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摘要：隨著時展，人們對共享單車的需求量逐漸增大，但共享單車在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)很多問題，如押金歸屬、巨額資產(chǎn)、騎行安全等，很多出現(xiàn)的法律問題值得思考。從經(jīng)濟法視角下共享單車法律監(jiān)管的必要性入手，明確法律監(jiān)管中存在的問題，并提出合理的發(fā)展策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法視角；共享單車；法律監(jiān)管

在當前經(jīng)濟背景下，由共享經(jīng)濟理念催生的商業(yè)模式逐漸完善，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟相適應(yīng)，實現(xiàn)了全面發(fā)展。2017年5月國家發(fā)展和改革委員會起草了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)出租自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并向社會公開征求意見，使共享單車的制度化與標準化逐漸納入到國家標準中，以滿足當前的發(fā)展需求。

1經(jīng)濟法視角下共享單車法律監(jiān)管的必要性

我國政府積極鼓勵具有公共職能事物的發(fā)展，并根據(jù)實際情況出臺了相關(guān)的“鼓勵規(guī)范”，以促使其全面發(fā)展。以共享單車為例，在其發(fā)展過程中，為保證穩(wěn)定性，需要進行靈活監(jiān)管，平衡各主體之間的關(guān)系，構(gòu)建全新的行業(yè)環(huán)境，適應(yīng)發(fā)展。監(jiān)管的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，通過監(jiān)管保障用戶的利益。現(xiàn)階段共享單車的投放量逐漸增加，在為人們帶來方便的同時也出現(xiàn)了一些問題，例如由于共享單車的質(zhì)量原因?qū)е掠脩羲Ｍㄟ^合理的監(jiān)管可以保障消費者的權(quán)益，使其享受自身的權(quán)利[1]。其次，可以從整體上降低行業(yè)之間的惡性競爭。目前共享單車經(jīng)濟處于起步階段，各企業(yè)為爭取客戶，采用了大量的營銷手段，如通過免單、抽獎、包月等方式吸引客戶，使客戶享受優(yōu)惠，通過提升客戶的體驗感獲取用戶，實現(xiàn)低價營銷。但該方式容易造成惡性競爭，通過合理的監(jiān)管可以使現(xiàn)階段的惡性競爭情況得到控制，刺激經(jīng)營者提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)良性循環(huán)。再次，提升資源利用水平，避免出現(xiàn)資源浪費情況。例如通過監(jiān)管使企業(yè)有計劃地進行生產(chǎn)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控和資源的合理配置，提升單車質(zhì)量，以滿足發(fā)展需求[2]。

2經(jīng)濟法視角下共享單車法律監(jiān)管存在的問題

2.1行業(yè)的自律性不足

目前，共享單車行業(yè)存在自律性不足的問題，表現(xiàn)在多個方面，例如當前存在的“霸王條款”，用戶在使用共享單車過程中難以明確相關(guān)的注意事項、責(zé)任與義務(wù)，為消費者的消費活動帶來安全隱患，侵犯了消費者的合法權(quán)益。

2.2整體監(jiān)管不完善

法律監(jiān)管不完善也是現(xiàn)階段共享單車行業(yè)存在的主要問題，缺乏第三方的金融監(jiān)管，主要表現(xiàn)在共享單車的押金問題，這也是當前面臨的一個主要問題，例如2019年出現(xiàn)的“小黃車退押金”問題，就是由于監(jiān)管不力造成的[3]。

2.3未能實現(xiàn)資源的平衡

共享單車經(jīng)濟涉及的內(nèi)容較多，范圍較廣，一般在發(fā)展過程中主要涉及公共利益，并影響交通方式與社會秩序，當資源出現(xiàn)不平衡時，會直接影響公共利益，最終影響共享經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

3經(jīng)濟法視角下共享單車法律監(jiān)管完善策略

3.1積極提升行業(yè)協(xié)會的自律性

行業(yè)協(xié)會是社會中間層主體，在企業(yè)與市場之間發(fā)揮著重要的作用，例如促進雙方的溝通協(xié)調(diào)，保證行業(yè)的穩(wěn)定性，實現(xiàn)利益最大化。提升行業(yè)的自律性有助于完善行業(yè)標準，靈活進行監(jiān)管，根據(jù)市場的變化進行適當調(diào)整，遵循行業(yè)發(fā)展的準則，與市場監(jiān)管相結(jié)合，消除因政府監(jiān)管不足產(chǎn)生的影響，提升監(jiān)管的效率與效果，減少監(jiān)管成本的支出，滿足發(fā)展的需求。例如目前行業(yè)協(xié)會通過政府相關(guān)部門進行完善、優(yōu)化行業(yè)標準和整個流程，從生產(chǎn)、投運、運營等多方面入手，規(guī)范各個環(huán)節(jié)，完善管理程序，為用戶營造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。同時，投訴機制也是重點內(nèi)容，主要作用是幫助受到侵權(quán)的用戶維護自身的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)的訴訟途徑，加強社會監(jiān)督，高效處理用戶投訴，建立處理機制，制定完善的細節(jié)，提升行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。另外，建立完善的單車委員會，以行業(yè)為基礎(chǔ)整合資源，實現(xiàn)健康發(fā)展，提升單車的整體質(zhì)量。

3.2根據(jù)實際情況引入第三方金融監(jiān)管

受共享單車自身因素的影響，在發(fā)展過程中需要收取一定的押金，形成資金沉淀，而資金沉淀會使資金大規(guī)模聚集，為避免出現(xiàn)問題，必須對資金進行規(guī)范監(jiān)管，建立完善的資金托管機制，以保證資金安全。積極引入第三方金融監(jiān)管，實現(xiàn)對資金的監(jiān)管，例如制定完善的法律法規(guī)，明確押金管理與使用情況。還可以引入第三方征信機構(gòu)，建立免押金使用模式，例如我國的共享單車企業(yè)與芝麻信用合作，當用戶的信用積分達到一定值時，可以免收押金，從而規(guī)范市場運行。共享單車企業(yè)也可以與銀行進行全面合作，建立完善的資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)全面發(fā)展。例如摩拜單車與招商銀行的合作，實現(xiàn)了對資金的監(jiān)管與支付金融服務(wù)，從整體上提升了資金的安全性和企業(yè)對押金監(jiān)管的重視度，解決了押金去向問題，有利于為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[5]。

3.3平衡市場調(diào)節(jié)機制，完善政策間的關(guān)系

共享單車使人們的出行更加便捷，但在整體的運行過程中還存在資源浪費情況，限制了行業(yè)的發(fā)展。因此要加大重視力度，從整體上進行完善，優(yōu)化發(fā)展理念，平衡市場調(diào)節(jié)機制，加強產(chǎn)業(yè)與市場之間的聯(lián)系，為行業(yè)發(fā)展帶來全新的機遇，并避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。明確市場未來的發(fā)展方向，根據(jù)市場需求不斷完善，將產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展相結(jié)合，使共享單車企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展，降低對資源的消耗與浪費。與此同時，應(yīng)避免共享單車行業(yè)進行惡性市場競爭，要優(yōu)化市場秩序，刺激市場進行良性循環(huán)，為市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來全新的活力，擴大市場份額，以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。利用《反競爭法》對共享單車進行管理，以保障用戶的權(quán)益。

4結(jié)束語

在當前時代背景下，共享經(jīng)濟是經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必然選擇，直接影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，因此應(yīng)加大對共享經(jīng)濟的重視力度，從整體上進行完善，優(yōu)化現(xiàn)階段的發(fā)展理念，完善現(xiàn)有制度，明確共享單車行業(yè)的發(fā)展方向與存在問題，從整體上進行創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，為人們的出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻：

［1］張可，徐曉燕.共享單車與軌道交通接駁利用率研究———以合肥地鐵一號線為例［J］.華中建筑，2019，11（10）：62-68.

［2］汪伏源.淺析“共享經(jīng)濟”模式下押金監(jiān)管法律問題———以“共享單車”為視角［J］.河北企業(yè)，2019，12（10）：138-139.

［3］余曉勤，林霞.共享單車企業(yè)經(jīng)營困境與對策分析［J］.中國市場，2019，11（28）：46-47.

［4］鄢章華，劉蕾.考慮服務(wù)水平與動態(tài)轉(zhuǎn)移規(guī)律的共享單車投放策略研究［J］.中國管理科學(xué)，2019，27（9）：195-204.

［5］郝婧磊.論經(jīng)濟法視角下共享單車法律監(jiān)管［J］.法制與經(jīng)濟，2019，12（1）：110-111.

作者:尹立國 單位:吉林省國家司法考試中心