前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了企業(yè)扶貧工作不足工作范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
企業(yè)扶貧工作不足工作范文1
（一）、認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金自查和迎檢工作。根據(jù)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，月份我們會(huì)同縣財(cái)政局深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目上，對(duì)年年和年的扶貧資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面的自查。
（二）、扎實(shí)做好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。
整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容建設(shè)、科技培訓(xùn)等方方面面著力，抓好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真組織好年重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
抓好了年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司股份有限公司進(jìn)行了恰談，股份有限公司準(zhǔn)備來(lái)我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達(dá)紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬(wàn)元。
（六）、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
進(jìn)一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)廉潔自律教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問(wèn)題
（一）、上級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進(jìn)度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關(guān)工作，使之達(dá)到更快的效率。
（二）．部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）．村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。
我縣重點(diǎn)村基本上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財(cái)政扶貧資金投入不足，與重點(diǎn)村建設(shè)的需要存在較大的差距。
總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理體制，認(rèn)真做好各項(xiàng)扶貧工作，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。
企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司股份有限公司進(jìn)行了恰談，股份有限公司準(zhǔn)備來(lái)我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達(dá)紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬(wàn)元。
（六）、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
進(jìn)一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)廉潔自律教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問(wèn)題
（一）、上級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進(jìn)度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關(guān)工作，使之達(dá)到更快的效率。
（二）．部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）．村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。
企業(yè)扶貧工作不足工作范文2
我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困面大，貧困程度深。*年底尚有貧困人口12.28萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困人口4.07萬(wàn)人，低收入人口8.21萬(wàn)人，而且這部分貧困人口大多數(shù)居住在自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)落后的高寒山區(qū)和高二半山區(qū)，交通不便，信息閉塞，科技文化落后，自我發(fā)展能力弱，加之我縣自然災(zāi)害頻繁，返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重，扶貧工作難度較大。近年來(lái)，我縣在抓好整村推進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項(xiàng)重要扶貧措施，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與培育壯大特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞蠶桑、畜牧業(yè)、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等四大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持增強(qiáng)貧困農(nóng)戶“造血”功能的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)思路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。自*年開(kāi)始，新一輪小額信貸的啟動(dòng)，更加有力地助推了我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開(kāi)展。自2003年至今，共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1455.58萬(wàn)元，其中科技扶貧資金665.42萬(wàn)元，整村推進(jìn)項(xiàng)目中安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金790.16萬(wàn)元；去年發(fā)放扶貧小額信貸資金800萬(wàn)元，到9月底，已回收478萬(wàn)元，今年1100萬(wàn)元的扶貧小額信貸發(fā)放任務(wù)，到9月底，已完成825萬(wàn)元，扶貧小額信貸資金覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個(gè)行政村4300多農(nóng)戶。到*年，全縣栽桑面積達(dá)7萬(wàn)余畝，養(yǎng)蠶2.97萬(wàn)張，產(chǎn)繭1215.13噸，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入1921.37萬(wàn)元；畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.61億元；種植反季蔬菜5.03萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7545萬(wàn)元；種植經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)43.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和小額信貸工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快了貧困群眾的脫貧步伐。
二、工作特點(diǎn)
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧特點(diǎn)
一是一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)。我縣充分利用小區(qū)氣候明顯這一特點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境和氣候條件，采取不同的扶持措施和辦法，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的特色品種。目前，全縣十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有主導(dǎo)產(chǎn)品，絕大多數(shù)村已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是注重規(guī)模效應(yīng)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我縣立足實(shí)際，充分利用本縣熱區(qū)資源豐富、光照條件好的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展蠶桑、畜牧業(yè)、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果作為全縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展。目前，全縣的蠶桑、畜牧業(yè)、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等都已成為山區(qū)群眾重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
三是點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，在抓好千家萬(wàn)戶到戶產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，針對(duì)一些條件好、貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)采取重點(diǎn)投入方式進(jìn)行整體推動(dòng)，取得了很好的產(chǎn)業(yè)扶貧效果。
四是因地制宜，長(zhǎng)短結(jié)合。我縣在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，既注重扶持群眾發(fā)展短平快的產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)豬，種植反季蔬菜、大棚蔬菜，又注重發(fā)展能夠長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)林果、栽桑養(yǎng)蠶、種草養(yǎng)畜，使群眾的收入能夠穩(wěn)定持續(xù)地增加，實(shí)現(xiàn)脫貧。
五是注重扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開(kāi)展，提高扶貧效益。我縣還十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，多方籌集資金對(duì)絲廠進(jìn)行改擴(kuò)建，在經(jīng)營(yíng)上采取最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)蠶繭，使群眾利益受到保護(hù)，極大地促進(jìn)了群眾栽桑養(yǎng)蠶的積極性。
（二）小額信貸特點(diǎn)
1、堅(jiān)持四定原則
一是定貸款對(duì)象。扶貧到戶小額信貸資金的投放對(duì)象是有致富信心、有一定致富能力、誠(chéng)實(shí)、守信的貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；
二是定貸款投向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，扶貧到戶貸款主要投向經(jīng)濟(jì)林果、蠶桑、畜牧、返季蔬菜四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；
三是定貸款期限。貸款期限視實(shí)際生產(chǎn)周期由信用社自主確定，但原則上不得超過(guò)一年；
四是定貼息標(biāo)準(zhǔn)。在貸款貼息期限內(nèi)，對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為貸款額的5%；
2、堅(jiān)持政府調(diào)控，金融機(jī)構(gòu)自主放貸的原則
縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)每年上級(jí)安排的貼息指標(biāo)，結(jié)合縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，將年度貸款和貼息資金補(bǔ)助計(jì)劃分解下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由金融機(jī)構(gòu)自籌資金，按照“放得出、收得回、有效益”的原則自主放貸、自主回收，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3、堅(jiān)持與全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則
在制定和下達(dá)貸款計(jì)劃和指標(biāo)時(shí)，充分與縣委政府制定的全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，重點(diǎn)投向生豬養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)、蠶桑種植、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果等方面，并對(duì)養(yǎng)殖大戶、示范戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
4、扶貧貼息資金實(shí)行專戶管理封閉運(yùn)行原則
扶貧到戶貸款貼息資金屬財(cái)政扶貧資金，嚴(yán)格按“財(cái)政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅(jiān)持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運(yùn)行；貼息資金的使用是由縣財(cái)政局扶貧專戶直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，根據(jù)每個(gè)季度應(yīng)收回的貸款數(shù)按季將資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，在農(nóng)戶還款時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)戶，根據(jù)利息結(jié)算單和農(nóng)戶領(lǐng)款花名冊(cè)向縣財(cái)政進(jìn)行提款報(bào)帳和結(jié)算。
5、實(shí)行激勵(lì)和考核制度原則
對(duì)扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達(dá)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增加下年度放貸指標(biāo)，并在安排工作經(jīng)費(fèi)時(shí)優(yōu)先考慮，貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標(biāo)，不安排工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，縣委、政府還將扶貧到戶貸款工作納入全縣“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內(nèi)容進(jìn)行考核。
三、存在的困難和問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍顯脆弱。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧近年雖然取得了很大成績(jī)，但產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然顯得脆弱，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的影響相當(dāng)大。
二是產(chǎn)業(yè)資金的投入不足。近年來(lái)，上級(jí)雖然增加了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入，但與實(shí)際需求相比，差距仍然很大。由于投入不足，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，很難從質(zhì)的方面取得突破。
三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。到目前為止，全縣畜牧、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)上還沒(méi)有形成一家集生產(chǎn)基地、加工、包裝、冷藏、運(yùn)輸、銷售于一體的企業(yè)。糖、桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)效益不佳，存在龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，拉動(dòng)力弱，缺乏全方位開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)銷售等不能滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的需要。
四是扶貧小額信貸很難到十分貧困的農(nóng)戶手中。由于考慮到還貸風(fēng)險(xiǎn)，很多十分貧困的農(nóng)戶無(wú)法申請(qǐng)到扶貧小額信貸資金。
四、思考及建議
一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)資金的投入力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧的范圍，加快產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程，讓更多的群眾享受產(chǎn)業(yè)扶貧效益；
二是有針對(duì)性地扶持建立產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)辟穩(wěn)固的增收渠道，不但使群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，還能起示范帶動(dòng)作用；
三是加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有與之配套的骨干企業(yè)拉動(dòng)是不行的，形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，沒(méi)有企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大多只能停留在粗放經(jīng)營(yíng)的程度，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)效益的提升；
四是適當(dāng)提高小額信貸貼息比例，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。目前，貸款利率不斷增加，群眾小額信貸要負(fù)擔(dān)的利息也相應(yīng)增加，部分群眾已經(jīng)無(wú)力承擔(dān)，不同程度地影響了扶貧小額信貸資金的發(fā)放和效益的發(fā)揮；
企業(yè)扶貧工作不足工作范文3
一、打造非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧2.0版具有現(xiàn)實(shí)條件
（一）非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧具有實(shí)踐基礎(chǔ)。各省市均出臺(tái)了非公經(jīng)濟(jì)力量參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，初步建立了民營(yíng)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制及配套管理服務(wù)機(jī)制，形成了部門聯(lián)動(dòng)、體系支撐的工作機(jī)制。各地探索形成了多種市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放式扶貧、共贏發(fā)展的參與模式。此外，各地非公經(jīng)濟(jì)人士還探索了資源開(kāi)發(fā)合作、股份合作、委托代加工、產(chǎn)品代銷代購(gòu)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧，在改善民生、彌補(bǔ)政府資源不足難題、更新脫貧觀念、擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)影響方面發(fā)揮了特殊優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了“扶貧成效最優(yōu)化、資源配置市場(chǎng)化”階段性效果，同時(shí)不斷傳導(dǎo)企業(yè)家精神，激發(fā)了廣大貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)奮斗精神。湘西州通過(guò)“礦業(yè)轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)”“老板帶老鄉(xiāng)”“資金變資本”“農(nóng)民變市民”的參與方式，初步形成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)壯大、企業(yè)增效、集體增收、農(nóng)民脫貧的“多贏”局面。三年來(lái)，以湘西為代表的廣大貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，不僅證明非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧“應(yīng)為、可為、能為、大有作為”，實(shí)踐中所形成的工作機(jī)制、參與路子和參與經(jīng)驗(yàn)，為打造非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧工作升級(jí)版、進(jìn)一步深化社會(huì)扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。
（二）推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)人士深度參與精準(zhǔn)扶貧是現(xiàn)實(shí)所需。當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展的條件性制約已經(jīng)大為緩解，但也面臨造血功能弱等突出問(wèn)題，急需增強(qiáng)造血能力。一些貧困戶反映，“送錢送物，不如送一個(gè)工作”“一人就業(yè)基本脫貧，兩人就業(yè)基本小康”；一些貧困村的支部書記認(rèn)為，“沒(méi)有企業(yè)落戶，就不會(huì)有貧困村的造血”，民營(yíng)企業(yè)所帶來(lái)的“觀念、思路、市場(chǎng)，是政府扶貧缺乏的，是我們急需的”，貧困特征的新變化，對(duì)非公企業(yè)和非公人士參與精準(zhǔn)扶貧提出新要求。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，正在成為適應(yīng)消費(fèi)多樣化、生態(tài)化的需要、推動(dòng)農(nóng)村供給制改革的重要突破點(diǎn)。尤其是政府購(gòu)買公共服務(wù)等國(guó)家與社會(huì)合作機(jī)制日益完善，為非公經(jīng)濟(jì)人士等社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧提供更為有利條件。從精準(zhǔn)扶貧部署來(lái)看，“五個(gè)一批”最重要的還是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增加貧困家庭的收入，使貧困人口通過(guò)提高創(chuàng)收能力來(lái)永續(xù)解決貧困問(wèn)題。《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》特別提出要拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化的投入渠道。非公人士參與精準(zhǔn)扶貧要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧新階段的任務(wù)和要求，就必須在投資力量、參與程度、參與模式等方面有大的調(diào)整。
二、打造非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧2.0版面臨的瓶頸與制約
（一）思想觀念有制約。不少干部存有“政府一元化扶貧”的思想觀念。個(gè)別地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和干部對(duì)于對(duì)非公人士為什么參與精準(zhǔn)扶貧、怎么樣參與精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識(shí)不夠，理論把握不準(zhǔn)，忽視了非公經(jīng)濟(jì)人士在精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與作用，認(rèn)為“精準(zhǔn)扶貧就是財(cái)政出錢上項(xiàng)目，干部出力駐村抓落實(shí)，其他力量靠不住。”非公經(jīng)濟(jì)人士“小我意識(shí)”濃厚。一些非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為：“政府在精準(zhǔn)扶貧中要起主導(dǎo)作用，企業(yè)只是輔助作用”“解決貧困戶的脫貧，是小脫貧，把自身企業(yè)的生存發(fā)展做好，是大脫貧”；還有不少企業(yè)家直言不諱地說(shuō)：“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次動(dòng)員了，不參與面子上過(guò)不去，只有派幾人到村看看貧困戶，對(duì)接幾個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成一下任務(wù)。”也有不少企業(yè)家對(duì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想和政策理解把握不準(zhǔn)確，對(duì) “雙贏發(fā)展”機(jī)遇認(rèn)識(shí)不清，搶抓精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇意識(shí)缺乏。貧困戶 “精神貧困”現(xiàn)象普遍。不少貧困戶“不愿脫貧”，有的以“貧困戶”為榮，愿意長(zhǎng)期戴“貧困戶”帽子，“企業(yè)老板反正有錢，給我們點(diǎn)小錢應(yīng)該的，能把我們‘全包’了最好。”部分群眾“等靠要”，不僅成為精準(zhǔn)扶貧的“硬骨頭”，也在一定程度上影響非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧積極性。
（二）實(shí)踐工作存短板。從黨委政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧工作引導(dǎo)來(lái)看，總體上缺乏規(guī)劃、統(tǒng)籌。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)的廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作力量薄弱、方法手段不多、資源整合不力。有的企業(yè)家反映“部分領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部不學(xué)習(xí)、不研究，不懂精準(zhǔn)扶貧政策，重視指導(dǎo)不到位，企業(yè)找不到方向。”有企業(yè)家認(rèn)為“當(dāng)前財(cái)政扶貧資金那么多，為什么不在扶貧領(lǐng)域廣泛開(kāi)展PPP等投資模式，以吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域？”從非公經(jīng)濟(jì)人士參與實(shí)際情況看，主要還是以捐資捐物、捐建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、臨時(shí)救濟(jì)和慰問(wèn)等傳統(tǒng)“輸血”方式為主，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、科技及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶貧等“造血”方式為輔。產(chǎn)業(yè)扶貧大多處于基地試點(diǎn)、小規(guī)模、初加工等探索階段，成熟的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不多。
（三）政策制度現(xiàn)瓶頸。當(dāng)前關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧的制度機(jī)制還不夠健全，執(zhí)行不到位。不僅“共贏發(fā)展”的保障機(jī)制沒(méi)有健全完善，甚至出現(xiàn)“一碗水沒(méi)有端平”現(xiàn)象。扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定缺乏程序、規(guī)范，透明度不高等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。當(dāng)前扶貧信貸資金申報(bào)門檻高，貸款手續(xù)繁瑣，貼息政策落實(shí)難，既影響了貧困戶參與扶貧信貸的積極性，也影響了非公企業(yè)參與的積極性。還有部分非公經(jīng)濟(jì)人士反映，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧“形式主義害死人”“開(kāi)會(huì)多、資料多”“扶貧扶不到點(diǎn)上”等問(wèn)題比較普遍。
三、打造非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧2.0版需要突破與創(chuàng)新
（一）著力解決非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧的思想觀念制約問(wèn)題。用扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想武裝非公經(jīng)濟(jì)人士頭腦，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士把投身精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展社會(huì)價(jià)值投資的理論與實(shí)踐研究，用其引領(lǐng)我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶扶貧的理論政策研究和制定。各級(jí)黨委、政府充分發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主力軍作用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神的正能量，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士在農(nóng)村精神脫貧中的積極作用，大力培育造就一批新型農(nóng)民。
（二）著力解決非公經(jīng)濟(jì)人士參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)力和規(guī)模不足、參與精準(zhǔn)度不夠問(wèn)題。建立培育引導(dǎo)平臺(tái)。大力實(shí)施扶貧企業(yè)集中培育工程。以市、縣、鄉(xiāng)、村為單位分級(jí)建立扶貧項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。著眼貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極整合商務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等部門招商引資信息平臺(tái)資源，廣泛引進(jìn)包括港澳臺(tái)和海外企業(yè)家在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)力量參與貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，壯大參與精準(zhǔn)扶貧力量。創(chuàng)新返鄉(xiāng)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大膽探索和推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任榮譽(yù)村主任、村支書助理等制度，不斷拓寬非公人士參與脫貧攻堅(jiān)的廣度和領(lǐng)域。建立非公人士參與扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)目錄。以縣為單位，全面整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、住建、交通等部門扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源，建立非公企業(yè)扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)目錄。
企業(yè)扶貧工作不足工作范文4
一、明顯成效
1、深化了認(rèn)識(shí)。定點(diǎn)幫扶隊(duì)伍作為社會(huì)扶貧主力軍，今年，縣委、縣府十分重視縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫扶工作，將定點(diǎn)幫扶工作作為實(shí)施“民生工程”，完成“扶貧解困”任務(wù)的一項(xiàng)重要措施進(jìn)行布置。以增加重點(diǎn)村貧困人口脫貧越溫增收為中心,以幫扶重點(diǎn)村脫貧致富和增強(qiáng)村級(jí)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、典型引路的示范作用,均制發(fā)了《關(guān)于縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶省級(jí)貧困村暨黨員、干部對(duì)口幫扶農(nóng)村絕對(duì)貧困戶工作的通知》等文件。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入到對(duì)80個(gè)縣級(jí)貧困村定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)伍中，成為社會(huì)扶貧的主力軍，采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難，有力地加快了“民生工程扶貧解困目標(biāo)戶”脫貧致富的步伐。人武部、縣扶貧移民工作局曾3次深入到鐵清鎮(zhèn)玉泉、三界、三合等村，幫助他們制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)資金40萬(wàn)元用于村內(nèi)過(guò)境公路、便民路、村級(jí)陣地建設(shè)，解決了600多名群眾的行路難問(wèn)題，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。
2、找準(zhǔn)了抓手。根據(jù)“兩項(xiàng)制度銜接”工作平臺(tái)，以扶貧低收入戶為對(duì)象，各單位在實(shí)際幫扶中，因地制宜，抓住貧困地區(qū)主要矛盾，把基礎(chǔ)扶貧、項(xiàng)目扶貧、轉(zhuǎn)移扶貧等作為治本措施來(lái)抓，成效明顯。市、縣兩級(jí)共投入幫扶資金，170萬(wàn)元，完成扶貧項(xiàng)目97項(xiàng)，其中縣級(jí)單位投入幫扶資金30萬(wàn)元，完成各類項(xiàng)目13項(xiàng)，涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、村道改造、水利人飲、電力設(shè)施、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面，社會(huì)扶貧的針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步提高。
3、發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部包村和市、縣定點(diǎn)幫扶單位駐村，以“掛、包、幫”活動(dòng)為主要抓手的定點(diǎn)幫扶工程，僅，已解決了8897人增收問(wèn)題和溫飽問(wèn)題，占全縣11130人“扶貧解困”目標(biāo)任務(wù)的80%。實(shí)踐證明，這有效的幫扶機(jī)制，發(fā)揮了部門的幫扶優(yōu)勢(shì)，并形成合力，大力開(kāi)展行業(yè)扶貧、巾幗扶貧、計(jì)生扶貧等多元化扶貧方式，有錢出錢，有力出力，有技術(shù)出技術(shù)，形成了“八仙過(guò)海，各顯其能”的社會(huì)扶貧工作局面。
4、擴(kuò)大了影響。今年，縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤問(wèn)效，加大了解決問(wèn)題的力度；部門單位領(lǐng)導(dǎo)和班子深入貧困村（戶），分析問(wèn)題，制定措施，做了大量協(xié)調(diào)工作，由此，形成了社會(huì)化扶貧的濃厚氛圍。4月，全縣扶貧開(kāi)大會(huì)，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)扶貧先進(jìn)單位和個(gè)人予以了表彰；同時(shí)，各級(jí)加大了對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳力度，以電影、報(bào)刊、新聞媒體營(yíng)造氛圍，大量的扶貧事跡，先進(jìn)的人和事在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。《報(bào)》常有專版反映我縣領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)注解決貧困問(wèn)題的采訪。聲勢(shì)浩大的扶貧宣傳，不僅促進(jìn)了我縣社會(huì)扶貧工作的開(kāi)展，而且營(yíng)造了全黨、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)扶貧大格局，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要措施
（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。我縣充分認(rèn)識(shí)建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在貧困地區(qū)，焦點(diǎn)在貧困戶增收問(wèn)題，堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)的手段扶持窮村、窮人，以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，形成貧困村、貧困人口自我發(fā)展的能力的方針，把社會(huì)扶貧工作的對(duì)象、區(qū)域、措施等納入了《縣扶貧開(kāi)發(fā)十年（2010-2020年）》總體規(guī)劃，明確目標(biāo)：把解決貧困人口溫飽和改善貧困人口生產(chǎn)生活條件貫穿于我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作全過(guò)程。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施。年初，根據(jù)縣上統(tǒng)一部署，許多單位主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作納入重要日程，制定方案親自抓。第一階段：各組牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組到聯(lián)系點(diǎn)，深入村戶走訪調(diào)查,了解情況；結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際，找出致貧原因,研究新舉措。第二階段：制定幫扶方案和具體措施,整合資金，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢(shì)，突出幫扶重點(diǎn)，保證了扶貧幫困政策、資金、物資和措施落實(shí)到位。第三階段：回訪貧困戶，查漏補(bǔ)缺，添措施，鞏固幫扶效果。有了領(lǐng)導(dǎo)和組織上的保障，全縣召開(kāi)專題會(huì)議，部署和落實(shí)社會(huì)扶貧工作，做到社會(huì)扶貧工作有人抓、有人管、有人做。牽頭單位肩負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、評(píng)價(jià)成員單位的責(zé)任，成員單位積極主動(dòng)配合，扶貧部門強(qiáng)化了職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和反饋，積極推動(dòng)工作深入有效的開(kāi)展。
（三）抓住項(xiàng)目，改變條件。堅(jiān)持把改變一個(gè)村組或幾個(gè)村組面貌的大項(xiàng)目和改變一家一戶生產(chǎn)生活條件的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是抓新村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。定點(diǎn)幫扶單位積極配合,針對(duì)幫扶，對(duì)癥下藥，如沼氣、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施同步投入建設(shè)。二是將當(dāng)年扶貧新村“五通”建設(shè)列為工作重點(diǎn)，多措并舉支持貧困村通村、通水、通電、通訊、通廣播電視工作。二是因地制宜、因戶制宜，實(shí)施“一戶一型、一戶一策”的小項(xiàng)目，積極引導(dǎo)參與扶貧開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好調(diào)整優(yōu)化貧困村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目建設(shè)成為各單位幫扶貧困村、貧困戶的首要舉措。
（四）依托龍頭，助農(nóng)增收。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧方向，想方設(shè)法讓貧困村、貧困戶達(dá)上產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的快車，通過(guò)糧、竹、果等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、勤勞致富。特別是近年我縣依托華夏酒業(yè)、天竹紙業(yè)等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)接機(jī)制，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次和水平，促進(jìn)了糧、竹等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，大幅度帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
（五）激發(fā)群眾，自力更生。完善機(jī)制，將幫扶資金和項(xiàng)目與激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾積極性結(jié)合起來(lái)，在幫扶中，運(yùn)用“參與式”扶貧方式，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹫{(diào)研、論證項(xiàng)目，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳冢@既溝通了感情和聯(lián)系，又調(diào)動(dòng)了干部群眾積極性，有利于形成合力，增強(qiáng)了幫扶力量，促進(jìn)了幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐了“輸血”、“造血”功能的結(jié)合，從源頭上、根本上消解貧困。
（六）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中央、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)的全方位投入，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取行業(yè)項(xiàng)目，緊隨國(guó)家政策導(dǎo)向，水利、農(nóng)業(yè)、交通、畜牧、林業(yè)、電力、文教、衛(wèi)生等加大了項(xiàng)目資金規(guī)模爭(zhēng)取力度。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮了老促會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)的重要作用，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作拓寬更廣闊的路子。
三、存在的問(wèn)題和不足
一是有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)幫扶和積極幫扶落實(shí)較差。
二是少數(shù)單位幫扶目標(biāo)不明確。缺少幫助貧困村理清工作思路，制定解決貧困人口溫飽的具體幫扶措施和開(kāi)發(fā)式幫扶，在省級(jí)扶貧新村建設(shè)后，忽視了它的后續(xù)發(fā)展。
三是對(duì)幫扶對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)，有的不是雪中送炭，而是錦上添花。
四是社會(huì)扶貧工作缺少激勵(lì)機(jī)制。
四、下步工作打算
一、狠抓宣傳，動(dòng)員更多的愛(ài)心人士和企業(yè)幫扶
通過(guò)媒體把單位、企業(yè)和個(gè)人的幫扶情況和落實(shí)情況及達(dá)到的效果向群眾公示，使社扶資金使用透明化，接受群眾監(jiān)督，讓捐贈(zèng)人能放心。
企業(yè)扶貧工作不足工作范文5
【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識(shí)別 考核
【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
一、問(wèn)題的提出
移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災(zāi)害和解決貧困共生問(wèn)題的重要手段，是扶貧開(kāi)發(fā)“五個(gè)一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月，陜西省政府正式通過(guò)了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011年―2020年）》，計(jì)劃從2011年起用10年時(shí)間，搬遷移民60萬(wàn)戶240萬(wàn)人。在該項(xiàng)政策背景下，陜西省政府于2011年正式啟動(dòng)了陜南百萬(wàn)移民搬遷工程。在移民搬遷過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)民生活條件的提高等成效顯著，但如何實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)對(duì)移民搬遷政策績(jī)效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)主體角度來(lái)看，移民搬遷存在著以下問(wèn)題：一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施的最大障礙。李博、左婷認(rèn)為在搬遷過(guò)程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場(chǎng)使扶貧治理陷入了碎片化的困境，背離了精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理的目標(biāo)要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計(jì)和社會(huì)融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認(rèn)為目前移民工程的實(shí)施來(lái)看，普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困，生計(jì)能力下降，生計(jì)不可持續(xù)的問(wèn)題[2]。姚蓉認(rèn)為搬遷移民融入遷入地的過(guò)程涉及移民文化觀念、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)生活等方面的轉(zhuǎn)變，對(duì)多數(shù)移民而言是一個(gè)艱難的過(guò)程[3]。三是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認(rèn)為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段，企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，安置點(diǎn)周邊帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目較少，難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。
為解決移民搬遷中存在的困境與問(wèn)題，陜西省平利縣在實(shí)踐中堅(jiān)持一手推進(jìn)移民搬遷，一手發(fā)展“社區(qū)工廠”，初步探索出了一條以就業(yè)推進(jìn)移民搬遷和精準(zhǔn)扶貧的新路子[5]。“社區(qū)工廠”可以被定義為：在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工廠，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收，助推脫貧的組織方式。“社區(qū)工廠”實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏，成功探索出一條“就業(yè)式精準(zhǔn)扶貧”新模式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索與發(fā)展，平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運(yùn)作在扶貧方面已初具成效。截止2016年，全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個(gè)，搬遷貧困群眾4.8萬(wàn)人，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)75個(gè)，創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業(yè)16家，吸納群眾就近就業(yè)3000人以上（搬遷群眾1800人、貧困群眾600人）年創(chuàng)造產(chǎn)值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。
基于安置搬遷移民建立起來(lái)的“社區(qū)工廠”，進(jìn)一步結(jié)合了精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向，在地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新中樹(shù)立了典范。本文將從精準(zhǔn)扶貧所涵蓋的四個(gè)維度出發(fā)，立足于治理理論，剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足，并針對(duì)性地提出優(yōu)化建議，以期能為其他地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒。
二、精準(zhǔn)扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析
1. 精準(zhǔn)扶貧分析框架
精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)涉及到資源、技術(shù)、制度和文化的貧困治理，在精準(zhǔn)扶貧政策的框架之下，包含了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等幾大要素。本文在厘清精準(zhǔn)扶貧框架的基礎(chǔ)上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對(duì)接精準(zhǔn)扶貧政策過(guò)程中存在的現(xiàn)狀問(wèn)題。（如圖1所示）
2. 精準(zhǔn)扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀
精準(zhǔn)扶貧是由政府推出的一項(xiàng)基本政策，近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，積極探索地方精準(zhǔn)扶貧新模式。“社區(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準(zhǔn)扶貧模式，從“社區(qū)工廠”構(gòu)建至今，分別從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等四個(gè)方面有效幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。在不斷發(fā)展過(guò)程中，平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績(jī)，也得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。但是，不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決，下面本文將從四個(gè)方面對(duì)“社區(qū)工廠”參與精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行分析：
（1）“社區(qū)工廠”立足精準(zhǔn)識(shí)別，建立扶貧基礎(chǔ)
精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動(dòng)脫貧一批”的總體要求，深入移民搬遷中的貧困對(duì)象，“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人，累計(jì)吸納在冊(cè)貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。
從扶貧對(duì)象識(shí)別方式的精準(zhǔn)來(lái)看，因?yàn)樨毨后w的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經(jīng)過(guò)了政府的篩選評(píng)價(jià)過(guò)程，在“社區(qū)工廠”的需求與政府責(zé)任的聯(lián)動(dòng)之下，政府工作人員通過(guò)對(duì)貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實(shí)地考察的方式，促進(jìn)并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評(píng)價(jià)體系，有效的推進(jìn)了對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別。
從扶貧對(duì)象的識(shí)別流程來(lái)看，“社區(qū)工廠”的貧困戶對(duì)象都是由相應(yīng)的扶貧部門選派干部隊(duì)伍入村入戶開(kāi)展調(diào)查工作，切實(shí)掌握第一手扶貧資料之后，并根據(jù)扶貧資料對(duì)各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況登記入冊(cè)，一定程度上促進(jìn)了貧困戶檔案體系的不斷完善，基本確保了識(shí)別過(guò)程公開(kāi)公正，規(guī)范透明。
當(dāng)然，目前“社區(qū)工廠”在精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象方面依然存在弊端，目前在確定的貧困戶的過(guò)程中依然以物質(zhì)條件為評(píng)價(jià)依據(jù)，這種識(shí)別方式?jīng)]有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況，可能出現(xiàn)將有些精神貧困對(duì)象排除在外的情況。
（2）“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶，提高扶貧效率
精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的中心和關(guān)鍵。“社區(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶等精準(zhǔn)幫扶方面都取得一定的成效。
在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目安排上，“社區(qū)工廠”堅(jiān)持方針，安排精準(zhǔn)、因地制宜。堅(jiān)持總部建在園區(qū)，車間辦在社區(qū)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、能人引領(lǐng)、基地孵化、連鎖推進(jìn)”的思路，以針織品加工、機(jī)電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾積極就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
在精準(zhǔn)扶貧資金使用上，針對(duì)“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶，由政府提供資金、專家對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和工作技能來(lái)幫助他們脫貧。此外，政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設(shè)有專項(xiàng)資金提供無(wú)息貸款，這些都在很大程度上促進(jìn)了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。
在措施到戶的精準(zhǔn)上，“社區(qū)工廠”到村到戶，力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽(yáng)鎮(zhèn)由于地處山區(qū)，交通不便，“社區(qū)工廠”產(chǎn)品銷售就成了一大難題。為此，該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路，引進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，創(chuàng)辦了電商孵化園，建起電子商務(wù)服務(wù)站，率先開(kāi)拓“社區(qū)工廠+電商”模式，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了助力脫貧。
不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結(jié)合精準(zhǔn)幫扶政策，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中不斷進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制和結(jié)構(gòu)變革，將精準(zhǔn)扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念之中。但是，在精準(zhǔn)幫扶的過(guò)程中，除了要營(yíng)造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外，更為重要的是要通過(guò)加強(qiáng)貧困群眾教育和文化娛樂(lè)水平的提高，增強(qiáng)受助者的自主脫貧能力，從而提升教育的反貧困績(jī)效，而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質(zhì)層面，文化娛樂(lè)設(shè)施不夠完善，企業(yè)文化尚未建立，在生活與精神層面的貧困依然精準(zhǔn)扶貧今后要探索的難題。
（3）“社區(qū)工廠”健全精準(zhǔn)管理，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)
精準(zhǔn)管理是指扶貧過(guò)程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽(yáng)光操作管理方面，“社區(qū)工廠”項(xiàng)目作為一個(gè)扶貧環(huán)節(jié)，促進(jìn)了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對(duì)象，簡(jiǎn)化了扶貧資金的發(fā)放流程，提高了扶貧資金的利用效率，使得“社區(qū)工廠”一定程度上對(duì)扶貧項(xiàng)目資金起著較好的監(jiān)督作用。
在組織結(jié)構(gòu)管理方面，扶貧過(guò)程同樣也是一個(gè)社會(huì)治理過(guò)程，在多元扶貧主體之下，“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作，在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室，有效的建立交流機(jī)制，加強(qiáng)了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶貧主體間的資源、信息共享，加快形成主體間協(xié)調(diào)融合、責(zé)任共擔(dān)的合作意識(shí)，形成合力共同扶貧。
（4）“社區(qū)工廠”強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，落實(shí)扶貧工作
精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導(dǎo)向，以發(fā)展成效促進(jìn)扶貧方面，平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立后備干部包抓機(jī)制，始終堅(jiān)持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展。
在考核扶貧成果方面，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念，不斷提高扶貧工作在政府工作中的權(quán)重。一方面，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益考核放在首位，對(duì)扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)績(jī)效進(jìn)行重點(diǎn)考核，平利縣政府先后出臺(tái)了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設(shè)考核評(píng)選辦法》，將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，在社會(huì)各界的調(diào)研交流中，縣政府與專家學(xué)者、其他地方政府加強(qiáng)合作，計(jì)劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學(xué)”，培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。
但是，對(duì)于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問(wèn)題。在政府和“社區(qū)工廠”方面，“社區(qū)工廠”在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有明確與政府之間的考核責(zé)任主體，發(fā)展過(guò)程中考核指標(biāo)的制定、執(zhí)行和推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問(wèn)題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間，未能形成良性的企業(yè)文化，員工對(duì)于績(jī)效考核不夠重視，工廠對(duì)于生產(chǎn)管理指標(biāo)也沒(méi)有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾缺乏參與，一定程度上造成了考核方式和過(guò)程與精準(zhǔn)考核戰(zhàn)略目標(biāo)的脫節(jié)。
三、精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議
精準(zhǔn)扶貧政策效果的有效發(fā)揮，需要良好的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的支撐，更離不開(kāi)創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)工作的重點(diǎn)。本文在精準(zhǔn)扶貧政策體系框架下，對(duì)精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：
1. 精準(zhǔn)識(shí)別：更新識(shí)別技術(shù)，建立多維識(shí)別體系
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別工作。首先是實(shí)現(xiàn)識(shí)別技術(shù)的創(chuàng)新。在貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中，政府應(yīng)在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上，突破以年人均收入為貧困戶識(shí)別的單一指標(biāo)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)貧困人口進(jìn)行分級(jí)、分類識(shí)別管理，著力攻克例如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測(cè)性分析、語(yǔ)義引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心問(wèn)題，完善云計(jì)算平臺(tái)等硬件設(shè)施的建設(shè)。[6]
其次是建立多維度的識(shí)別體系。政府應(yīng)構(gòu)建貧困人口識(shí)別和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)化的貧困人口信息庫(kù)和多維度的精準(zhǔn)識(shí)別體系。在“社區(qū)工廠”模式中，當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、社會(huì)組織以及社區(qū)居民應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)拓寬政策傳達(dá)溝通渠道和社情民意反映渠道，深入了解貧困戶的信息，貧困戶通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系，在技術(shù)更新下使政府瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，將貧困戶有效識(shí)別出來(lái)。
2. 精準(zhǔn)幫扶：加強(qiáng)扶貧專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效脫貧
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)為活力，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的措施到戶精準(zhǔn)和因村派人精準(zhǔn)。一是健全^域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍。政府在與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理人員的合作基礎(chǔ)上，建立專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍，完善各地區(qū)的扶貧機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊(duì)伍定向幫扶水平，增強(qiáng)脫貧致富責(zé)任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊(duì)伍能夠?yàn)樨毨罕娞峁┯幸嬷笇?dǎo)，為貧困地區(qū)制定合理科學(xué)的脫貧措施及項(xiàng)目，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。“社區(qū)工廠”模式可同高校、科研機(jī)構(gòu)、公司等第三方建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，利用其人才、知識(shí)、資本為“社區(qū)工廠”注入活力，提高“社區(qū)工廠”的管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)脫貧能力高效發(fā)展。
3. 精準(zhǔn)考核：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提升扶貧績(jī)效水平
精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以扶貧績(jī)效考核為保證力，對(duì)貧困戶和政府工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將各項(xiàng)扶貧政策、工作落實(shí)到位。一是建立起扶貧效果為導(dǎo)向的考核機(jī)制，對(duì)政府扶貧工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在政府扶貧工作中，政策的落實(shí)、項(xiàng)目的安排、資金的使用等都是考核的重要內(nèi)容，應(yīng)將定性與定量考核相結(jié)合，激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)體系和脫貧戶生計(jì)特征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，適時(shí)幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。“社區(qū)工廠”模式應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標(biāo)，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏，全面提高精準(zhǔn)扶貧績(jī)效。
四、結(jié)論
“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物，更重要的是推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施，成為一種移民搬遷精準(zhǔn)扶貧新型模式。基于以上論述，我國(guó)移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化路徑應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧的核心影響因素基礎(chǔ)上，在不斷改進(jìn)和完善的過(guò)程中，促進(jìn)移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。
在精準(zhǔn)識(shí)別上，“社區(qū)工廠”準(zhǔn)確定位了現(xiàn)有的扶貧對(duì)象，深入探究其貧困原因，制定精準(zhǔn)脫貧措施，未來(lái)，“社區(qū)工廠”應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)識(shí)別技術(shù)的創(chuàng)新。在精準(zhǔn)幫扶上，“社區(qū)工廠”結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質(zhì)條件的改善，讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑，“社區(qū)工廠”及有關(guān)部門應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“授人以漁”途徑，實(shí)現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準(zhǔn)管理上，“社區(qū)工廠”有效實(shí)現(xiàn)了與政府有關(guān)部門的扶貧合作，在探索過(guò)程中實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。在治理理論的視域下，如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)更好更快精準(zhǔn)扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來(lái)探索的重點(diǎn)。
綜上，各地在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧有關(guān)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)更加注重精準(zhǔn)落實(shí)落地，即結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔说貙?shí)施扶貧；更加注重綜合施策，在扶貧時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到貧困戶自身以及政府實(shí)力的各個(gè)方面；更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)激勵(lì)、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力，推動(dòng)貧困戶自主脫貧；更加注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)扶貧績(jī)效的考核應(yīng)當(dāng)盡可能數(shù)量化，定期化，設(shè)計(jì)專門的考核機(jī)制，敦促有關(guān)人員積極實(shí)施扶貧。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李博，左婷.遭遇搬遷：精準(zhǔn)扶貧視角下扶貧移民搬遷政策執(zhí)行邏輯的探討――以陜南王村為例[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（02）：25- 29.
[2] 付少平，趙曉峰.精準(zhǔn)扶貧視角下移民生計(jì)空間再塑造研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（06）：8- 13.
[3] 姚蓉.試論陜南避災(zāi)扶貧搬遷移民的社會(huì)融入[J].新西部，2014，（27）：25- 27.
[4] 何得桂，李卓.陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷的價(jià)值與困境分析[J].科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，2013，（03）：73- 76.
企業(yè)扶貧工作不足工作范文6
一、基礎(chǔ)扎實(shí)，措施到位。
近幾年來(lái)，我縣各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門十分重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動(dòng)員社會(huì)，形成合力，采取各種措施開(kāi)展殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。特別是1998年以來(lái)，在縣級(jí)殘聯(lián)牽頭組織下，進(jìn)一步加大了殘疾人扶貧解困的力度。一是縣人民政府專門制訂了《xx縣殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施方案、修訂出臺(tái)了《殘疾人優(yōu)惠政策》，縣扶貧辦制訂具體扶持殘疾人的措施。二是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)殘聯(lián)都成立了殘疾人服務(wù)總社和殘疾人服務(wù)分社，開(kāi)展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調(diào)查和城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象調(diào)查。做到貧困殘疾人口有依據(jù)，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，1998年縣委辦政府辦聯(lián)合發(fā)文件號(hào)召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻(xiàn)一份愛(ài)心“籌集了部分扶貧基金；落實(shí)了中央康復(fù)扶貧貸款和地方配套資金，累計(jì)68.7萬(wàn)元，為扶持殘疾人打下了基礎(chǔ)。四是各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟(jì)、低保等；工商部門為個(gè)體就業(yè)經(jīng)營(yíng)戶減免費(fèi)用，方便攤位；婦聯(lián)開(kāi)展貧困殘疾兒童婦女專項(xiàng)救助；團(tuán)委建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站幫助困難殘疾人等等。使整個(gè)扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎(chǔ)扎實(shí)。
二、根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，走出扶貧之路。
科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯(lián)、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等單位每年都要為殘疾人舉辦3—4期科技培訓(xùn)班，傳授科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和其它方面的技術(shù)，使殘疾人得到信息，掌握一技之長(zhǎng)，走上脫貧致富路。培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)種養(yǎng)業(yè)為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養(yǎng)殖技術(shù)等；城鎮(zhèn)殘疾人以電器維修、縫紉、理發(fā)業(yè)和工藝品加工等為主要內(nèi)容。三年累計(jì)為1000多名殘疾人培訓(xùn)，部分殘疾人通過(guò)培訓(xùn)后掌握技術(shù)已經(jīng)走向小康路。
勞務(wù)輸出，走出山門——我縣是個(gè)山區(qū)縣，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)剩余，殘疾人就業(yè)門路不寬，創(chuàng)辦福利企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟(jì)效益也不好，針對(duì)這種情況，根據(jù)實(shí)際我們走勞務(wù)輸出之路。幾年來(lái)，連續(xù)向紹興、寧波、富陽(yáng)、溫州、樂(lè)清等地輸送殘疾人9批（次），300多名殘疾人在外就業(yè)。這部分殘疾人在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)不但收入甚高，還能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇。為解決殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)需求矛盾，我們做了大量的調(diào)查，深入到鄉(xiāng)村走家串戶，建立了“殘疾人就業(yè)檔案”、還在城鎮(zhèn)建立了“就業(yè)信息服務(wù)站”專門為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)提供信息和方便。得到廣大殘疾人的贊揚(yáng)。在勞務(wù)輸出以后，我們還及時(shí)做好跟蹤服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)單位為在企業(yè)勞動(dòng)的殘疾職工解決勞動(dòng)糾紛、工傷事故、維護(hù)其合法權(quán)益等方面出力。同時(shí)還經(jīng)常到企業(yè)進(jìn)行電視跟蹤采訪宣傳，使企業(yè)滿意、職工滿意。
扶貧基地，以點(diǎn)帶面——以縣級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所和殘疾人扶貧服務(wù)社為基礎(chǔ)開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)。我們?cè)谧ズ妹嫔蠚埣踩朔N養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目扶持的同時(shí)注重抓好扶貧基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)更多人走上致富路。累計(jì)落實(shí)扶貧資金68.7萬(wàn)元，其中：中央康復(fù)扶貧貸款30萬(wàn)元，縣扶貧基金15萬(wàn)元。分別扶持到農(nóng)村貧困殘疾人和扶貧基地點(diǎn)上。建立扶貧基地3個(gè)，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的養(yǎng)殖基地，養(yǎng)豬年出欄商品豬500多頭，養(yǎng)魚60畝（水面積）、養(yǎng)獺兔1000多只，還搞山地開(kāi)發(fā)水果，生態(tài)種養(yǎng)，帶動(dòng)6名本地殘疾人致富，縣服務(wù)社扶持2.5萬(wàn)元；以殘疾人李建新為代表的新開(kāi)發(fā)養(yǎng)田鯉魚、羅飛魚20畝（水面）、養(yǎng)雞2萬(wàn)多只、鴨2000多只，還有加工飼料等配套項(xiàng)目，帶領(lǐng)6名殘疾人脫貧致富，縣服務(wù)社給予扶持1.85萬(wàn)元；以黃衛(wèi)亮殘疾人為代表的養(yǎng)甲魚、養(yǎng)豬基地項(xiàng)目，帶領(lǐng)5名殘疾人脫貧致富。通過(guò)基地養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)發(fā)扶貧，農(nóng)村一些殘疾人也紛紛開(kāi)始搞個(gè)體家庭種養(yǎng)業(yè)達(dá)到脫貧致富的目的。
縣殘聯(lián)和扶貧服務(wù)社積極做好技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，經(jīng)常深入到田頭、山上和基地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。如今年四月我們到了三都鄉(xiāng)酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當(dāng)了解到他無(wú)資金買化肥時(shí)，當(dāng)即送500元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯(lián)的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開(kāi)發(fā)規(guī)模越來(lái)越大，已初見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2001年9月8日，xx省省長(zhǎng)xxx，副省長(zhǎng)xxx等領(lǐng)導(dǎo)在xx縣調(diào)研時(shí)，來(lái)到三都鄉(xiāng)酉田村，縣殘聯(lián)扶貧的殘疾人葉木生的水果基地，高度評(píng)價(jià)了縣殘聯(lián)的扶貧方式，x省長(zhǎng)當(dāng)著市、縣委書記的面說(shuō)：“你們?nèi)l(xiāng)村的正常人要行這位殘疾人學(xué)習(xí)，身殘志堅(jiān)搞開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。”
結(jié)對(duì)助殘，扶貧眾幫——積極動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。主要是以“一助一”結(jié)對(duì)助學(xué)、提供資金、技術(shù)等方法。
如開(kāi)展“人人結(jié)對(duì)”活動(dòng)和“萬(wàn)戶種養(yǎng)、共奔小康”等活動(dòng)，全縣417名殘疾人結(jié)成扶貧對(duì)子，取得成效。如今年5月份我們就發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)部門單位16個(gè)單位與17座中小學(xué)校的56名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女結(jié)成長(zhǎng)期幫扶助學(xué)對(duì)子，這些學(xué)生們每學(xué)期能得到近2萬(wàn)元的捐助資金，保障他們順利完成學(xué)業(yè)。
三、扶貧見(jiàn)成效，辛勞結(jié)碩果版權(quán)所有
