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［摘要］創業法律教育是創新創業教育的重要內容，目前，高校的創業法律教育遠遠無法滿足創業大學生群體的需求。經管類專業“經濟法”課程教學內容與大學生創業法律教育內容具有高度的相似性，依托該課程開展大學生創業法律教育切實可行。開展大學生創業法律教育可從重構教學內容，推行理實一體化教學改革和豐富線上線下教學資源三個方面進行探索。

［關鍵詞］創業法律教育;經濟法;教學改革

創業法律教育是創新創業教育的重要內容。2012年教育部制定的《普通本科學校創業教育教學基本要求(試行)》的“新企業的開辦”模塊中包含了創業法律的相關內容，但創業法律教育內容龐雜且課時非常有限。近年來，有少數高校開始探索針對創業學生開設的創業法律選修課，但離創業大學生群體的實際需求還有差距。2013年數據表明，在28項知識的核心知識重要度排名中，法律知識居第6位，而被視為創業教育重心的行政與管理知識僅居第14位，在核心知識排名中，法律知識則遠遠落后于行政與管理知識，居倒數第三位。［1］提升大學生創業法律教育的實效性迫在眉睫。

一、開展大學生創業法律教育的必要性

(一)提高大學生的法律意識和法律素養

“法治”是社會主義核心價值觀的重要內容之一，黨的十五大提出“依法治國”方略，黨的十八大以來中央對全面依法治國作出一系列重大決策。青年大學生是國家和民族的希望，是建設社會主義法治國家的中堅力量。大學生創業者必須具備良好的法律意識和法律素養，［2］法律意識和法律素養不會自動形成，需要通過教育得以實現。在當前高校法律通識教育嚴重缺乏的情況下，開展大學生創業法律教育是高等學校落實黨和國家高等教育和創業教育方針、政策的要求，是培養創業大學生的法律意識和法律素養的有效途徑，有助于創業大學生樹立法律權威，自覺認同法律、信仰法律，從而自覺規范自己的創業行為，［3］在創業活動和社會生活中帶頭學法、守法、用法，促進國家的法治文明建設。

(二)幫助大學生依法創業，避免創業中的法律風險

市場經濟是法治經濟，創建企業是一個法律行為，運用法律能力是大學生創業者必備的創業能力之一。［2］《湯姆森商法教程》開篇即指出，“那些踏入商業世界的人會發現他們要服從數不清的法律和政府規定”，“對于想在商界有所建樹的人來說，當今時代對他們需要擁有的基本法律原理和知識提出了很高的要求”［4］。大學生創業者缺乏社會經驗，對其進行創業法律教育，有助于其樹立正確的創業價值理念，［5］防止市場投機行為，降低創業過程中的法律風險，提高創業成功率［6］。

(三)促進企業的可持續發展

據統計，中國中小企業的平均壽命約2．5年，而美國企業的平均壽命則長達40年。中國民營企業家欠缺法律意識是企業“短命”不可忽視的內在根源。［5］大學生創業者的法律意識一旦形成，即可學會運用“法律人”的理性思維看待企業經營發展中的各種內外部關系，學會運用合法手段創造財富，學會運用法律武器維護自己的合法權利，為自己的創業活動保駕護航，如為企業制定合理的知識產權戰略，既可以維護自己辛勤創造的智力成果，又可以以專利技術搶占市場，提高企業的核心競爭力，從而為企業創造巨大經濟利益。

二、以“經濟法”課程為載體實施大學生創業法律教育的可行性

(一)“經濟法”課程內容與創業所需的法律知識具有高度一致性

綜觀不同版本的經管類經濟法教材，課程內容大同小異，基本都包括經濟法概論、企業法、公司法、企業破產法、合同法、反不正當競爭法、反壟斷法、銀行法、證券法、保險法、票據法、稅法、知識產權法、勞動法與勞動合同法等。這與前述教育部《普通本科學校創業教育教學基本要求(試行)》“創業基礎”教學大綱中法律部分的規定具有高度的一致性。［7］因此，依托經管類專業的“經濟法”課程，對其教學內容適當加以改造，是高校開展大學生創業法律教育最為簡單有效的途徑。

(二)“經濟法”的授課對象和大學生創業法律教育的對象都具有廣泛性

《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》(教辦〔2010〕3號)和《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)均提出，“創新創業教育要面向全體學生”。目前，高校中經管類專業包括工商管理、市場營銷、財務管理、物流管理等，一般都開設“經濟法”課程，與“經濟法學”課程僅面向法學專業的學生相比，該課程的學生覆蓋面、受益面遠遠大于法學院(系)開設的“經濟法學”，更符合創業教育“面向全體學生”的廣泛性要求。

(三)“經濟法”課程的實踐性與創業活動的實踐性高度一致

經管類專業的“經濟法”課程與法學院(系)“經濟法學”課程相比，教學內容的實踐性大于理論性，前者的教學目標是培養經管類專業學生在今后的工作崗位上依法從事企業經營管理事務的能力，更注重應用性，而后者側重學生對經濟法基本理論和現象的分析與理解，更注重知識體系的完整性。大學生創業活動本身具有很強的實踐性，必須走出教室和書本，而要實現經管類專業“經濟法”課程的教學目標，在其理論教學過程中必須緊密結合創業過程，強化實踐實訓，引導學生學以致用。

三、大學生創業法律教育視角下“經濟法”教學改革探索

要增強大學生創業法律教育的實效性，必須解決大學生創業法律教育被邊緣化和重理論輕實踐兩個突出的問題，必須樹立正確的目標定位，重在塑造創業大學生的法律理念和培育運用法律能力。［8］以經管類專業“經濟法”課程教學為載體進行大學生創業法律教育，具有重要的現實意義。

(一)以企業的全生命周期為主線重構教學內容，突出實用性

可按照創業的不同階段即企業的全生命周期對法律的需求為主線，以“實用夠用”為導向［9］、“法商結合”為原則構建內容體系，對全部課程內容進行重構，將“經濟法”教學內容劃分為五大版塊。第一部分為創業法律概述，重點講解創業與法律、民商事活動的基本原則、企業與政府的關系以及糾紛的解決方式等，讓學生初步認識創業過程中可能存在的法律風險。第二部分為企業設立中的法律，重點講解不同的企業組織形式(包括個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司、股份有限公司等)、投資人責任與風險、企業的名稱和選址技巧、企業的設立流程和所需法律文件，重點講解《公司法》修訂的背景、主要內容，以及《個體工商戶條例》《公司登記管理條例》《企業法人登記管理條例》《企業信息公示暫行條例》等國家商事登記制度改革情況，讓學生學會選擇合適的創業組織形式，掌握企業設立流程和所需法律文件，并在創業之初進行基本的組織架構設計。第三部分為企業資源獲取中的法律。一是企業融資的途徑、方式與風險，了解債權的擔保方式，理解企業股權融資過程中掌握控制權的重要性和方法。二是房屋獲取方式，了解我國的不動產登記管理制度，掌握房屋租賃合同和買賣合同的主要內容、違約責任和解除條件等。三是勞動力獲取方式與注意事項，讓學生學會簽訂合法有效的勞動合同，用好試用期、服務期、保守商業秘密、競業限制條款等，依法保護企業的合法權益。第四部分為企業經營管理中的法律。一是合同法，讓學生明白合同簽訂、履行過程中的法律風險，避免簽訂無效和可撤銷的合同，學會依法保護自己的債權。二是市場規制法，包括《反不正當競爭法》《反壟斷法》《廣告法》《產品質量法》《消費者權益保護法》［10］等，引導學生關注《消費者權益保護法》《廣告法》《反不正當競爭法》等的修訂情況和新出臺的《電子商務法》，強調互聯網時代經營者的法律責任和義務。三是知識產權法，讓學生掌握我國商標和專利的使用與保護制度，了解《商標法》《著作權法實施條例》《商標法實施條例》《信息網絡傳播權保護條例》《計算機軟件保護條例》等修訂情況，能夠識別專利和商標侵權行為，學會保護企業的知識產權，避免知識產權侵權糾紛。［7］四是財稅法，讓學生了解到不同企業、不同行業的納稅基本規定，引導學生關注我國的稅制改革，了解《個人所得稅法》《稅收征收管理法實施細則》《營業稅暫行條例》《增值稅暫行條例》等法律法規的修訂情況，樹立依法納稅的意識，在企業設立之初進行科學合理的稅務籌劃。第五部分為企業解散終止中的法律，讓學生了解破產、解散、清算、企業注銷登記的意義和相應的法律后果，掌握企業破產、公司解散的條件、程序，以及在破產、清算過程中如何保護債權人和企業自身等利害關系人的利益。

(二)推行理實一體化教學改革，強化實踐性

大學生創業法律教育必須注重實用性和實踐性，必須與學生的創業實踐緊密結合。一是以學生為中心，推行項目或任務驅動教學法，調動學生的參與性。學習過程中可以要求學生按照5—6人一組的方式自行組建學習團隊，同時也是模擬創業團隊，自行選擇創業組織形式，起草合伙協議、公司章程、房屋租賃合同、注冊所需的法律文件，模擬公司注冊流程，起草買賣合同、勞動合同等，讓學生掌握簽訂合同的注意事項和基本的合同糾紛處理方法，學會設計公司章程和合伙協議。［7］二是結合大學生創業實踐中的法律問題，實施啟發式教學。如大學生創業既需要了解法律的一般性規定，還需要了解自己所從事行業的特殊性法律法規，此時可以指導學生自行查閱擬創辦企業所屬行業的法律法規和規章，如《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《網絡安全法》《電子商務法》《食品安全法》《食品安全法實施條例》等，讓學生在創業之初初步判斷項目所屬行業的法律風險，提前做好風險防范，同時引導學生關注法律法規的修訂變化情況，培養從法律法規的修訂中發掘商機的能力。［10］三是嘗試“體驗式”教學法。［3］搭建包括創業法律教育模塊在內的綜合性創業實訓實踐教學平臺，讓學生在模擬對抗經營創新服務型企業的過程中培養自己的法律政策掌控力、依法妥善解決糾紛和維護自身合法權益的能力。

(三)豐富線上線下教學資源，注重層次性

創業法律教育既要面向全體學生實現全覆蓋，也要兼顧不同層次學生的個性化需求，而依托經管類專業“經濟法”課程開展大學生創業法律教育，還需要兼顧本課程的教學內容完整性要求。因此，為彌補課堂教學難以體現個性化的不足，很有必要為學生提供豐富的網絡教學資源，重在對有強烈創業意愿和興趣或實際創業的學生進行深層次的啟發和引導。一是依托“經濟法”課程建立創業法律教育專題課程網站，有條件的高校可以立項建設精品資源共享課、視頻公開課和在線開放課，按照企業發展的不同階段，重新梳理知識點，并加以模塊化和可視化，每段小視頻3—5分鐘，講透一個知識點，便于學生利用“碎片化”時間學習。［10］二是提供豐富的線上創業法律拓展資源，［10］包括法律法規檢索、案例評析、創業法律實務指引等，供學生自主學習。三是開辟線上咨詢留言版塊，建立線下創業企業法律服務中心。依靠校內外專兼職師資隊伍和法學專業的優秀學生，為創業學生提供創業法律咨詢、定期開設創客法律講堂，提供創業企業法律診所服務和定制化法律顧問服務。依托經管類專業“經濟法”課程開展大學生創業法律教育是一個全新的嘗試，面臨著不同專業人才培養目標對課程教學內容的要求不同和對教師精通創業實踐和法律實務雙重要求的挑戰，如何克服這些挑戰，有待于在創業法律教育的實踐和理論研究中進一步探索。

作者:徐海濤 單位:湖北汽車工業學院創新創業教育學院