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摘要：黨中央、國務院高度重視青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，提出“鼓勵青年創(chuàng)業(yè)”“營造創(chuàng)業(yè)公平環(huán)境”的重要指示。為了解決西藏農牧區(qū)大學生就業(yè)難的問題，同時響應西藏鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，本文構建了西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)教育機制作用系統(tǒng)，分析了西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)教育機制的約束，并提出以需求為導向，培養(yǎng)技術型和業(yè)務型人才，加強大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育及農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，推動高校職業(yè)技能教育與鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動的對策建議，以完善和優(yōu)化西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生教育機制，抓住鄉(xiāng)村人才振興機遇，從而解決西藏農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，以推動西藏農牧區(qū)鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：農牧區(qū)大學生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；西藏教育機制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

總書記強調“國家在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”，加之教育部、全國青聯(lián)、共青團中央等部門給予高校創(chuàng)業(yè)教育的重視和積極參與、城鎮(zhèn)可容納的就業(yè)能力有限和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，促使更多的人才向農村聚集，推動了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進程。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠強化農村發(fā)展的人才支撐，創(chuàng)新農村發(fā)展的新業(yè)態(tài)，對推進農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起著重要的作用。西藏農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有利于緩解區(qū)內大學生的就業(yè)壓力，在實踐中實現(xiàn)自我生存、自我發(fā)展和自我價值，又有利于帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以人才助推鄉(xiāng)村振興，以產業(yè)振興帶動大學生反饋家鄉(xiāng)，互利共贏促進鄉(xiāng)村和諧、長效和高質量發(fā)展。當代大學生雖有理想、有追求，有著積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，但表面趨于務實，實際在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中會陷入迷茫與困惑；表面自我意識強，實際團隊合作意識弱；表面創(chuàng)新意識強，實際落實能力弱。處于大學階段的在校教育，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的可塑性及導向性教育尤為重要。因此，西藏大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能較為復雜，特別是在就業(yè)形勢不容樂觀的情況下，更要有針對性地做好農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教育，探索民族地區(qū)就業(yè)工作的新思路，思考農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新機制和新路徑。

1目前國內外研究現(xiàn)狀和趨勢

1.1關于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機相關研究

經典人力資本理論認為，接受過高等教育的勞動者具有市場競爭優(yōu)勢，能獲得更高的教育投資回報。然而，在勞動力市場化供需條件下，城市勞動力供需矛盾帶來的就業(yè)沖擊不可避免，政府激勵創(chuàng)業(yè)成為解決就業(yè)問題的必要途徑。因此，對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機的研究引起了學者的關注，許多學者試圖從動機分類的角度探討大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。丁閩江(2018)從創(chuàng)業(yè)者的個體因素考察了返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)者四個維度的創(chuàng)業(yè)動機：“擁有創(chuàng)業(yè)夢想”“勇于挑戰(zhàn)和冒險”“擁有創(chuàng)業(yè)成就感”“擁有創(chuàng)業(yè)精神和熱情”[1]。趙艷莉(2018)通過對36個案例的創(chuàng)業(yè)動機進行分析，考察了返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)者的四類創(chuàng)業(yè)動機，即“思鄉(xiāng)型”“商業(yè)機會型”“資源型”“低成本型”[2]。在描述性統(tǒng)計和動機差異的分析上，蘇海泉等(2017)通過對862名返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)者進行調查，認為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動機主要包括社會動機和個人動機兩個方面[3]。李麗群(2019)將大學生創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機分為制度動機(政策紅利)、機會動機(規(guī)避城市就業(yè)壓力、利用家鄉(xiāng)資源)和責任動機(參與鄉(xiāng)村振興、緩解農村急需人才)等，按動機強弱依次為機會動機、責任動機和制度動機[4]。

1.2關于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素相關研究

汪紅梅等(2016)依托西北農林科技大學479名學生的問卷調查，研究表明，有在農村創(chuàng)業(yè)意愿的占37%，研究發(fā)現(xiàn)：“個體特征”中的男性、農村生源、有創(chuàng)業(yè)技能，“家庭特征”中的親友創(chuàng)業(yè)經歷、家人支持，“創(chuàng)業(yè)動機特征”中的“成就一番事業(yè)動機”，“自我效能感特征”中的“有獨特想法”和“愿意將想法付諸實踐”，“創(chuàng)業(yè)環(huán)境感知特征”中的“創(chuàng)業(yè)政策了解程度”和“創(chuàng)業(yè)教育開展程度”多個因素對大學生農村創(chuàng)業(yè)意愿有積極影響[5]。吳旭夢(2021)對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿進行研究，發(fā)現(xiàn)增強大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有利于大學生在奉獻社會的同時，實現(xiàn)自身價值，具有較強的動態(tài)行為特征。但目前，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)基礎設施不完善、金融服務支持不足、公共服務水平低及大學生對農村創(chuàng)業(yè)認知偏差等瓶頸制約[6]。夏仕武等(2020)通過對四所民族高校大學生進行問卷調查分析，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的整體意愿較強，男生創(chuàng)業(yè)意愿強于女生、學生創(chuàng)業(yè)意愿與院校重視創(chuàng)業(yè)教育正相關、理工醫(yī)科類專業(yè)學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強烈。在影響因素方面，家鄉(xiāng)基礎設施、民族特色產業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策是影響少數(shù)民族大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素[7]。張雪等(2021)通過問卷調查和實地走訪，發(fā)現(xiàn)農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)資金缺乏、政府“過程”服務不足；創(chuàng)業(yè)環(huán)境復雜、社會融入困難；高校引導不足、專業(yè)不對口；大學生自身綜合能力與創(chuàng)業(yè)需求不匹配等問題[8]。

1.3關于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策的相關研究

郁怡平等(2021)對阻礙貧困大學生創(chuàng)業(yè)的社會、家庭和個人三個方面因素進行分析，提出構建高校貧困大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的四點對策和建議：完善創(chuàng)業(yè)支持政策、解決資金短缺難題、加強創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和加強家庭思想教育[9]。朱琪(2017)認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了機會，并嘗試探索激發(fā)大學生到農村創(chuàng)業(yè)的意愿和組建專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)組織兩條實現(xiàn)路徑[10]。鄭佳軍等(2020)提出大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資困境通過政府重落實、金融機構低門檻、高校教育引導、創(chuàng)業(yè)者提高融資能力等途徑疏通[11]。周宇(2019)闡述了農二代通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用在校期間所學專業(yè)技能，結合農村資源優(yōu)勢，通過大學生村官、農村合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑，提出高校應完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、政府應為“農二代”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境來推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[12]。綜上所述，目前針對西藏區(qū)內大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑和機制調查研究比較匱乏，相關學者對少數(shù)民族地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關研究較少，特別是處于西藏地區(qū)的高校，對農牧區(qū)以藏族學生為教育對象，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教育問題更值得深入研究。特別是研究西藏大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑及機制，能夠與鄉(xiāng)村振興銜接，重點解決大學生就業(yè)問題，提高鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力和軟實力，為發(fā)展鄉(xiāng)村經濟提供重要的生產力基礎。

2西藏農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育的作用機制

西藏大學生自主創(chuàng)業(yè)起步較晚，真正意義上的市場化就業(yè)開始于2007年，產生了大學生創(chuàng)業(yè)指導工作。2007—2008年，拉薩市制定出臺了“高校畢業(yè)生就業(yè)見習實習基地的管理辦法”，高校也會要求大學生在讀期間參加社會實踐，至少參與3個月的社會實踐，目的在于提高大學生的實踐能力，通過見習、實習、實踐的方式實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的過程。2011年，西藏自治區(qū)提出了“保證西藏籍大學生實現(xiàn)全就業(yè)”的目標，延續(xù)了5年的政府提供工資性崗位充足，解決了西藏高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。2016年開始，政府提供的工資性崗位逐漸縮減，高校畢業(yè)生又面臨自主擇業(yè)、自主就業(yè)的境遇，更多的失業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)難的問題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，西藏大學生就業(yè)面臨諸多方面的問題，既不愿選擇區(qū)外就業(yè)，又難以在當?shù)爻擎?zhèn)立足的雙重矛盾，在就業(yè)競爭壓力劇增與鄉(xiāng)村振興的雙動力驅動下，為西藏大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了機會。2017年11月，西藏自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新三年行動計劃》。截至2021年底，西藏自治區(qū)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達到110家，載體面積達到1395303.42平方米，企業(yè)總數(shù)達到1827家，帶動就業(yè)人數(shù)26307人。其中，西藏籍就業(yè)12506人，大學生就業(yè)6685人。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產業(yè)振興，產業(yè)振興的核心在于人才的推動。大學生作為新時代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍[13]，在鄉(xiāng)村振興中的作用越來越大。西藏農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育體系要充分發(fā)揮政府、學校、社會和個人合作機制，形成創(chuàng)業(yè)合力，推動西藏農牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體如圖1所示。第一，政府政策引導機制。政府應抓住“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代機遇，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強政府支持和提高創(chuàng)業(yè)激勵。第二，學校專業(yè)教育機制。學校以市場需求為導向，樹立創(chuàng)業(yè)意識，加強創(chuàng)業(yè)知識培訓、提高創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)技能。第三，社會產教融合教育機制。社會要實現(xiàn)產教融合教育機制匹配，用理論指導實踐，以實踐支撐創(chuàng)業(yè)。第四，返鄉(xiāng)大學生個人創(chuàng)業(yè)精神培育機制。大學生要推動資源、資本、技術、勞動力和市場要素的優(yōu)化配置，強化自身創(chuàng)業(yè)精神，才能實現(xiàn)西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生成功創(chuàng)業(yè)。

3西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)教育的機制約束

3.1西藏高校缺乏對返鄉(xiāng)大學生農牧專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的機制

第一，當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程較少，特別是針對農牧產業(yè)發(fā)展的培訓有限，大學生之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多基于一定的家庭生產經營背景和對某一產業(yè)的了解而選擇到鄉(xiāng)村發(fā)展，并非出于大學專業(yè)背景和所學知識背景，因此創(chuàng)業(yè)過程中多選擇合作經營的形式。第二，西藏高校授課教師未能充分了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的行為動機，不能準確定位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求，未能有效整合高校和企業(yè)多方資源，造成西藏返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策缺乏針對性而形成信息不對稱等問題，降低了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效率和效果。

3.2西藏高校缺乏對返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)政策的培訓機制

第一，高校教師缺乏實操創(chuàng)業(yè)經歷，在對大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導過程中理論脫離實際，使項目難以付諸實施。第二，高校就業(yè)部門不能及時掌握和更新西藏自治區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，也不了解各個地方性的創(chuàng)業(yè)政策。第三，學校共青團在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的作用非常有限，活動僅限于寒暑假的“三下鄉(xiāng)”社會實踐。因此，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，對所有政策不能及時學習和掌握，造成創(chuàng)業(yè)過程缺乏系統(tǒng)且健全的專業(yè)知識體系，增加了創(chuàng)業(yè)難度。

3.3缺乏政府、學校和企業(yè)融合的合作機制

第一，政策制定部門之間的碎片化。主要表現(xiàn)在政策出臺部門的性質和層級的多元化及管理和經辦部門的分割。政府各部門出臺的政策之間缺乏協(xié)調與溝通，帶來資源重復配置和浪費問題，有些政策針對性不強，難以對西藏返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成全方位實質性的扶持。第二，政策執(zhí)行上的碎片化。項目篩選機制主要依賴專家的評估。專家評估機制往往對戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)項目比較有效，而對小微型創(chuàng)業(yè)活動存在著敏感度不足的問題。第三，政策執(zhí)行鏈條上前期扶持和后期跟蹤不協(xié)調。目前，政策主要集中在創(chuàng)業(yè)活動早期的“學校培育+政府支持+企業(yè)抉擇”篩選扶持，而對政策落實效果、扶持資源使用效率及規(guī)范管理等方面缺乏后續(xù)跟蹤。

4完善和優(yōu)化西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生教育機制

4.1以數(shù)字鄉(xiāng)村建設需求為導向，培養(yǎng)技術型和業(yè)務型人才

西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的主體主要集中在同鄉(xiāng)黨、校友圈、夫妻檔、兄弟連、父子兵和個體戶。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，既要滿足自身發(fā)展的需要，又要維持家庭穩(wěn)定、收入增加和便于利用家鄉(xiāng)已有的資源，因而以一定的合作形式形成創(chuàng)業(yè)基礎。針對農牧區(qū)各類產業(yè)人才需求特點，注重實踐能力的專業(yè)培養(yǎng)，將社會實踐與實踐模擬教學環(huán)節(jié)納入日常課程教學中，考核方式以實際盈虧為課程考核與專業(yè)考核的依據(jù)，豐富西藏農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生的創(chuàng)業(yè)知識體系。

4.2加強農牧區(qū)大學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育

從農牧區(qū)大學新生入學開始，就加強對學生的職業(yè)生涯規(guī)劃課程教育，聘請各專業(yè)領域的企業(yè)家、行業(yè)優(yōu)秀校友及專業(yè)的教師進行培訓和指導，在大學期間明確其就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向，掌握一定的專業(yè)基礎和技能。

4.3加強大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導

在就業(yè)過程中，打破唯“公考至上”的理念，樹立就業(yè)適應職業(yè)發(fā)展需求的意識，以正確的價值觀和擇業(yè)觀為指導，積極投身返鄉(xiāng)社會實踐，用鄉(xiāng)土情、鄉(xiāng)村情和桑梓情鼓勵創(chuàng)業(yè)方向和創(chuàng)業(yè)實踐，借助鄉(xiāng)村的資源稟賦來支撐創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)過程，降低創(chuàng)業(yè)難度。

4.4推動高校職業(yè)技能教育與鄉(xiāng)村發(fā)展良性互動

在實施鄉(xiāng)村振興的歸巢行動中，以鄉(xiāng)村農牧產業(yè)發(fā)展需求為導向，借助西藏高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的培育，豐富西藏農牧區(qū)大學生寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會實踐內容和形式，充分發(fā)揮學校共青團在農牧區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的引導作用，引導大學生積極參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓與教育，為西藏鄉(xiāng)村振興提供人才儲備和力量支撐的內驅力，使農牧區(qū)返鄉(xiāng)大學生走向工作崗位時，已具備一定的生產能力，從而推動西藏農牧區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質量發(fā)展。

作者：楊阿維 王利娟 鄒雨軒 單位：西藏大學財經學院