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摘要：科技型中小企業(yè)是實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，滁州市經(jīng)濟發(fā)展狀況總體較好，也為科技型中小企業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎。研究中，通過對部分企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滁州市科技型中小企業(yè)發(fā)展中還存在人才引進難、融資難以及環(huán)境欠佳的狀況。為此，要實現(xiàn)滁州市科技型中小企業(yè)的科學發(fā)展，必須加強企業(yè)人才的引進，建立企業(yè)融資平臺，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；滁州市；路徑

當前，科技型中小企業(yè)已成為最具有創(chuàng)新活力的經(jīng)濟體，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，成為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要基礎。近10年來，滁州市經(jīng)過了“大滁城”建設、“美好滁州”建設，特別是作為“皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的重要一翼，滁州市加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，重視并推動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展。但是，由于滁州市總體的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，創(chuàng)新發(fā)展的動力還不足，科技型中小企業(yè)科學快速發(fā)展的局面還沒有完全打開。因此，要想加強滁州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展，必須找到科學發(fā)展的原動力，突破發(fā)展桎梏，開創(chuàng)實現(xiàn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的新局面。

一、滁州市科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀

2017年5月，國家財政部、科技部、國家稅務總局印發(fā)了《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號），對科技型中小企業(yè)做了明確的界定，并就科技型中小企業(yè)的評價標準制定了具體的指標。文件指出，“科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)”[1]。在國家文件的指導下，2017年底，安徽省科技廳實施了科技型中小企業(yè)入庫工程。2018年3月初，安徽省科技廳對2018年第1批462家擬入庫科技型中小企業(yè)名單進行了公示，滁州市共有65家科技型中小企業(yè)入庫，這也是滁州市入庫的首批國家級科技型中小企業(yè)。通過對這65家科技型中小企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，各企業(yè)整體的盈利能力相對較強，企業(yè)運營效率也相對較高，企業(yè)的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也處于較好的水平，而應收賬款周轉(zhuǎn)率處于中等偏差水平，企業(yè)的整體流動性較強，但應收賬款占用情況比較嚴重。以上科技型中小企業(yè)整體的營業(yè)收入增長率和凈利潤增長率還相對較低，且兩極分化的情況較為突出。可見，滁州市科技型中小企業(yè)整體的成長發(fā)展能力還較弱。在其他方面，滁州市科技型中小企業(yè)的人員總體素質(zhì)雖然明顯高于本地其它企業(yè)，但是與發(fā)達地區(qū)科技型企業(yè)相比，高層次科技人才較為匱乏，科技人員所占企業(yè)員工的比例也相對較低；在企業(yè)的研發(fā)能力方面，滁州市科技型中小企業(yè)平均每年投入在研發(fā)方面的經(jīng)費總體不高，在所調(diào)查的科技型中小企業(yè)中，企業(yè)平均研發(fā)投入比率約為5%，說明各企業(yè)比較重視企業(yè)的研發(fā)，但研發(fā)經(jīng)費投入超過10%的極少。從分析結(jié)果來看，當前滁州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展總體態(tài)勢良好，發(fā)展中能夠得到政府的政策扶持，但其在發(fā)展中存在的問題也是比較突出的，需要多方協(xié)同，掃清其發(fā)展障礙。

二、滁州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

1.人才缺乏

相對于其他企業(yè)，科技型企業(yè)最大的特點就是人才密集、知識密集。科技型中小企業(yè)評價指標主要包括科技人員、研發(fā)經(jīng)費投入以及科技成果情況，對于科技人員這項指標，主要看企業(yè)科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例情況，原則上要求科技型中小企業(yè)的科技人員占比不低于10%。雖然滁州市大多數(shù)科技型中小企業(yè)都能達到這個標準，但是占比超過30%的極少。從各企業(yè)申報的數(shù)字來看，滁州市科技型中小企業(yè)科技人員占職工總數(shù)的比例主要集中在10%~15%之間，當然還有不少企業(yè)為了能夠得到認定，這一數(shù)據(jù)還或多或少地含有“水分”。盡管國家的科技型中小企業(yè)評價文件只是對科技人員的工作內(nèi)容進行了說明，即在企業(yè)中主要從事科技研發(fā)與科技創(chuàng)新的工作人員，但是沒有明確對科技人員的學歷和職稱提出相應的要求。由于滁州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平與江浙滬等沿海發(fā)達地區(qū)的城市相比還較為落后，很難引進教授、博士等高層次人才，滁州市科技型中小企業(yè)的科技人員學歷主要是專科與本科，碩士研究生學歷的科技人員占比平均不超過1%，企業(yè)的科技攻關(guān)能力也相對較低，每年的科技成果數(shù)量相對不多，科技成果的質(zhì)量水平也不高。為了加強高層次人才引進，滁州市政府2015年還出臺了《關(guān)于加快高層次人才引進的若干意見》（滁辦發(fā)〔2015〕3號），文件提出對于滁州市各企事業(yè)單位引進的高層次人才，市政府將給予安家費、生活補貼、科研獎勵等多項激勵措施，但文件實施3年多來效果并不明顯。一方面是文件在宣傳和執(zhí)行中還存在諸多問題；另一方面也說明滁州市吸引人才來滁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還不是很好，高層次人才引進的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行不到位。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，如果科技型企業(yè)缺乏人才的支撐，那么發(fā)展必然會受阻，科技創(chuàng)新的氛圍就不濃，也就很難讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2.融資較難

滁州市首批被認定的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦者多數(shù)本身就是科技人員，具有多項科研成果，但這些企業(yè)在創(chuàng)立初期，初始資金主要來自創(chuàng)辦人的自有資金，幾乎沒有企業(yè)創(chuàng)辦資金來自于政府的財政支持。因此，滁州市現(xiàn)有科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦資金主要還是來自銀行的貸款，能夠通過市場獲得融資的很少。科技型企業(yè)在初創(chuàng)時期技術(shù)研發(fā)方面的投入較大，對于資金的需求也較大，在企業(yè)發(fā)展初期幾年甚至每年的投入都遠大于收益，企業(yè)一旦沒有外部的資金支持，就很難生存。科技型中小企業(yè)的核心優(yōu)勢在于技術(shù)，但其技術(shù)優(yōu)勢并不是立刻就能顯現(xiàn)出來的，需要一定的積累過程。通過與滁州市部分科技型中小企業(yè)的法人代表訪談，大多數(shù)企業(yè)主認為企業(yè)想獲得市場融資較為困難。2016年3月，滁州市政府常務會議研究通過了《滁州市本級天使投資基金管理辦法》，并由市財政出資，滁州市城市建設投資有限公司作為發(fā)起人設立了規(guī)模為1億元的滁州市天使投資基金，天使基金旨在助推科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育、孵化一批高新技術(shù)企業(yè)或先進技術(shù)服務企業(yè)，鼓勵和吸引高層次人才落戶滁州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。天使投資基金的設立在助推滁州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展方面作出了很大貢獻。但是，該基金對于投資意向企業(yè)的業(yè)務盡調(diào)、法務盡調(diào)以及財務盡調(diào)周期較長，審核程序較為復雜，讓不少企業(yè)對獲得天使基金的期望不高，每年能獲得天使投資基金的企業(yè)不到10家，每個企業(yè)能獲得的直接投資約300萬元，對于大多數(shù)企業(yè)來說，很難有機會獲得這樣的資金。科技型中小企業(yè)在獲得外部資金支持方面也是困難重重，一方面，企業(yè)很難找到可靠的融資機構(gòu)；另一方面，科技型中小企業(yè)融資還很難得到擔保中介機構(gòu)的支持，還有部分擔保公司在給予企業(yè)融資方面問題較多，辦理相關(guān)的手續(xù)非常繁瑣，實效性較差，以及擔保的成本也較高。

3.環(huán)境待優(yōu)

科技型中小企業(yè)的成長環(huán)境是指對其創(chuàng)立、成長和發(fā)展形成直接性或間接性影響的所有外部環(huán)境因素的總和，其中既包括物質(zhì)形態(tài)方面的環(huán)境因素（比如，資金、技術(shù)、人才等），也含有非物質(zhì)形態(tài)方面的環(huán)境因素（比如，政策法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展、社會文化等）。[2]科技型中小企業(yè)成長發(fā)展的環(huán)境是較為復雜的，在企業(yè)與環(huán)境的互動中，一般將影響科技型中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為直接環(huán)境和間接環(huán)境。其中，直接環(huán)境主要包括企業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才等直接因素。企業(yè)發(fā)展的間接環(huán)境主要是外部因素，主要包括政府的政策法規(guī)和經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境等。由于市場的不確定性因素，科技型中小企業(yè)因為規(guī)模較小、風險較大，以致企業(yè)在市場競爭中的存活率不高。滁州市最近幾年為了進一步改善投資環(huán)境，在道路整治、舊城改造、城市綠化等方面下了很大的功夫，投資的外部環(huán)境得到了極大的改善，但在政策支持方面，滁州市還有很多工作不到位，比如，政策有待進一步健全和完善、政策的宣傳力度還要再加大一些等。

作者:哈云