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隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，全面提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支持，已成為越來越多人的共識(shí)。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的難點(diǎn)之一是農(nóng)村老年教育，必須加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)老年教育基地建設(shè)。

一、社區(qū)教育基地建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在黨和政府的重視下，農(nóng)村社區(qū)教育基地建設(shè)有了很大發(fā)展。表現(xiàn)在：數(shù)量增加，種類增多；設(shè)備增加，設(shè)施完善；管理改進(jìn)，水平提升；合理利用，質(zhì)量提高。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社區(qū)教育還剛剛起步，二元結(jié)構(gòu)明顯，老年社區(qū)教育基地建設(shè)與各個(gè)方面的要求有很大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不適應(yīng)

在報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村老年人口綜合素質(zhì)的提高，需要開展農(nóng)村老年教育，減少人口老齡化的負(fù)面影響，這就對(duì)農(nóng)村老年社區(qū)教育提出了新的要求。

（二）與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不適應(yīng)

我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。老年人也需要共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果，過上美好生活。目前老年人的文化生活與實(shí)際需要還有很大差距。

（三）與教育事業(yè)發(fā)展不適應(yīng)

改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，社區(qū)教育也開始興起和發(fā)展起來，但相對(duì)于普通教育來說，社區(qū)教育發(fā)展是滯后的，農(nóng)村老年社區(qū)教育幾乎為零，與大教育的整體發(fā)展不相適應(yīng)。

（四）與社區(qū)教育自身發(fā)展要求不適應(yīng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，可以預(yù)見我國(guó)的社區(qū)教育事業(yè)將得到飛速發(fā)展，但是我國(guó)目前的社區(qū)教育基地建設(shè)存在著設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理落后、使用效率低下等問題，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)教育的發(fā)展。

二、制約社區(qū)教育基地建設(shè)的原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后

我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低，發(fā)展不平衡。農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人把主要的精力、財(cái)力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還無暇顧及社區(qū)教育，對(duì)社區(qū)教育的投入有限，制約了社區(qū)教育基地的建設(shè)和發(fā)展。

（二）社區(qū)教育基礎(chǔ)落后

我國(guó)的社區(qū)教育興起于20世紀(jì)80年代，不過三、四十年歷史，無論在理論上還是實(shí)踐上都處于摸索階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。農(nóng)村社區(qū)教育幾乎是在零起點(diǎn)上起步的，在這些方面尤為突出。

（三）思想觀念落后

社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，由于起步晚，宣傳力度不大，沒有引起人們的足夠重視。地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把物力、人力、財(cái)力更多地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，而在社區(qū)教育方面投入較少。廣大農(nóng)民也認(rèn)識(shí)不到社區(qū)教育對(duì)個(gè)人發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要性。

（四）資源匱乏，利用率低

農(nóng)村地區(qū)由于歷史、地域、人文等因素的影響，用于社區(qū)教育基地建設(shè)的資源本來就零星、不成系統(tǒng)，有的還沒有得到有效開發(fā)利用。目前很多社區(qū)教育還是形式上、紙面上，不能產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值，使人感到社區(qū)教育可有可無，影響了社區(qū)居民參與的積極性，也成了地方政府不重視社區(qū)教育基地建設(shè)的原因之一。

三、加快農(nóng)村社區(qū)教育基地建設(shè)的措施

（一）解放思想提認(rèn)識(shí)

思想問題是一切工作的根本問題，要解決社區(qū)教育基地建設(shè)中存在的問題首先要解決思想問題。我們首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解教育發(fā)展形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)黨的有關(guān)社區(qū)教育的文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)老年教育的重要意義，在思想重視社區(qū)老年教育基地建設(shè)。其次要加強(qiáng)宣傳，運(yùn)用多種媒介手段，宣傳社區(qū)教育基地建設(shè)的意義，提高人民群眾的思想認(rèn)識(shí)，讓越來越多的人投入到該項(xiàng)建設(shè)中來。

（二）改革創(chuàng)新促發(fā)展

黨中央作出了進(jìn)一步深化改革的決定。我們?cè)谏鐓^(qū)教育中也必須進(jìn)行“供給側(cè)”改革。首先我們要針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育基地建設(shè)主要依靠政府投入，而地方政府財(cái)力有限這一問題，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，參與到社區(qū)教育基地建設(shè)上來。其次，我們社區(qū)教育工作者也要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，不等不靠，創(chuàng)新工作思路和方法，用改革的辦法去解決教育基地建設(shè)中存在的問題。

（三）關(guān)注需求激興趣

制約社區(qū)教育基地發(fā)展的一個(gè)原因是我們所開展的很多教育活動(dòng)沒有按照老年人的實(shí)際需求進(jìn)行，加強(qiáng)基地建設(shè)就必須深入調(diào)查，了解老年人需求，建設(shè)適合老年人需要的教育基地，激發(fā)老年人參與教育活動(dòng)的興趣，調(diào)動(dòng)其參與積極性。

（四）整合資源增效益

社區(qū)教育工作者應(yīng)通過調(diào)查摸底，將社區(qū)已有的教育資源整合起來，形成合力，利用好現(xiàn)有的資源、設(shè)施、設(shè)備。這樣既提高已有資源的利用效益，又可以使資源在使用中得到發(fā)展。

（五）強(qiáng)化功能擴(kuò)影響

老年教育基地建設(shè)要緊緊圍繞服務(wù)地方發(fā)展、服務(wù)老年人的宗旨，強(qiáng)化育人功能。首先應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，培養(yǎng)一批專兼職結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。其次，基地應(yīng)面向老年主體，根據(jù)老年人的認(rèn)知特點(diǎn)、心理特點(diǎn)和身體特點(diǎn)，結(jié)合地方特色精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。第三，基地還要重視文化建設(shè)，重視環(huán)境育人的功能。

（六）加強(qiáng)管理樹形象

為了提高社區(qū)教育基地的利用率，樹立良好的社區(qū)教育形象，就必須加強(qiáng)管理。一要建章立制，做到有章可循；二要明確職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；三要建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

作者:楊春首 單位:江蘇省淮安市淮安區(qū)城東社區(qū)教育中心