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摘要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)是不可或缺的部分，而能源集團(tuán)則是我國發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧ｋm然在本質(zhì)上和平常的企業(yè)存在區(qū)別，不過國有能源集團(tuán)同樣也會(huì)遇到一樣的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，國有能源集團(tuán)的發(fā)展環(huán)境也在隨之產(chǎn)生變動(dòng)，并且也出現(xiàn)了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須要提高對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理及控制力度，提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，加強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)等，以此來有效地提高國有能源集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有能源企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

引言

近些年，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)便是投入大、消耗多、增長也明顯等，對(duì)于能源的需求量非常大，而一些大型能源集團(tuán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了堅(jiān)實(shí)的能源供給基礎(chǔ)，也正因此，我國的國有能源集團(tuán)也得以快速發(fā)展。不過，雖然我國多數(shù)大型能源集團(tuán)的發(fā)展較為迅速，但是對(duì)于發(fā)展過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制手段存在不足，尤其是當(dāng)前市場競爭越來越激烈的情況下，由于集團(tuán)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)較為繁雜，也為財(cái)務(wù)管理帶來了更高的要求。在新形勢下，國有能源集團(tuán)在發(fā)展過程中，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來越多樣化，而只有提高自身的財(cái)務(wù)管控力度以及風(fēng)險(xiǎn)防控手段，才能夠更好地推動(dòng)能源集團(tuán)的發(fā)展。

一、如今我國國有能源集團(tuán)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

(一)資源開發(fā)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

常見的石化能源比如石油和天然氣等，基本上都在地層之下，并且基本上也距離人們生活的城市區(qū)域較遠(yuǎn)，能源的勘測、開發(fā)、運(yùn)輸?shù)榷加兄欢y度，必須要投入大量的設(shè)備和人力資源。并且，在能源開采過程中，還要保證安全性、環(huán)保性等，而且一般開采施工的工期較長，投資回本不僅比較慢，而且也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國有能源集團(tuán)集資難度較大，資金短缺的現(xiàn)象也較為常見，所以不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺少相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)

目前，我國多數(shù)國有能源集團(tuán)的財(cái)務(wù)部門基本上都是在沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式，雖然一些集團(tuán)在這方面有所創(chuàng)新，不過也未能起到明顯的效果，大多數(shù)都沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性從而未能建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)。一些國有能源集團(tuán)雖然對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一定的了解并且也較為重視，但是基本上也只是進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)控制人員的配備，而這些人員通常也都是屬于其他部門，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面既沒有工作知識(shí)也缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果基本等同于無，所以風(fēng)險(xiǎn)管理工作也必須要求工作人員具備一定的業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。

(三)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在缺陷

多數(shù)國有能源集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理制度都存在滯后的現(xiàn)象，并且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度創(chuàng)新不足。當(dāng)前，多個(gè)大型能源集團(tuán)都已經(jīng)針對(duì)自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善與改進(jìn)，不過多數(shù)還只是針對(duì)已有的制度進(jìn)行整理和調(diào)整，并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，這也導(dǎo)致了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、控制等方面的制度存在缺陷。并且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o法按照預(yù)期的方式進(jìn)行實(shí)行，導(dǎo)致其效果并不理想。同時(shí)，針對(duì)資金成本的預(yù)算管理也出現(xiàn)了一定的不足，相應(yīng)的管控制度依然需要進(jìn)行完善，經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)計(jì)劃密不可分，資金的流入和轉(zhuǎn)出都缺少相關(guān)的規(guī)范制度和統(tǒng)一籌劃，導(dǎo)致了資金的緊張，以及周轉(zhuǎn)壓力過大等現(xiàn)象。

二、新形勢下提高國有能源集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度的措施

若想提高國有能源集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的力度，必須要提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且對(duì)集團(tuán)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，完善管理制度，建立或改進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織等，同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力等，以此來提高風(fēng)險(xiǎn)管控的效果。

(一)提高管理層人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

國有能源集團(tuán)管理人員需要具備的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)直接性的決定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的目標(biāo)和深度，以及管理方向等。管理層人員針對(duì)能源集團(tuán)的各種經(jīng)營適宜都有著一定的管控權(quán)利，并且對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要有著一定的了解，針對(duì)集團(tuán)的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，并制定相關(guān)制度來使得管理工作更加有序穩(wěn)定地開展。因此，管理層人員需要積極地開展相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士來教授風(fēng)險(xiǎn)管控的意義、作用以及措施等，通過這種方式來不斷提高管理人員和財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，進(jìn)而提高整個(gè)集團(tuán)上下員工們的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，能夠有效地保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作更加順利地開展，進(jìn)而推動(dòng)能源集團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)開展財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力培訓(xùn)

在國有能源集團(tuán)中，財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要執(zhí)行動(dòng)力，也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要負(fù)責(zé)單位。所以，必須要提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，定期的開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防控的業(yè)務(wù)能力，打造一批高技術(shù)水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，而在此過程中，對(duì)更加合理可靠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系也有著更好的要求。集團(tuán)管理部門針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的培訓(xùn)需要注重其培訓(xùn)方式和培訓(xùn)目標(biāo)，利用輪班輪訓(xùn)的方式，構(gòu)建可行的業(yè)務(wù)能力考核機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)以及考核的參與度，以此來提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)到更好的效果。而針對(duì)一些未能完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或是業(yè)務(wù)能力考核結(jié)果較差的人員，需要進(jìn)行合理的撤崗或調(diào)離，避免人為因素所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)完善集團(tuán)內(nèi)部的管理體系

完善能源集團(tuán)的內(nèi)部管理體系也可以通過完善集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制職能來實(shí)現(xiàn)。在能源集團(tuán)運(yùn)用過程中，其中的各種風(fēng)險(xiǎn)往往直接體現(xiàn)在財(cái)務(wù)方面，基本上都會(huì)導(dǎo)致一些資金問題的產(chǎn)生。而以構(gòu)建或完善能源集團(tuán)內(nèi)部管理體系的手段，從集團(tuán)的方向決策、經(jīng)營模式、人才管理等方面著手進(jìn)行，并及時(shí)找出能源集團(tuán)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行排除，以及制定相關(guān)防控措施，最大程度上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響最小化，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效的控制，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍擴(kuò)大。國有能源集團(tuán)內(nèi)部的管理體系的完善必須要集團(tuán)由決策人員到財(cái)務(wù)工作人員，整個(gè)集團(tuán)全體員工共同參與，通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控指南、相關(guān)事例、專業(yè)引導(dǎo)、定期培訓(xùn)等方式來加強(qiáng)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力等。

(四)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織的主要職責(zé)便是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和化解，索爺也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任單位。國有能源集團(tuán)由于通常規(guī)模較大，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)較為繁瑣，以及人員門檻較高，所以需要更加科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織來針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開展全面性且針對(duì)性的防控。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織需要直接針對(duì)國有能源集團(tuán)的決策層進(jìn)行負(fù)責(zé)，并接受董事部門的領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，并且需要擁有一定的工作獨(dú)立性，在集團(tuán)各個(gè)分公司設(shè)定與領(lǐng)導(dǎo)層職權(quán)相當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控人員，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的每一項(xiàng)工作落實(shí)到能源集團(tuán)的各個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)中，并且通過自身較高的專業(yè)技術(shù)水平來預(yù)估財(cái)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，若是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)報(bào)備并進(jìn)行基本的控制措施。

(五)改進(jìn)與完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

由于多數(shù)大型國有能源集團(tuán)都有著多個(gè)分公司，所以財(cái)務(wù)管理制度是對(duì)分公司中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和化解，并規(guī)范其財(cái)務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)準(zhǔn)則的主要手段。改進(jìn)與完善財(cái)務(wù)制度應(yīng)該將改進(jìn)預(yù)算管理制度和企業(yè)本身內(nèi)部管理制度為主要核心。預(yù)算管理制度需要針對(duì)集團(tuán)的預(yù)算管理目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分、運(yùn)營模式、標(biāo)準(zhǔn)制度等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。并且還可以設(shè)立預(yù)算管理部門來當(dāng)作能源集團(tuán)的預(yù)算管理最高管理單位，而且設(shè)立預(yù)算管理辦公處，除此之外，各個(gè)附屬公司和相關(guān)的管理部門還需要制定相關(guān)的預(yù)算管理制度，進(jìn)而形成集團(tuán)公司一體化的預(yù)算管理體系，進(jìn)而更加高效地管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(六)強(qiáng)化集團(tuán)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)

財(cái)務(wù)治理格局是最主要的財(cái)務(wù)權(quán)限在集團(tuán)內(nèi)部的分配關(guān)系，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)能夠顯著地提高能源集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度。國有能源集團(tuán)需要結(jié)合現(xiàn)代的相關(guān)制度準(zhǔn)則，在我國法律所允許的情況下，將集團(tuán)中的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行科學(xué)合理的配置，并使各個(gè)階層和部門的利益相互制約，相互監(jiān)督，從集團(tuán)結(jié)構(gòu)方面為集團(tuán)構(gòu)建更好地發(fā)展環(huán)境。而在權(quán)限配置過程中，需要將集團(tuán)經(jīng)營效益放在主要位置，結(jié)合集團(tuán)的現(xiàn)狀，以及結(jié)構(gòu)特征來進(jìn)行科學(xué)配置，不但能規(guī)避權(quán)利劃分不合理所出現(xiàn)的一些問題，還能夠充分提高各個(gè)集團(tuán)部門的積極性。

三、結(jié)語

新形勢下，國有能源集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越明顯，并且對(duì)于能源集團(tuán)的帶來了十分不利的影響，不僅會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也會(huì)造成阻礙。針對(duì)這一現(xiàn)象，必須要提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)、落實(shí)責(zé)任制度、優(yōu)化集團(tuán)人員結(jié)構(gòu)、完善管理制度、加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)等手段，可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化，進(jìn)而更加有效地推動(dòng)我國國有能源集團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:高建軍 單位:克拉瑪依市富城能源集團(tuán)有限公司