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摘要:創新創業教育是高校教育改革與促進新時代創新人才培養的重要推動力量。當前我國創新創業教育實踐雖然已經取得一定的成就，但依然存在著“政府熱、企業冷”、高校與企業仍處于淺層次的合作、創新創業教育體系還未健全等問題。基于此，從貫徹落實產教融合政策、加快校企合作模式創新、增強學科教育融合三個方面，提出創新創業教育困境的解決對策，從而更好地實現創新創業教育可持續發展。

關鍵詞:創新創業教育;可持續發展;人才培養

創新創業是時代發展的需求，是滿足人民對美好生活向往、增強國家競爭力的重要步驟。而高校是培養青年人才的主陣地，是新思維、新想法的發源地。因此，推動高校創新創業教育可持續發展，對于青年人才的培養和促進經濟穩中有進良性發展具有重要意義。

一、內涵闡述:創新創業教育可持續發展的內涵

1.創新創業教育的內涵

近年來，我國創新創業教育研究基本形成了較為完整的研究譜系，但追根溯源，學者對創新創業教育的內涵闡釋都有著各自的看法，這對于當前乃至未來我國創新創業教育相關研究及實踐發展都會產生一定的影響。目前，學者對創新創業教育的內涵界定主要分為兩種。一是廣義與狹義視角。從廣義角度來講，創新創業教育以培養學生的創新精神為導向，是素質教育的一種重要表現形式［1］。通過構建一種符合社會發展要求的現代化教育模式，強化對學生創新創業意識及能力的培養［2］。從狹義角度來講，是將創新教育和創業教育分開論述，即創新教育側重思維的開發，創業教育注重實踐能力的培養［3］。還有學者將創新創業教育作為一種職業工作崗位的教學活動，目的是以尋求工作機會為目的，幫助學生掌握相關技能［4］。二是主體與本質視角。主要從人的角度界定創新創業教育的內涵，指出創新創業教育是對人才的培養。創新創業教育是我國高校人才培養改革的重要方向［5］，與一般的創業教育不同，創新創業教育的邏輯特色和鮮明特點在于對創新人才的培養［6］，主要是培養大學生自信心、責任心、風險意識等核心素質和目標選擇、溝通合作等核心能力［7］，以及在“勞創融合”中形成正確的勞動觀［8］。在系統梳理相關文獻的基礎上，本文認為創新創業教育的內涵主要有以下幾個方面。首先，教育是創新創業教育的出發點和價值旨歸，它是一種創新思維啟發和“以育人為中心”的教育理念的反映，本質是通過創新創業教育對學生進行更加深入和全面的教育，培養學生的創新創業精神和對人生堅定執著的追求。其次，創新創業教育是一種能力教育，目的是培養學生在理解原有事物的基礎上，塑造新思維、提出新觀點。這種創新能力主要表現在兩個方面，一是學生理論學習能力的創新。創新創業教育是創業和創新兩者思維上的辯證統一和內涵上的深度融合，能夠促進學生學習能力的創新。二是學生實踐能力的提升。創新創業教育可以看作是創新理念指導下的創業教育，也可以看作是創業教育過程中思維的創新，教授學生在實踐過程中既要不斷地發現問題，又能觀察到問題本身表現出的不同層面，能夠從事情的本質出發，找到解決問題的方法。最后，創新創業教育是一種培養團隊意識的教育。創新創業教育教授學生要敢于表達自己的想法，善于聆聽他人的意見和建議，樹立團隊意識，與他人一起合作完成某項事情才能達到事半功倍的效果。

2.可持續發展理論的內涵

首次對可持續發展理論內涵的界定是1987年《布特蘭報告》提出的“既能滿足當前社會發展的需要，又能夠滿足后代人生產生活的能力”［9］。隨著社會的發展，可持續發展理論的內涵十分豐富，主要包括以下幾點:一是共同發展。可持續發展追求的是部分與部分、整體與部分、整體與整體之間處于共生共存共建的狀態。二是協調發展。協調發展不僅在于橫向的經濟、文化、社會之間的協調發展，同樣也注重縱向的各個子系統在空間層面的協調，其強調整個生態的協調發展。三是公平發展。當前乃至未來，子孫后代每個人都有享受某種資源的權利，國家的發展不能以消耗當前資源為代價［10］。四是高效發展。可持續發展要求正確處理好環境與經濟之間的辯證關系，才能促進社會的高效發展。

3.創新創業教育可持續發展的內涵

綜上所述，創新創業教育可持續發展的內涵是將可持續發展理論融入到創新創業教育當中，以共同發展為遵循，實現創新創業教育人格培養的可持續;以協調發展為指引，實現創新創業教育能力提升的可持續;以高效發展為目標，實現人才培養的可持續。首先，以共同發展為遵循，實現創新創業教育人格培養的可持續。就是將專業教育和人文素質教育融合到創新創業教育課程當中，培養學生創新精神。其次，以協調發展為指引，實現創新創業教育理論素養與實踐能力提升的可持續性。主要表現在兩個方面，一是創新創業教育要與其他學科的教育協調發展，創新創業教育涉及如何管理團隊、如何實現效益的最大化、選拔什么樣的人才以及如何選拔人才等內容，這與管理學、經濟學等多種學科的理念相契合，需要創新創業教育與這些專業學科教育協調發展;二是作為創新創業教育主體的政府、高校、企業以及學生四者之間的協調和有機統一。最后，以高效發展為目標，實現人才培養的可持續性。創新創業教育目標是培養學生創新創業意識和能力，因此，創新創業教育要注重過程培養和質量把關，實現人才培養的可持續性。

二、現實張力:高校創新創業教育的困境

1.產教融合政策方面:存在“政府熱、社會冷”的現象

國務院辦公廳在2017年頒布了《關于深化產教融合的若干意見》，明確了產教融合的目標和原則并提出了產業和教育如何統籌發展的具體思路［11］。2019年，國家發改委在《關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知》中指出，省級政府和試點城市要緊密圍繞產教融合制度和模式創新，重點聚焦推進人才培養、探索體制機制創新等任務，統籌開展試點，加強組織實施，確保試點目標的完成［12］。2017年以來，一大批產教融合綱領性文件陸續出臺，這不僅是對產教融合制度體系的補充完善，更是對我國教育鏈、人才鏈和產業鏈融合相通，推動人才培養、產業升級的重要指引。政府雖然為產教融合頒布了眾多制度政策，不斷完善和優化產教融合在新時代背景下的發展方向與目標任務，但在現實情境中，社會方面出現了參與性不強、積極性不高等問題。主要體現在企業對產教融合了解不足;企業發展模式沒能得到創新;企業與高校之間聯系較少、缺乏信任，沒能形成高度融合的狀態;有企業參與，但持續性不強。可見，產教融合存在“政府熱、社會冷”的困境，沒有真正實現內涵式發展。

2.校企合作方面:存在“學校熱、企業冷”的現象

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐［13］。加強高校與企業之間的合作，就是要充分發揮教育和產業這兩個核心要素的作用，推動產學研深度融合貫通。高校是知識經濟的重要組成部分，通過與企業合作，實現技術產業化、成果產業化，為企業輸送更多技術人才，推動企業革新升級。企業不僅是地方經濟發展的重要組成部分，而且能夠為高校學生提供科研實踐基地，緩解高校畢業生的就業壓力。校企合作對高校和企業來說，不僅能夠對各自發展產生重要影響，更能創造廣泛的社會效益。但是，由于企業與高校之間的價值理念、發展定位等方面的不同，使得高校與企業未能進行深度合作，僅是通過簽訂合作協議進行知識的轉化利用。高校通過校企合作不僅能夠獲得更加充實的科研資金，加快成果轉化與應用，還能夠為畢業生提供各種就業渠道，增加畢業生的就業機會。但是，在校企合作方面，企業表現的較為“冷淡”，并不積極推進合作進程。

3.高校課程體系設置方面:創新創業教育與專業教育未能充分融合

從高校整體課程框架設置方面來看，創新創業教育與專業教育未能實現真正地融合。專業教育能夠使學生獲得與自身學業和研究方向相關的專業知識，是高校人才培養的主要途徑。創新創業教育是對專業知識的補充和豐富，既可以拓寬學生的知識廣度，又可以通過創新能力使學生加深對知識的理解，是專業知識的延伸與補充［14］。實現創新創業教育和專業教育有機融合是促進高校課程適應社會發展和學生需求的重要途徑。但當前創新創業教育與專業教育存在著分離的現象，創新創業教育只教授學生創新創業知識，專業教育只給學生講授專業知識。專業教育重視人的智力發展和知識傳授，主要以專業課程教學為主，有著較為嚴格統一的教學管理［15］。而創新創業教育主要以通識課程為主，課程類別主要是公共課，這與專業課的教學方法在傳授精度上就有所差別，同時也沒有專業教育要求的高，使得創新創業教育沒能很好地融合到專業教育中。

三、矛盾調和:實現高校創新創業教育可持續發展的路徑探析

1.促進產教融合政策更好地落地，激發社會積極性

伴隨著我國近些年來有關產教融合政策的相繼提出，產教融合使得經濟發展邁向了新臺階，成為了新時代我國經濟高質量發展的重要一環。社會發展，不僅需要好的政策，更重要的是政策執行，將政策落到實處。產教融合政策是能夠促進高校、企業發展和實現良好社會效益的好政策，但從整體情況看，我國創新創業教育仍面臨著“政府熱、社會冷”的問題。由于產教融合政策沒有有效落實，使得社會方面沒有充分認識到產教融合政策的理念和基本導向。因此，想要實現創新創業教育可持續發展，就需要促進產教融合政策更好地落地，激發社會的積極性。一是打好“組合拳”，精細配套，將產教融合政策落細落實。習近平總書記強調:“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”［16］。各級地方政府在中央政策指導下，對高校、企業和社會中其他有關團體，因地制宜、因時制宜，做好配套措施和實施細則。二是做好政策之間的協調。首先，做好中央產教融合政策與地方相關措施和細則之間的協調，既要強化中央政策的指導，也要做到因地制宜。其次，做好高校教育政策、企業營商政策等多種政策體系之間的協調，充分激發企業活力與積極性。

2.加快校企合作模式創新，提高企業參與度

校企合作是在國家有關政策的基礎上，使高校和企業兩個主體在信息、資源等方面進行充分融合，從而發揮出“1+1＞2”的效果［17］。要進一步推進政府、企業和高校三者之間的聯系與合作，政府應通過制定切合實際的產教融合、校企合作政策方案改善或推進三者間的合作關系，企業和高校要立足自身的優勢和未來發展方向以及社會的發展需求來加深雙方之間的聯系，使得雙方都能夠獲得更好更快的發展［18］。從學校方面來講，通過校企合作，首先，使具備專業知識的人才與產業發展密切相連，能夠建立起地方經濟發展的長效機制。其次，可以將企業實踐的成果帶入教材和課堂中，讓學生在實踐中加深對專業知識的理解和利用。最后，企業可以為學校實驗室等重點項目提供資金支持，暢通研發與應用通道，能夠更快地將研究成果進行轉化。從企業方面來講，通過校企合作，不僅能夠為企業帶來更多的技術人才和項目研究資源，也能在一定程度上促進企業的升級優化。但是，由于高校與企業之間存在的理念、組織模式等不同，導致校企合作僅停留在表面。因此，在新時代背景下，要推進國家高等教育發展、實現經濟產業升級，就需要在既有校企合作的基礎上，加快校企合作模式的創新。除了簽訂就業協議等合作合同外，還要進一步探討企業和高校重點項目、重點實驗室等項目的扶持合作，讓企業充分參與其中，認識到自身的價值所在，提高企業參與度。

3.增強創新創業教育與專業教育融合度，提升學生整體素養

目前，大部分高校創新創業課程未擺脫傳統教學思路，將其劃歸就業指導中心等機構進行管理，課程負責人也很少是專門的創新創業教師或者是企業的管理人員［19］。創新創業課程多以公共課為主，專業化程度不高，使得創新創業教育未發揮其應有的作用。當前乃至未來的創新創業教育，一是要整合資源，將創新創業教育融合進專業教育的整個過程當中。首先，增加創新創業教育課程專業教師。可以是聘請的專職教師，也可以是與學校合作企業的主管、工作人員。這樣既能傳授專業知識，也能在一定程度上把握創新創業發展現狀與未來的實踐趨勢［20］。其次，要促進知識的融合。將創新創業知識與專業知識融會貫通，作為專業人才培養的評價標準之一。最后，要豐富教學和實踐方法。根據學科特征和學生興趣，探索適合學生的教學方式，激發學生對創新創業課程的學習熱情。二是將人文素質教育融入高校創新創業教育當中。人文素質教育主要包含人文知識、人文技能和人文精神的培養，與創新創業教育在目標指向與具體內容方面存在一定交集［21］。首先，重點關注學生創新創業精神的培育，以此激發學生的創業興趣，為學生能夠完成創新創業教育課程的學習與實踐探索注入動力，培養學生勇于創新、開拓進取和踏實努力的精神。其次，將人文教育納入創新創業教育體系當中，使創新創業教育過程更具開創性和啟發性，以此提升學生對創新創業教育的認可度與接受度。

作者：尹志杰 單位：湘潭大學公共管理學院