單位和施工單位等提供全面準(zhǔn)確的工程資料，對工程變更部分做重點的審查。加強(qiáng)在完工結(jié)算時的過分高估的審計：施工過程中施工單位經(jīng)常采取多種或者重復(fù)計算工程量、高標(biāo)準(zhǔn)的套用定額、提高費用的使用標(biāo)準(zhǔn)等方法。進(jìn)行多計算工程造價，比如對土方工程量進(jìn)行多算、在基礎(chǔ)工程中計算的基礎(chǔ)梁柱又一起入住到梁板工程中從而導(dǎo)致重復(fù)計算，因此對工程完工結(jié)算書的審計成為工程審計人員的工作重點，這就要求審計人員必須根據(jù)工程施工圖紙和資料，進(jìn)行全面的審計方法和重點審計法等方式，對該工程的計算工程量、高標(biāo)準(zhǔn)的套用定額、減去過分高估的工程款，合理準(zhǔn)確、科學(xué)地對工程中完工造價進(jìn)行確認(rèn)。

3.工程審計風(fēng)險的控制和審計成果的應(yīng)用

為了加強(qiáng)審計工作人員工作作風(fēng)，確保審計工作的質(zhì)量，面對工程審計中存在的風(fēng)險點，審計工作人員必須采取一些風(fēng)險控制措施，保持審計工作人員的工作獨立性。即審計人員在工作期間不準(zhǔn)與施工單位任何人員接觸，工程審核完成后，出示的書面審計意見書必須由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給施工單位并征求其意見。面對重點工程中的重大設(shè)計變更或者隱蔽工程的簽證、主要使用材料的價格變動要做到審計工作提前介入到施工現(xiàn)場中，確保每個工程審計人員在該工程中各負(fù)其責(zé)，并且做到全程實時追蹤工作進(jìn)度。在查看現(xiàn)場施工進(jìn)度和數(shù)據(jù)調(diào)查取證時，審計工作人員、建設(shè)單位、施工單位都要各派兩個人在現(xiàn)場進(jìn)行測量數(shù)據(jù)的確認(rèn)。建立和完善項目復(fù)核制度，對項目的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，例如主要的材料的單價、數(shù)量、費用、程序等方面是否存在著問題，工程量采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行復(fù)核審查等。在重大問題進(jìn)行決策時，必須堅持集體進(jìn)行一致的決策制度，發(fā)揚社會主義民主作風(fēng)，杜絕個人主義在審計工作中的濫用和權(quán)利的濫用。在審計工作完成后，應(yīng)該著重加強(qiáng)對審計工作中碰到的一系列情況進(jìn)行逐步匯總和梳理，并進(jìn)行全面的分析，促進(jìn)審計工資成果的轉(zhuǎn)化使用，加快提升審計效果。對政府部門劃分的重點建設(shè)項目進(jìn)行審計之后，有目的性、代表性地定時向市政府部門提交專門的情況匯報，對工程建設(shè)中存在的全面性問題進(jìn)行梳理和匯總，針對一些存在的問題提出整改意見和建議。比如在2014年對政府部門的BT建設(shè)項目進(jìn)行了全程的跟蹤審計和專題匯報，審計工作報告得到了政府部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時做出了指示，要求相關(guān)部門要充分利用審計成果，全面支持和配合審計成果在本區(qū)域的實施和執(zhí)行，并且保護(hù)好政府的相關(guān)利益，維護(hù)好該市區(qū)建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)秩序，隨后的時間里市政府多次號召響應(yīng)和該項目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的單位參加政府組織的專門會議，會議中明確各單位的責(zé)任，要求在審計工作中出現(xiàn)的問題必須在一定時間內(nèi)整頓到位，對反映出來一些小線索進(jìn)行一查到底，從而有效地發(fā)揮出審計工作維護(hù)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用。審計工作完成后，必須通過工程結(jié)算審計結(jié)果實現(xiàn)對中介單位工程審計質(zhì)量的間接監(jiān)督。例如在市政府部門投資的項目中由市財政部門的評審工作人員委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。市財政部門將工程竣工決算審計結(jié)果作為對中介單位審核工程質(zhì)量的評價依據(jù)，對中介單位的審核質(zhì)量水平和評審咨詢費進(jìn)行聯(lián)系，對達(dá)不到審核標(biāo)準(zhǔn)的中介單位進(jìn)行全面批評并扣減審計費用、取消二次審核資格等處理。該辦法的出臺和有效實施，在一定程度上加快了工程竣工中決算審計工作質(zhì)量的提高。

4.結(jié)束語

總之，目前工程審計工作重點在一步步地加強(qiáng)和完善，受到越來越多各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的大力支持，工程審計工作的逐步提高，也帶動了政府投資項目的經(jīng)濟(jì)效益，讓越來越多的公眾參與到工程建設(shè)中去，帶動工程審計工作的全面性，從而對審計工作中出現(xiàn)的風(fēng)險采取積極合理、準(zhǔn)確及時的方式進(jìn)行控制。

作者：裴華 單位：瀘州醫(yī)學(xué)院