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社團督導工作計劃范文1

關鍵詞：心理社團;心理預警

由于學生心理問題而導致的傷人或自殘事件在近幾年在中小學校園內頻頻發生，給學生本人、家庭、學校和社會造成了重大損失。從事件本身分析，似乎是事情應急措施沒有及時到位。但從深層意義分析，是事件發生前的預警措施系統沒有建立，即缺乏對危機的預防、預警和預控，以致造成一些無謂的損失。心理預警是預警系統的重要組成部分，它是預防和減少中小學生心理危機事件出現的有效方法，也是學校心理健康教育工作的一個關鍵點。

面向學有余力的學生，招募一批對心理健康有濃厚興趣學生成立心理社團，以他們為核心開展一系列活動，以點帶面建立學生層面的心理預警機制，在專業心理輔導教師指導下，開展廣泛的各種心理健康活動，不僅能充分發揮心理健康教育過程中學生主體性，更能確保高中校園心理預警機制的有效運作。

一、校園心理預警的概念解讀

預警一詞最早出現于軍事領域，是指為了應對突然襲擊的防范措施。當預警目標的構成模式和目標量接近或者超出設定的目標量值時，預示著即將發生突然襲擊，因而預先發出警告，提醒主體作出相應的對策。因此，預警是組織的一種信息反饋機制。

心理預警是根據心理預警指標，搜集預警對象的相關信息并進行評估，篩選出可能處于嚴重心理危機的個體（或群體），并給予及時的保護和干預。而校園心理預警通過學校、學生、家長之間的溝通與協作，及時發現和識別學生潛在的和現實的問題并告知學生本人和家長，警示可能產生的不良后果，同時采取相應的措施，形成合力來預防學生偏離正常的學習生活軌道。

二、心理社團在校園心理預警中的優勢

從預警機制的本質來看，它是組織的一種信息反饋機制。在高中生社團中發揮學生主體作用，反饋心理危機信息是完全可能，并具有自身優勢的。

（一）高中生心理現狀

隨著高中生年齡的增長，高中生已經具備了觀察、理解、安慰、開導、交流、影響等能力，這為其扮演“準心理咨詢師”的角色和開展各種心理活動提供了基礎和可能;而高中生的自我價值感、自我表現欲、自尊感日益增強，希望通過幫助別人來提高自尊感，體現自我價值，獲得他人的認可，這一特點為其發揮心理預警作用提供了動力。

高中生正處于青春期的“心理斷乳”階段，他們需要擺脫對家人、對權威的依賴，培養自己的獨立性。在這個過程中需要新的支持與安慰，同齡人之間的情感支持與安慰就成了他們心理正常發展的必需品，因而他們往往喜歡向同齡人打開心扉，相互交流，傾訴煩惱。他們之間更容易溝通，容易互相接納，容易引起共鳴，這是成人無法代替的。

（二）心理社團的組織

高中生心理社團成員的構成為其校園心理預警中作用的發揮提供保證。心理社團的成員均是由對心理學感興趣，且有意愿幫助他人的學生組成。例如某校心理社團“心靈觀察站”在招募心靈觀察員時，根據“個人自愿、班級推薦、心理教師考察”的原則產生。社團成員要求性格開朗，樂于助人，能主動關注他人，善于與人交往，喜歡做學生工作，并有學習了解心理知識的愿望。這使得我校的校園心理預警化被動為主動。而各心靈觀察員來自各個年級，涵蓋了所有班級，又使得校園心理預警的涵蓋面得到保證。

（三）心理社團的活動形式

心理健康教育教師的恰當引導可以使高中生心理社團在校園心理預警中功能的發揮由可能轉化為現實。盡管讓學業負擔較重的高中學生真正擔任“心理咨詢師”存在很大難度，但心理社團指導教師可以通過集中培訓和體驗，教授心理危機的基礎知識;再通過恰當的引導、組織、指導和激勵，激發學生對心理危機的敏感性，使學生具備心理咨詢與預警的內在動機、實際能力，并轉化為現實的行動。

三、心理預警在校園心理社團中的實現路徑

（一）心理社團團隊的組織

由于心理工作觸及人的心靈，對工作者有特殊的素質要求，因而心理健康教師要從心理服務的特殊需要出發，慎重選擇社團成員。要將那些真正樂于助人、關心人、理解人、尊重人且有耐心、有熱情、有責任感及人緣好、美譽度高、善解人意且能保守受助者隱私秘密的學生選，同時防止具有窺探他人隱私、力圖控制他人等不良動機者以及自身心理不健康者混入隊伍。

以筆者所在學校為例，在我校的心理社團“心靈觀察站”在社團成員招募中，要求成員填寫《心靈觀察站成員申報表》，而社團指導教師通過學生自述和向班主任了解情況，慎重挑選會員，為以后心理預警工作的有效實施提供人員保證。

（二）心理社團團隊的輔導

高中生對心理工作往往熱情有余而存在知識欠缺、能力不足的缺陷，尤其對于心理危機知識，更是一知半解甚至一竅不通。這就需要教師根據學生的實際情況和接受能力，加以培訓和指導。介紹心理危機干預和應對的相關知識，提高學生的危機應對技巧、危機耐受力和危機免疫力等，預防危機的發生。建立學生心理危機預警工作的信息網絡和快速反應通道。

除了統一學習外，心理危機知識培訓可通過分層傳授實現：心理健康教師心靈觀察站部長干事心靈觀察站成員，在分層傳授中成員可直接向心理教師提出疑問及反饋學習心得，此舉還加強社團學生干部的學習深度，同時增加他們在社團中的威信，提高社團的凝聚力。

此外，根據學生心理工作的需要，傳授一些心理輔導基本的常識。例如，讓學生明確心理服務過程中的熱情、真誠、尊重、平等、守信，以及不隨意張揚、不亂貼標簽、不武斷下結論等基本要求。通過分層的短期培訓、個別指導、定期督導、相互學習和交流等途徑，逐步提高社團成員的心理輔導能力。

如在筆者所在學校的最近一次校園心理危機的培訓中，在了解了心理危機的極端形式――自殺的征兆，判斷自殺傾向的人群及如何及時處理后，社員們分成三人小組，一人扮演有自殺意念者，一人扮演發覺同學異常的心理社團成員，兩人模擬危機場景進行實戰訓練，而第三位同學當旁觀者，在模擬結束后給予點評，客觀分析社團成員在模擬訓練的成功與失敗之處。通過此種三人小組模擬訓練來實際體驗危機場景，迅速提高成員的心理輔導能力。社員們在模擬訓練中認真投入，在提高成員的心理輔導能力的同時，也增強學習的趣味性與實效性。

（三）心理社團心理預警的機制

建立心理預警系統三級監護機制，一級是各班班主任、任課教師、心靈觀察站學生的監護，是距離學生最近和最容易了解學生情況;二級是心理教師的監護，能給予科學與專業的心理干預，并決定是否向有關醫療機構和人員轉介;三級是各年級組、教研組、學校科室領導的監護，對所管理范圍內學生的整體狀況進行把握，容易調動各種力量給學生以及時的監護。

筆者所在學校的心靈觀察員們分別從學習、生活、交往、情感、危機事件、綜合評價等多個維度對本班學生的心理狀態進行匯報。每周以口頭形式向班主任匯報一次，每個月以書面形式向心理健康教師匯報一次。而班主任和心理健康教師每學期向家長和學校領導匯報學生心理狀態。使家長老師及時掌握學生心理動向。通過此種方式有效建立學生心理危機預警工作的信息網絡和快速反應通道，避免惡性事件的發生。

例如，上學期快期末時，某班心靈觀察員向心理老師匯報，該班一女生在上一周中不斷地向周圍的好友要求填寫她的同學錄，并不時地說一些祝福的話。且一改往日憂郁的神情，顯示異常興奮。上課時經常偷偷發短信，不聽課，對于學習成績的下降漠不關心。細心的社團成員注意此狀況屬非正常狀態，在該周的“班級心理狀況表”中填寫此情況上交給班主任，同時向心理老師匯報此情況。引起了心理老師和班主任的共同關注，我在遵循保密原則的前提下，通過對該女生近階段表現信息收集及對本人的耐心談話了解到該生上高中以來由于學習壓力大無法取得令自己和家長滿意的成績一直郁郁寡歡，有放棄學習的念頭;而在不久之前經其表姐介紹某建筑工地的工作人員徐某對她無微不至的照顧令她感受到“愛情”，在聽信了徐某去大城市發展賺錢的蠱惑后，決定于下個月與其“私奔”。了解此情況后，班主任曉之以理動之以情，幫她分析目前狀態與放棄學業后的利弊;心理老師與她一起探討“愛情”與人生……在大家一致的努力下，該女生終于徹底放棄棄學的念頭，重新恢復正常的學習生活。心靈觀察員的敏銳覺察讓校園少了一起惡性事件的發生。

（四）校園心理社團團隊的激勵

由于心理工作具有艱巨性和復雜性等特點，心理社團成員雖然投入大量的熱情、時間和精力，但未必能取得理想的效果，有時甚至事與愿違，這就很容易使學生產生挫折感，喪失工作的興趣和熱情。要使學生的自主預警工作能夠持之以恒，教師需要從多方面努力，要讓學生確立量力而行、盡力而為就問心無愧的觀念，避免獨攬責任，以產生不必要的心理壓力。

心靈觀察員每月一次的“觀察督導”時間中，各班心靈觀察員們將各自在班中發現的問題現象相互交流，相互鼓勵，并在心理老師的指導下制定下一步工作計劃。這一活動不僅使小觀察員們的心理輔導技能在交流探討中迅速增強，同時，也在平等尊重的氛圍中得到同伴老師的肯定支持，加強助人的信心。適時激勵，維持心理社團成員的積極性。

除常規的校園“督導”外，心理觀察員們會利用寒暑假時間在心理老師的帶領下走出校園。走進社區，與社區的小朋友們分享心理知識與游戲的樂趣，傳播心理健康知識;享受自然，社員們來到風景秀麗的郊外在心理老師的組織下開展團體心理活動，在一個個心理游戲的體驗與感受的分享中，凈化心靈，感受成長。

心理社團是校園心理預警的新平臺，以心理社團為依托，充分發揮學生主體性，實踐其在校園心理預警中的作用，不僅改變以往學校教師在心理危機干預中“救火隊員”的角色，也扭轉了學校心理健康工作的被動局面，使全體學生得到及時的心理支持和心理監護。

參考文獻：

[1]樊富珉.心理危機及可能引發的后果[J].北京社科規劃，2003（8）

[2]劉效仁.心理危機干預應成為公共福利[J].新聞周刊，2004（10）

社團督導工作計劃范文2

  語言文字個人工作計劃

  一、指導思想：

  認真貫徹系列重要講話精神，根據區語委會工作精神，以及學校的工作計劃，努力創建磁性規范的學校語言環境，做好本學期推廣普通話、推行規范漢字的工作。

  二、主要工作：

  1、創建磁性、規范的校園語言文字應用環境。

  2、根據區語委的要求，認真開展推普周活動。

  3、繼續培養一支工作能力強，有責任心的學生推普員隊伍。

  4、配合督導，做好相關的語言文字工作。

  三、具體安排：

  1、開展推普周活動

  （1）時間：9月8日－9月14日。

  （2）主題：“大力推行和規范使用國家通用語言文字助力全面建成小康社會”

  （3）主要活動安排：略。

  在上學期優秀推普員推選活動的激勵下，繼續開展推普員的培養工作，培養一支工作能力強，有責任心的學生推普員隊伍。定期開展推普員工作會議，布置工作，交流經驗。特別是加強對低年級學生推普員的培養，要求每班設有推普員，宣傳推廣普通話和規范用語，做好每日一拼的宣傳工作。

  2、培養推普員隊伍。

  3、創建磁性規范的學校語言環境。

  （1）結合《小精靈廣播》專設《語言文字專欄》，宣傳普通話和規范用語。

  （2）配合學校大隊部，組織推普員，對各班板報、溫馨教室等宣傳欄目進行長期的語言文字的監督。

  （3）在各班級建立“拼音角”，每周更換一次主題內容，利用預備鈴時間，由推普員帶領全班進行誦讀。

  （4）對校園環境內的各種標簽、提示語、版報、宣傳欄進行長期監督，有錯及時糾正。

  （5）協助教導處做好備課檢查、作業檢查、隨堂聽課中教師、學生的口頭書面糾正工作，提高師生雙方規范運用語言文字的自覺性

  4、開展豐富多彩的活動

  （1）教師語言文字活動：讀書筆記交流。

  （2）學生語言文字活動：

  開展“魯迅青少年文學獎”征文比賽；“小青蛙”講故事比賽；“感師恩，頌師情”詩歌創作比賽；“中文自修杯”第三屆上海市小學生“美麗漢字”小達人活動等各項競賽活動。

  5、積極參與集團語言文字活動

  （1）配合督導，做好相關語言文字工作。

  （2）啟動“小思閱讀平臺”，開展各項活動：

  平臺啟動儀式、相關講座、學生上網注冊平臺、家長告知等。

  語言文字個人工作計劃

  正確使用祖國的語言文字，大力推廣普通話，是學校素質教育的首要任務，是提高教育教學質量和辦學水平的一個重要環節。為了進一步增強全校師生的語言規范意識和推廣普通話的參與意識，推動全校語言文字工作向縱深方向發展，特制定如下工作計劃：

  一、指導思想：

  以十八屆三中全會精神為指導，以營造和諧語言生活為目標，全面、深入宣傳國家語言文字法規政策，積極引導師生樹立科學的語言觀。促進普通話在全社會的普及推廣，為構建校園文化建設營造良好的語言環境。

  二、組織機構

  為更好地落實語言文字工作，學校成立語言文字工作領導小組。

  組長：xxx

  副組長：xxx

  組員：xxx、xxx、xxx

  各班班主任

  下設嚴店初級中學語言文字工作辦公室，高大華（兼任）具體負責學校的語言文字工作。

  三、活動安排：

  （一）學校

  1、定期召開學校語言文字工作領導小組會議，根據學校實際情況制定學校語言文字工作計劃。

  2、在學科教學和學校一切集體活動中，師生都必須使用普通話，使普通話真正成為校園語言。師生之間、學生之間交談必須使用普通話。

  3、學校校牌及其它標牌、宣傳欄、黑板報等要嚴格遵循文字的規范，不使用不規范漢字。

  4、加強校園網語言文字工作宣傳力度。開辟校園語言文字工作專欄，加強內容的建設和創新，實現語言文字工作管理、指導和應用研究的網絡化，使其成為向師生提供咨詢和信息服務的平臺。

  5、加強教師普通話和口語表達方面的培訓，特別是落實二級乙等教師的強化訓練措施，幫助他們提高普通話水平。

  （二）開展豐富多彩的師生語言文字活動

  四、教師活動

  1、要求每位教師在校園，無論是課上還是課下，無論是跟學生交談還是教師之間的談話，必須使用普通話，并把是否使用普通話做為評優課和年終考核的標準之一。

  2、利用校會時間組織全體教師學習《國家通用語言文字法》，提高全體教師的推普意識、寫規范字意識。

  3、每位教師在備課寫教案時，必須使用規范的語言文字，不得寫簡化字，學校每學期開學初、中、末檢查教案時，其中一條看是否使用規范的語言文字，對在此方面做得好的老師的教案提供給大家觀摩。

  4、邀請有關語言文字的專家到校對教師進行語言文字培訓，以切實提高教師的語言文字水平。

  5、加強全體教師推普意識，積極投入推普活動，努力提高教師自身的普通話素質。教師結合備課練鋼筆字，結合板書練粉筆字，結合寫字課自練毛筆字。

  6、教師以教研組為單位進行聽課和說課，在說課環節和上課環節上促進教師語言文字運用能力。

  7、對教育教學資料語言文字規范化進行檢查：含教學進度、計劃、備課筆記、作業批改、學生評語、成績冊等資料的檢查。

  五、學生活動

  1、舉辦一次全校性語文知識大賽，推薦優秀選手參加縣級比賽。

  2、利用周一的升旗儀式對全校師生做推普工作的動員。

  3、舉行一次全校學生寫規范字的寫字比賽，并進行評比。

  4、舉辦一次經典誦讀比賽活動，推選優秀團隊參加全縣誦讀比賽。

  5、辦一期推普板報，并進行評比。

  6、各班召開一次推廣普通話主題班會。

  7、組織一次推普社會宣傳活動，在街頭設立宣傳站，向廣大市民宣傳推廣普通話的意義。

  8、開展“啄木鳥”活動，對校園黑板報、手抄報、宣傳欄、作業等進行檢查，發現不規范用字馬上予以糾正。校外的墻面廣告文字進行檢查、糾正，對個別門面店的錯字、別字進行及時通知、糾正。

  9、舉辦一次說普通話演講比賽，推薦優秀選手參加縣級比賽。

  10、舉辦一次以語言文字為主題的征文活動。

  （三）發揮語文課堂的主渠道作用，提高學生語言文字素養

  學校語言文字工作的重點是提高學生語言文字規范意識和語言文字的應用能力。為了充分發揮語文課在普及普通話和規范用字中的主渠道作用，學校對語文教師和語文教學提出如下要求：

  1、語文教師普通話必須達到二級甲等。其他學科教師普通話均達到二級乙等及以上。

  2、為進一步提高學生的語文素養，除在語文課中加強語言文字規范的教學和口頭說話訓練外，還要進一步開展一課一練的詞語訓練和書法寫字訓練。

  3、加強誦讀訓練，提高學生朗讀水平，繼續辦好經典誦讀社團工作。

  廣大教職員工應當從我做起，樹立良好的語言文字規范化的意識，在語言文字工作中，起到模范帶頭作用，不斷提高自己的語言文字素質和綜合素質，并將其納入教學評價和績效考核，促進校園精神文明建設，為語言文字工作做出應有的貢獻。

  語言文字個人工作計劃

  一、指導思想

  為進一步加快我校通用語言文字規范化、標準化工作的進程，深入宣傳《國家通用語言文字法》，以創立市級語言文字規劃化示范學校和國家二類城市語言文字工作評估驗收為契機，圍繞學校中心工作，全面貫徹語言文字工作的“三納入一滲透”的要求，加強組織、制度建設，扎實做好常規管理工作，堅持工作特色，加大宣傳力度，促進我校語言文字工作的深入開展。

  二、工作目標

  1、學習、宣傳和貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，加大語言文字宣傳力度，營造語言文字規范化的良好學校氛圍，努力創立市級語言文字規范化示范校、提升學校良好形象，展示學校特有的風采。

  2、健全學校語言文字工作網絡，進一步規范語言文字工作，對照語言文字驗收指標，結合學校中心工作，與各處工作整合，扎實有效開展語言文字活動，按時認真做好資料的積累和歸檔。

  3、營造學校文化氛圍，讓學生在各項讀書、誦讀、》征文、講》故事、規范書寫比賽等活動中學習和運用祖國語言文字，感受祖國語言文字的魅力，提升學校文化品位，推進全校用語用字的規范化。

  4、重點做好20xx年5月國家二類城市語言文字工作評估驗收和今年9月“第16屆全國推廣普通話宣傳周活動”。

  三、工作資料及措施

  1、完善學校語言文字工作機構，加強語言文字工作綜合管理

  （l）在校長室統一領導下，語言文字管理網絡機構正常運作，定期召開語言文字領導小組會議，從學校中心工作出發，全面部署學校語言文字工作。

  （2）各班級設班級推普員，負責班級日常推普工作，注重抓日常管理。實行推普員不定期交流匯報制度和推普員培訓制度，努力打造一支素質良好的推普員隊伍。

  2、優化學校語言文字環境，提升規范運用語言文字水平

  （1）常設推普標語牌，按需進行宣傳標語和橫幅的張貼，利用班級板報、學校博客、宣傳板、會議等形式，經常性宣傳語言文字工作。

  （2）政教處、大隊部組織大隊委員、推普員定期檢查學校語言文字規范化使用情景，重點檢查各班級墻報、黑板報和推普角等班容班貌情景。

  （3）規范教師的課堂用語，采用推門聽課和上研討課的形式檢查教師的課堂用語，對擔任教學任務的教師普通話應到達二級乙等水平，異常是語文教師要加強語文文字水平的提高，力爭到達二級甲等水平。

社團督導工作計劃范文3

一、進一步提高認識，把藝術教育擺上應有的位置

1．藝術教育對于提高學生審美修養、豐富精神世界、發展形象思維、激發創新意識，促進青少年健康成長具有重要的作用。加強中小學校藝術教育是全面貫徹教育方針、全面實施素質教育的必然要求。地方各級教育行政部門和中小學校要進一步提高對學校藝術教育的重要性認識，切實把藝術教育擺在學校教育應有的位置上。

2．中小學校藝術教育要以全面提高教育教學質量為中心，以農村學校為重點，實現區域內的均衡發展。要堅持教育公平的原則，讓每個學生都成為藝術教育的受益者。要堅持正確的育人導向，把社會主義核心價值體系融入到生動豐富的藝術教育活動之中，使之內化為學生的自覺精神追求，幫助學生形成正確的價值觀和審美觀；要通過藝術教育讓學生接受中華民族和世界各民族優秀文化藝術的滋養，培養深厚的民族情感，為建設中華民族共有精神家園奠定基礎。

二、嚴格執行課程計劃，提高藝術教育教學質量

3．開齊開足藝術課程，是保證藝術教育質量的前提。根據《義務教育課程設置實驗方案》，九年義務教育階段藝術類課程占總課時的9％-11％（總課時數為857-1047課時），各省級教育行政部門在制訂本地區課程實施計劃時，應按照上述規定設置藝術類課程，課時總量不得低于國家課程方案規定的下限。條件較好的學校按九年義務教育階段藝術類課程占總課時的11％開設藝術類課程，其他學校開設藝術類課程不低于總課時的9％；其中，初中階段藝術類課程開課不低于藝術課程總課時數的20％。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規定，保證藝術類必修課程的6個學分（相當于108課時）。非藝術類中等職業學校藝術類必修課程不少于72課時。有條件的地區和學校要開設豐富的藝術類選修課供學生選擇性學習。

4．中小學校藝術類課程應執行國家的課程標準，選用國家審定通過的有關教材，并加強教學質量檢測。要積極探索藝術課程評價改革，并將評價結果記錄在學生成長檔案中，作為綜合評價學生發展狀況的重要內容以及學生畢業和升學的參考依據。

5．要加強藝術教育教研、科研工作。省、市（地）和縣（區）要充分依靠本地區教研、科研機構，多渠道配備音樂、美術學科專（兼）職教研員。各地要以條件較好的學校為依托，建立藝術教研基地，定期組織藝術教研活動。

三、開展課外藝術活動，營造良好校園文化藝術環境

6．開展課外藝術活動要因地制宜，講究實效。要大力開展小型、靈活、多樣的藝術活動，民族地區的學校要積極開展具有少數民族特色的課外藝術活動。省、市、縣各級教育行政部門要積極創造條件，定期舉辦中小學生藝術節，學校應每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術節。

7．要加強對藝術活動的管理。任何部門和學校不得組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動，不得組織學生參加企業、媒體或其他社會團體舉辦的有收費營利行為的藝術競賽等活動。學校不得組織學生參加社會藝術水平考級活動，社會藝術水平考級的等級不得作為學生獎勵或升學的依據。

8．組織群體性藝術活動，要明確安全管理工作的職能部門和責任人，建立安全責任制度，制訂應對突發事件的處置預案，切實加強安全管理，確保中小學生人身安全。校園內不得出現有悖于素質教育、不利于青少年兒童健康成長的文化現象。

四、加強隊伍建設，提高藝術教育師資水平

9．各地要根據國家課程方案規定配備藝術教師。城市和有條件的縣、鎮（鄉）學校要以專職藝術教師為主，農村學校可以專、兼職教師相結合，鎮（鄉）中心小學以上的學校至少要配備音樂、美術專職教師各一名；普通高中和中等職業學校應按規定課時及教學需要配備專職藝術教師。

兼職藝術教師由具有一定藝術基礎或藝術特長的其他學科教師兼任，要逐步實行兼職藝術教師培訓上崗制度，兼職藝術教師隊伍要保持相對穩定。

10．各地要建立激勵機制，制定相關政策，支持、鼓勵城鎮學校藝術教師、中青年藝術教師和骨干藝術教師到農村學校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教學”、“流動授課”、“定點聯系”、“對口輔導”等多種形式，解決農村學校藝術教師短缺、教學質量不高的問題。

11．各地要針對本地區藝術教師缺額情況，發揮和依托普通高校，特別是師范院校以及教師進修院校等教育機構的資源優勢，為本地培養合格的中小學校藝術教師。要以提高農村藝術教師質量為重點，把藝術教師培訓納入本地教育事業發展規劃和教師培訓工作計劃，有計劃、有步驟地開展藝術教師全員培訓，不斷提高培訓質量。藝術教師應和其他學科教師享受同等待遇，藝術教師組織、輔導課外活動應合理計入工作量。

五、優化資源配置，改善藝術教育教學條件

12．各地要在辦學經費中保障用于改善藝術教育設備設施、添置和更新消耗性器材、舉辦校園藝術活動等經費。要按照相關規定，檢查本地本校的藝術教育設施、設備、器材的達標情況，及時查漏補缺，添補有關器材設備，并結合校舍改造、擴建工程等項目，積極創造條件配置音樂/美術專用教室。學校要管好、用好藝術專用教室和有關器材，提高使用效益。縣級教育行政部門要在當地政府的規劃、協調下，把藝術教育納入推進義務教育均衡發展的有關項目之中，切實改善藝術教育教學條件。

13．各地要充分利用現代信息技術手段緩解中小學校，特別是農村學校藝術教育資源的不足。學校要根據課堂教學和課外活動的需要，提供便利條件，支持、鼓勵、輔導藝術教師用好教學光盤等多媒體設備，用好農村遠程教育網資源，并根據本地實際，不斷豐富網絡藝術教育資源。

14．各地要依托社會文化場所免費或優惠開放的相關政策，充分開發利用地方和社區的藝術教育資源，豐富學校藝術教育的內容和形式。鼓勵、支持開發具有本地特色的藝術教育資源。

六、加強管理，完善藝術教育保障機制

社團督導工作計劃范文4

基金課題：國家社會科學基金青年項目“政府購買服務背景下社會工作服務機構發展研究”（12CGL122）。

作者簡介：譚磊（1979―），女，漢族，博士，講師;主要研究方向：社會工作理論與實務。

引文格式：譚磊， 朱媛媛， 何劍東.行政視野下廣州市社會工作組織運營困境與對策[J].社會工作與管理，2014，14（3）：47―53.

摘 要：近年來，廣州市社會工作服務組織在政府巨資購買下呈“井噴式”發展態勢。文章借助參與觀察法，提出廣州市社會工作組織在行政運營上存在以下困境：組織架構同質性有余而本土化不足;從業者偏少，“職業倦怠”出現;決策欠缺長遠性、科學性規劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監督機制缺失等。這些不足在個案――G街家庭綜合服務中心得以驗證。化解的對策是：重視績效評估，提升容忍區下限;重視信用監督，力求公開透明;增加從業者數量，倡導開放式溝通。

關鍵詞：社會工作組織; 家庭綜合服務中心; 行政

中圖分類號：C916

文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X（2014）03-0047-07

在我國，社區工作引入社會工作專業服務是社區治理創新的重要手段。廣州市家庭綜合服務中心的創辦，得益于本地政府對新加坡“政府主導”模式的借鑒。目前世界范圍內，社區治理方式有三種典型模式，分別以美國、日本和新加坡為代表，美國代表自治模式，新加坡代表政府主導模式，日本代表的則是前兩者的混合模式。不管何種模式，社區治理的共同特性是非贏利組織高度發達，在社區服務供給、居民參與方面發揮了政府和自治組織無法替代的作用。[1]175179

近年來，以家庭綜合服務中心為依托的社會工作組織在廣州的發展急速而迅猛。2012年，廣州市在試點基礎上，全面啟動以家庭綜合服務中心為載體的社區服務創新工作。100余條街道均以一年200萬元的合同金額，公開向民辦社會工作服務組織招標購買服務，先后成立的160多家組織承接了政府外包的150個家庭綜合服務中心項目，也催生出多家社會工作評估機構與行業協會。歐洲學者S.Kuhnie和R.Selle依據非贏利組織與政府互動的狀態及財務依賴與控制狀態，將組織分為四類：整合依賴型、分離依賴型、整合自主型、分離自主型。[2]顯然，在我國本土化語境中，廣州市社會工作服務組織多數屬于整合依賴型，即組織與政府溝通頻繁，接觸密切，財務高度依賴于政府，同時在法律上受到高程度控制，部分組織與政府溝通較少，帶有分離依賴型特點。

以民辦社會工作服務組織為依托的家庭綜合服務中心作為新生事物，運作三年以來，備受社會廣泛關注，在行業創新與成效令人欣慰的同時，依附色彩濃厚、管理不透明、從業者不穩定等問題頻頻見于報端①。行政管理合理規范與否對社會工作從業者與專業服務造成的影響極大，而近年來社會工作組織內部行政卻“猶抱琵琶半遮面”，學界鮮有相關論述。本文試圖從行政角度出發，以G街道家庭綜合服務中心為實證案例，探索廣州市家庭綜合服務中心內部管理現狀，以促進廣州市家庭綜合服務中心內部管理規范化和科學化，實現可持續發展，同時為國內其他地區民辦社會工作組織的發展提供參考借鑒。

一、有關概念、研究對象與研究方法

本文所指的“行政”，專指社會工作行政。在美國著名社會學者雷克斯?A?斯基德莫爾看來，社會工作行政是指組織工作人員將組織的社會政策轉化為社會服務的行為，涉及行政人員、領導者與所有其他職員，基本過程通常是計劃、組織、人事、指揮和控制。[3]4本研究選取S社會工作服務組織下設的G街家庭綜合服務中心為研究對象，基于以下考慮。第一，高校教師創辦民辦社工機構是廣州市社會工作行業發展的特色。S組織成立于2011年，為廣州某高校社工專業教師創辦，能體現行業發展的本土化特色。第二，廣州市大規模采購民辦社工組織的家庭綜合服務中心服務興起于2012年，G街家庭綜合服務中心運營起點時間與此吻合，時間雖短，卻代表了廣州市150間家庭綜合服務中心大多數運營時長。在探索過程中，廣州市各家庭綜合服務中心政策背景的相似性和運營方式的同質性，也使得G街家庭綜合服務中心行政模式具備典型性。

本研究采用參與觀察的方式進行，在社會工作組織的真實工作場景中進行直接、無結構式觀察，以全面、深入地描述社會工作組織的行政狀態。研究者的角色定位于“作為參與者的觀察者”[4]。近五年來，本文研究者作為廣州市多家社會工作服務組織的專業督導，對本地社會工作服務組織的行政運營具有生動具體的感性認識，能夠公開詢問相關問題，并獲取各類運營資料，因此，身份的便利性使研究開展具備充分的優勢。在參與觀察中，本文研究者重點研究了作為個案的G街道家庭綜合服務中心的運行方式，反思現狀，并尋求改進之道。本研究亦屬于社會工作行動研究的合作模式。行動研究起源于第二次世界大戰期間美國社會工作者柯立爾、社會心理學家勒溫對社會科學的反思，目前已成為社會工作研究和實務的重要方法。本研究中，社會工作組織的社會工作者已不是簡單地作為研究對象，而是和研究者一起共同參與整個研究過程，并運用研究結果干預問題情境，促進從業人員自我反思和專業成長，提高其社區服務能力。

二、廣州市社會工作組織的運營困境

（一）組織架構同質性偏高，本土化不足

目前廣州市社會工作服務組織普遍采用直線參謀式架構，即組織層級之間存在水平和垂直的關系，而參謀（如督導、顧問、研究部門等）作為專家協助直線部門的管理者，其優勢在于接近特羅普曼（Tropman）所描述的組織結構的“扁平”形態，[3]108能避免層層控制的等級制度的束縛，使組織服務工作開展更具執行力和變化性，便于一線社工與管理層之間建立交叉互動關系，進而調動全體人員的工作熱情。但這種“扁平”的寬三角形，在應對一定的工作量，特別是下設家庭綜合服務中心的龐大指標量時，多采用延伸底邊，即多設職能部門的方式。這就比較容易出現各職能部門服務領域不清晰，工作互相重疊（如家庭部和婦女部）或留有真空的現象（如義工專項服務無管理），這一問題一般還會隨著職能部門的增加而越發突出。目前廣州市社會工作服務組織的部門設置，尤其是一線服務領域的設置，多為服務合同限定的青少年部、家庭部、長者部、義工部等，這種部門劃分方法在服務實踐中并非完全吻合本街道或社區的服務需求，雷同性高而本土化不夠。

（二）社會工作者數量偏少，出現“職業倦怠”

社會工作人員配置偏少是廣州市家庭綜合服務中心人力資源配置中的共性難題。數據顯示，截至2011年底，廣州市共有2 618名持證社工，其中大部分為機關事業單位或街道社區任職人員，真正從事一線社工工作的人數估計僅600名。按照有關規劃，廣州市到2015年每萬人（常住人口）擁有5名社工，亦即全市需要7 500名持證社工。[5]以G家庭綜合服務中心為例，根據項目協議要求，目前社工人員配置數量為20人，但該街道總人口數量為11.3萬人，社工與居民的數量比例為1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社會工作者注冊局注冊的社工人數已超過1.3萬人，也就是說，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者關注的G家庭綜合服務中心的社工數量不足20人，難以全方位覆蓋到轄區內11.3萬常住人口，只能以特殊人群或生活困難家庭為服務對象，難以將專業服務擴展至“有需要”的社區居民身上。在工作壓力過大以及激勵機制不足等因素催生下，家庭綜合服務中心從業者隊伍容易出現“職業倦怠”，導致工作低效或頻繁離職現象的發生。

（三）組織決策的長遠性、科學性不夠

一般情況下，廣州市各社會工作組織下設的家庭綜合服務中心會根據合約規定和需求調研來制定各部門年度工作計劃，但部分家庭綜合服務中心缺乏建立在中心使命和愿景基礎上的長期戰略性規劃，部門基本只圍繞自身的需求調研和工作指標量來開展工作，對組織服務使命和發展目標欠缺深入了解，出現指標導向的工作模式。作為基本需求調研工具的問卷，本身也會存在問題：一方面是調查總體不明晰。由于部分家庭綜合服務中心尚未與街道行政部門建立起信息資源共享，掌握的樣本總體信息不全面，數據缺失較多。另一方面是抽樣方式和操作流程不夠科學，較難避免人為因素的干擾，這些因素大大影響了需求問卷調查的可信度，進而影響所制定計劃的科學性。

（四）資金來源單一，且有效利用程度偏低

廣州市所有家庭綜合服務中心都以政府購買服務的方式運營，所使用資金基本來源于政府撥款。這種資金籌集的優勢十分明顯――來源穩定，但是資金的來源單一化的劣勢也同樣明顯――缺乏靈活性和自主性。一方面，家庭綜合服務中心只能根據合同約定的服務項目來謹慎使用資金，難以應對新出現的居民需要或者突發性居民需求，社工也缺乏根據居民具體需求的變化開拓新的服務領域的興趣。另一方面，更為嚴重的是，在資金來源上過分依賴政府的現狀使得廣州市家庭綜合服務中心缺乏獨立性，行政色彩濃厚，依附性高。從微觀角度來講，家庭綜合服務中心在財務上受制于社會工作服務組織。盡管部分家庭綜合服務中心也會爭取其他社會渠道的資金支持，但這些資金的數量有限，對家庭綜合服務中心資金的來源結構影響甚微。

在調研中亦發現部分家庭綜合服務中心存在突擊花錢的現象。開啟服務時大多數社工都力行“節儉”，在不影響服務質量的前提下，盡量減少活動預算，無疑值得肯定。但因每個部門的活動經費有既定金額，所以，當出現資金有結余時，便會出現短期內集中使用資金的行為，這從側面反映出社會工作組織對資金的有效利用程度偏低。

（五）信用監督機制尚處于缺失狀態

澳門理工學院研究員李燕萍認為，社團信用是社團在嚴格自律基礎上誠信守法而獲得的社會認同與尊重。[7]152內、外監督機制的完善是社團信用構建的基本保障。信用監督組織的構建，既遵循了法治社會的制衡規律，又有效克制了社會工作組織于公益與私益（組織與成員）間存在的矛盾。各國實踐亦表明，有效的制度約束是非贏利組織健康發展的前提。目前國內社會工作組織的信用監督機制仍然不夠完善和透明。從內部看，廣州市社會工作服務組織中少有組織設立監事會或及時向社會公開財務信息與服務報告，內部自律機制尚未健全;從外部看，尚未有第三方組織或行業組織承擔起有效的監督職責，評估組織做出的評估報告多數只向民政部門或社會工作組織報告，并未有向社會公示、接受社會監督的先例。從國際來看，非贏利組織普遍缺乏能力回應資金提供者、政府和服務對象多方期望，沒有評價自身績效的能力。[8]然而，廣州市作為我國社會工作服務實踐的先行地，為引領行業可持續發展，亟需在組織信用監督機制完善方面做出積極探索，為國內其他地區提供示范。

三、G街家庭綜合服務中心個案研究

（一）G街家庭綜合服務中心簡介

G街家庭綜合服務中心位于廣州市海珠區某街道，成立于2012年4月，以政府購買社會工作服務的方式，由廣州市S社會工作服務中心承接營運。目前該社會工作服務中心已承接廣州市6條街道的家庭綜合服務中心項目，G街家庭綜合服務中心為其中之一。目前該中心配備含社工在內的20名工作人員，為轄區內19個社區的老人、兒童、青少年、殘障人士等提供綜合性社會工作服務。主要運營場地為街道政府提供的一棟四樓建筑，室內面積約1 500平米，設有包括個案室、小組室、多功能活動室、職員辦公室、儲物空間、檔案室在內的功能區（室）20余間，設備完善，功能齊全。

（二）G街道家庭綜合服務中心運行管理狀況

1.人力資源配置――中心管理和服務團隊 圖1為G家庭綜合服務中心運營架構圖，從中可了解該家庭綜合服務中心的組織結構與人員配置情況。

從圖1可見，G家庭綜合服務中心采用直線參謀式組織架構，同時存在水平和垂直的關系。在垂直結構中，由項目總監至中心主任、主任助理、部門主管到一線社工，存在由上至下的指揮關系;同時，在中心主任層面存在水平關系，督導團隊作為專家參謀，協助直線部門的管理者完成管理團隊、提升服務的任務。各層級人員資質大體如下：項目總監為具備企業管理背景的S社會工作服務組織高層管理者，督導團成員為來自香港、澳門和內地社會工作行業或專業的教育資深人士;中心主任一名，為中級社會工作師，有3年以上社會工作一線服務經驗和1年社工組織管理經驗;副主任職位暫時空缺：兩位主任助理均為助理社會工作師，有著2到5年的社會工作一線服務經驗;長者部等部門主管基本為社會工作專業畢業，有1年以上的一線服務經驗;各部門根據指標數量的不同配備2―4名社會工作、心理學等相關專業背景的社工從事一線服務。

在組織架構上，可圍繞本社區居民的主要需求設立職能部門，突出社區自身的特殊性，不必生搬硬套其他組織的部門設定，同時鼓勵家庭綜合服務中心內部積極進行部門分工調試，避免出現服務的死角或重疊區。 G街家庭綜合服務中心在服務人員配置中注重跨專業人員之間的合作，這種所謂的“個案管理”②方式符合社會工作服務的發展趨勢。2013年，G街家庭綜合服務中心曾在處理某婚姻家庭個案時，由法學專業背景的社工負責法律法規的解釋工作，而由社會工作和心理學專業的社工負責處理服務對象的資源鏈接和情緒疏導工作。這種一站式打包服務的個案管理方式有效提升了G街家庭綜合服務中心專業服務的效率和服務層次。

2.計劃與決策

G街家庭綜合服務中心具有明確的年度計劃，暫時缺乏宏觀層面上的戰略遠景規劃。基于家庭探訪和需求問卷調查結果，家庭綜合服務中心在項目之初會制定中心一年度各部門的服務計劃。S組織的《行政工作指引》規定，各部門月底需提交本月工作總結和下月工作計劃，每周末上交本周工作總結和下周工作計劃。中心的日常行政決策由中心主任在聽取助理及部門主管的意見后做出，各部門內部具體決策由部門主管負責做出。中心每月和每周均會召開例會，對一月（周）工作進行總結，并集體討論下一月（周）工作任務。無論是中心主任還是部門主管在做出決策時，都會考慮下屬員工的意見。例如，在考慮某次需求調查的抽樣方式時，中心主任充分聽取了各部門社工的建議。這種較為民主的決策方式充分體現出社會工作行政與工商企業行政或政府行政的巨大差異，“各級員工參與行政過程，且在某種程度上影響整個組織的方案。”[3]14中心的決策過程相對民主，擁有決策權的中心主任和部門主管基本都會考慮其他人員的意見。

據研究者觀察，對于一些偏向于關乎機構整體而非部門或個人的問題，工作人員參與積極性不是很高，進一步來講，表現出一線工作人員對于G家庭綜合服務中心目標的認同感偏低。同時，決策的方式和過程也有待改善。一些決策的做出并沒有準確界定情境和問題，也沒有充分收集和分析事實，更沒有考慮一些預期替代方案，因此，導致決策結果掉入拖延、過分簡單化、非理和錯誤導致沮喪的決策陷阱。[3]69-70

3.財務管理 G街家庭綜合服務中心在財務管理上受制于S社會工作服務中心，實質上不具備獨立的財務管理權力。任何資金預算與使用均需上報S社會工作服務中心，得到審批后方可支出。根據財務管理制度要求，每半年G街家庭綜合服務中心亦須向S社會工作服務中心提交財務報表。同時，G街家庭綜合服務中心被要求按與購買方簽訂的服務協議預算劃分財務記錄項目，并逐一記賬，保存財務記錄、發票等。在年終評估時，由第三方評估組織派出專業會計進行審核考察。在具體預算方面，月底各部門填寫好本部門下月預算表并上交行政人員;行政人員整合后交到中心主任處審核簽名;最后上交到組織總部，申請下月中心的費用。

針對中心在財務管理上的現狀，可以嘗試從以下兩方面著手進行改善：一方面，在資金來源上要更加注重爭取社會資源的支持，在條件允許的情況下，可以專門設立專有部門負責資金籌措，在“開源”這一環節上下足功夫;另一方面，對于中心資金的使用，全體社工都要對其用途和作用有清晰的認識，從服務需求出發科學合理制定每項開支，避免節余過多或嚴重超支現象的產生。

四、結論與對策

本文基于行政視角，以參與觀察的方式研究廣州市近兩年興起的家庭綜合服務中心的運營現狀與困境問題，既是對廣州市政府耗資2.63億資金[5]以“井噴”方式購買社會工作服務的成效考量，也是對民辦社會工作服務組織的內省和反思。研究認為，廣州市社會工作組織在行政運營方面，目前存在以下有待破解的困境：組織架構同質性高，未突顯本土化特征;從業者偏少，“職業倦怠”現象出現;組織決策欠缺長遠性、科學性規劃;資金來源過于單一和利用低效;信用監督機制缺失等。作為研究的個案，在不足兩年的時間中，以G街道家庭綜合服務中心為典型的民辦社會工作服務組織，在人力資源管理、計劃與決策、財務管理等方面勇于嘗試，內部管理日趨穩定。在從業規范尚未成形的行業發展背景下，S社會服務組織及其G街道家庭綜合服務中心的工作穩定有序，探索成果值得肯定。然而，作為新生事物，該組織也存在人力資源配置不合理、激勵機制薄弱、資金來源單一與使用效率欠佳以及計劃決策過程尚顯稚嫩等不足。

基于廣州市社會工作服務組織行政運營的綜合考查，本研究提出三方面的對策。

（一）重視績效評估，提升容忍區下限

東華大學王銳蘭教授將績效容忍區概念引入到非贏利組織服務績效評估中，認為，非盈利組織的服務對象或者利益相關者，通常不能選擇并精確評價非贏利組織的產品價格和產品質量，因此，會有一個既定的容忍度，并構成預定的期望區間，即容忍區，在這一區域內任何績效改善對利益相關者的感知影響都是微弱的，只有當服務超出這個容忍區時，才會對利益相關者的感知質量產生真正的影響。[9]這一績效容忍區概念對社會工作組織的啟發是，如果組織試圖改善服務績效，就一定要努力突破容忍區的上限;如果組織認為服務績效可停留在容忍區內，就要警惕不能使服務能力落于容忍區之下，否則利益相關者（服務對象、政府部門等）會因失望而放棄該組織。從績效評估的角度，社會工作組織的行政能力建設包括對組織使命的合理分解能力、設立組織中長遠目標的能力、融資能力、資源整合能力、設計多種薪酬標準能力、工作者能力、提高服務質量的能力等。

（二）重視信用監督，力求公開透明

需要內外合力，以構建社工組織公開透明的信用機制。具體來說，信用監督機制可分為三個層次。

首先是內部監督層次。其完善與否體現出社會工作組織自治能力的高低，反映了非營利組織向大眾證明其使命和效率的需要，屬較高標準規范。在社會工作組織內部需設立監事會，負責監督法人的行政運作與財務;制定切實制度，保障員工行使監督權利。其次是行業監督層次。在社會工作行業層面，需設立專門的行業組織以引導、監督社會工作組織改良服務過程。在美國，非贏利性組織互律機制充分發展，包括非贏利組織聯合會、行業社團的互律以及獨立的第三方評估組織，如美國全國慈善信息局（NCIB）致力于慈善組織評估準則的制定和定期向公眾評估報告，為非贏利組織提供引導和激勵，也對社會公眾評價、參與、支援非贏利組織起到重要作用。最大的非贏利組織聯合會 IS由800多個自愿組織、基金會組成，制定了美國非贏利組織的倫理守則，它在非贏利部門中采取勸告、說服及傳播好經驗的方式實現行業自律。最后是外部監督層次。由政府為非贏利組織訂立最低行為規范標準，透過正式法規，由政府和社會公眾來執行監督。對政府而言，要維持低門檻進入的法律條件，合理分類社團，有針對性地設立管理手段。發揮會計、審計、稅務等部門的作用，實施專業檢查。建立司法監督制度，引入司法審查，保證受損權益者獲得法律救濟，社會工作組織權力產生外部效果以及內部發生糾紛時，進行司法干預。除專業機關監督外，倡導含媒體、公眾在內的社會輿論參與社會工作組織的評論、批評與督促改進。非贏利組織信息是社會共有財富，為社會成員共享，要公開財務和與服務相關的定量信息，以便全面評估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情權和參與權。

內部監督帶有自愿屬性，而外部監督則具強制性，行業監督體系位處兩者之間，其中介與引導作用尤其值得重視。內外三層次信用監督機制亦可概括為縱向（政府與社會工作組織）和橫向（同行、受益者、媒體和公眾）監督機制并行，相互結合和制約。

（三）增加從業者數量，倡導開放式溝通

倦怠感的產生受繁重工作量、工作自不夠、社會認知度偏低等因素影響。政府部門有必要從資助經費、鼓勵政策等著手，有步驟地培育和增加社會工作者的數量，以緩解該行業人力資源匱乏的困境。20世紀末，美國約有160萬個非贏利組織，平均每12人就有1人服務于非贏利組織。[1]165龐大的從業者隊伍確保了廣泛的社會認同度及合理的工作強度。2012年，我國中央政法委、民政部、人力資源社會保障部等19個部門和群團組織聯合的《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011―2020年）》明確提出，國家將大力培育專業人才，到2015年，社會工作專業人才總量增加到50萬人。到2020年，社會工作專業人才總量增加到145萬人。[10]在專業人員數量不斷增加的基礎上，社會工作服務組織對職業倦怠的緩解肩負有直接和關鍵性責任，組織需要在內部營造開放式交流氛圍，鼓勵員工民主參與，從團隊激勵、社區居民參與及志愿服務項目開發等方面進行多元化嘗試。

綜上所述，廣州市社會工作組織行政困境的解決出路，一方面有待于政府職能的不斷清晰和完善，與社會工作組織建立相對平等關系，提供支持性和約束性并行的外部政策環境;另一方面，社會工作組織亟待完善績效考核機制和信用監督機制，形成開放式團隊溝通氛圍，主動回應組織內、外部問責，實現透明化、科學化、可持續和民主式行政運作模式。

注釋

①見劉雪《家庭綜合服務中心呈行政化趨勢》《南方都市報》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由廣州大學廣州發展研究院的《2012年廣州市社會工作發展現狀與2013年展望》報告，指出家庭綜合服務中心存在“部分家庭綜合服務中心，已成為基層政府附屬單位”“不專業及財務、管理不透明”等問題。

②全美社會工作協會的董事會主席這樣形容“個案管理”：它是專業的社會工作者根據案主及其家庭的需要進行評估，在適當的時機，通過對他們提供安置、協調、監控、評估和倡導等一系列服務以滿足案主特定的復雜需要，這種提供服務的方式就是個案管理。

參考文獻

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社團督導工作計劃范文5

【關鍵詞】校園文化活動；項目化；管理

加強和改進高校校園文化活動管理是提高校園文化活動質量，提升大學生綜合素質，加強校園文化建設，促進社會主義先進文化發展的需要。將項目化管理模式引入高校校園文化活動的管理中，具有很強的實踐價值，它推動高校校園文化活動管理規范性、系統性、科學性和實效性。

一、校園文化活動項目化管理的科學含義

項目是“具有明確的開始時間和結束時間，必須在規定的成本、質量和范圍等限制條件下完成的一次性事業。”項目化管理是指：“管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。具體來說就是從項目的投資決策到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。”高校校園文化活動項目化管理是：“在高校校園文化活動中，以活動項目為基本單位，采用招標制度立項，通過立項申報、答辯、審批、項目執行、中期檢查、項目驗收和評價等程序，使校內外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達到最優化配置的校園文化活動管理方式。”

校園文化活動項目化管理是一種系統的方法體系和科學的管理模式，它不是任意的一次管理過程；它的對象是校園文化活動，目的是通過運用科學的項目管理技術，更好地實現校園文化活動育人目標；它的任務、職能是對校園文化活動及其資源的計劃、組織、協調和控制；它要求把校園文化活動的任務和組織人員集中在一起，當作整體，追求整體目標，需要系統的觀點和專門的組織來管理。基于此，校園文化活動項目化管理具有以下特征：

第一，綜合性。項目一般由多個部分、多個步驟、多級分工組成，要求充分強調管理的綜合特性，需要系統的觀點和專門的組織來管理。

第二，目的性。一切項目管理活動都是為實現“滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望”這一目的服務的。

第三，集權性。項目在進行中各部門、各步驟都會出現的問題，而這些問題互相關聯、互相依存，需要建立圍繞這些專一任務進行決策的機制和相應的組織。

第四，主導性。項目負責人在項目管理中起著非常重要的作用，他必須將組織打造成為一支配合默契、積極主動、高效優質的團體。

二、校園文化活動項目化管理的可行性

項目化管理的特征和高校校園文化活動之間存在許多相似之處，可以通過尋找它們之間的契合點，將項目化管理引入高校校園文化活動的管理中。

1.項目化管理與校園文化活動對象目的的契合

校園文化活動項目化管理的主體是大學生。大學生素質全面、主動性強，是校園文化活動項目的設計者、參與者、組織者和傳承者。大學生能在校園文化活動的組織管理中起主導作用，能擔當項目負責人的職能；校園文化活動項目化管理的對象是校園文化活動。高校文化活動大多是一次性或可以在一段有限時間內完成的，具有明確的開始時間和結束時間，可以圍繞活動的目的，利用活動的資源，實行項目化管理；項目化管理采用多層次目標管理，項目團隊成員在各自任務及目標的指導下，分工負責、協調合作，共同完成總體目標。校園文化活動的開展自始至終以實現目標為原則，這與項目化管理體現出的目標性相一致。

2.項目化管理與校園文化活動管理過程的契合

“項目化管理模式實施過程包括啟動、規劃、執行、監督、控制以及收尾等階段，這些階段相互影響，關系復雜。它要求每個階段的配合與連接必須流暢才能便于協調，才能實現項目的最終目標。”而校園文化活動的組織一般也要經歷策劃、申報、審批、實施與督導和總結與評優等階段，工作的過程適合項目化管理；另外，活動實施的各個階段具有明顯的特性，既體現階段的特殊性，又強調對整體的重要性，活動組織者要認真對待每一個階段，促進總體效果的實現，這與項目化管理模式實施過程具有一致性。

3.項目化管理與校園文化活動組織機構的契合

項目化管理的集權性特性決定要建立具有臨時性、高度柔性組織機構。校園文化活動大多是一次性的任務，每項活動在目標、環境、條件、組織、過程等諸多方面都有獨立性和特殊性，學校不需設計專門的常態機構，而是通過臨時的、柔性的組織來完成，它根據項目實施情況進行協調控制，項目結束，其組織的使命也就完成。

三、校園文化活動項目化管理的實踐

1.校園文化活動項目化管理的制度構建

第一，項目分類制度。校園文化活動主管部門根據國家的形勢和政策、學校工作計劃，結合各階段特點，編制《項目化管理活動計劃表》，并及時公示活動項目，做好宣傳發動工作。項目可分重點項目、一般項目和創新項目：以專業化、精品化和品牌化為目標的活動，可設為重點項目，如校園文化藝術節、大學生社團文化藝術節、專業文化節、暑期社會實踐“三下鄉”活動等；以豐富大學生生活為目標的活動，可設為一般項目，如文體競賽、寢室文化活動等；以培養大學生創新創業能力為目標的活動，可設為創新項目，如“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、“挑戰杯”大學生創業大賽、大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目等活動。

第二，項目申請制度。各級團委、學生會、學生社團、學生班級等組織，學生組建的臨時團隊以及學生個人等圍繞《項目化管理活動計劃表》向校園文化活動主管部門提出申報，申報書包括活動的目的、意義、時間、地點、內容、程序、責任分配、人員安排及預算報告等。校園文化活動主管部門根據申報情況，依據“公開、公正、可行、合理、高效”的原則，確定項目的立項，并給予項目配套經費和相關政策。

第三，項目負責人制度。校園文化活動項目化管理的核心人物是項目負責人。選取“思想好、思維活、能力強、為人實、素質全”的學生骨干擔任項目負責人；項目負責人根據項目計劃書要求，主持項目工作，項目實行“集中領導、分級負責”原則，組織并督促項目組成員全面完成本項目職責范圍內的各項工作任務，努力實現項目目標。

第四，項目培訓制度。校園文化活動項目化管理的主體是大學生。大學生素質全面、主動性強，是校園文化活動項目的設計者、參與者和組織者，但他們有許多不成熟的地方，需要老師的指導與支持。加強對各項目負責人和項目成員培訓，培訓內容包括專業技能，即實施項目所需的策劃、公關、組織、資金調配和合理使用等能力。

第五，項目監督制度。通過立項評審、跟蹤審查、群眾監督、總結評優等激勵機制，進行全程化監督，保證立項活動深入、扎實、有效的開展；在活動的整個過程中，項目活動負責人需對校園文化活動主管部門負責，如遇到問題或申請報告發生變更，要與主管部門協商解決。

2.校園文化活動項目化管理的程序控制

校園文化活動項目化管理操作流程圖

第一，項目計劃。計劃活動和自主活動可以發展為項目計劃。計劃活動是指校園文化活動主管部門有計劃的，要在某個時間段實施，但沒有指定具體活動負責人或團體的活動；自主活動是不在《項目化管理活動計劃表》之內，由學生根據實際情況和自身需要，自行提出的活動。校內有意申報項目計劃的團學組織或個人成立項目組，確定項目負責人，做好項目立意、規劃、論證等準備工作，撰寫項目申報書，內容包括：活動的目的、意義、時間、地點、內容、程序、責任分配、人員安排及預算報告、可能遇到的問題、難點及相應對策等。

第二，項目立項。校園文化活動主管部門組織專家對項目申報書的可行性、創新性、影響力、經費預算、活動成效、應急方案等方面進行分析和評估。明顯不符合申報標準的項目，直接淘汰；基本符合標準的項目，提出修改意見，項目組作出相應修改，再上交評審委員會審批。擬定中標單位的項目進行公布；項目立項后，項目負責人承擔組織任務，校園文化活動主管部門承擔監督、管理職責，還對項目成員進行培訓，包括能力培訓和經驗培訓等，以提高活動的組織能力與實現預期效果。

第三，項目實施。做好活動的宣傳工作，充分說明活動的意義、參與方式等，調動同學們參與的積極性；項目負責人組織項目成員按計劃實施項目，及時了解活動的進展情況，發現問題及時處理，并向校園文化活動主管部門匯報，力爭達到活動預期目標；成立項目監控小組，協調各方面關系，指導和控制活動的正常運作；依據實際情況，及時進行項目變更，努力解決實施中的問題。

第四，項目收尾。活動結束后，項目組要將所有與項目有關的文本、圖片、音像資料上交，完成項目總結；活動費用專款專用、有根有據，與校園文化活動主管部門一事一結；年終，校園文化活動主管部門根據上交材料、督導小組匯報、活動效果反響等情況對所有項目進行全方位的評估，評選“校園文化活動品牌項目”、優秀項目負責人等，激勵同學們的參與意識，鞏固校園文化活動項目化管理成果。

參考文獻：

[1]王小金.理想的現實——項目管理方法與理念[M].北京：人民出版社，2003

社團督導工作計劃范文6

在院黨委和行政領導的領導和關懷下，在各部門的大力支持下，離退休人員工作處按照學院的要求和工作安排，認真學習貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想，結合離退休工作的實際情況安排布置工作，開展了適合老同志的活動。一年來，全體工作人員認真學習，努力工作，圓滿完成了任務。

一、認真學習領會、貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想。根據院黨委的安排和要求，制定了第三總支、離退休人員工作處2004年工作計劃，布置安排工作和學習計劃。按照計劃學習了《十六大工作報告》、《“三個代表”重要思想學習綱要》、“七一重要講話”、十六屆四中全會精神等，進一步領會“三個代表”的重要思想，按照“三個代表”重要思想的要求，提高思想，認真作好為離退休人員服務的工作。

二、落實“三個代表”的重要思想，認真為離退休人員服務。

1、堅持兩個活動室的正常開放。除保證工作時間活動室的正常活動外，節假日、寒暑假都不休息，工作人員放棄休息，保證活動室開放，給他們提供了良好的娛樂、交流場所。

2、訂閱了各類報紙、雜志20余種，擺放在閱覽室供老同志閱讀、學習。

3、編印了健康文集《老年之友》供老同志閱覽。

4、探視看望生病住院的老同志50余人次。

5、今年有2名離退休人員去世，處理喪事2次。并多次協助院有關部門處理喪事。

6、給家庭困難的離退休同志發放困難補助。

7、向災區和扶貧點群眾獻愛心，捐衣物百余件件。

8、協助總務處做好離退休人員貨幣化分房工作。

9、舉辦多場花卉、健康講座。

三、開展豐富多彩的活動，使他們老有所樂。

1、組織離退休老同志參觀長江大橋和龍山校區。我處分兩批組織了全院離退休老同志參觀了安慶長江大橋和龍山校區，深受老同志們的贊譽。尤其組織參觀長江大橋，還在全院范圍內產生了一定影響。

2、先后組織了離退休人員麻將、象棋賽。并協助工會承辦了院教職工象棋比賽。

3、隆重舉辦了“慶祝老年節”活動。“老年節”是離退休人員自己的節日，為使活動豐富多彩，我們舉辦了老年書畫展、文藝表演等系列活動慶祝老年節。

4、舉辦文藝表演慶祝元旦迎新文藝表演暨祝壽會。老同志們表演了大合唱、戲劇、武術、舞蹈等十多個節目，并為17位年滿70、80周歲的老同志祝壽，校領導為他們致祝賀詞、贈送紀念品、生日蛋糕。

四、認真做好第三總支工作。

1、各離退休黨支部堅持了組織生活制度，按時收交黨費。組織了退休二支部黨員參觀趙樸初紀念館。

2、及時召開總支支部會議，通報學校有關情況，研究討論有關離退休工作。

3、討論了張磊同志作為黨的發展對象的問題，經第三總支總支會議討論，決定同意確定張磊同志作為黨的發展對象。

4、召開了慶祝“七一”黨的生日座談會。在座談會上老同志們暢所欲言，各抒己見，暢談了八十三來黨領導全國人民取得的偉大成就。

5、購買了精美掛歷發放給第三總支全體黨員。

五、加強管理和隊伍建設，加強與上級主管部門和兄弟單位的聯系。

1、加強離退休處工作人員的思想教育和學習，牢固樹立全心全意為離退休人員服務的意識，把工作做好做扎實。

2、安裝了行政辦公系統軟件，為下一步無紙化辦公做好準備。

3、建立退休人員信息庫。將全院離退休人員的有關資料進行整理，并全部輸入計算機，便于管理。

4、省關工委常務副主任張曉蘭及安慶市關工委常務副主任殷幼華同志等領導來我院檢查關工委建設和貫徹落實中央8號文件情況。張曉蘭副主任充分肯定了我院的關工委工作，并給予高度評價。

5、派人參加了在安徽師范大學2004年省高校老干處皖南片工作協調會議。在會上皖南片高校的老干處同志交流了各自的工作經驗，通報了近期工作情況，協調了下一步工作。

六、加強基礎設施的維修、更新，不斷改善活動場所和辦公條件。

1、對老年大學教室屋頂進行維修，解決了房屋漏雨的問題。

2、新購買了象棋盤6個。

七、繼續做好關心下一代工作。

1、配合主渠道，做好黨員發展工作。今年院黨委4月召開的全院組織宣傳工作會議，對發展學生黨員提出了明確的目標：至2007年，力爭全院黨員總數由現在的912人增加到1700人左右，其中學生黨員總數由現在的419人增加到1100人左右。當時，按照院黨委的要求，關工委將盡快選聘一些條件合適的老同志，組成若干黨課輔導小組，配合黨校對建黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗等基本知識的教育和輔導。有的老同志可接受院系黨總支聘托，兼任組織員，密切同建黨對象的聯系，對建黨對象進行考察培養和教育，為組織發展工作獻計獻策，多做貢獻。

2、隨著高等教育的持續發展，學校辦學規模不斷擴大，學生數逐漸增多，院關工委將開展以“學高為師，身正為范”為主題的幫教活動，積極配合輔導員做好學生的思想政治工作和班級管理工作。

3、根據素質教育的要求，發揮老同志的經驗優勢，加強學生干部隊伍建設，幫助學生社團開展豐富多彩、體現高校特色的校園文化活動和實踐活動，努力提高學生綜合素質。目前，關工委與院團委正在聯合舉辦傳統優秀影片進校園和大學生科技文化節活動。

4、從生活和學習等方面著手，開展向貧困學生幫教獻和愛心活動，使他們能安心地生活學習，幫助他們順利完成學業。

5、去年底，關工委在院團委支持下，向國家關工委購進了一套《激勵永遠》光盤，主要是介紹全國一百個愛國主義教育基地情況，內容具有較強的感染力和教育作用，已在學生中進行播放。鑒于該光盤內容好，我們將根據光盤的內容重新編輯向全市乃至全省推廣。

6、今年是建國55周年大慶，關工委將同有關部門聯系，針對青年學生的特點和學校實際，在國慶期間開展系列教育活動，寓教于樂，對學生進行革命傳統主義和愛國主義教育。現正籌備與團委聯合舉辦慶祝建國55周年、老少“學習四中全會精神共話祖國美好未來”座談會。

7、繼續配合、協助教務處做好教學督導工作，加強教學質量監控，使我院教學質量穩步提高。

8、派人參加了在安徽師范大學2004年省高校關工委皖南片工作會議

2004年我處做了一些工作，取得了一些成績。但也存在不少問題，在今后的工作中逐步改進完善。同時由于離退休人員逐年增加，活動地方顯得越來越擁擠，希望學校考慮擴大面積，增加活動室，以便我處更好地開展工作。