摘要:新時期，科研項目數(shù)量和科研經(jīng)費不斷增長，科研院所的科研管理模式已經(jīng)不能滿足科技發(fā)展需求，主要存在科研管理理念落后、科研管理機制不健全、科研管理力量薄弱等問題，建議創(chuàng)新管理理念、完善科研管理制度、重視科研管理隊伍建設(shè)和創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞:西藏;科研管理;問題芻議

隨著國家對科研的投入大幅度增加，科研項目數(shù)量和科研經(jīng)費不斷增長，如何適應(yīng)這種變化，是科研院所謀求長足發(fā)展和增強競爭力所面臨的緊迫而現(xiàn)實的問題。現(xiàn)如今，各科研院所既要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，又要大力培養(yǎng)現(xiàn)有科技人員和吸引高層次科技人才，從而不斷壯大自身科技人才隊伍，實現(xiàn)自身科研水平的突破性提升，顯然傳統(tǒng)的科研管理模式已經(jīng)不能滿足科技發(fā)展需求。目前，在科研管理工作中主要存在幾個方面的常見問題。

1科研管理理念落后

科研管理既是行政性工作，又具有研究性質(zhì)的業(yè)務(wù)工作特點。因此，對擔(dān)任科研管理的人才，不僅要求他們既要懂得科研技術(shù)，也要具有一定的管理經(jīng)驗，更需要掌握一定的現(xiàn)代管理常識。然而科研院所普遍存在科研管理理念落后的現(xiàn)象，未能及時對科研管理工作進行深入細(xì)致的思考與研究，致使管理隊伍崗位設(shè)置、專業(yè)配比、年齡結(jié)構(gòu)都達不到新時期科研管理工作要求，科研管理隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀管理人才缺失，管理人員管理經(jīng)驗不足等問題突出，科研管理部門形同與一個上傳下達的行政管理部門，甚而不少科研管理人員根本不清楚自己的崗位職責(zé)范圍，除了負(fù)責(zé)項目申報、實施、結(jié)題、成果管理和科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常事務(wù)，不關(guān)注國內(nèi)外科技發(fā)展形勢和國家政策方針，未對科技信息、科技數(shù)據(jù)、科技檔案進行梳理、分析、加工和傳遞，無法對科技人員申報的項目(課題)進行的審查、咨詢和論證，不能為本單位、本領(lǐng)域科學(xué)研究中長期規(guī)劃提出建設(shè)性意見，更不能助力科研管理中頂層設(shè)計的諸多需求。

2科研管理機制不健全

目前我院制定有科研管理制度有20項，但在管理實踐中仍有所欠缺，或現(xiàn)有制度形同虛設(shè)。一方面科技檔案管理制度、科技成果管理辦法缺失和人才評價發(fā)現(xiàn)、科研競爭、激勵保障等機制不夠健全，無法滿足當(dāng)前科研管理工作的需求，以至于現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不充分，科研人才的引進工作受到嚴(yán)重影響，優(yōu)秀科研人才嚴(yán)重流失，如西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院系統(tǒng)近五年來共吸納碩士博士為80名，流失達14名，占吸納人數(shù)的17．5%。另一方面現(xiàn)有管理辦法和規(guī)章制度的約束力與強制力較弱，不夠具體、彈性較大、針對性與可操作性不強，執(zhí)行過程中普遍存在“因人而異，因情況特殊而異”的問題，導(dǎo)致科技項目(課題)經(jīng)費使用時存在一定的隨意性，有些收支不匹配，甚至有個別單位出現(xiàn)資金擠占和挪用資金的情況。這些都直接影響到項目實施效果，導(dǎo)致科研力量薄弱，科研水平不高，科技成果少，科技產(chǎn)出不能滿足農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要。

摘要：

農(nóng)業(yè)科技檔案是基層農(nóng)業(yè)科研單位各項工作有序開展的關(guān)鍵，是單位發(fā)展歷程的真實記錄，是單位日常管理工作的重要組成部分。通過對基層農(nóng)業(yè)科研單位農(nóng)業(yè)科技檔案管理的意義、現(xiàn)狀和存在問題進行分析，提出管理措施和建議，確保基層農(nóng)業(yè)科研單位農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

基層；農(nóng)業(yè)科技檔案；檔案管理

農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研部門在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)運用、基礎(chǔ)建設(shè)等活動過程中形成的對國家和社會具有保存價值的文字材料、計算材料、圖紙、錄像、照片、實物、標(biāo)本等不同形式和載體的科技文件材料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究活動的真實記錄和技術(shù)資源儲備，是從事農(nóng)業(yè)科技研究、生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)的重要依據(jù)，是國家的寶貴財富。

1基層農(nóng)業(yè)科研單位科技檔案的重要性

農(nóng)業(yè)科技檔案是廣大科技人員在平時的試驗研究中積累和保存起來的寶貴經(jīng)驗、生產(chǎn)試驗技術(shù)，是基層農(nóng)業(yè)科研單位管理工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技人員辛勤勞動創(chuàng)造的智慧結(jié)晶，科學(xué)合理開發(fā)利用科技檔案，將有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研技術(shù)研究，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、脫貧致富。

摘要：村鎮(zhèn)銀行作為金融業(yè)的新興力量，逐步成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、強化金融服務(wù)的重要力量。指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)絡(luò)信息安全是一項長期、艱巨的工作，應(yīng)密切關(guān)注村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)絡(luò)安全狀況以及安全技術(shù)，確保村鎮(zhèn)銀行的信息安全。本文介紹了人民銀行九江市中心支行指導(dǎo)轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)絡(luò)信息安全的基本做法，如加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)、增強溝通協(xié)調(diào)，并對加強村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)絡(luò)信息安全提出提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險意識、加強人員技術(shù)水平、提高制度執(zhí)行力等建議。

關(guān)鍵詞：信息安全；村鎮(zhèn)銀行；做法和建議

一、引言

2018年9月，人民銀行九江市中心支行（以下簡稱“人行九江中支”）認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級保護實施指引》等精神，制定了《中國人民銀行九江市中心支行轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行信息安全操作指引》，在轄內(nèi)各村鎮(zhèn)銀行印發(fā)并執(zhí)行。該指引實施以來，人行九江中支從組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)3個方面推進轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，并取得良好成效。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一方面，人行九江中支成立了由分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、科技人員組成的村鎮(zhèn)銀行信息安全指導(dǎo)小組，與村鎮(zhèn)銀行建立了信息安全管理關(guān)聯(lián)人有效信息交流溝通機制，形成左右聯(lián)動、上下協(xié)同的集成合力，加強對村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)絡(luò)信息安全指導(dǎo)。另一方面，結(jié)合村鎮(zhèn)銀行科技力量薄弱的實際情況，建議村鎮(zhèn)銀行各部門均應(yīng)指定至少一名部門計算機安全員，具體負(fù)責(zé)本部門的信息安全管理工作，協(xié)同科技部門開展信息安全管理工作。人行九江中支根據(jù)“兩管理、兩綜合”的管理體系，從防控組織機制、數(shù)據(jù)中心安全、網(wǎng)絡(luò)安全和計算機管理4個方面細(xì)化了對村鎮(zhèn)銀行的指導(dǎo)內(nèi)容，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行形成科學(xué)的信息安全防范機制。

一、發(fā)達國家軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗

1.制度的保證

大型軍工企業(yè)集團建立了嚴(yán)密的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對人員管理、機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部流通、信息交流、權(quán)利歸屬、經(jīng)費來源、激勵政策等方面做出了詳盡的規(guī)定，以此來保護與管理國防知識產(chǎn)權(quán)。美國充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度激勵國家經(jīng)濟增長，是最成功的國家之一。而日本是當(dāng)前世界上制定和實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化、具體化和制度化的國家。

2.機構(gòu)的管理

許多外國的軍工企業(yè)有專門為知識產(chǎn)權(quán)管理成立管理機構(gòu)，機構(gòu)承擔(dān)的職能包括：建立發(fā)明管理制度；參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟處理等。在他們的設(shè)置中，知識產(chǎn)權(quán)管理部門直屬總部管理，屬于公司的高級管理層，部門機構(gòu)由科研部門專家和知識產(chǎn)權(quán)律師組成，機構(gòu)人員充沛。根據(jù)對發(fā)達國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置情況的統(tǒng)計，70%的采取專利和商標(biāo)集中管理的模式；23%的采取專利、商標(biāo)和版權(quán)集中管理；只有極少數(shù)國家和地區(qū)采取三家分散管理模式。

3.經(jīng)費的保障發(fā)達國家軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費充足，數(shù)額龐大，有集團公司作為保障。有充足的經(jīng)費支持，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)可以有效地開展各項工作。

二、中國軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理存在的弊端

摘要:近年來，高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟新常態(tài)下重要的創(chuàng)新驅(qū)動來源主體。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟升級發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。因此，政府為高新技術(shù)企業(yè)提供越來越多，越來越有力的稅收等政策扶持。而在高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的施行過程中，由于對政策把握不準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全等因素，讓納稅人、稅務(wù)機關(guān)都面臨著政策執(zhí)行風(fēng)險，文章探討風(fēng)險的成因及解決辦法。

關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè);涉稅風(fēng)險

一、研究背景

高新技術(shù)企業(yè)是指在國家頒布的《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動的居民企業(yè)，是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體。根據(jù)我國企業(yè)所得稅法，高新企業(yè)將享受減按15%的優(yōu)惠稅率征稅，研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至10年等優(yōu)惠政策。一旦認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，其可享受的優(yōu)惠政策就成了實實在在的真金白銀，這對企業(yè)是來說有著創(chuàng)新驅(qū)動的動力，同時也存在著巨大的利益誘惑。因此越來越多企業(yè)加入了申報高新技術(shù)企業(yè)的大潮中。據(jù)統(tǒng)計，湖南省2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較“十二五”末翻了兩番。這其中也有很多不符合認(rèn)定條件的企業(yè)不擇手段地進行“包裝”，申報高新企業(yè)。大批“假高企”“偽高企”的出現(xiàn)，大大地侵蝕了國家稅基，給國家財政造成了巨大的損失，同時也給企業(yè)自身帶來了巨大的稅收風(fēng)險。

二、高新技術(shù)企業(yè)涉稅風(fēng)險點

2016年，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局先后修訂印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱32號文)及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱195號文)。上述兩個文件詳細(xì)地闡述了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的組織實施、程序、條件、監(jiān)管，相較于2008年發(fā)布的管理辦法，放寬了部分條件限制，對部分模棱兩可的部分也予以了確認(rèn)。但在實際施行過程中，企業(yè)及稅務(wù)機關(guān)都還面臨不少的風(fēng)險，主要集中在以下方面:

1．知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件中有兩項指標(biāo)與知識產(chǎn)權(quán)密不可分，一是知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，二是科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)。是否擁有核心知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的門檻，具有一票否決權(quán)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清的問題，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過程中是很常見的，也是容易忽視、難以發(fā)現(xiàn)的。如在申請高新技術(shù)企業(yè)期間及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期間，知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，按規(guī)定只能由一個權(quán)屬人在申請時使用，但也有不少企業(yè)存僥幸心理，共享同一知識產(chǎn)權(quán)進行申報。再如境外投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，因知識產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)機密，又是境內(nèi)外母子公司的內(nèi)部操作，對于受托進行研發(fā)，研發(fā)成果所有權(quán)屬于境外母公司，境內(nèi)投資企業(yè)只獲得非獨家特定技術(shù)許可并要按銷售收入支付技術(shù)許可費，這種情況在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，認(rèn)定機構(gòu)往往難以察覺，最易被鉆空子。

摘要：科技型中小企業(yè)是實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，滁州市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r總體較好，也為科技型中小企業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。研究中，通過對部分企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滁州市科技型中小企業(yè)發(fā)展中還存在人才引進難、融資難以及環(huán)境欠佳的狀況。為此，要實現(xiàn)滁州市科技型中小企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須加強企業(yè)人才的引進，建立企業(yè)融資平臺，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；滁州市；路徑

當(dāng)前，科技型中小企業(yè)已成為最具有創(chuàng)新活力的經(jīng)濟體，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，成為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。近10年來，滁州市經(jīng)過了“大滁城”建設(shè)、“美好滁州”建設(shè)，特別是作為“皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的重要一翼，滁州市加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，重視并推動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展。但是，由于滁州市總體的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，創(chuàng)新發(fā)展的動力還不足，科技型中小企業(yè)科學(xué)快速發(fā)展的局面還沒有完全打開。因此，要想加強滁州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展，必須找到科學(xué)發(fā)展的原動力，突破發(fā)展桎梏，開創(chuàng)實現(xiàn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的新局面。

一、滁州市科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀

2017年5月，國家財政部、科技部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號），對科技型中小企業(yè)做了明確的界定，并就科技型中小企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)制定了具體的指標(biāo)。文件指出，“科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)”[1]。在國家文件的指導(dǎo)下，2017年底，安徽省科技廳實施了科技型中小企業(yè)入庫工程。2018年3月初，安徽省科技廳對2018年第1批462家擬入庫科技型中小企業(yè)名單進行了公示，滁州市共有65家科技型中小企業(yè)入庫，這也是滁州市入庫的首批國家級科技型中小企業(yè)。通過對這65家科技型中小企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，各企業(yè)整體的盈利能力相對較強，企業(yè)運營效率也相對較高，企業(yè)的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也處于較好的水平，而應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率處于中等偏差水平，企業(yè)的整體流動性較強，但應(yīng)收賬款占用情況比較嚴(yán)重。以上科技型中小企業(yè)整體的營業(yè)收入增長率和凈利潤增長率還相對較低，且兩極分化的情況較為突出。可見，滁州市科技型中小企業(yè)整體的成長發(fā)展能力還較弱。在其他方面，滁州市科技型中小企業(yè)的人員總體素質(zhì)雖然明顯高于本地其它企業(yè)，但是與發(fā)達地區(qū)科技型企業(yè)相比，高層次科技人才較為匱乏，科技人員所占企業(yè)員工的比例也相對較低；在企業(yè)的研發(fā)能力方面，滁州市科技型中小企業(yè)平均每年投入在研發(fā)方面的經(jīng)費總體不高，在所調(diào)查的科技型中小企業(yè)中，企業(yè)平均研發(fā)投入比率約為5%，說明各企業(yè)比較重視企業(yè)的研發(fā)，但研發(fā)經(jīng)費投入超過10%的極少。從分析結(jié)果來看，當(dāng)前滁州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展總體態(tài)勢良好，發(fā)展中能夠得到政府的政策扶持，但其在發(fā)展中存在的問題也是比較突出的，需要多方協(xié)同，掃清其發(fā)展障礙。

二、滁州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

1.人才缺乏

本文作者：張玲 單位：新疆維吾爾自治區(qū)畜牧科學(xué)院檔案室

機制改革，新的科研運行機制下科研檔案收集工作出現(xiàn)的問題

在新形勢下畜牧科研檔案不只限于課題準(zhǔn)備階段、研究階段、鑒定階段形成的各種原始記錄，還包括大量在成果轉(zhuǎn)化中后續(xù)實驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣過程中形成的各種材料。這些材料的形成周期長、不定期，歸檔難度更大。難以保證科研檔案的完整性和系統(tǒng)性。新的科研運行機制下，新疆畜牧科學(xué)院與高校合作（新疆畜牧科學(xué)院與石河子大學(xué)合作）、院兵合作（新疆畜牧科學(xué)院與新疆農(nóng)墾科學(xué)院合作）、企業(yè)合作（新疆畜牧科學(xué)院與新疆天康畜牧生物技術(shù)有限公司合作），共同研究的項目越來越多，這對檔案的收集產(chǎn)生了極大地影響，其結(jié)果是造成一個項目的材料分散在幾個單位。如果僅僅按照過去的辦法只收集本單位形成的檔案材料，必然難以保證科研檔案資料的完整性和系統(tǒng)性，從而給檔案的利用帶來不利的影響。歸檔范圍難制定。新的運行機制是一種動力機制，我院科技工作者在工作之余也在努力從事科研活動，于是產(chǎn)生了相當(dāng)一部分非職務(wù)成果，非職務(wù)成果屬于各人所有，其形成的科研檔案理所當(dāng)然也歸個人所有，按理非職務(wù)成果檔案不屬于歸檔范圍，但是由于非職務(wù)科研活動與職務(wù)科研活動有著密切的聯(lián)系，很難將他們截然分開，這給檔案部門劃定歸檔范圍造成了相當(dāng)?shù)碾y度。還有由新的特殊機構(gòu)衍生出來的一些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像獸用疫苗、生物制劑以及奶牛胚胎性別控制等等科研活動。科研人員為了使自己在競爭中立于不敗之地，將科研過程中積累的資料和獲得的經(jīng)驗視為本課題組甚至個人財富的一部分，僅限于本課題的主要成員使用，拒絕拿出來與他人共享（這里所說的共享是指允許范圍內(nèi)的共享）。新的運行機制下，這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致的直接結(jié)果就是科研檔案資料的不完整性。

檔案專業(yè)性不強，檔案知識不足

院屬各所（中心）檔案管理人員都是兼職，常因兼職過多而無法將精力放在檔案管理上來，且大多數(shù)人未經(jīng)過正規(guī)的檔案專業(yè)培訓(xùn)，檔案業(yè)務(wù)知識與技能相對不高。從事科研工作的科技工作者不懂檔案收集整理工作；做檔案工作的檔案員不懂畜牧科研技術(shù)，跟科技工作者比起來對科研項目的進展程度以及完整性了解的不是很深，造成科研生產(chǎn)活動與歸檔工作脫節(jié)。檔案管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會少，自主接受新知識的主動性弱，新的管理辦法、歸檔范圍執(zhí)行起來總有些許滯后性。各所單位科研項目人對科研檔案歸檔范圍不了解，認(rèn)為歸檔只是在項目驗收結(jié)題時把科研項目大本子直接交到院綜合檔案室就可以了。造成檔案人員想要的科研資料沒有，不用存檔的資料一大堆，而且大本子里大多數(shù)都是課題資料的復(fù)印件根本沒有保存的價值。這些也是收集工作不完整的一個重要因素。根據(jù)科研檔案管理的規(guī)范要求，結(jié)合畜牧業(yè)科研單位的特點，科研檔案工作者應(yīng)更新觀念，大膽探索，從源頭抓起，以推動畜牧科研檔案工作向更深層次發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)問題從管理制度和科研檔案管理人員等方面闡述解決問題的措施。

建立健全適應(yīng)新的科研運行機制的科研檔案管理制度

科研檔案工作要適應(yīng)新疆畜牧畜科院新的科研運行機制，應(yīng)該破除各種束縛科研檔案工作發(fā)展的舊思想、舊觀念，開拓新的路子，改進現(xiàn)有的管理方法，使科研檔案工作跟上時展、變化的步伐，適應(yīng)新的科研運行機制。新疆畜牧科學(xué)院根據(jù)科研單位的特點，制定《新疆畜牧科學(xué)院科研檔案管理辦法》，《新疆畜牧科學(xué)院科研檔案歸檔范圍》并下發(fā)文件，發(fā)至院屬各所（中心），由院綜合檔案室組織院屬各單位專兼職檔案人員集中學(xué)習(xí)科研檔案歸檔范圍。現(xiàn)將新增科研檔案管理辦法歸納為以下幾點：建立完善的科研檔案工作網(wǎng)絡(luò)。針對科研檔案收集工作的全面性、完整性等特性，科研檔案收集工作必要從科研項目的源頭抓起，深入基層廣泛收集材料。所以建立完善的檔案組織工作網(wǎng)絡(luò)就很有必要。新疆畜牧科學(xué)院根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長兼任，成員則是院屬各所（中心）主管業(yè)務(wù)的所長（主任），各所（中心）的科管秘書則是兼職檔案員，形成院領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦公室、科管處領(lǐng)導(dǎo)分管，檔案人員具體抓，各所領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案人員協(xié)助的五級檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。在制定科研工作計劃時，提出建檔要求；平時由各研究所（中心）在本單位專業(yè)項目立項時，就安排一位本項目人員兼職項目檔案員，參與項目實施檢查、項目考核評比、課題鑒定、驗收，全程跟蹤管理在研項目檔案材料的形成，防止材料流失。并在項目結(jié)題時整理立卷，最后由院檔案室檢查，院科管處監(jiān)督，科研檔案資料不立卷不予結(jié)題驗收課題。建立開放式科研檔案管理辦法。由于畜牧科研項目中有相當(dāng)一部分課題需要與外單位合作，這些涉及多家單位的科研項目的檔案管理方式，可采取開放式的管理形式，即采取檔案的共建共享。即以科研項目為單位收集材料，項目的主要完成單位應(yīng)將該項目的材料收集齊全，涉及到其他單位的材料，可收集復(fù)印件，并在上面加蓋單位檔案部門的印章。在共建的基礎(chǔ)上，除確需保密的科研材料之外，其余的都應(yīng)在所有參與項目的單位之間實現(xiàn)檔案信息的共享。加強科研成果轉(zhuǎn)化階段形成材料的補充。原有的科研檔案管理中，檔案部門主要收集項目開始至鑒定期間形成的材料，至于鑒定后成果開發(fā)推廣階段形成的材料，很少去收集。檔案部門與科研部門、課題組聯(lián)系多，與科研開發(fā)部門接觸少。檔案部門很少介入科研產(chǎn)業(yè)部門的工作中，也無法向科技開發(fā)部門提供有價值的檔案開發(fā)產(chǎn)品。新運行機制下，檔案部門要加強科研成果轉(zhuǎn)化階段形成材料的補充，建立動態(tài)的管理模式，應(yīng)建立科研與科研檔案一體化的管理方式。動用一定的強制措施和經(jīng)濟手段，加強對難以歸檔的科研文件的監(jiān)督管理。在提高科研工作者歸檔意識方面，規(guī)范科技工作者及檔案工作者的行為，健全完善的規(guī)章制度很重要。《新疆畜牧科學(xué)院科研檔案管理辦法》中將科技檔案工作納入年底各所領(lǐng)導(dǎo)督察工作內(nèi)容中，直接與年底單位考核制度掛鉤，實行檔案一票否決制，從強制各單位實施《新疆畜牧科學(xué)院檔案管理辦法》到現(xiàn)在的習(xí)慣自覺規(guī)范地完成科研檔案工作。《新疆畜牧科學(xué)院科研檔案管理辦法》中將科技檔案工作納入科研管理和科技活動過程中，使科研檔案歸檔工作成為科研項目結(jié)題驗收工作的一個硬性指標(biāo)，不歸檔、不驗收。制定管理目標(biāo)考核制，與個人崗位責(zé)任制掛鉤，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)，使每個專業(yè)技術(shù)人員都自覺地將科研檔案資料按時交給檔案管理人員。最后在全院年底表彰大會中，還新增了科研檔案歸檔優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人獎，這樣從先進優(yōu)秀方面激勵了科技工作者的歸檔積極性。#p#分頁標(biāo)題#e#

一、科技統(tǒng)計在高校科研管理中的重要作用

1.科技統(tǒng)計是科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的保證。

科技統(tǒng)計需要涉及的部門廣泛,統(tǒng)計內(nèi)容繁多,數(shù)據(jù)變化快,如科技人員情況、科技項目、學(xué)術(shù)論文、專利著作、成果獲獎等所有的數(shù)據(jù)都是逐年變化的。一個學(xué)校的科研工作量也主要是在這里，根據(jù)學(xué)校往年的工作安排，大都把科技統(tǒng)計放在年終，但是如果把統(tǒng)計工作全部集中到年終進行,是很難完成這項任務(wù)的,這樣不但會造成工作量加大,而且往往會因為量太大，統(tǒng)計人員太少而導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不完整。要想提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,就需要做好規(guī)范科學(xué)的科研管理，這更需要平時做好各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作,做到每個月都統(tǒng)計,以不斷的積累數(shù)據(jù)。總之,要將科技統(tǒng)計工作融入日常的科研管理工作當(dāng)中,各項統(tǒng)計指標(biāo)分散到平時的科研項目、成果的管理工作當(dāng)中去,充分實現(xiàn)統(tǒng)計與管理完美結(jié)合,這樣不但能提高統(tǒng)計工作的速度,也能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方法是社會發(fā)展的需要，提高科研管理的準(zhǔn)確性和工作效率離不開科技統(tǒng)計工作。

2.科技統(tǒng)計是評價、考核科研管理工作的重要依據(jù)。

評價、考核是科技主管部門對科技工作者的科研工作情況進行檢查、評定，尋找差距的重要手段。在高校里,經(jīng)常碰到如何正確合理評價不同科技人員的工作成績問題,如對領(lǐng)導(dǎo)人員的評價、管理人員的評價、研究人員的評價、輔助人員的評價，后勤人員的評價等等,這都需要逐步建立相應(yīng)的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，才能更好的為科研工作人員謀福利，讓他們的辛勤的工作能得以體現(xiàn)。以前在科研管理當(dāng)中，根本拿不出反映科研工作情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，資料。尤其是在平時的匯報，年終的總結(jié)大會上，評價科研工作時，往往也是形容詞很多，數(shù)據(jù)用詞很少；概念性的話很多，實實在在的分析問題少；有的只講幾個例子，忽略了全面的情況。這其中數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性都有待商榷。因此,在科技管理中建立和健全統(tǒng)計工作,建立評價考核科技工作成績的統(tǒng)計指標(biāo)是十分必要的。這對于總結(jié)工作表揚先進充分調(diào)動科技人員和科研單位積極性,提高科研工作效率,有著十分重要的作用。

3.科技統(tǒng)計是對科研管理檢查監(jiān)督的重要手段.

在科研管理中，科技統(tǒng)計起著很重要的檢查監(jiān)督作用。科技工作需要及時的匯總大量的數(shù)據(jù)和資料，而且需要對這些數(shù)據(jù)和資料進行及時的統(tǒng)計和分析，這就需要科技統(tǒng)計來發(fā)揮它的作用了。這主要是因為，科技的統(tǒng)計活動貫穿了整個科研活動的全過程，它對所有科研的管理工作都了如指掌，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門可以及時準(zhǔn)確的對這些數(shù)據(jù)和資料進行的監(jiān)督和檢查，可以看出科研計劃的執(zhí)行情況及其它各類問題，能及時的提出問題，做出正確的決策，指導(dǎo)并改進工作，讓學(xué)校的科研工作更上一個新的臺階。所以說，科技統(tǒng)計是對科研管理檢查監(jiān)督的重要手段。