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摘要：當前“大眾創業，萬眾創新”已成為時代主題，中國已進入了“創時代”。國家和社會為大學生創業提供了有利的宏觀環境，高校創業教育工作進入了新時代。然而，面對機遇，高校創業工作仍存在亟待解決的問題，一是高校創業教育理念滯后，與學生實際脫節；二是工作責任歸屬不明，缺乏整合與優化；三是創業教育工作缺乏跟蹤與效果反饋，過程監管不到位。這些問題使得高校創業教育工作面臨新挑戰。因此，要開拓高校創業教育工作的新局面，必須更新創業教育理念，以學生需求為出發點；建立協同育人機制，以資源優化為突破點；完善風險保障體系，以創業服務為落腳點，營造良好的創業文化氛圍。

關鍵詞：高校；創業教育；新時代；理念；協同；保障

當今社會正處于由數量型速度型經濟向質量型創新型經濟轉變的重要機遇期，黨和國家事業發展對創新創業人才的需求日益迫切。2018年11月2日，教育部高等教育司司長吳巖在《跟跑并跑領跑跑出創新創業教育的“中國加速度”》的報告中指出，中國的創新創業教育是新時期大學素質教育的新突破，是人才培養模式的新探索，是當代大學生綻放自我、展現風采、服務國家的新平臺，是為世界高等教育改革發展貢獻的新經驗。探索新時期高校創業教育工作的出路，全面深化創業教育改革，抓住機遇，迎接挑戰，是國家促進經濟提質增效升級、推動高等教育教學改革、實施創新驅動發展戰略的重要舉措，亦是加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才的必經之路。

一、高校創業教育工作面臨的問題與挑戰

隨著社會經濟結構轉型，高校人才培養理念更新，大學生思維開放活躍，高校創業教育工作的健康可持續發展面臨了新的問題與挑戰。具體來說，有如下表現。

1.創業教育理念滯后，與學生實際脫節。各高校重視創業教育改革，但創業教育工作尚處于爬坡過坎階段，教育理念相對滯后，教育方式也與大學生的思想狀況和實際需求脫節。“立德樹人”作為新時期高等教育的立身之本和中心環節，是高水平人才培養體系建設的根本目標，也是高校創業教育工作要牢牢把握的本宗旨。然而，當前創業教育工作的功利化色彩明顯。雖然部分高校把創業教育課程納入本科人才培養方案中，但僅限于通過少數必修或選修課程機械地向學生灌輸創業理論知識，抑或按部就班地組織學生參加創新創業大賽，而忽視學生創新創業素質和能力的培養，輕視商業道德和職業美德教育。因此，創新創業型人才的培養不能局限于當下，將之等同于大學生畢業即自主創業，而應是面向全體大學生的、與大學生未來的人生發展和職業生涯發展具有密切關聯的一種理念教育和素質教育。高校創業教育理念尚未明確、成熟，致使課程體系發展不平衡，課程建設僅限于在原有課程體系上打補丁，出現“新瓶裝舊酒”的現象，并未充分考慮“95后”大學生的思維模式和心理狀態，學生仍處于被動接受的階段。研究表明，創業者的成就來源于自身意愿。這種意愿越強，成為創業者的可能性越大。因此，創業教育的課程體系要尊重學生意愿，激發學生創業興趣和動機，從而為學生提供個性化指導服務，讓學生發揮主觀能動性，積極學習，自主創業。

2.工作責任歸屬不明，缺乏整合與優化。雖然政府出臺一系列創新創業扶持政策并且設置專項基金，但是仍有一系列不足。例如，缺乏對政策條款的解讀以及基金使用范圍的細化；創業補貼申請程序也相對復雜，創業項目政府準入門檻過高，導致大學生創業有畏難情緒；沒有出臺有關高校創新創業教育的法律法規，致使創業政策的穩定性和威嚴性不高。此外，由于我國政府對自身定位模糊以及整合能力不強，忽略了創新創業教育的規律性和實際需求，而存在配套政策不完善、缺乏有效監督機制、資源配置效率低等問題。[1]企業是學生提升創業素養、增長實務技能的重要基地，為高校創業教育提供了創業實踐基地、校外專家庫以及資金支持等寶貴資源。然而，一些創業實踐基地形同虛設，與就業實習基地并無本質區別，很少涉及大學生創業能力、管理經驗的培養；聘請企業人員擔任創業兼職教師時，只對大學生創業構思、項目篩選等方面進行指導，對于項目運行過程以及創業結果并沒有后期跟蹤。高校是創業教育工作的核心力量，也是將政府政策和企業資源進行有效轉化的重要載體。然而，部分高校并未把創業教育工作納入學校重要議事日程，創業教育僅僅是校內個別團體、機構或學院的“分內事”，即使成立了創業學院，也沒有打通部門之間、校院之間、院系之間的壁壘，缺乏整合與優化，導致創業教育工作效率低下。

3.缺乏跟蹤與效果反饋，過程監管不到位。首先，部分高校雖設置就業創業信息服務平臺，但僅限于創業項目、大創比賽和政策信息，缺乏對大學生創業能力測評、模擬實訓以及咨詢幫扶等服務，導致學生對自我認知、創業風險知之甚少。大量的創業構思由于缺乏持續性的指導而被扼殺在搖籃里。雖然有些項目在得到重點指導和資金支持后得以運行，但是因缺乏后續跟蹤和監管而以失敗告終。其次，高校對全體學生開展創業課程，對有創業意愿的學生進行創業培訓，但后期沒有對教育培訓效果開展調查研究；高校對創業教育工作現狀缺乏自我診斷和反思，對大學生的體驗和評價也無從知曉。另外，授課和培訓形式線下居多，授課內容隨機性大，對創業教育資源的挖掘整合力度不夠，反饋信息收集不全面，對學生創業項目無法進行長期評估，更無法適應大學生的多樣性差異性需求。再次，高校并未掌握在校生和離校生創業信息的第一手資料。未來創業成功率和創業質量是評價創業教育的重要指標，但目前許多高校只關注個別創業成功的案例，導致收集的信息不全面，電子檔案更新不及時，數據統計不客觀。另外，對于創業失敗學生的理解與支持，以及創業過程中可能遇到的瓶頸與困難，沒有給予足夠的重視，創業教育工作體系中缺乏風險防范指導、心理幫扶計劃等。

二、提升高校創業教育工作的思路與對策

1.以學生需求為出發點，更新創業教育理念。理念是行動的先導，更新創業教育理念是高校創業教育工作的當務之急。首先，高校要構建高水平綜合性創新創業人才培養體系，同樣要不斷思考創業教育“為誰培養人，培養什么樣的人，如何培養人”這一根本問題。創業教育不僅是教育方法的改革或教育內容的增減，而且是教育功能上的重新定位，是帶有全面性、結構性的教育革新和教育發展的價值追求。因此，創業教育工作中，要堅持以學生發展為中心，以學生需求為出發點，以問題為導向，堅持全員、全方位、全過程的“三全”育人理念，深入推進創新創業教育與專業教育、思想政治教育、職業道德教育緊密結合，把創新精神、創業意識、能力培養和人格塑造融入高校人才培養全過程，從而增強學生的思想道德品質、職業道德素養以及社會責任感。其次，將創業教育理念在實踐中落實落細落小，建立以需求為導向的創業教育課程體系。即在縱向上，對學生從自我評估到就業創業進行全程引導，建立自主探索類、目標導向類、校企合作類等分類指導體系；在橫向上，在課堂教學、實驗教學、創業比賽等每個環節，實施促進新思想、新觀點、新思維產生的交叉學科培育計劃，構建跨項目、跨年級、跨學院、跨學科聯合培養雙創人才的新機制。對此，可以利用創業教育和思想政治教育的交叉點和共性實現二者有效融合，使得學生不但具有扎實的專業知識，更具備廣闊的學科視野，具有更強的雙創能力和后發優勢，從而形成創新資源集聚、創新人才輩出、創新活力迸發的生動局面。[2]再次，高校應加強創業教育課程教學方法改革，切實提升教師教學能力，通過靈活多樣的授課形式，引導學生從被動接收到主動探索，切實滿足學生的創業需求，最終實現教學資源的供需匹配。顧海良指出，高校教師做的是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。[3]所以，高校教師既要培養創業教育制度自信，又要補齊創業教育課程短板，既要注重學生知識能力培養，又要增強學生的公民意識和大國情懷，真正讓創新創業在高校蔚然成風。

2.以資源優化為突破點，建立協同育人機制。創業教育是一項需要全社會參與和支持的系統工程，它不僅需要學生、教師、學校以及教育行政部門的共同行動，還需要加大政府扶持力度，鼓勵社會各方參與，力爭形成政府、社會、學校、企業聯動的創業促進責任格局。對此，有學者提出了“內合外聯”式高校創業教育生態系統，即“一個主體三個因子”，其中高校是系統運行的核心，國家是系統運行的主導力量，社會是系統運行的環境保障，企業是系統運行的外圍助力，每個因子在發揮自身效能的同時也與周邊環境進行能量交換，形成適宜創業教育發展的可持續健康環境。[4]鑒于此，政府要遵循創業教育規律和大學生成才成長規律，出臺鼓勵大學生創新創業的政策舉措并監督實施；要優化資源配置渠道，對創業孵化園、創客空間建設加大投入力度，在經費和基金方面給予適度傾斜；要強化責任意識，制定相關法律法規，以促進創新創業教育的精細化、協同化和法制化。行業企業要順應新時代新科技革命的潮流，積極研發新產品新技術，對高校加大資金投入，積極配合高校創業教育工作；選拔推薦企業家、創投機構專家、創業成功人士和優秀校友擔任高校創新創業兼職教師，在學生創業動員、項目遴選、培訓輔導、孵化扶持等環節傾力配合、協同工作，從而幫助青年大學生把創意轉化為科技成果，把科技成果再轉化為產業成果，實現創新創業夢想。高校要積極落實政府的各項創業政策，統籌資源、明確分工，建立健全科研機構、就業指導中心、大學科技園等多部門參與創業工作的協調機制，切實加大人員、場地、經費投入，形成長效機制；面向行業企業人才需求，對接行業標準，形成供需匹配的創業學科專業體系，進一步完善人才培養方案；面向學生全體分類施教，從激發青年的創新創業思維、增強青年創新創業本領、優化創新創業環境、推動青年投身創業實踐等方面，集聚全社會創新創業教育要素與資源，加強與政府、地方、行業企業的通力合作，形成創新創業教育的協同育人新機制。

3.以創業服務為落腳點，完善風險保障體系。首先，高校創業教育工作要充分利用現代信息技術和新媒體技術，加快創業教育在線課程開發，推進優質教學資源共享，增加課程培訓反饋環節，逐步構建線上與線下相結合、資源與評價相融合的課程體系，建立并完善創業教育教學質量監控系統。另外，要拓展創業就業指導平臺，借助校內眾創空間支持學生創業實踐和孵化，積極協同大學科技園等多方資源，為學生提供創業場地、政策咨詢、創業培訓、資金資助等全方位服務，形成以學校為中心、社會多方共同支持學生創業孵化的巨大合力。其次，高校要注重整合校內外各方面資源，對學生加強風險意識教育、法律糾紛案例研討以及心理團體輔導。條件允許的高校，可以設立專門的創業咨詢室，開展“一對一”或“一對多”的創業指導和咨詢，增強創業幫扶服務的針對性和有效性，以增強大學生的風險防范意識、突發事件應對能力以及心理抗挫能力，引導學生樹立科學的創業觀、就業觀、成才觀。大學生創新創業教育是系統工程，大學生在創新創業過程中需要承擔場地租賃、資金籌備、團隊管理、心理挫折、法律糾紛等多重風險，需要構建服務平臺來為大學生提供智力、政策、場地及資金的服務。再次，學校應收集并保護在校學生和離校學生的創業信息，建立數據庫，隨時搜索、跟蹤和監督每個項目的研究進展，加大服務力度，拓展服務內涵；制定完善的項目遴選、準入、考核、退出機制，有效評估學生創業項目的信息推廣度和孵化成功率，助力學生創新創業過程的“最后一公里”，從而營造良好的創業文化氛圍。黨的報告指出，將堅定實施創新驅動發展戰略。高校應準確把握時代脈搏和重要機遇期，結合高等教育新型人才培養模式，構建“以學生需求為出發點、以資源優化為突破點、以創業服務為落腳點”三點一體科學創業教育體系，及時更新創業教育理念，建立協同育人機制，優化創業服務平臺，完善風險保障體系，努力增強學生的創意觀念、創新意識、創業能力、創造本領，鼓勵并支持當代大學生敢于創新、勇于創造、勤于創業，推動高校創業教育工作再上新臺階，以實現支撐地方經濟創新發展以及中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標。

參考文獻:

[1]盧紅嬰.高校創新創業教育中政府責任承擔的實證研究[D].南京：南京師范大學，2017.

[2]李榮勝.高校創業教育與思想政治教育相融合之研究[J].學校黨建與思想教育，2017，（4）.

[3]顧海良.新時代高校思想政治教育的理論指導和發展理念——學習新時代中國特色社會主義思想[J].思想理論教育導刊，2018，（1）.

[4]陳靜，王占仁.“內合外聯”式高校創業教育生態系統構建研究[J].學校黨建與思想教育，2017，（7）

作者:王輝 邱楊