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一、依法從業(yè)，恪守道德是事業(yè)成功的保障

法律與道德是人類生活中的兩大基本社會規(guī)范，是兩種重要的社會調控手段，任何社會在維持社會秩序時，都需同時借助于這兩種手段。從治國理政角度看，社會要發(fā)展，“法治”是關鍵。改革開放以來，經過艱苦的努力，我們已經確立了社會主義市場經濟法律體系的框架，步入了依法治國的軌道，但是，法律規(guī)范不是唯一的，更不是萬能的。在現實社會中，同時需要另一只手來調整和規(guī)范社會經濟生活，這就是道德規(guī)范。法律規(guī)范是一種剛性的規(guī)范，是他律，而道德規(guī)范則起著一種導向作用，是自律。成熟的市場經濟離不開完備的“法治”，也需要道德規(guī)范，兩者互為依賴，互為支持，共同構成了社會管理的框架。從行業(yè)健康有序發(fā)展角度看，行業(yè)要發(fā)展，離不開依法治理與道德規(guī)范。建設行業(yè)從計劃經濟轉入市場經濟后，為了規(guī)范市場行為和各方主體的質量安全行為，國家第一次從依法管理的角度出臺了《中華人民共和國建筑法》，爾后相繼出臺了《中華人民共和國安全法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，既為建設工程的要素管理提供了法律依據，也維護了建筑施工單位的合法權益，使建筑業(yè)一路高歌猛進，取得了輝煌成就。這些成就的取得，除各方主體依法管理、依法從業(yè)外，道德規(guī)范發(fā)揮的作用也是不可低估的。一方面，各方主體較好地履行了道德義務，做老百姓放心工程，以道德行為贏得了市場青睞；另一方面，自覺以法律規(guī)范從業(yè)行為，以職業(yè)道德獲得了市場認可。從個人成長角度看，任何個體的成功與遵紀守法、弘揚道德是分不開的。就建設行業(yè)而言，很多事業(yè)有成的企業(yè)家、項目經理，在經營管理中，都有對法律的敬畏感，力圖合法經營、誠信經營。如全國勞動模范，全國建設系統(tǒng)行業(yè)標兵，全國十大杰出職工，全國“五一”勞動獎章獲得者，天津市優(yōu)秀項目經理范玉恕，30多年來視質量如生命，處處履行“為人民建房，對人民負責”的承諾，把一塊塊磚瓦、一方方木石變成一座座精美的高樓大廈，一道道亮麗的城市風景，被人們譽為“群眾信得過的建房人”。不可否認，在我們行業(yè)內也有少數投機經營，利用非法手段致富的人，但他們最終是要失敗的，或是法律的制裁，或是道德的唾棄。綜上所述，建設行業(yè)職業(yè)教育中，堅持把法制教育與道德教育緊密結合，把業(yè)務知識學習與法律道德知識教育結合，才能培養(yǎng)出業(yè)務水平高、政治素質過硬、法律和道德意識強的從業(yè)人員。

二、建設教育培訓中法制教育與道德教育的不對稱現狀

在了解行業(yè)現狀的同時，應該正視行業(yè)存在的問題，剖析原因，進而增強對法制建設與道德建設重要性的認識。

1.了解行業(yè)形勢。

以浙江省為例，浙江省作為建筑業(yè)強省，2014年，全省建筑企業(yè)全年新簽合同額22363億元，占全國的比重為12.1%，居全國第1位；全省建筑企業(yè)總產值占全國的比重為12.8%，居全國第2位；全省建筑企業(yè)在省外完成的產值11326億元，居全國第1位，占全省建筑企業(yè)總產值的50.0%。對地方財政貢獻率保持在13%左右，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重保持在5.5%以上，領先于全國其他省同行業(yè)。

2.正視行業(yè)問題。

在看到成績的同時，行業(yè)內存在的問題也不可小覷。一是市場行為不規(guī)范，表現在肢解發(fā)包、串通投標、轉包或違法分包，“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會。二是質量行為不規(guī)范，表現在建筑產品質量問題而被投訴事件時有發(fā)生，甚至出現整幢樓倒塌事件。三是安全行為不規(guī)范，安全責任事故屢禁不止。四是工程款支付行為不規(guī)范，導致債務糾紛事件不斷，更有甚者，因拖欠民工工資而引發(fā)的上訪、鬧事事件屢見報端，等等。

3.剖析問題原因。

上述問題的發(fā)生，原因是多方面的。從法規(guī)建設層面講，應該說管理、操作的法規(guī)依據和手段相對完善，對法律、法規(guī)等的普及教育力度也相對較大，在相關職業(yè)教育的教材中其內容占有相當篇幅，在各類執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格考試中，也是必考內容之一，“他律”的氛圍已基本形成。但在道德建設層面相對比較薄弱，尤其在職業(yè)教育中，道德建設的內容極少，列入考試考核的則更少。浙江省曾經在工程建設現場管理崗位人員的繼續(xù)教育中開設了職業(yè)道德教育專題，并列入考試內容，是一種道德教育的有益嘗試。但其它教育項目包括教材、資料，涉及道德建設的內容較少，“自律”的氛圍相對較弱。法制教育與道德教育一手硬，一手軟的現象，嚴重制約了行業(yè)的健康有序發(fā)展，因此，將兩者統(tǒng)籌兼顧，勢在必行。

三、加強行業(yè)法制教育與道德教育的對策

為了貫徹黨中央國務院依法治國、以德治國的精神，在建設教育中，應重點講解社會主義道德原則、法律的基本原則、公民的權利與義務以及從業(yè)人員行為規(guī)范等，找準“結合點”，進一步培育行業(yè)從業(yè)人員法制觀念和道德觀念。

1.“結合點”之一，法制觀念和道德觀念教育。

從國家根本大法《憲法》到刑法、民法，再到行業(yè)的法律、法規(guī)，明確規(guī)定守法是公民的一項義務，是依法治國的基本要素，公民不積極履行義務性規(guī)范或不遵守禁止性規(guī)范都要承擔相應的法律責任。尤其是行業(yè)法律法規(guī)中對各方主體的市場行為、質量行為、安全行為針對性更強，從業(yè)人員在知法懂法、依法從業(yè)的同時，還必須掌握以法律維護自身合法權益的武器。道德觀念教育，在行業(yè)教育中主要是職業(yè)道德教育，通過潛移默化、潤物無聲，讓從業(yè)人員理解“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的深刻含義，從而崇尚道德，知榮明恥，以講道德為榮，不講道德為恥。在此基礎上，從業(yè)人員才能樹立大局意識，把個人利益與國家的前途、命運聯(lián)系起來，正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系。

2.“結合點”之二，為人民服務觀念教育。

為人民服務是社會主義道德建設的核心，從馬克思、恩格斯提出“為絕大多數人謀利益”，到精辟地概括為“為人民服務”，再到“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位。”等等。為人民服務這一核心道德的形成、發(fā)展、完善，體現了馬克思主義人生觀、價值觀的精神實質。其二，為人民服務不是一般的法律義務，而是國家根本大法的要求，它既是公職人員的法律義務，同時也是其他公民的法律義務。其三，建設行業(yè)是民生工程重點行業(yè)之一，讓百姓住得安心，行得舒心是檢驗該行業(yè)從業(yè)人員工作成效的唯一標準。要達到這個標準，就必須在本職崗位上勤于學習，善于學習，提高為人民服務的本領。

3.“結合點”之三，誠實守信觀念教育。

誠實守信既是道德規(guī)范，也是法律原則，誠信教育一直是道德教育和法制教育的重點。首先，誠實守信是中華民族傳統(tǒng)美德的一個重要規(guī)范，也是革命傳統(tǒng)道德的一個重要內容，并隨著時代的發(fā)展和變化，不斷賦予新內涵。其次，誠實守信既是道德建設的重點，也是法律義務。我國《民法通則》、《合同法》、《物權法》等法律法規(guī)條款，說明誠信本是社會生活中形成的一種道德規(guī)則，相關法律條款使道德法律化，反映了人類社會生產協(xié)作和經濟發(fā)展的本質要求。在誠信教育中，在講清上述基本原則的同時，可通過正面典型事跡宣傳進行“明示”教育,通過反面典型的剖析，進行“暗示”教育，樹立從業(yè)人員守信光榮，失信可恥的價值觀，從而幫助從業(yè)人員進一步認識道德和法律的互補關系，實現道德教育與法制教育的有機結合。對從業(yè)人員進行法制和道德教育“結合點”還有很多。如拾金不昧、不當得利、無因管理、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等，既是法律問題又是道德問題；“常回家看看”成為立法熱點、“見死不救”等成為道德和法律困惑等，把這些融入教學內容，作為從業(yè)人員道德教育與法制教育的“結合點”，也能收到良好的教育效果。

作者：丁士森 單位：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設培訓中心