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摘要：當今全球經(jīng)濟形勢瞬息萬變，我國電力海外投資機遇與挑戰(zhàn)并存，雖然目前我國各大電力企業(yè)具有可與西方公司一爭高下的雄厚資金、技術優(yōu)勢以及國家政策優(yōu)勢，但是我國電力企業(yè)海外投資仍存在相當?shù)淖枇?。電力行業(yè)作為國家支柱型產(chǎn)業(yè)，它的性質就決定了我國電力企業(yè)的海外投資不會一帆風順，勢必會受到外國電力企業(yè)的各種競爭甚至于外國政府的阻撓。但不論前景如何，我國電力企業(yè)都要堅定地邁出“走出去”的步伐。文章從我國電力企業(yè)的國內外現(xiàn)狀出發(fā)，靈活運用SWOT分析法，認真分析我國電力投資現(xiàn)狀，并提出相應建議措施。

關鍵詞：電力;海外投資;分析

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國電力企業(yè)在與境外電力公司進行了多年的合作，承包境外電力項目后，近些年來不再滿足與其合作，而是積極地加入到世界電力行業(yè)投資進程中，以期獲得更多的經(jīng)濟資本、相關的電力技術資本，開拓其他國家的電力市場，規(guī)避國家之間的貿易壁壘，促進企業(yè)內部結構升級轉型，轉移國內或投資地區(qū)過剩的產(chǎn)能等一系列可獲取利益。盡管我國的電力企業(yè)在對外投資的時候已經(jīng)對國外的相關法律做出足夠的準備，但是電力行業(yè)自身的獨特性與海外情況的不斷變換，再加上國內部分企業(yè)的海外電力投資經(jīng)驗不足，導致盲目投資，被別國相關投資法律處以高額罰款等不利情況時有發(fā)生。這就要求我國電力企業(yè)在對外投資的時候，更加認真地審視和分析當前國際電力市場中可能出現(xiàn)的問題與風險，規(guī)劃未來投資發(fā)展方向，總結經(jīng)驗教訓，以便于為未來的海外電力投資提供更多的經(jīng)驗與發(fā)展方向，從而獲得更多的發(fā)展投資機會。

一、中國電力行業(yè)海外投資現(xiàn)狀

（一）國內外電力發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在世界上，目前我國是第一電力消費國，而在全國電力消耗情況排行中，工業(yè)首當其沖，比例超過70%。中國在2017年，發(fā)電裝機量達12.47億千瓦，與上一年相比增長9.25%，是世界第一裝機國，發(fā)電設備以火電為主。截至2017年年底，我國發(fā)電量繼續(xù)維持在全世界第一的位置，總發(fā)電量達到5.35億千瓦時，比上一年增長7.52%；全國發(fā)電方式中火電為主導，占58.4%，但從整體上來看，清潔能源的發(fā)展比較快速，所以比起上年有些許的下降。詳情可見圖1。同時，我國的人均用電量也在呈上升趨勢。在2017年，我國人均用電情況達到了4382千瓦時，基本上可以和世界平均人均發(fā)電量相平衡；發(fā)電設備全功率運轉時間逐步上升，基本超越世界平均水平，從2005年以來，我國的發(fā)電設施的平均使用時間在5500~7500小時波動，在全球范圍內也排名前列；中國的電氣化率在2005至2016年從41.43%增長到53.03%。2.世界電力行業(yè)發(fā)展狀況。世界生產(chǎn)行業(yè)、金融行業(yè)、服務行業(yè)等一切的經(jīng)濟發(fā)展的基礎是電力行業(yè)，電力行業(yè)的活躍才能提供給經(jīng)濟源源不斷的活力。在進入2017年以來，雖然金融危機已經(jīng)過去了一段時間，但是它仍然如同烏云一般將世界經(jīng)濟籠罩在它的陰影之下，可陰影之下的電力行業(yè)仍然保有生機。2017年，全球電力消費同比去年增長3.6%，總發(fā)電量約34萬億千瓦時，同比增長2.37%；火電、水電、風電、核電和其他發(fā)電方式的可再生能源發(fā)電量占比分別約為58.8%、25.33%、9.62%、1.53%和2.98％，發(fā)電設備的變化與當年發(fā)電量結構相對應。國際能源署預計在全球經(jīng)濟和人口增長的作用下，全球電力從2011至2035年的需求年均增速約為2.2%，其中經(jīng)合組織國家電力需求年平均增速約為0.9%，非經(jīng)合組織國家約為3.3%。全世界電力的需求總量預計將在2035年達到32.15萬億千瓦時。

（二）中國電力海外投資狀況與特征

作為國家戰(zhàn)略性資源，初期建設的巨大成本，建設周期的冗長，以及投資規(guī)模的龐大，成為了電力投資的標志，因此電力投資不論在何處，都一直處于政府管控之中，與此同時，對電力科技的高要求、對投資方所支持的超大資金流轉以及其建成之后高壟斷性的特點，使得我國自建國以來，能參與到對外投資的能源行業(yè)的企業(yè)，是以國有企業(yè)和集團為龍頭，此類企業(yè)的注冊資本、流動資金和利潤收入等都十分巨大，簡單幾家企業(yè)就可以產(chǎn)生小規(guī)模行業(yè)所無法產(chǎn)生的規(guī)模效應，從而推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，繼而促進國家經(jīng)濟走向活躍。因此，我國電力海外投資主要集中在國有發(fā)電企業(yè)手中，主要是五大發(fā)電集團公司（中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國電力投資集團公司）、兩大電網(wǎng)公司（國家電網(wǎng)集團和中國南方電網(wǎng)有限責任公司）及兩大輔業(yè)集團公司（中國電力建設集團和中國能源建設集團）。這些主要的電力企業(yè)在資金和管理方面優(yōu)勢明顯，市場份額遙遙領先，他們能比較有代表性地反映電力行業(yè)的對外投資狀況。迄今為止，我國電力行業(yè)正是以上述企業(yè)作為領頭羊，帶領其他中小企業(yè)，不斷摸索，緩慢發(fā)展，現(xiàn)在漸漸的進入了高速前進的時間段，在近些年來成果十分明顯，并在其中積累許多參與國際競爭的經(jīng)驗。以大局角度來考慮，當前我國電力海外投資方向基本集中在于火電、水電、太陽能、風電等新型清潔能源，甚至在相關的工業(yè)、礦業(yè)也有所涉獵。詳情可見圖2。

二、中國電力海外投資SWOT分析

SWOT分析法是當前學界應用較為廣泛的系統(tǒng)分析方法，是一種立足于當前主體內外部的環(huán)境的較為全面的分析方式，包括優(yōu)勢因素（Strength）、劣勢因素（Weakness）、機會因素（Opportunity）和威脅因素（Threat）四個方面。SWOT分析法是通過與主體內外部相關的因素逐個排查，采用系統(tǒng)而邏輯的思維方式，對調查主體的周圍因素采取全面而符合邏輯的分析，進而確定適宜主體當前環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營方向。

（一）優(yōu)勢分析

1.參與企業(yè)以及整體行業(yè)實力強大。從當前中國整體經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢來看，中國的經(jīng)濟實力不斷增強,中國也將逐步角逐經(jīng)濟頭號大國、海外投資大國的地位。中國的GDP早在2014年已突破10萬億美元,與此同時，我國的外匯儲備在2014年末也達到3.84萬億美元,穩(wěn)坐世界排行榜第一位的寶座。電力行業(yè)在一定的方面已經(jīng)產(chǎn)生了相對的比較優(yōu)勢,而我國的法定貨幣———人民幣逐漸作為世界流通貨幣之一，穩(wěn)健地走向世界,對外投資的環(huán)境愈加成熟。同時，我國改革開放的深入，經(jīng)濟的飛升，使得我國電力生產(chǎn)的總量也在逐步提升，相關技術和管理能力也在多年競爭中不斷改善，中國的電力企業(yè)也在世界投資競爭中取得了合作，學習了經(jīng)驗，企業(yè)的規(guī)模和實力也在不斷增強。我國電力企業(yè)在大型電源、輸配電網(wǎng)的設計、建設、運營方面經(jīng)驗豐富，在2013年中國成為世界裝機量最大的國家，超過美國，發(fā)電量保持全球第一位，電網(wǎng)裝機規(guī)模、線路長度、電壓等級等方面均超過歐洲和北美。在多年的發(fā)展與積累之中，中國的電力企業(yè)逐步形成了自己完善的電力產(chǎn)業(yè)結構體系。2.政府推出海外投資鼓勵政策。我國這些年對海外投資十分重視，從政策上可見一斑。而在其中作為海外投資重頭戲之一的電力投資更是重中之重。對內而言，我國政府設置一些具體政策，在宏觀角度促進國內電力企業(yè)不斷地在海外開疆擴土；對外而言，我國推動電力投資規(guī)模，為海外電力投資的壯大打下基礎。在國家“走出去”倡議的推動與鼓勵下，國內電力企業(yè)均將更多的目光放在了海外市場，對海外市場進行更為重要的推進。就在這幾年,國家頒布各項條文，推動企業(yè)在我國經(jīng)濟新常態(tài)之下,加速企業(yè)“走出去”。一個好的政策對企業(yè)乃至行業(yè)，必將是錦上添花。

（二）劣勢分析

1.企業(yè)自身制度固有缺陷。無論從何種角度來看，在未來的一定時期內，國有電力企業(yè)將一直是我國電力行業(yè)的龍頭。但是我國國有企業(yè)的管理結構模式總體上來講是“一條線”的形式，即母公司下小公司，小公司又會在海外有跨國公司。在這種管理結構模式下，每個公司雖然在信息交互上沒有問題，但是主體公司的不同，往往會造成每個分公司的相關制度不同，多個公司在職責上可能產(chǎn)生分歧，可能會出現(xiàn)一對二、一對多的情況，而這些問題再加上國內外文化不同的問題，可能就會致使許多重要信息得不到及時傳遞甚至誤傳。所以，國有企業(yè)各個部分交接出現(xiàn)摩擦，無法順利的團結協(xié)作，這對于一個跨國的投資公司來說，所承擔的風險是無比巨大的。2.缺乏跨國投資運營管理經(jīng)驗。對比國際其他大型電力企業(yè)，我國企業(yè)海外投資時間較短、缺乏足夠的經(jīng)驗、大多數(shù)電力企業(yè)國際化程度不高。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會的“2013中國百大跨國公司”及“跨國指數(shù)分布情況”，我國百大跨國公司的平均跨國指數(shù)僅13.99%，目前國際上大型跨國公司普遍能達到30%~60%之間，甚至達到80%以上，該數(shù)值大大落后于世界百大跨國公司的平均水平61.06%。詳情可見表1。正是如此，我國電力企業(yè)想提高海外投資水平的一個重要教訓，就是提高電力企業(yè)國際化水平。

（三）機遇分析

1.發(fā)達國家經(jīng)濟萎縮產(chǎn)生更多機會。在宏觀經(jīng)濟學中，發(fā)達國家金融危機導致的經(jīng)濟衰退，其根本原因在于內部固有的生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私有制產(chǎn)生的矛盾。這種矛盾如同潮水，不會消失，但是會慢慢出現(xiàn)，又慢慢褪去。這就意味著，在近期的五到十年內，發(fā)達國家還無法完全擺脫上次的危機。而中國作為發(fā)展中國家的佼佼者，工業(yè)結構、市場狀況等仍在不斷發(fā)展，當前已經(jīng)形成了具有活力的特色社會主義經(jīng)濟體系，因此在這期間，我國可以充分把握這次機會，推動海內外優(yōu)質資源整合發(fā)展，充分發(fā)揮電力行業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)點，把握時機，以海外資源為跳板，打開自己發(fā)展的大前景。2.“走出去”倡議的實施增加了投資機會。在2013年秋，我國領導人提出“一帶一路”倡議，得到了世界各國不論沿線與否國家的廣泛支持。“一帶一路”的提出，不僅為我國下一步經(jīng)濟發(fā)展提供了十足的動力，更會推動沿線國家經(jīng)濟再次蓬勃發(fā)展。如此雙贏的機會，我國企業(yè)更要把握住和沿線國家的交互。“一帶一路”沿線國家對于我國電力企業(yè)來說，相對其他地區(qū)有更好的條件。我國在此之前就與沿線國家產(chǎn)生過友好的投資交流，同時，沿線地區(qū)的發(fā)電情況較為優(yōu)越，例如東南亞地區(qū)的水電業(yè)務以及中亞地區(qū)的風電光伏業(yè)務。

（四）風險分析

1.電力行業(yè)的特點即為危險。電力行業(yè)開發(fā)建設周期長，投資規(guī)模巨大，利潤回收周期較長，而設施一旦建成投入使用，就無法撤回，是一種不可逆的投資。同時，海外電力又因為各國實際情況不同，無法像其他商品一樣自由流通，這就使得電力行業(yè)對投資所在國的環(huán)境更為考究。但是電力行業(yè)是其他工業(yè)乃至人民生活的基礎，各國政府不會放任他國企業(yè)妄為。所以，電力產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)的海外投資具有更高的風險性，對所在環(huán)境要求更高。2.東道國環(huán)境風險。不同的國家各方面都有所不同。各國在政策、法律、地理環(huán)境、當前市場情況、環(huán)保要求等均有差異并且隨時可能發(fā)生意外，因此對于東道國當?shù)厍闆r及時了解尤為重要。不同國家的文化異同之處，比如火電項目的民意調查以及選址，需要去了解當?shù)厝嗣竦奈幕瘍A向，如果沒有處理好文化矛盾，很有可能演變?yōu)槲幕瘺_突，最為嚴重的成為地域沖突。無數(shù)的事例中，東道國的政治矛盾、內部糾紛、社會矛盾、恐怖主義襲擊、當?shù)乇l(fā)瘟疫等情況，會對投資項目產(chǎn)生無可估量的損害。3.國際巨頭企業(yè)的挑戰(zhàn)和競爭威脅。在市場之上，先入者總是會有更好的機會去完成對市場的占有，世界電力巨頭在世界電力投資市場上亦是如此。他們在世界市場之上具有不輸我國企業(yè)的雄厚資本，更有我國企業(yè)所不具備的跨國投資經(jīng)驗，以及先入者的頂置標準的優(yōu)勢。而他們不會允許我國企業(yè)輕易地和其共享世界市場。世界巨頭必定會動用其投資開發(fā)、運作以及相對壟斷的經(jīng)驗來打壓我國電力企業(yè)。

三、中國電力對外投資的建議

（一）國家方面

1.注重培養(yǎng)電力龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)整體發(fā)展。規(guī)模龐大的電力集團有其獨到的優(yōu)勢，它的資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，對于新技術的把控以及對我國政策的、對世界各地信息的及時處理都是其他企業(yè)所不能及的。大型企業(yè)也會有更多的精力去選擇發(fā)展方向，拓展自己的業(yè)務范圍，從單一的電力投資逐漸積累經(jīng)驗，發(fā)展成為從電力投資出發(fā)，中間各個環(huán)節(jié)均有所把控，在投資后期對投資后期建設也有在世界范圍內的獨到之處。大型電力企業(yè)成功地在世紀范圍內擁有自己穩(wěn)定的投資份額，就會有相應的話語權，會有更多的搶占世界市場的機會。同時，大型電力企業(yè)將國外的經(jīng)驗技術帶入我國，促進我國產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。但最重要的，電力行業(yè)畢竟有其獨到的高門檻要求，而大型電力企業(yè)正是能夠達到其要求的，這就意味著電力行業(yè)創(chuàng)新，就必須交由也只能交由大型電力企業(yè)來完成。2.創(chuàng)造良好投資環(huán)境，實施相應政策。政府首先應該進一步簡化優(yōu)化相關的投資審批流程，避免冗長的審批耽誤了投資的時機，同時加強對海外投資監(jiān)管與開放，既要阻止一切不法投資逍遙法外，又要推動我國電力企業(yè)更加具有意愿，去勇于在世界市場之上和其他國家具有實力的大型電力企業(yè)競爭，在不斷的競爭之中，我國電力企業(yè)才會更加快速、茁壯的成長。例如可以在投資之前，國家在關稅上給予支持，讓企業(yè)在世界競爭中，具有價格上的直接優(yōu)勢。再者，國家應該統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一批可信度高，傳達及時的職業(yè)中介公司，提升中介在海外投資中的作用，加強與世界投資界的溝通，為電力投資公司提供更為高效，更為準確快捷的服務。政府還可以與其他國家相溝通，建立一個互聯(lián)網(wǎng)的“B2B”平臺。這樣可以更加快捷地促進電力投資企業(yè)與有電力投資需求的地方之間的溝通，提升信息傳遞效率，減少因信息的錯誤而產(chǎn)生的損失。3.加強培養(yǎng)相關管理人才，提高人力資源水平。不論在何時，戰(zhàn)略資源中最為稀缺的也最為重要的永遠是人力。電力行業(yè)的發(fā)展離不開三種人才：第一種專業(yè)的技術攻關人才。培養(yǎng)專業(yè)技術人才可以從對其待遇的提升、榮譽的評選等方面入手，讓更多的年輕人有意愿去參與到技術攻關的行列中。而對于技術領軍人物，可以提升其科研費用，搭建世界級技術交流平臺來促進技術攻關人員的激情與積極性。第二種是具有大局觀的管理人才。對于管理類人才的培養(yǎng)除了各大高校的培養(yǎng)，更應該吸引更多具有管理經(jīng)驗的人才，將國外的管理經(jīng)驗引入國內，讓國內的有志之士從中學習并提取出適合我國企業(yè)的管理制度。第三種是高瞻遠矚，具有國際視野的商業(yè)人才，這種人才培養(yǎng)也是更應吸引外來人才，取其精華去其糟粕。在人力資源管理方面，改進和完善優(yōu)秀人才的選拔制度，改變論資排輩現(xiàn)象，為青年人成長創(chuàng)造條件；圍繞電力海外投資項目，加強人力資源體系的設計能力、薪酬管理體系建設和提高對海外勞務人員的管理水平。

（二）企業(yè)方面

1.促進電力企業(yè)管理結構優(yōu)化。首先，一個好的企業(yè)管理制度是可以明顯減少決策失誤的次數(shù)，使公司運轉良好，對于我國國企內部的管理制度問題，可以參考政治上的“三權分立”原則，即決策權、經(jīng)營權、監(jiān)督權三權相互制衡，相互依賴，企業(yè)內部的利益糾紛也會變得十分明了，不會干擾到投資的正常運作。其次，因為海外電力投資情況復雜多變，從投資主體，到投資東道國，從文化到政治，在整個投資流程中充滿著各種不穩(wěn)定的因素，因此我國國企傳統(tǒng)的管理辦法在實行起來會非常困難，而且難以適應在國際化投資環(huán)境。而實行統(tǒng)一的集成化管理會使各種因素導致的損害達到最小，將最終決策者決定在一個地方。2.并購優(yōu)質資產(chǎn)，提升品牌影響力。電力企業(yè)應該學會利用自身在國家政策、國家號召中的優(yōu)勢，在國際市場中尋找可以兼并的優(yōu)質資產(chǎn)。在金融危機剛剛過去的余韻之下，必定有外國企業(yè)選擇壯士斷腕，出售自身一部分資產(chǎn)。而我們要做的，就是找準自己的弱點和劣勢，以及確定自身未來發(fā)展前途和方向，尋找可以兼并的國外優(yōu)質資源。除去兼并之外，我國電力企業(yè)還可以和國外一些知名電力企業(yè)建立長期合作伙伴關系，提升自身在世界市場上的知名度和可信度，同時保證自身所得到的信息及時準確。3.積極履行社會責任，加強環(huán)保意識。電力工業(yè)的投資和其他重工業(yè)相同，更要積極的響應國際上對于節(jié)能減排的號召，不讓外國企業(yè)以這一點作為與我們企業(yè)相競爭的根基。積極配合當?shù)卣畬τ诃h(huán)境保護的要求。同時，積極承擔企業(yè)在當?shù)厣鐣纳鐣熑危热鐓⑴c到當?shù)氐恼馂木仍?、慈善事業(yè)中去。但我們的電力企業(yè)不應該將這些環(huán)保要求添加到投資成本中去，這就要求我國的電力企業(yè)在管理、技術等方面減少技術成本

四、總結

中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展令世界驚嘆，而其電力投資規(guī)模的擴大，也為世界所驚訝。世界經(jīng)濟一直在毫不停留的發(fā)展，其中電力行業(yè)的潛力更是巨大。本文以我國當前海外電力投資現(xiàn)狀、SWOT分析法以及案例為基石，提出了我國電力企業(yè)應有的發(fā)展方向與建議。中國的電力海外投資集優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，機遇與風險并存，希望文章中的分析和對策建議能夠對政策制定者或企業(yè)管理者提供幫助和給以啟示。

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作者:王晶 王一博 單位:中北大學信息商務學院