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衛(wèi)生監(jiān)管論文范文1

吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林白城 137000

[摘要] 在食品衛(wèi)生法中，食品衛(wèi)生標準占有重要地位，同時它也是衛(wèi)生監(jiān)督管理法制化的必要手段和基本依據(jù)。然而隨著食品衛(wèi)生標準的發(fā)展和完善，其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中也出現(xiàn)了不少問題。本文主要論述食品衛(wèi)生標準自身存在的問題，以及食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題，并且針對這些問題提出可行性的建議，以便衛(wèi)生監(jiān)督管理部門借鑒參考。

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關(guān)鍵詞 ] 食品衛(wèi)生標準；食品衛(wèi)生監(jiān)督；問題；措施

[中圖分類號] R155.5　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）10（a）-0041-02

[作者簡介] 張?zhí)燧x（1970-），男，漢族，吉林省白城市，大學本科、副主任醫(yī)師，主要從事食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)管。

食品衛(wèi)生標準是食品衛(wèi)生安全的重要保障，同時也是進行衛(wèi)生監(jiān)督管理的根本依據(jù)。食品衛(wèi)生標準在市場經(jīng)濟體制下不斷地完善和發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟體制的發(fā)展和進步，食品衛(wèi)生標準以及其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問題也相繼暴露。所以食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的探討，不僅有利于食品衛(wèi)生標準的完善，而且對食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的應(yīng)用也更有意義。

1食品衛(wèi)生標準存在的問題

隨著經(jīng)濟體制的發(fā)展和進步，食品衛(wèi)生標準的缺陷和不足漸漸暴露出來。食品衛(wèi)生標準存在的問題主要有以下幾方面。

1.1新增的標準項目數(shù)量少

隨著社會經(jīng)濟體制的發(fā)展，食品衛(wèi)生標準也有了不小的改善，但由于目前我國衛(wèi)生檢測項目并沒有增多，這就導(dǎo)致食品衛(wèi)生標準的發(fā)展受到了嚴重限制。所以，我國在衛(wèi)生標準更新發(fā)展的同時，也當相應(yīng)地增加食品檢測項目的數(shù)量。

1.2操作不夠縝密

食品衛(wèi)生標準的操作過程容易受客觀條件和環(huán)境等因素影響，其操作過程缺乏縝密性，以及科技創(chuàng)新和設(shè)備的應(yīng)用。因此，在完善食品衛(wèi)生標準的過程中，要加強對實際操作的應(yīng)用能力，避免發(fā)生受外部環(huán)境影響的情況。

1.3執(zhí)行力度不夠

在進行衛(wèi)生監(jiān)督檢測時，衛(wèi)生標準是其衡量的基本依據(jù)，同時標準的執(zhí)行也是監(jiān)督檢測的重要環(huán)節(jié)，檢測的力度在衛(wèi)生監(jiān)督中能夠充分體現(xiàn)出來。因此，加強衛(wèi)生檢測的執(zhí)行力度是檢測部門必須強調(diào)并高度重視的重要舉措，這不僅是衛(wèi)生標準完善和發(fā)展的保障，同時也有利于食品衛(wèi)生標準的實踐和落實。

1.4衛(wèi)生檢測制度有待改善

衛(wèi)生檢測在衛(wèi)生標準過程中的地位舉足輕重，它是直接影響衛(wèi)生標準在實踐環(huán)節(jié)結(jié)果的重要因素，另外，食品衛(wèi)生檢測還對人們?nèi)粘Ｉ钪械氖称钒踩禂?shù)起到了重要作用。可見，衛(wèi)生檢測不僅可以加強食品衛(wèi)生制度的發(fā)展和實踐，還為人們的食品安全建立了有利保障。

1.5繼續(xù)使用廢棄的食品衛(wèi)生標準

由于基層單位對新的消息無法及時獲悉，以致新標準實施后，基層仍然使用作廢的食品衛(wèi)生標準，這對呀食品衛(wèi)生監(jiān)督的工作會產(chǎn)生很大影響。

2食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題

食品衛(wèi)生標準對于執(zhí)行部門來講是執(zhí)行法律時的必要手段，但對于衛(wèi)生監(jiān)督管理卻沒有得到廣泛應(yīng)用。在監(jiān)督管理的過程中，衛(wèi)生標準并沒有得到真正落實。食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題主要包括以下幾方面。

2.1部分地方衛(wèi)生監(jiān)督檢測部門設(shè)備陳舊

不同的檢測機構(gòu)食品衛(wèi)生檢測情況不同。在部分地方檢測機構(gòu)，由于檢測人員缺乏相應(yīng)的理論或?qū)嵺`知識，會不重視衛(wèi)生檢測的重要性，加上檢測設(shè)備的陳舊，這就會導(dǎo)致衛(wèi)生檢測的專業(yè)力量和檢測技術(shù)相對薄弱，檢測結(jié)果缺乏真實性和準確性，使檢測達不到想要的效果。

2.2食品衛(wèi)生檢測程序復(fù)雜、步驟繁多

食品檢測過程需要提供各種復(fù)雜的報告和實地材料，另外，檢測過程還需要各級不同檢測部門之間的相互配合，這就造成檢測程序過于復(fù)雜、步驟繁多的現(xiàn)象，嚴重影響衛(wèi)生檢測的行進效率。

2.3部分檢測項目缺少與之相對應(yīng)對應(yīng)的檢測方法

部分食品衛(wèi)生檢測項目在進行食品衛(wèi)生檢測時缺乏明確的檢測方法，比如對含食品添加劑的物質(zhì)進行檢測，部分檢測項目就會無法用相應(yīng)明確的標準方法對其進行檢測，只可以規(guī)定其相應(yīng)的標準量，這就使得衛(wèi)生監(jiān)督管理部門無法充分發(fā)揮作用。

2.4未使用正規(guī)出版社發(fā)行的標準文件

隨著科技進步，衛(wèi)生監(jiān)督部門經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)下載文件，所以在工作時使用的標準正常是復(fù)印件或者自行翻印。在食品衛(wèi)生監(jiān)督過程中，尤其是出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟時，使用復(fù)印件或自行翻印的衛(wèi)生標準，管理相對行政復(fù)議、人民法院、人的主管機構(gòu)要求是務(wù)必使用和提供正式出版的食品衛(wèi)生標準印刷件，印刷和翻印件不被采信。而且，管理相對人對復(fù)印件或自行翻印，持有懷疑態(tài)度，這會嚴重影響食品衛(wèi)生標準的督查效果。

3食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的改進措施

食品衛(wèi)生標準的可行性和完善程度必須通過衛(wèi)生監(jiān)督管理來體現(xiàn)，因此在完善和發(fā)展衛(wèi)生標準的過程中，也應(yīng)重視在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題，并加以改進。其措施主要包括以下幾點。

3.1加快研發(fā)快速檢測儀器的速度

如今，食品衛(wèi)生檢測方式日趨完善，研發(fā)快速檢測儀器也就成了檢測部門的當務(wù)之急，所以在不影響食品衛(wèi)生檢測監(jiān)督管理的標準真實性的基礎(chǔ)上，相關(guān)組織部門應(yīng)加快研發(fā)快速檢測儀的速度。科學技術(shù)正不斷發(fā)展，快速檢測儀器的研制也在逐漸深入，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)盡快將快速檢測儀應(yīng)用到實處去，加強對食品安全衛(wèi)生的檢測力度，促進檢測程序的順利進行。

3.2強化基層人員管理，改進基層檢測設(shè)備

在對食品衛(wèi)生標準進行檢測的過程中，衛(wèi)生檢測的設(shè)備不僅是反應(yīng)食品衛(wèi)生標準的有效途徑，同時也是保證食品衛(wèi)生安全的必要手段。所以衛(wèi)生檢測部門務(wù)必要對陳舊設(shè)備進行改進，適時引進先進的檢測設(shè)備，以保證檢測結(jié)果的準確性和真實性。另外，檢測部門人員的理論、實踐知識一定要加強，務(wù)必對其進行嚴格管理，爭取建立嚴肅、謹慎的檢測部門。

3.3對國家食品衛(wèi)生標準的法律法規(guī)進行規(guī)范化處理

在制訂國家食品衛(wèi)生標準的法律規(guī)范時，應(yīng)注意要符合我國的經(jīng)濟體制和基本國情，同時應(yīng)注意要建立嚴格規(guī)范化的食品衛(wèi)生法律體系，切實加強相關(guān)部門對衛(wèi)生標準的學習、完善，使得這些相關(guān)政策可以在衛(wèi)生檢測中落實。

3.4重視檢驗程序，完善高度重視的項目

在制訂食品衛(wèi)生標準時，應(yīng)高度重視社會發(fā)展的需要以及社會關(guān)注的話題，將社會、人民群眾密切關(guān)注的項目高要求、高質(zhì)量、高水準的完成。在進行衛(wèi)生監(jiān)督管理期間，相關(guān)部門應(yīng)逐步將檢測的復(fù)雜過程簡單化，適時采取相應(yīng)的衛(wèi)生檢測方法。另外，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理的情況，逐步制訂、完善相關(guān)的檢測程序和項目。

3.5加快實行衛(wèi)生標準資料的信息化管理

食品衛(wèi)生標準規(guī)范化的保證是必須做好衛(wèi)生監(jiān)督檢測和地方食品采集檢驗工作。然而由于基層部門無法及時獲取最新的食品衛(wèi)生標準，在進行食品衛(wèi)生檢測時常常要進行手工查找標準，這就導(dǎo)致食品衛(wèi)生檢測的質(zhì)量和效率大大降低。所以政府應(yīng)當根據(jù)地方檢測部門現(xiàn)有的設(shè)施、檢測人員等具體情況，適當加大對食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測的投資力度，爭取建立完善的食品衛(wèi)生標準資料信息共享化體系，加快衛(wèi)生標準具體資料內(nèi)容的更新速度，以保證各地方食品衛(wèi)生檢測部門能夠及時準確地查閱相關(guān)資料，保證衛(wèi)生監(jiān)督檢測的可靠性和食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測結(jié)果的準確性。

4結(jié)語

為滿足食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，食品衛(wèi)生標準也在不斷的完善和發(fā)展，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。提高食品衛(wèi)生標準在無形中為人民群眾日常飲食健康提供了保障，同時也為我國市場經(jīng)濟有序、穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生標準的質(zhì)量與衛(wèi)生監(jiān)督管理檢測密切相關(guān)，所以在完善食品衛(wèi)生標準的同時，還要加強衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度，以及法律規(guī)則制度的制定和實施。

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參考文獻]

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衛(wèi)生監(jiān)管論文范文2

論文關(guān)鍵詞：學生，危機，關(guān)鍵，防范措施

 

初一新生，走進中學，似乎一切都是新的：新的學校，新的老師，新的同學。面對新的環(huán)境，新的老師，新的同學，大部分學生可能會感到陌生、孤單和不適應(yīng)。如何使學生盡快適應(yīng)新的變化，學生在初一階段有哪些發(fā)展的危機和關(guān)鍵問題，應(yīng)如何應(yīng)對，就擺在了班主任和任課教師的面前。

按照埃里克森的理論，中學生發(fā)展的關(guān)鍵是自我概念的整合問題，是自我意識的統(tǒng)一還是分裂的問題。但作為初中一年級新生來講，則有兩大發(fā)展的危機，兩個發(fā)展的關(guān)鍵期值得我們教育者特別的關(guān)注和防范：

第一，初一入學以后學習適應(yīng)性的問題。小學階段學科少、老師少，學生對老師很熟悉。初中以后，學科多了，教師多了，教師的個性差異也很大，學生每一堂課都要面對一個獨特的面孔，學生會感到茫然不知所措，以至于整個學期的學業(yè)失敗。作為教師，我們應(yīng)該積極幫助學生了解初中學習的特點，幫助孩子們跟我們的學科教師進行溝通教育論文，讓學科教師把自己介紹給自己的學生，讓學生們在師生之間的互動之中去了解老師。讓學生在開學之前就知道自己面臨的是什么樣的學習生活，對各科的特點和方法有一個基本概括和了解，讓學生走好第一步。

第二，學生自我意識的空前高漲論文格式范文。自我意識為什么會在初中一年級空前高漲？這是和學生的生理發(fā)育直接相關(guān)的。初一學生多數(shù)都進入了青春發(fā)育期，由于性的成熟，帶來個體的自我感受的突變。學生不會再愿意把自己處在一個權(quán)威控制下的什么事情都不能做主的位置上。他們的自我感覺會空前良好，覺得自己已看清了世間萬物，自己長大了，這就是初中一年級學生由于生理發(fā)育帶來的自我意識的突變。所以，初中一年級學生，有一個很重要的特點就是這個階段人際矛盾特別多。女孩子之間傳閑話，使本來很簡單的同學關(guān)系變得異常復(fù)雜。男孩子則個個覺得是天下第一，一點小事就大打出手而互不相讓。這個時期學生的行為問題違紀問題特別多，其根源就在于他們不能夠正確看待自己，不能夠正確處理自己和他人的關(guān)系。因此，老師應(yīng)該特別關(guān)注孩子自我意識的調(diào)整，要讓他們從多個側(cè)面去認識自己，去整合自我評價與他人的評價，整合過去的我與現(xiàn)在的我，讓學生自己對自己有一個適度的評價，不再處處實施以我為中心的行為模式。

總之，我們做教師的應(yīng)該積極幫助學生盡快適應(yīng)初中的學習生活，運用科學的方法解決因生理問題帶來的成長中的煩惱，幫助學生正確認識自我、悅納自我，進而發(fā)展自我，成就自我。讓我們的學生健康成長和順利發(fā)展。

衛(wèi)生監(jiān)管論文范文3

關(guān)鍵詞：食品，質(zhì)量監(jiān)督，職能，管理

 

0.引言

最近幾年，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進國民營養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長期以來中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠遠不能適應(yīng)當前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，進一步推進制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費者的食品消費安全。　食品質(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過一年多的摸索，我們在食品監(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。我認為，當前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點。

1.堅持監(jiān)督和管理并重

1.1加強對食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活

質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監(jiān)督管理機構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問題就有解決的可能了，就為消費者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。

1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得

的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴格的監(jiān)管措施，扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準典型案例，進行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費者重視食品安全的積極性，鼓勵就抱視頻方面的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費各個環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源

面對食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當痛下決心，動大手術(shù)，通

過體制改革，對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責過于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責進一步明晰，并通過建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個問題：2.1是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進行明確的重新分工，只能有一個部門負責，其他部門退出；2.2是對無人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個部門負責。在制定分工方案時，要充費考慮各個部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力，實力弱的退出或者充實到新的負責機構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問題。論文參考網(wǎng)。問題銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

3.食品檢驗工作盡快完善

3.1統(tǒng)一食品安全標準。目前，我國食品相關(guān)標準分為國家標準、行業(yè)標

準、地方標準和企業(yè)標準四級，并且水平偏低，部分標準實施狀況較差，甚至強制標準也未得到很好的實施，并且現(xiàn)在的食品安全標準在實施中暴露出不少的問題。比如：2004年3月15日，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因為衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標準中對SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國食品安全標準、檢驗檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

3.2加快檢測技術(shù)研究和運用。檢驗檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革

新和食品安全控制標準的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的安全檢測機構(gòu)，提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監(jiān)測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力發(fā)展食品市場準入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

4.推進食品安全監(jiān)管法制化

目前，我國的食品法律法規(guī)無法掩蓋食品暢銷的全過程，以《食品衛(wèi)生法》

為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責任，強調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強。

4.1加強食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國際接軌，又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標準和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，努力消費食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。

4.2健全長效監(jiān)管機制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場準入制度，提高食

品聲場企業(yè)入市門檻，制定食品質(zhì)量市場準入標準，從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營登記制度，實現(xiàn)視頻質(zhì)量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達到質(zhì)量承諾和安全標準，生產(chǎn)、經(jīng)營商家應(yīng)立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品，實行行業(yè)自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全監(jiān)管提供科學的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐，并通過建立警示制度，及時將食品安全問題的細細向社會公布。4.2.5強化執(zhí)法監(jiān)管措施，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”原則在食品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

衛(wèi)生監(jiān)管論文范文4

爭議論文在線發(fā)表

H5N1型禽流感病毒雖具高致病性，但很難在人際之間進行傳播。部分科學家由此認為，其對公共健康造成的威脅并不大。然而，由河岡義裕領(lǐng)導(dǎo)的科學團隊以及由荷蘭伊拉斯謨醫(yī)學中心科學家羅恩·富希耶所領(lǐng)導(dǎo)的科學團隊通過實驗研究發(fā)現(xiàn)，若是借助基因工程將H5N1型禽流感病毒同2009年引發(fā)全球流感大流行的H1N1型病毒進行混合，二者在交換一些遺傳物質(zhì)，并且引發(fā)基因變異之后，所獲得的混合病毒能夠感染雪貂。要知道，雪貂是非常接近人類的動物實驗?zāi)Ｐ停虼丝茖W家判定，這種混合病毒也有可能在人類之間進行傳播。

出于公共安全方面的考慮，包括世界衛(wèi)生組織（WHO）在內(nèi)的許多機構(gòu)此前曾多次開會商討這些研究論文能否公開發(fā)表。不過，最終英國《自然》雜志于5月2日在線發(fā)表了河岡義裕的變異禽流感病毒研究論文，而美國及荷蘭政府日前也同意富希耶發(fā)表其研究論文。

美國哥倫比亞大學的病毒學家文森特·拉卡涅洛表示：“很多科學家為了讀這兩篇論文已經(jīng)盼望了很長時間，不過好在最終相關(guān)機構(gòu)和政府還是同意它們可以進行發(fā)表。”

混合病毒傳播效率不太高

H5N1型病毒通常被稱為禽流感，人類如果感染，致命性極高，但好在從目前情況來看，這種病毒似乎無法在人際之間進行有效傳播。不過，世界衛(wèi)生組織曾指出，H5N1型流感病毒目前是人類的一大健康隱患，一旦發(fā)生大規(guī)模人際間傳播將造成60%的感染者死亡，這一比例或許有所夸大，但即使是稍小的感染死亡比例，也非人類能夠承受。

盡管如今流感疫苗及治療水平均有很大提高，但考慮到流感病毒的高傳染性，仍非常難以控制，2009年及2010年爆發(fā)的豬流感病毒就是很好的例子。

河岡義裕科研團隊發(fā)現(xiàn)，混合病毒能夠在雪貂之間進行傳播，因為雪貂均被單獨關(guān)在分開的籠子里，科學家認定這種病毒可通過空氣進行傳播。通過收集H5N1型病毒的不同品種，河岡義裕發(fā)現(xiàn)，部分中東H5N1型病毒只需再經(jīng)歷一次基因變異，就能夠在人類之間進行傳播。對此，倫敦帝國理工學院的病毒學家溫迪·巴克利認為：“血凝素需要在穩(wěn)定的狀態(tài)下才能通過空氣在人類之間進行傳播，這是一個非常重要的發(fā)現(xiàn)。”

河岡義裕發(fā)現(xiàn)，受到病毒感染的雪貂并未死亡，并且混合病毒的傳播效率也要低于2009年H1N1型病毒所導(dǎo)致的流感大流行。這種新型混合病毒對雪貂的肺部傷害并不嚴重，并且其抵御特敏福（預(yù)防及治療流行性感冒藥物）和用于治療H5N1型病毒疫苗原型的能力也很脆弱。但科學家尚不清楚，這種混合病毒是否能夠在人類之間進行傳播。考慮到雪貂是非常接近人類的動物實驗?zāi)Ｐ停虼怂麄兣卸ǎ湓谌祟愰g進行傳播是有可能的。

避免發(fā)生病毒泄漏事故

早在2011年8月份，河岡義裕就已將相關(guān)研究成果提交給了《自然》雜志，而與此同時，由科學家富希耶所帶領(lǐng)的科學團隊通過研究也發(fā)現(xiàn)了類似的實驗結(jié)果，并且向《科學》雜志遞交了相應(yīng)的研究論文。但因擔心公開這些研究成果所導(dǎo)致的風險因素較高，包括世界衛(wèi)生組織、美國國家生物安全科學顧問委員會（NSABB）在內(nèi)的多個機構(gòu)對是否公開發(fā)表這些論文展開了激烈的爭論。

最終，NSABB在2011年12月份表示，這兩篇論文在出版前應(yīng)該進行嚴格審核，因為公開發(fā)表的話可能會帶來公共安全方面的威脅，例如可以利用論文里的數(shù)據(jù)制造出具備高致命性的病毒武器等等。因而，NSABB要求《自然》和《科學》在發(fā)表這兩篇論文時刪減核心數(shù)據(jù)，但其要求遭到了拒絕。

今年3月份，NSABB又召集國際病毒專家和衛(wèi)生部門的代表就此事專門進行研討，并且經(jīng)評估后在3月30日表示，支持相關(guān)研究論文在修改后進行發(fā)表，而美國政府也在4月份表示同意發(fā)表這兩篇論文。而在近期，荷蘭政府也同意富希耶將其研究論文遞交給《科學》雜志，可由后者進行公開發(fā)表。

這些行動都說明，科學家及相關(guān)部門經(jīng)過探討協(xié)商之后，發(fā)現(xiàn)公布這些論文的好處要多于弊端。不過也有些病毒學家和衛(wèi)生專家提出了另外一個問題，那就是實驗室的規(guī)范化操作和監(jiān)管控制的問題。

他們認為，同恐怖組織利用論文數(shù)據(jù)制造病毒武器相比，這一威脅更為直接，也更為現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2009年這段期間，高安全級別的實驗室共發(fā)生超過100起事故，其中包括研究人員被易受感染的雪貂咬傷、丟失實驗室器具和丟失病毒樣本等等，這些事故均可導(dǎo)致嚴重后果。有科學家認為，1977年發(fā)生在俄羅斯境內(nèi)的流感大流行可能就是因為病毒從實驗室里泄露出來所致。2001年，曾在美國引發(fā)恐慌的炭疽熱病毒就是出自于美國軍方實驗室。

衛(wèi)生監(jiān)管論文范文5

關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管體制；調(diào)控作用

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0291-02

一、對食品安全問題進行經(jīng)濟法規(guī)制的必要性

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。作為公共行政組織的政府相關(guān)部門必須加強對食品安全的監(jiān)管，確保食品安全，維護廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)濟法的理念表現(xiàn)為對具體人格的而非抽象主體進行的價值關(guān)懷，是對弱者權(quán)利的傾斜性配置，也就是經(jīng)濟法對社會弱勢群體的生存利益直接給予保護。經(jīng)濟法理念是從整體角度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟個體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟的矛盾沖突，實現(xiàn)社會經(jīng)濟生活的和諧，實現(xiàn)理想社會經(jīng)濟生活的秩序、效率、公平和正義的目標。

二、中國食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）食品安全市場信息不對稱

職能部門監(jiān)管人員作為消費者合法利益的代表，應(yīng)行使食品安全監(jiān)管責任，對不法食品生產(chǎn)者進行查處。但是在利益的誘惑下，也出現(xiàn)利用手中的職權(quán)，從而造成政府與企業(yè)之間的信息不對稱，引發(fā)食品安全風險。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環(huán)節(jié)實施分段管理，但面對日益復(fù)雜的食品供應(yīng)體系，有些環(huán)節(jié)之間不是截然分開的，因而各部門之間的具體職責區(qū)分不清楚，會造成在一些方面部門職能交叉重復(fù)，在另一些方面可能出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，從而使不法分子有機可乘。

（二）“有形的手”失靈

如果食品企業(yè)做的都是合法的生意，那么中國監(jiān)管部門是否揭發(fā)都一樣。所以是一個零和博弈。如果我們的食品企業(yè)做了違法的事情，對消費者健康造成了危害，那么企業(yè)減少了成本而獲得了更高的收益，假若監(jiān)管部門不進行揭發(fā)，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個正和博弈。如果我們的違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，那么我們食品企業(yè)會遭到處罰，而我們揭發(fā)違法企業(yè)的監(jiān)管人員也會遭到被處罰企業(yè)的暗害，因此如果違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，企業(yè)和監(jiān)管部門都會有損失，因此是一個負和博弈。

三、完善中國食品安全監(jiān)管的建議

（一）加強“有形的手”的調(diào)控作用

1.適度加強政府干預(yù)

食品安全信息作為公共物品僅靠市場調(diào)節(jié)是不行的。必須有政府的干預(yù)。首先政府為食品安全信息生產(chǎn)者，具有公共管理職能。政府各部門之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，科學合理地規(guī)范質(zhì)量檢驗以及質(zhì)量標準，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機制，確保食品安全信息有效傳遞，實現(xiàn)各部門間在風險評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應(yīng)當根據(jù)市場的需要進行干預(yù)，依法對食品安全信息失靈的食品行業(yè)進行監(jiān)管。管理機構(gòu)分布在不同的部門，通過明確的管理主體分工來避免機構(gòu)間的扯皮問題，以科學的風險性評估為基礎(chǔ)、通過各部門之間協(xié)調(diào)一致的行動來防范“從農(nóng)田到餐桌”全過程中可能出現(xiàn)的各種風險，最終確保消費者的食品安全。

2.完善立法體系

立法體系的監(jiān)管是中國食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，立法體系的監(jiān)管對于中國食品安全監(jiān)管工作起著提綱性的指導(dǎo)作用，必須完善中國的立法體系。第一，修訂《進出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關(guān)源頭管理、基地備案、衛(wèi)生注冊額、過程監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進口食品方面，應(yīng)當對有關(guān)食品安全的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時制定嚴格全面的進出口食品安全標準，以及明確進出口食品安全監(jiān)管機構(gòu)與職責。第二，修訂《食品安全預(yù)防法》。在該法中，應(yīng)當對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規(guī)定。同時應(yīng)當將現(xiàn)行的食品安全風險檢測和評估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規(guī)定建立食品安全信用體系，對有可能造成重大食品安全風險的故意行為加以處罰。第三，對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。

（二）發(fā)揮“無形的手”調(diào)控功能

1.激發(fā)消費者權(quán)益保護意識

通過新聞媒體擴大正面宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康文明的消費理念，重點加強對《消費者權(quán)益保護法》等消費維權(quán)知識的宣傳和普及，提高群眾辨別真?zhèn)巍⒎婪肚謾?quán)和正確維權(quán)的意識和能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，自我保護合法權(quán)益的社會氛圍。政府應(yīng)當開通消費者參與食品安全信息化建設(shè)的渠道。政府應(yīng)當加強輿論監(jiān)督，保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極對假冒、偽劣產(chǎn)品進行舉報，政府可通過舉報電話、舉報獎勵、監(jiān)督熱線等平臺，及時受理并對受害者進行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗，實現(xiàn)政府與公眾的良性互動。

2.建立社會誠信體系

建立食品安全社會信用體系市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，更是誠信經(jīng)濟。誠信是市場經(jīng)濟的根本，缺乏誠信將使經(jīng)濟徹底失去交易的基礎(chǔ)。所以，必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運行機制。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。具體的實施上，對企業(yè)要以名稱、主要負責人姓名等建立信用免費查詢方式，對大量的、在中國食品行業(yè)占多數(shù)的個體私營等要以業(yè)主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。

3.提高企業(yè)社會責任意識

政府以可持續(xù)發(fā)展理念對企業(yè)進行正確的引導(dǎo)，同時對企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵或者懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)社會公共利益保護的意識。企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的前提下，必須把社會責任意識放在同樣重要的位置，使企業(yè)充分認識公共利益保護意識與企業(yè)發(fā)展目標的一致性。同時，政府應(yīng)當加大對違法企業(yè)的處罰力度，對積極協(xié)助政府獲取食品安全信息的企業(yè)予以一定的獎勵與補貼。

參考文獻：

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[6] 李新.風險社會視角下中國食品安全問題研究[D].哈爾濱：黑龍江省社會科學院，2010.

衛(wèi)生監(jiān)管論文范文6

摘 要 食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)和銷售,主動實施召回。對不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責進行處罰;落實行政執(zhí)法部門的召回責任,實行責任追究制。

關(guān)鍵詞 食品召回 監(jiān)管 衡量標準

我國已在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立了食品生產(chǎn)許可證制度,在食品銷售環(huán)節(jié)還應(yīng)建立可追溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯性,建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當立即停止生產(chǎn)和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的,將責令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。為應(yīng)對國際市場的競爭,保護中國消費者的利益,我國應(yīng)快完善食品召回制度,并盡快形成全面細致的管理體系。

一、監(jiān)管部門要獨立

從表面上看,美國食品召回是企業(yè)的自愿行為,實質(zhì)是在政府職能部門監(jiān)管下實施的強制行為。負責監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內(nèi)容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進行。而我國雖然在 2004 年八部委聯(lián)合提出過食品召回,但部門職責不清,具體由哪一個部門來主導(dǎo)實施召回行動并不明確,這樣很可能導(dǎo)致最后的結(jié)果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個專門負責食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產(chǎn)品的衡量標準要有規(guī)定

“食品召回制度,召回的是離開生產(chǎn)線、進入流通領(lǐng)域的缺陷食品,是缺陷食品對社會造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費品,由食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商承擔這個風險。據(jù)研究,召回缺陷食品引起的所有者經(jīng)濟損失,平均占公司財產(chǎn)的1.5%-3%。這將促使食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進行博弈。經(jīng)濟刺激和強制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)濟商加強經(jīng)營管理,提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業(yè)一方面會加強自身的管理,另一方面,嚴把進貨關(guān),拒絕風險。在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對供貨商的要求,拒絕劣質(zhì)食品。食品召回制度必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)。美國食品召回是依據(jù)《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗法》、《禽產(chǎn)品檢驗法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費者產(chǎn)品安全法》等法律進行的。而我國這方面相關(guān)法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,所以應(yīng)盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產(chǎn)品的衡量標準,建立并完善與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相配套的缺陷食品召回行政法規(guī),這對我國食品安全監(jiān)管工作將起到很大的促進作用。

三、加強監(jiān)管部門的執(zhí)法力度

美國的食品企業(yè)在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導(dǎo)致嚴重后果的,那么不但企業(yè)會被曝光,面對的還有巨額的罰款,碰到嚴重的事件,企業(yè)負責人還會被追究刑事責任。雖然,《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中也明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。但是目前,我國多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監(jiān)管責任落不到實處,監(jiān)管部門對問題食品的生產(chǎn)者要嚴格執(zhí)法,以質(zhì)檢系統(tǒng)為例,在今后的執(zhí)法工作中應(yīng)該推行食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責任制,建立并實施以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)的方式,確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體召回工作,協(xié)助企業(yè)做好食品召回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管召回工作,社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全召回信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業(yè),調(diào)查摸底,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責任落實圖、食品安全警示圖,實施動態(tài)監(jiān)管,保障食品有效召回。“兩書一報告”即政府簽訂責任書,企業(yè)簽訂承諾書,質(zhì)檢部門定期寫出食品安全召回報告。總之,食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督部門要進一步加大對違法食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者的查處力度,治理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,依法對制假販假的企業(yè)、個人進行堅決的打擊,加大處罰力度,使企業(yè)由責令召主動召回。對不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責進行處罰;對違反《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》構(gòu)成犯罪的要移交司法部門從嚴處理,真正起到殺一儆百的作用,落實行政執(zhí)法部門的召回責任,實行責任追究制。

參考文獻:

[1]劉洋.目前我國食品安全存在的主要問題及對策.吉林大學2005屆碩士學位論文.