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一、建立縱向流動的職業教育層次結構
我國是一個重地位、重層次極為嚴重的國家,再加上受“勞力者地位不高”“藍領待遇比白領低”的觀念與現狀影響,高職受教育的學生其基本素養明顯低于本科院校,再加上生均撥款也低于本科院校,職業教育的吸引力顯然是不足的。從國際上職業教育取得成功國家的經驗來看,職業教育是以國家資格框架為基準建立與普通教育學歷(包括本科及以上)等值職業教育(包括職業培訓)的分級制度,其關鍵是要獲得社會認可的“等值”。高職高專教育是我國改革開放初期和計劃經濟時代的產物,當時的教育是在國家包分配體制下,以“學制”或“學歷”來確定人員的行政等級和工資標準。但現在高職教育的就業已經基本面向于中小企業,是以市場為導向和以能力為基礎的分配機制,在這個前提下,高職教育的“大專”層次,即不能滿足于學生對“本科”教育的企盼,也不能滿足企業對高層次人才的需求,更不能激發高職院校的發展的動力,這就很難實現高職教育“以服務為宗旨,以就業為導向”的辦學方針。國家應通過設置標準和建立質量評價體系,使目前的高職院校和即將轉型的本科院校在一個起跑線上,通過質量這個標桿來建立應用型本科預科學校和應用型本科院校,使質量和內涵真正成為中國現代職業教育體系建設的基礎。
二、服務需求的終身職業教育體系建設
職業教育是以培養技術技能型人才為主的教育,技能型人才是重在動手能力的培養。主要培養學員設備操作能力、動作技能和產品的制作能力。技術型人才主要負責設備的安裝、調試、維護、維修以及解決一線生產中的技術難題,智慧技能是其能力結構的主要成分。從職業教育的職責來說,職業教育要承擔培養行業企業急需的技術技能型人才,也承擔著培養能夠自主創業的從業者,同時承擔著為社區居民提供他們需要的技能性培訓活動。因此,職業教育體系一定是一個開放性和多樣性特色體系,他能夠為職業技術技能教育提供系特色列化的課程,也能為社會和再就業人員提供單項的技能技術培訓,使勞動者能夠在職業發展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業教育和培訓,促進學習者為職業發展而學習,更能為社區居民提供他們所需要的教育,這樣的職業教育才能真正實現服務于需求、服務于終身教育的發展目標。
中國現代職業教育體系建設的關鍵時期是“十三五”,我們要建立符合國際教育標準分類的職業教育體系,將中職學校分類為3B和3C,將高職院校分類為5B和ISCED4,完全摒棄高職(大專)這個教育層次,通過這種合理化的標準分類,可以界定各類教育的教育目標和人才培養的標準,也便于和國際教育的接軌和我國教育資源的輸出。采用這種教育體系,初中畢業生就有三個選擇,即選擇3A、3B和3C,3B的學生完成其層次的課程可以直接升入5B學習,3C的學生如果想繼續升學,就要去ISCED4類學校,完成5B的預科課程,才能升入5B學習。因此,職業教育終身一體,就是要對3A、3B、3C、ISCED4和5B進行分類設置,實現分類管理和評價,而不是現在簡單的高職院校不能升本科,部分本科院校轉入職業教育,這種簡單的設置解決不了職業教育體系建設的現實問題,也不能實現職業教育服務終身教育體系的發展目標。
三、開放融合的職業教育辦學類型
在中國現代職業教育體系建設中,首先要充分發揮“政府推動、市場引導”的作用,政府要發揮好三個主要角色的作用:一是辦學投資者和辦學成果的購買者,要建立基于“分類設置的撥款制度”,建立基于“培訓成果”的購買機制,通過激勵機制,提升職業教育的育人質量。二是職業教育區域統籌者和職業教育外部環境建設的協調者,要統籌好區域各類職業教育的資源,形成有效合作和有序競爭的機制,更重要的是協調政府各職業部門,形成合力,支持職業教育健康有序的發展。三是職業教育領域的規范者,即為行業、企業舉辦職業教育制定規章制度,規范行業、企業的辦學行為,確保學員利益。要充分利用高科技規模企業在職業教育中的作用,可以建立“2+1”的聯合辦學模式,即專業技能方向課程教學和頂崗實習可以完全交給企業,學生的學費收入和地方政府的生均撥款,也可以按一定的比例支付給企業,使企業在職業教育的辦學中獲得一定的收益,真正成為職業教育的另一個辦學主體。
行業、企業舉辦職業教育是加強職業教育與行業、企業溝通合作的重要橋梁,是真正在教學層面實現產教融合、校企合作、教學做合一教學模式的重要載體。行業、企業參與職業教育,可以擴大和拓展行業企業的辦學規模和辦學質量,加快建立技術技能人才培養培訓與產業結構調整的協同機制。因此,我們要在法律層面、政策層面研究出臺行業企業舉辦職業教育的一些法規、規章和制度,使職業教育真正形成“招工”與“招生”對接的新教育類型。職業教育應該在辦學理念、辦學類型上真正區別于普通高等教育,要真正發揮職業院校“應用技能和動手實踐方面的優勢”,形成自己的教學風格。普通高等教育是靠“教”與“學”,“教室”與“實驗室”;職業教育應該是靠“訓”與“練”,“實訓室”與“生產車間”,真正培養出追求“完善”職業精神的高素質技能技術型人才,這就要求職業教育一定要走開放辦學之路,要將行業、企業的產業技術標準迅速轉換為崗位技能標準,融入課程標準體系,實現專業課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,考核評價與產品檢驗對接,從而全面提高職業教育教學質量。
四、雙向溝通的職業教育開放體系
現代職業教育體系一定是一個適應學生和社會人員多種需求的教育,在這個教育體系里應該有四類課程,一是針對一些具體工作或特定行業的職業技能課程,一類是注重職業能力和職業素養培養的技術性課程,一類是注重培養學術能力和普通本科銜接的學術性課題,一類是服務社區休閑及單一技能的模塊化、片段化課程,因此,現代職業教育體系的課程一定是一個服務于學生、服務行業企業、服務于社區的課程集合,在這里學生、企業行業員工、社區工作人員、居民都可以找到自己需要的課程。構建雙向溝通的職業教育開放體系,最為重要的是建立普通高中與中等職業學校互通的高中階段學籍管理平臺,實行高中教育和中職教育課程相互認證、學分相互承認和成績相互轉換。職業院校要加強與中學合作交流,深入區域初高中學校開設一些技能型、勞動技術型的課程,培養學生的勞動觀念、勞動情感與勞動態度。區域高中學校也應深入到區域中職學校開設一些高中的文化性課程,為普通高中學生接受職業教育和中職學生接受普通高中教育創造條件。
同時,要完善中高銜接的職業教育體系建設,目前中高職銜接基本上都是專業層面的銜接,這必然造成課程的重復設置,或課程內容的重疊。我國中、高等職業教育銜接的關鍵性問題是建立起完善的課程銜接體系,建立開放性的課程體系和課程認證體系。今后中高職銜接教育的重點是實施課程內容及培養規格的銜接和課程選修機制,依據職業人成長規律,建立崗位新手、進步初學者、內行行動者、熟練專業人員和技能技術專家能力遞進的課程內容體系和課程評價體系,真正實現中高職在職業技能、職業情感、職業態度領域的有效銜接,培養高素質高技能人才。
五、總結
建立具有中國特色適應社會經濟發展、產業結構調整、體現終身教育理念、滿意受教育者需求、中等和高職教育協調發展的現代職業教育新體系,是職業教育工作者的歷史使命。我們要樹立改革的理念、創新的思路,堅持服務于行業企業和學生職業生涯發展的辦學方針,加大課程體系、內容改革力度,強調能力培養與基礎理論并重、普通教育與專業教育并重、技能教育與人文教育并重的原則。在全社會營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,使中國職業教育真正成為“人生出彩”的教育。
作者:汪長明 單位:烏魯木齊職業大學