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摘要：工程審計在提高施工效率，強化工程質量方面有著至關重要的意義。在以往的工程審計中，經常會出現核增與核減的問題，這種問題不僅降低了數據的精確性，使得數據失去了它應有的參考價值，同時也造成了工程量的重復計算，導致資源浪費。本文將以一個案例為引，綜合歸納我國審計工作中出現的問題以及出現的原因，并為我國審計工作中出現的“核增”“核減”問題提出一些建議。
關鍵詞：工程審計；核增；核減
一、工程審計的現狀
（一）審計體系不完備
在我國，計量與評價分離的工程監管模式是被采取的主要模式，這導致了一種現象：在施工時，作為決算審核的工程師一般不在現場，而由監理負責簽證決算審核時工程量的計算依據，這就為其他人員在施工階段偷工減料[1]提供了可能。在現場負責監督管理的人員對造價管理和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證甚至是由施工單位填寫的，監理人員未經審核便簽字蓋章，而施工單位卻在在簽證上弄虛作假，以少報多。
（二）工程審計風險大
工程建設的項目內容不是單一性的，它包含的名目多，覆蓋面[2]廣，具有復雜性以及綜合性。審計的內容既涵蓋財務管理方面，又包含工程建設管理方面，不僅要對工程建設項目的結果進行審計，審核計算工程建設項目資金的來源與運用，評定財務核算、會計基礎工作是否具有真實性、合規性，還要審計工程的建設過程，通過審計查找出工程建設項目各個管理流程中的銜接部位是否銜接到位、是否有缺失、薄弱部位，并相應的對這些問題提出整改意見。這些都導致了審計內容的綜合性、專業性，需要專業人員進行審計活動。而我國的審計人員一般為內部審計，面對這種綜合性、專業性比較強的工程審計，這些內部審計人員是難以適應的。再加上審計人員比較偏重財務審計，工程項目管理方面的專業性不足，也沒有類似的經驗，在審計中，容易忽略工程建設管理流程中存在的問題，做出不全面、不恰當的審計結論，從而導致審計風險。
（三）工程建設項目出現舞弊行為
工程建設項目涉及到的利益關系廣泛，在立項、施工、竣工交付使用等階段涉及到了不同的利益主體，這些工程過程中的主[3]體，都有可能也有機會在某個過程或環節中獲取不正當的利益，于是就出現了營私舞弊現象。工程建設過程中主體可以使用的舞弊手段多種多樣且防不勝防。一般情況下，營私舞弊的手段主要有：建設方人員利用職務之便獲取信息，再專賣給第三人；在材料采購、合同訂立環節中進行收受回扣、傭金等商業賄賂行為；簽訂虛假合同，編制虛假預決算資料并購買發票套取現金等等。工程項目建設過程中的舞弊行為與其他經濟項目不同，它更加具有隱蔽性，難以在形式上發現漏洞，工程資料在表面上看似合理合法，甚至還具有符合要求的程序以及具備正規發票。這些都加大了工程建設項目審計的難度，因此揭露舞弊行為成為工程建設項目審計中的難點和重點。
（一）核減的原因
核減，即審計人員的審定額低于建設單位或施工單位所做預算標底額和竣工結算價。工程審計中核減的現象比較普遍工作，其對于工程審計有著重要意義。歸納起來主要有以下幾個方面。
1、審計人員壓低審計總額
在審計過程中，由于受“擠干水分”思想的影響，審計人員對建設單位或施工單位所做的預算從工程量到定額套取，都盡量使用最低的標準，而對標底和結算書中因編制人員疏忽而漏掉的項目則視而不見，這就人為導致了核減的產生。
2、重復計算工程量
工程量的重復計算，與建設單位、施工單位的聯系十分密切。從建設單位方面來說，建設單位對于施工圖紙沒有進行詳盡的研究，對于[4]建設施工所需要的技術，施工設備的了解有限，這就導致最后采取的定額計算標準不確定、不規范，最后導致了工程量的重復計算。從施工單位方面來說，為追逐經濟利益，施工單位一般會通過提高工程定額計算標準的方式來增加工程造價，從而獲得不合法的經濟利益。
三、有關核增核減問題的有效對策
（一）提高審計人員的素質
與其他經濟項目的審計不同，對于工程審計來說，審計人員的能力、素質和水平是十分重要的。只有技術能力強的高素質審計人員，才能按照審計的要求和標準，完成審計工作。一個審計素質過硬的審計人員，通常要熟悉國家有關審計的法律法規、規章制度，以及審計行業內部的規定。還要做到對自己的審計工作認真負責，積極學習專業的審計知識。審計機構應該定期進行對審計人員的技能培訓和職能培訓，提高審計人員的能力和素質，使他們樹立良好的職業道德和社會責任感。
（二）完備審計制度
當前，事后審計的思想仍然存在。這種思想導致審計真正的作用發揮不出來，事前預防，始終控制的措施得不到有效實施。因此，落實好各個階段的審計工作是十分有必要的。施工單位、建設單位、審計人員三方應各司其職，在各自的范圍內做好審查工作，從而保證經濟活動的正常運行。
四、結束語
工程審計對于工程管理具有基礎意義，它在判斷工程項目是否合法、合理和有效，以及發現錯誤、糾正弊端、防止舞弊、改善管理，保證工程項目目標順利的實現起著不小的作用。審計工作的正常運行，離不開審計人員的專業素質，同時也離不開工程項目各個主體的共同努力經營。
參考文獻：
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[3]劉美娟.芻議如何做好建筑工程造價預結算審核工作[J].建材發展導向,2016(21):267-267.
[4]姚元財.張天華.建筑工程造價預結算審核工作要點研究[J].科技創新與應用,2016(4):261-261.
作者:劉新玉 單位:東營誠譽工程項目管理有限責任公司
