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摘要：

督導評價機制改革是職業院校整體改革的重要組成部分。對全面提升職業教育教學質量和專業人才培養質量，對提升職業院校核心競爭力和可持續發展能力都具有十分重要的意義。職業院校應加大教育教學督導評價機制改革力度，建立健全包括教學工作診斷與改進機制、師生“雙評”互動機制、多元評價機制、多種督導方式融合機制、教學信息收集與反饋機制、問題整改機制、約束激勵機制、指導服務機制等在內的一系列教育教學督導新機制。

關鍵詞：

職業院校；教育教學；督導評價機制；改革創新

督導評價機制，是指由督導組織機構、督導隊伍、督導制度、督導信息、督導方式方法、督導手段措施、督導文化等要素構成的相互聯系、相互促進、協調配合、相輔相成的督導評價工作運行體系及其內在運行規律。當前，我國職業教育的改革已經進入“深水區”和攻堅期，改革的難度越來越大。在體制改革、專業改革、課程改革、人才培養模式改革、招生就業改革、分配制度改革等取得重要進展的同時，督導評價機制的改革略顯滯后，對全面提升職業教育教學質量和專業人才培養質量，對提升職業院校核心競爭力和可持續發展能力都產生了十分不利的影響。本文在調查研究的基礎上，結合職業院校教育教學督導工作實際，對職業院校教育教學督導評價機制的改革做些研究，供同行們研究時參考。

一、督導評價機制改革的指導思想和主要目標

督導評價機制改革的指導思想應該是：以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀，以及黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，堅持教學督導為教學服務、教學督導為教學改革服務、教學督導為學校教學的科學決策服務，切實加強教育教學督導的基礎性制度建設，進一步優化教育教學督導隊伍結構，重點深化教育教學督導工作機制改革創新，全面提高教學質量和專業人才培養質量，為創建高水平創新型技術技能人才培養高地作出應有貢獻。督導評價機制改革的主要目標應該是：在現有工作基礎上，經過2-3年的努力，初步構建校系二級督導、三級監控的管理體制；形成校內督導、行業參與、社會評價相結合的多元評價機制；著力打造一支掌握現代職教理論、政治堅定、業務精湛、結構合理、團結協作、專兼結合的優秀督導團隊；建立一整套包括教學質量標準、教學質量評價、教學質量監控等在內的規章制度體系；初步形成剛正不阿、公道正派、敢于碰硬、不聽邪不信邪、持之以恒、一以貫之的督導文化；學生優質就業率達到98%以上；學生家長、學生本人、用人單位、所在社區對學校教育教學滿意度均達到95%以上。

二、督導評價機制改革的主要內容

1.建立健全教學工作診斷與改進機制

建立職業院校教學工作診斷與改進制度，引導和支持學校全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，是持續提高技術技能人才培養質量的重要舉措和制度安排，對加快發展現代職業教育具有重要意義。職業院校要根據學校自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標，聚焦專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等人才培養工作要素，開展教學工作診斷，查找不足，分析原因，不斷改進和提升教學質量和專業人才培養質量。

2.建立健全師生“雙評”互動機制

教學活動是一個“雙邊”和“多邊”的復雜過程。按照建構主義理論，學生應該是教學活動的主導者，而教師則是學生學習活動的指導者、協助者。在教育教學督導過程中，要廣泛開展“學評教”、“教評學”活動。“評教”以學生為主，同時學校領導、系部領導、教師同行、教學督導員也要參與進來，構建完整的評教指標體系，科學評價教師的教學績效；“評學”則以任課教師、班主任、輔導員、系部領導為主要參加者，同樣需要建立完整的評學指標體系。評教、評學結果可作為教師職務職稱晉升、評優評先、教育培訓、年度獎勵等的依據，并以此建立起科學的師生“雙評”互動機制。

3.建立健全多元評價機制

職業教育是一個開放的辦學體系，教學過程是一個復雜的系統工程，需要行業、企業、社區及廣大社會的廣泛參與。職業院校的教學質量如何，同樣需要用人單位及廣大社會來進行評價，決不應關起門來“自拉自唱”、“自娛自樂”。一個完整的教學質量評價體系，其評價主體應該包括：行業專家、同類院校專家、用人單位、學生家長、學生本人及社區。同時，要積極創造條件，引入第三方評價機構（如麥克斯），參與學校教育教學質量和專業人才培養質量的評價，并以此建立起多元化的教育教學質量評價機制。

4.建立健全多種督導方式融合機制

五年制高職教育學制長，學生入學年齡小，教學活動復雜，辦學過程中影響因素眾多。因此，單一的督導活動方式難以反映教育教學質量全貌，需要結合實際采用多種多樣的督導方式，并注意多種督導方式的銜接和融合，以取得事半功倍的效果。從職業院校實際出發，未來在督導方式方法的改革方面，需要做到九個結合：一是教學督導與教育督導相結合；二是常規督導與專項督導相結合；三是事后督導與事前督導相結合；四是“督”與“導”相結合；五是校內督導與社會評價相結合；六是課堂督導與實踐教學督導相結合；七是督教、督學與督管相結合；八是教學活動督導與設備利用督導相結合；九是過程性督導與終結性督導相結合。

5.建立健全教學信息收集與反饋機制

及時、準確的教育教學信息，是進行科學決策的基礎。要建立信息溝通渠道，保證教育教學信息的暢達。通過日常督導檢查、教師座談會、學生座談會、家長座談會、教風學風調查、學生家長來信、教學信息員報表等多種渠道全方位進行教育教學信息的收集，保證教育教學信息的及時性、全面性、真實性和有效性。收集教育教學信息并不是最終目的，它只是強化教育教學管理一種手段。要及時對收集到的信息進行加工和判斷，并及時向有關方面反饋。對于教學中存在的一些個性問題，可直接向教師本人或所在系部反饋；對于比較重大的問題，要及時向學校有關領導匯報；對于一些帶有普遍性的問題，要在督導例會上反饋并寫入《教學督導簡報》。

6.建立健全問題整改機制

學校的一切督導活動，都是為了解決問題，改進工作。否則，就是對學校寶貴的人力、物力、財力、時間、信息等教育教學資源的浪費。要堅持問題導向，什么問題突出就解決什么問題。通過信息反饋，對于一般性問題，要督促教師本人或系部立行立改；對于《教學督導簡報》中反映的突出問題，經過學校有關領導簽批后，督導室要督促有關部門整改；對于已經下發的《問題整改通知單》，督導室要督辦并進行動態跟蹤，直到問題得到徹底解決。

7.建立健全約束激勵機制

要明確專兼職督導員的工作職責，加強對專兼職督導員的工作考核。對在督導工作中做出突出貢獻的專兼職督導員，要給予必要的物質與精神獎勵；對于工作拖拉、敷衍、推諉、搪塞，不能很好完成應承擔的督導工作任務的督導員要進行誡勉談話；對于工作嚴重失職并產生不良影響的督導員，要及時調整和撤換。要結合學校績效分配制度的改革，建立科學合理的督導員津貼，并保證督導津貼的及時足額發放到位。

8.建立健全指導服務機制

督導工作不是簡單地查問題、挑毛病，更重要的是幫助教師和教學管理部門分析研判出現問題的原因，進而對癥下藥提出解決問題的路徑方法。因此，在督導方式方法上，要特別強調“督”、“導”結合，“督”是手段，“導”是目的，堅持“督”、“導”并重，以“導”為主。有“督”無“導”是盲目監督，有“導”無“督”是缺乏依據的指導。在督導工作中，既要查問題、抓整改、促提高，也要增強督導人員的服務意識，提升服務能力和質量，在指導服務上下功夫，著力于正面指導，致力于提供優質服務。

三、推進督導評價機制改革的主要措施

1.加強組織領導

督導評價機制的改革，對學校整個教育教學改革都將產生重要影響，因此做好改革的組織領導工作至關重要。職業院校應結合自身實際成立全面深化改革領導小組，并在學校深化改革領導小組的統一領導下，成立督導工作改革實施小組，具體負責調研論證、改革方案制定、組織實施和績效評估等工作。

2.加強制度建設

學校督導評價機制改革是一項艱巨任務。在改革實踐中，必須加強學校教育教學督導制度建設。要對原有制度（如《教學督導工作條例》、《教學督導工作實施細則》等）進行梳理完善，并結合督導工作實際需要，制定和出臺一些新的規章制度，由此形成一套完整的督導工作規章制度體系。通過制定各項規章制度，使教學督導工作有章可循，保證督導工作順利運行。

3.加強督導隊伍建設

督導工作必須全面貫徹以人為本的科學發展觀。為此，必須建立一支政治堅定、業務精湛、結構合理、團結協作、以專為主、專兼結合的督導隊伍。首先，要進一步充實學校層面的督導力量，將那些堅持原則、秉公辦事、恪盡職守、樂于奉獻，具有較強溝通協調能力和豐富教學管理經驗的優秀教師吸收到教學督導隊伍中來；其次，應結合校系二級管理體制的改革，盡快將系部一級的教學督導機構和隊伍建立起來，真正形成二級督導、三級監控的管理體制。

4.加強校系兩級督導溝通

校系兩級教學督導的工作側重點不同，但也有工作的交叉點。加強兩級教學督導的交流和溝通，能夠實現資源共享，提高工作效率。在溝通和交流中也可以共同探討教學督導工作的方式方法、手段措施，積累工作經驗，分析教學督導工作中存在的問題和偏差，兼容并蓄、各有側重、相輔相成、相得益彰，從而有利于各層次的教學督導工作上下聯動、協同配合，實現共同進步和發展。

5.加強對改革績效的評估

職業院校教育教學督導評價機制的改革與創新是一項全新的工作，既是整個教育教學改革的有機組成部分，同時又具有相對獨立性。改革的績效如何對教育教學管理、教育教學質量以及專業人才培養質量都具有重要影響。要按照科學發展觀的要求，既積極大膽推進，又要穩妥審慎進行。特別是要不斷進行階段性總結，做好改革績效評估工作。對于成功經驗，要及時推廣；對于改革中的偏差，要及時糾正；同時還要借鑒兄弟院校的有益經驗和做法。唯有如此，才能保證職業院校教育教學督導評價機制改革順利推進。

6.加強督導文化建設

督導文化是職業院校校園文化的重要組成部分。在大力弘揚社會主義核心價值觀的今天，把督導文化單列出來并強調督導文化建設具有重要意義。傳統觀念認為，督導就是挑毛病、找問題，是“雞蛋里挑骨頭”，是得罪人的工作。做好督導工作需要的是剛正不阿、公道正派，敢于碰硬、不聽邪不信邪，持之以恒、一以貫之，一絲不茍、“一條道跑到黑”的精神。這種精神，就是督導文化的基本內涵。因此，進行督導評價機制的改革與創新，不僅需要堅強隊伍建設、制度建設，更需要文化建設。通過督導文化建設，為督導評價機制改革創新提供不竭動力，并促進改革取得圓滿成功。

參考文獻：

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作者:王殿安 單位:江蘇聯合職業技術學院無錫交通分院