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［摘要］隨著經濟的高速發展，各行業都進入一個大力發展經濟騰飛的新時期，建筑工程等國家基礎建設行業也不例外。為了保證建筑工程行業的規范有序，工程審計在建筑工程建設過程中起著越來越重要的作用，諸如規范資金流向、優化項目資金管理、促進工程高效開展、清晰竣工結算款項名目等方面實現對整個工程項目質量的提升。分析建筑工程項目的審計構成，研究工程審計在其中所起到的作用，并提出相對應的一些建議策略。

［關鍵詞］建筑工程；工程審計；工程管理

工程審計主要是指依據國家相關法律法規，對建筑工程造價預算、工程中是否存在資金浪費或流向不明以及工程竣工結算或工程中是否存在不符合國家規定違法亂紀行為等進行的審查、監督、核定和控制，根據其不同的項目及工程階段具有不同的特征。為使工程審計工作在建筑工程中發揮更大的作用，首先可從不同方面分析工程審計的主要類型，結合現狀，再針對性地提出改進策略，使整個工程審計在建筑工程中能夠更好地發揮出真正的價值與作用。

1工程審計的主要內容

結合目前工程審計的發展現狀，在工程管理中較為全面系統化的為全過程審計，所以本文以全過程審計為主，根據工程審計在施工不同階段的工作來闡述工程審計的主要內容。

1.1施工開始之前的審計工作。施工開始之前，工程審計的工作主要包括立項審計、項目招投標審計、合同審計等。工程立項審計是對整個工程項目立項階段相關文件的合法合規性審計，如立項程序是否合法合規，立項申請、項目建議書和可行性報告是否齊全完備等。工程項目招投標審計即對工程項目的勘察設計、施工、設備采購等方面招標活動的質量及績效進行審計，主要是結合國內外市場對工程招標合法性、招投標文件、標底文件及投資人的可信性進行審計。合同審計即對該工程項目簽約合同內容的合法性、全面性、嚴密性進行審計。總之，做好開工前的這些準備工作，對后續工程施工項目的完成具有極大的促進意義。

1.2工程施工過程中的審計工作。審計人員在審計過程中每月對工程進度進行復核，審查進度報表，查看每月工程款項消耗情況，從整體上把控整個工期的進度和工程款支付情況。主要工作內容包括審計施工月報，核查實際工程進度情況，施工合同的履行情況，是否存在隱瞞謊報等情況；審計施工過程中各原材料的消耗以及資金花費情況的真實性和合法性；審計工程中存在的變更包括技術變更或者設計變更等。審計人員需要在工程建設過程中，完成上述工作，按規定及時提出建議和階段性審計意見，以保障工程的順利完成。

1.3工程結算審計。工程竣工驗收后需開展工程結算審計工作。該項工作是整個工程項目全過程審計中最為關鍵的階段。在這個階段，審計人員需要對整個工程項目的質量和經濟效益進行審查，主要工作內容為審查立項批復的內容是否完成、竣工圖紙與施工現場是否一致；項目的整個資金使用是否符合預算，有無存在非法挪用資金、資金流向不明或其他浪費資金情況；工程建設中的各項簽證是否真實合理；整個工程項目的工期及合同涉及的條款是否得到真實履行等。

2工程審計在工程管理中的作用

2.1工程審計可以提高工程管理水平。工程項目管理經常因為不同部門間的利益不同而出現權責不清的情況，使整個工程項目經濟受損。如果采取全過程跟蹤審計，可以深入工程管理的每一個環節，真正做到每一個環節都合規合法，規范工程管理活動，從而提升整個工程的管理水平。

2.2與建設單位協調合作，充分發揮監理作用。工程中的監理往往將工作重點放在工程質量與安全監督上，而對整個工程的材料，資金問題并不會給予過多關注，不能保證整個工程項目的經濟效益。而全過程審計則可以補充監理工作職能缺失的部分，對工程造價控制與工程項目開展給予更好的管理。在審計過程中，及時發現監理沒有注意到的地方，如果發現問題也能及時改正。

2.3全過程審計相比于傳統的結算審計，可實現動態監管。由傳統的結算審計轉變為全過程審計，即施工前、施工中和施工后相互聯動結合的審計狀態，從而實現工程項目的動態審計，使工程建設的全過程更加清晰明了，為高效優質完成工程結算審計工作打下基礎。同時，在施工過程中進行跟蹤審計，可以實時獲取各種工程有效信息，進一步保證工程質量，減少可能發生的矛盾糾紛，為工程建設的順利開展提供保障。

3工程項目中的審計現狀問題

3.1忽視過程審計，只注重工程造價審計和竣工結算審計。長期以來，在工程項目中，人們常注重工程造價的控制和竣工結算審計，而忽視施工前和施工過程中的審計階段。而對整個工程實行全過程審計是一種更為系統化的審計方式，其可以加強施工前及施工過程中的有效監管，做到在項目實施過程中對建設工程的管理審計，不論是資金還是設計問題都能夠第一時間采取措施，減輕后期結算的工作量，提升整個工程的質量效益。

3.2審計人員的認識不夠深入。全過程審計需要在工程項目的全過程監督基本建設程序、資金管理、項目管理、內部控制等各方面，進而完善整個工程的管理體制。只有審計人員深入工程建設，在工程建設過程中實施審計，不斷與建設方、施工方和監理等互通信息，才能最直接地發現問題所在。但是，現實生活中工程審計的作用常表現為核實上報階段總結、查找合同等是否有不足缺陷及資金是否存在不實等情況，而無法真正深入影響工程項目的進行，通常會導致不能及時發現并解決問題，這樣不僅會影響審計效率，也會影響工程的健康發展。

3.3合同混亂。在實際工程管理中，常常因為各種原因而存在合同混亂的情況，如合同條目模糊、訂立不夠嚴謹等，導致在發生糾紛時，合同不能起到有效公正合理地解決問題的效用。而且合同中的條款不僅無法對后期工程實施等起到保護作用，反而可能成為引發問題的根源。

3.4審計過程尚待改進。上文所說的全過程審計雖然存在許多防范化解風險的優點，但是在實際工程中并未得到完全的認同與普及。很多全過程審計工作沒有明確的標準和規范，如何實施尚待考慮，審計人員尚未積累更多的相關經驗，這也給審計工作帶來了極大的風險與困難。

4改進措施

4.1監管模式尚待優化。由于我國大部分工程項目采取的是監理與審計決算分開模式。審計人員一般只能對每月上報的數據以及工程合同等進行核查，無法到現場實時勘測，而監理在工程中主要負責工程項目建設是否符合標準，對工程質量和安全等進行監管，而無法對工程中的資金的使用等進行有效監管，這樣極易產生資金漏洞，造成工程造價過高。在審計過程中，審計人員應督促建設單位制訂監理管理制度并對該制度進行評價，對監理監管工程質量提供造價咨詢的職責進行明確劃分，發現問題及時與建設單位、監理單位溝通處理，促進監理充分發揮對工程質量及造價的監理職能，從而確保工程質量和工程效益。

4.2過程審計的推行。在許多工程管理中，大多數審計工作僅重視前期工程造價審計和后期竣工結算兩部分，將重心都放在前期招投標審計以及后期竣工結算審計上。施工過程中的審計未得到足夠重視，如果在這階段發生問題，大多難以修正改變。如果能夠在過程審計中投入更多的精力，及時發現問題并商討解決，避免后期造成嚴重的風險后果，不僅可以提高建設工程的管理水平，同時也可以給后期的結算審計減輕壓力負擔。

4.3完善投標。如今我國的工程項目普遍實行招標投標形式，雖然有些工程已加強對招標控制價審計，但是對招投標過程的監督也不容忽視。不規范的招標嚴重影響市場活動秩序，影響工程質量與效益。所以審計工作應加強對招投標文件內容、程序及合同內容的合法合規性和恰當性進行評價，一定程度上可有效遏制工程市場的不規范現象。

4.4訂立科學合理地合同。在訂立合同時，充分考慮到各種可能性，盡可能地詳細和嚴謹，增強合同的科學性和條款的嚴密性，提前預防糾紛的發生，有效減少索賠等情況；同時還應該確保合同備案審查，完全符合相關法律法規。同時，在工程實施過程中也要加強工程的審查，提高合同的履約率，以鞏固前期招標成果，確保項目順利完成，合理控制造價，提高工程的經濟效益。

4.5規范制度建設，強化監理職能。由于建設部門沒有對工程施工的過程進行嚴格的制度規范，導致在最后結算時，可能出現一些投機取巧，巧立名目挪用資金或資金流向名目不明的情況，不僅會加大審計工作的難度，而且會對建筑工程的整個項目質量產生不良的影響。為解決這一問題，一方面需要審計人員對工程建設部門相關制度作出評價并出具管理審計建議，促使工程建設方加強制度建設完善內部控制；另一方面，需要工程監理的協助，監理需要在做好工程質量安全監督的同時，加強與審計人員就工程實施中存在的問題等方面進行溝通并予以建議，對施工單位的不合理變更等提出異議，保持對整個工程高度的責任感與使命感。

4.6健全完善相關法律法規。全過程審計的真正實行，最關鍵是公共政策的支持與推進，只有得到政府法律法規的支持，才能真正得到人們的認可與推行。因此，相關政府機構可在現有法律體系下，盡快完善過程審計的相關規定與工程審計的標準制度規范。此外，也需加強對全過程審計的研究，使其在工程審計中發揮作用，促進審計制度的規范化，降低全過程審計可能產生的風險。

5結束語

在整個工程過程中，審計工作全程起到監督的作用，對工程質量效益的提高有著突出的作用。目前，審計工作在整個工程項目中所起的作用未引起人們足夠的重視，這個問題亟待改善。審計工作的高效完成，能有效促進工程項目的順利進行。審計人員需要在審計管理工作中加強高新技術的運用，學習先進的審計知識，提高審計業務能力，在工程管理中更好地發揮作用。

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作者:念曉飛 孫盈 單位:山東大學