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摘要：

少數(shù)民族經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，由于地理環(huán)境等因素的限制，我國少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展仍較為滯后，與其他經(jīng)濟區(qū)相比具有較大的差距。如何加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展是目前急需解決的現(xiàn)實問題，對我國經(jīng)濟水平的提高具有重要意義。據(jù)此，本文立足于當(dāng)前少數(shù)民族縣域經(jīng)濟的發(fā)展實際，并針對其存在不足提出了相應(yīng)的解決措施，以期能改善少數(shù)民族縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，推動其不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

少數(shù)民族地區(qū) 縣域經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，是“十二五”以來我國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。但是，就目前而言，我國少數(shù)民族的縣域經(jīng)濟發(fā)展仍較為落后，這不僅導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)嚴(yán)重落后于其他地區(qū)，也對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步造成了巨大的不利影響。因此，國家和政府應(yīng)盡快采取有效促使促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以縮小各地區(qū)之間的差異，提高人民的生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，進而加快全面構(gòu)建小康社會和和諧社會的進程。

一、縣域經(jīng)濟的相關(guān)概念

1.縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。作為國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟對我國社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

2.我國縣域經(jīng)濟的特點

縣域經(jīng)濟是我國民族經(jīng)濟的重要組成部分，在我國的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。在長期的發(fā)展過程中，我國的縣域經(jīng)濟主要呈現(xiàn)出以下特點：(1)農(nóng)村性。縣域經(jīng)濟與我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展緊密相聯(lián)，要想推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小貧富差距，就必須要推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)地域性。地域性主要是指縣域經(jīng)濟具有明顯的行政界限，只存在于一定范圍內(nèi)。

(3)層次性。指在某個縣域范圍內(nèi)，全體經(jīng)濟的總和不僅包含產(chǎn)業(yè)的總和，也有經(jīng)濟所有制的總和。

(4)差異性。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，各縣域經(jīng)濟間也具有較大的差異。

3.少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟

所謂少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟，是指以少數(shù)民族的勞動力為主體，以少數(shù)民族地區(qū)的行政縣域為范圍，以不斷促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟。具有如下幾個方面的顯著特征：

(1)民族性。少數(shù)民族地區(qū)主要以少數(shù)民族人口為主，因此少數(shù)民族勞動力是促進該縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，同時由于風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、生活環(huán)境等差異而形成的民族特色也賦予了少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟不少獨特性。

(2)經(jīng)濟發(fā)展水平的落后性。由于少數(shù)民族的生活環(huán)境大多較為封閉，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展長期落后于其他地區(qū)，因此經(jīng)濟發(fā)展水平總體呈現(xiàn)出落后的特點。

(3)區(qū)域發(fā)展的不均衡性。不同地區(qū)的少數(shù)民族，其經(jīng)濟發(fā)展水平也各不相同。例如生活在沿海發(fā)達地區(qū)的少數(shù)民族，經(jīng)濟發(fā)展水平就較為發(fā)達，以市場經(jīng)濟為主；而生活在大山深處的少數(shù)民族，經(jīng)濟發(fā)展水平就較為落后，依然以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為主。各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。

二、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足

1.經(jīng)濟發(fā)展水平較低

我國的少數(shù)民族大多分布在偏遠山區(qū)或河谷地區(qū)，交通閉塞，自然環(huán)境惡劣。因此，水、電、網(wǎng)絡(luò)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施極不完善，例如分布在新疆的一些游牧少數(shù)民族，由于經(jīng)濟建設(shè)成本高，地質(zhì)條件復(fù)雜等因素的限制，至今還沒通電，也沒有公路。除此之外，許多少數(shù)民族還存在著飲水困難、灌溉困難等各種問題。生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的落后限制了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致其嚴(yán)重落后于其他地區(qū)。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

目前，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大多為畜牧業(yè)和種植業(yè)，經(jīng)濟模式仍為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，收入水平低。同時，由于少數(shù)民族地區(qū)的群眾缺乏科學(xué)文化知識，因此農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量普遍較低；再加上信息不暢，交通不便等因素的影響，農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售也面臨著極大地困境。這也導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟水平低下，地方財政收不抵支，矛盾突出。

3.科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后

由于少數(shù)民族地區(qū)的財政自給能力低，政府投資少，所以科教文衛(wèi)等社會事業(yè)的發(fā)展也十分落后。雖然有國家財政撥款，但也只是杯水車薪，根本無法全面改善少數(shù)民族地區(qū)落后的教學(xué)環(huán)境和簡陋的醫(yī)療設(shè)施。因此“看病難、因病致困、因病返貧”等現(xiàn)象在少數(shù)民族地區(qū)極為常見。

三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的有效措施

1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域化合理布局

在區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展民族特色性產(chǎn)業(yè)。首先，各縣域政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)的發(fā)展實際制定長遠的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，有步驟、有重點的進行經(jīng)濟建設(shè)，從而不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；其次，要找準(zhǔn)定位，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進先進的科學(xué)技術(shù)，促進產(chǎn)量和質(zhì)量的提升，進行專門化生產(chǎn)；最后，還可以依靠地域優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級

要想促進少數(shù)民族縣域地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)然，也不能盲目地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要結(jié)合本地的實際情況，科學(xué)合理地對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。隨后，還要根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢和市場要求，建立起支柱性產(chǎn)業(yè)，促進少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成支柱性產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，從而帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，還要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，以小城鎮(zhèn)為依托發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，加強對運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，改善當(dāng)前的交通條件，促進物流貿(mào)易的流通，使城鎮(zhèn)成為市場的集散地和經(jīng)濟輻射源。

3.加快城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

改革開放后，我國的一些沿海小城鎮(zhèn)加強聯(lián)合，密切經(jīng)濟合作，形成了密集城鎮(zhèn)群，不僅極大地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的提高，也推動了地區(qū)間的均衡發(fā)展。因此，少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟時，也可以借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而促進各地區(qū)的均衡發(fā)展，帶動工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著提升。同時，不斷推進以發(fā)展縣域經(jīng)濟為目標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅能有效改善少數(shù)民族群眾的生活環(huán)境，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能為當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

綜上所述，促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，不僅能推動少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，也能縮小我國各地區(qū)之間的差距，實現(xiàn)全民族的共同發(fā)展，提升綜合國力，使中華人民能以更加偉岸的身姿，巍然屹立于世界民族之林。

作者：姚遠征 單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

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