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法律援助制度范文1

為進一步規范我區法律援助工作，為弱勢群體提供及時、便捷、高效的法律援助，保障公民享有平等、公正的法律保護，根據國務院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》，結合我區實際，特制定本辦法。

第一章公民申請法律援助的條件、范圍、形式和程序

第一條申請法律援助的公民須符合以下條件：

（一）經濟困難的殘疾人、老年人、婦女和家庭經濟困難或社會福利組織收養的未成年人。

（二）除享受最低生活保障金或領取失業保險金外無其他收入的。

（三）經濟困難的優撫對象。

（四）因自然災害或其他不可抗力造成經濟困難正在接受救濟的。

（五）其他經濟困難、需要法律幫助的公民。經濟困難的標準，參照陜西省人民政府規定的當地最低生活保障標準執行。（**區最低生活保障金為150元）

第二條公民可就下列事項申請法律援助

（一）涉及虐待、遺棄家庭成員、家庭暴力、故意人身傷害等行為的刑事案件。

（二）請求國家賠償的訴訟案件；

（三）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（四）請求贍養、扶養、撫育和給付勞動報酬的；

（五）殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權賠償的；

（六）因公受傷害請求賠償、補償的；

（七）交通事故、醫療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫療費用和賠償的；

（八）追索撫恤金、救濟金的；

（九）需要予以公證的與人身財產密切相關的法律事實和法律關系；

（十）主張因見義勇為行為產生的民事權益的。

（十一）其他需要法律援助的法律事項。

公民可以就本項第2條、第3條規定的事項直接向區法律援助中心申請法律咨詢。

第三條法律援助形式

（一）解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見；

（二）刑事辯護和刑事；

（三）民事訴訟；

（四）公證證明；

（五）其他形式的法律服務。

第四條公民申請法律援助的程序。

（一）申請法律援助的公民應提交下列材料

1、法律援助申請書，要寫明申請事項的基本情況。

2、申請人的身份證復印件。

3、由申請人所在單位或鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的"家庭經濟狀況證明"。

4、與申請事項有關的書面材料，如合同書、傷殘鑒定、調解書等。

（二）區法律援助中心應當自收到申請之日起七個工作日內作出是否給予法律援助的決定。

區法律援助中心決定給予法律援助的，應當指定法律服務機構，通過法律服務機構指派法律援助人員，同時書面通知受援人；決定不予法律援助的，書面通知申請人并說明理由。

區法律援助中心經審查認為申請人提供的證明及材料不完備或者有疑問的，可以通知申請人補充或者說明，并可以向有關單位、個人進行調查，有關單位和個人應當予以配合，并免收費用。

（三）申請人對區法律援助中心作出的不予法律援助決定有異議的，可以在收到通知書之日起三個工作日內向主管的司法行政部門申請重新審查。司法行政部門應當自收到申請之日起五個工作日內作出審查決定，并書面通知申請人。

（四）當事人面臨生命危險或者重大財產損失及其他緊急情況的，區法律援助中心應當及時予以法律援助；法律服務機構亦可先行提供法律援助，之后報區法律援助中心備案。

(五）區法律援助中心在實施法律援助過程中，發現受援人不符合法律援助條件，應當終止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的費用。

（六）法律援助事項辦結后，法律援助人員應當向區法律援助中心提交法律援助事項辦結報告，并附辦結的法律文書副本或者復印件，由區法律援助中心驗收存檔。

第二章人民法院指定辯護的范圍和程序

第五條人民法院指定辯護的范圍。

（一）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的。

（二）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人且沒有委托辯護人的。如果人民法院有指定辯護請求的，區法律援助中心應當提供法律援助。

第六條人民法院指定辯護的程序

（一）人民法院指定辯護應提交下列材料：

1、指定辯護受援人的家庭經濟狀況說明

2、指定辯護受援人是盲、聾、啞人或者未成年人的相關證據。

3、指定辯護通知書

4、書副本或者判決書副本

（二）人民法院應在開庭10日前將上述材料送交區司法局審核。對不符合法律援助條件或法定材料不全的，三日內(特殊情況外)退回所有材料并予以答復。對審核符合條件的，由區援助中心指派法律服務機構安排工作人員辦理。并在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復相關的人民法院。

第三章法律援助工作站職責

第七條各鎮辦法律援助工作站，兩日內將本轄區、本單位管轄范圍內符合上述條件的當事人提交的有關材料報本站所屬鄉鎮、辦事處司法所，由司法所所長審查后提出意見，兩日內報區法律援助中心審批。對符合法律援助條件的援助申請由中心指派人員辦理。

第八條司法所對法律援助工作站提交的材料審查后，不能確定的，可在意見書上注明情況，再報區法律援助中心審查。

第九條工會、婦聯、殘聯、團委等區屬機構的法律援助工作站對于當事人的法律援助申請經過初審后，認為材料齊備的，由主管單位出具意見，兩日內將申請材料和書面意見書報區司法局審查，對符合法律援助條件的由中心指派人員辦理。

第四章不予提供法律援助的情形

第十條經審查申請人經濟狀況超過**區最低生活保障標準的，不予提供法律援助。如果所申請事項符合援助范圍，且情況緊急，可酌情提供法律援助，但須由申請人向法律援助人員支付差旅費等部分法律服務費用。

第十一條涉及農村宅基地、土地承包、村民與村組之間的經濟糾紛等應當通過行政途徑解決的糾紛不予提供法律援助。

第五章權利和義務

第十二條辦理法律援助案件的人員，應當遵守職業道德和執業紀律，提供法律援助不得收取任何財物。

第十三條辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應當向區法律援助中心報告，區法律援助中心經審查核實的，應當終止該項法律援助：

（一）受援人的經濟狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他人的；

（四）受援人要求終止法律援助的。

第十四條受指派辦理法律援助案件的律師、法律工作者或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結案時，應當向區法律援助中心提交有關的法律文書副本或者復印件以及結案報告等材料。

第十五條區法律援助中心對公民申請的法律咨詢服務，應當及時辦理；復雜疑難的，可以預約擇時辦理。

第十六條法律服務機構、律師和法律工作者有下列情形之一的，由區司法局給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰：

（一）律師事務所或法律服務所拒絕法律援助中心的指派，不安排本所律師或法律工作者辦理法律援助案件的；

（二）無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

法律援助制度范文2

無論立足于過去還是當代社會，政府均擁有任何一種其它形式都不具有的制定規則和改變規則的力量，它不僅能夠通過制定新的規則來改變訴訟中弱者的劣勢地位，而且可以通過增加某些制度設施、改便法律服務的數量和質量來調整訴訟雙方的力量對比關系，所以當弱勢群體的需要謀求某種力量來維護自己的權益時，這種需求勢必要與政府掛鉤。所以法律援助制度從本質上來看是一種國家責任與社會責任的體現，是建立法治社會國家的普遍追求，法治社會的實現不僅要求要有良好的法律制度，更要有健全、順暢的法律救濟機制、權利實現途徑。

二、法律援助制度的產生和發展

“法律援助”一詞起源于英文，中國在過去的字典、詞典中并無此詞，法律援助最早起源于資本主義最早發展的英國。1887年，世界上第一部法律援助法在法國誕生，并在此之后不斷的發展，并隨著世界各國之間的交往和聯系的日益密切發展成為國家應當履行的國際義務和對各國公民平等適用法律的保護。關于我國法律援助制度何時產生，大多數學者認為我國法律援助制度產生于1949年以后，把中華人民共和國時期出現的有關規定和制度作為中國律師援助制度的開端，也有學者認為早在清朝末年，隨著中國法制化得開端，法律援助的思想就開始傳播到中國，清末修律大臣沈家本《刑事民事訴訟法草案》的奏折中就有這一制度的反映。雖各學者對此持不同的觀點，但是無可否認的是法律援助制度是司法制度的重要組成部分，是中國司法制度的向更文明、更民主方向的重要動力。我國的法律援助制度最早是司法部于1994年正式確立下來的，早在1994年之前我國也存在法律援助制度，例如我國1954年頒布的《人民法院組織法》中就規定人民法院認為有必要的時候，可以為被告指定辯護人，此后也陸陸續續頒布了一些法律其中也包含了律師援助制度。據介紹，1996年以來，全國各級法律援助機構組織律師、公證員、基層法律服務工作者共辦理法律援助案件32.8萬多件，接待咨詢298萬多件。2000年1-5月辦理法律援助案件（不含公證法律援助事項）共62310件，其中刑事案件32789件，民事案件26238件，行政案件593件，非訴訟2690件，咨詢68萬余人次。

三、我國法律援助制度的不足與完善

我國的法律援助制度起步較晚，仍處在基礎階段，所以其存在的問題是不可忽視的，例如許多國家的援助制度已經寫進了憲法，進行了專門的立法。而我國雖然在刑事訴訟法、律師法中對此進行了規定，但迄今為止也沒有專門的立法，僅有一部作為行政法規的《法律援助條例》。并且普及力度也不夠，目前還有好多人甚至還包括國家工作人員都認為法律援助制度可有可無，對此并不重視。法律援助制度缺乏物質保障，開展法律援助工作的關鍵不僅要有人力更要有充足的資金。由于對法律援助的認識的偏差，法律援助經費短缺的問題沒有始終得到有效解決，等等。這些問題最終導致了作為援助制度主體的律師積極性不高，法律援助的效率低，草草了解案情草草結案，無法從根本上給予弱勢群體真正的幫助。針對上述的問題，我認為應該從以下幾方面來解決完善：

（一）建立健全我國的法律援助法律體系

我國憲法明確規定我國尊重和保障人權，法律面前人人平等，所以應將法律援助制度寫進憲法，給予其以最根本意義上的法律保護。與此同時，應該積極借鑒其他國家，制訂法律援助方面的單獨立法，如英國的《1949年法律援助與咨詢法》、美國的《法律服務公司法》（1997年修訂）等。建立與完善法律援助的救濟機制，強化國家責任。

（二）提高國家工作人員的崗位意識，建立責任追究機制

加大對國家工作人員的培訓力度，提高他們對法律援助制度的認識與重視，只有這樣才能真正使法律援助制度從法律層面走向實踐建立切實有效的責任追究機制，確保辦案質量，是各地法律援助機構的重點工作。完善獎勵懲處機制，將處理違紀違規與表彰獎勵相結合，以激勵和鞭策法律援助人員提高辦案質量，保證受援人得到優質的法律援助服務。

（三）重新構建法律援助的財政撥款體系

我國雖然在《條例》中明確了縣級以上人民政府應當為法律援助提供財政支持，但未明確以何種形式提供財政支持。隨后在司法部、民政部等九部門出臺的意見中規定各級人民政府可根據本行政區域的經濟發展水平及財力狀況，將每年法律援助所需要的經費數額，逐步納入年度財政預算。但是卻未予細化。所以今后我們在構建法律援助的財政撥款體系時，首先要把機構運行成本同具體案件的運作成本分別列入預算之中。而且由于法律援助的特性，最好能將法律援助的財政預算單獨列支，方能真正地起到專款專用的目的。

（四）建立累積積分制度，提高律師積極性

法律援助制度范文3

【關鍵詞】法律援助刑事訴訟司法公正

所謂法律援助，在實踐當中又被稱為司法援助、法律幫助或者說是法律扶助，在援助的范圍上可以分為民事法律援助、刑事法律援助以及非訴訟性的法律援助，而在法律實踐過程中被人們所廣泛關注的還是刑事法律援助。從狹義上來說，刑事法律援助就是在刑事案件中針對貧困人員所提供的司法援助，而在廣義上來說還包括國家對這些法律援助對象的扶助。

法律援助制度概述

就法律援助而言，具體可以將其定義為由政府所專門設立的法律援助機構為主導，充分組織法律援助工作人員實現對某些特殊案件以及經濟困難當事人所提供的廉價或者是免費的法律服務。法律援助制度是伴隨著世界范圍內對人權保護的客觀要求而產生的，其主要的意義就在于實現人權的根本保障，而人權保障又是國家得以穩定發展的基礎，因此很多國家都格外重視法律對人權的保護。具體而言主要包括兩種方式：一是在國家立法上明確規定了公民所享有的權利；二是利用法律來實現當事人利益受到侵害時的補救和保護。

法律援助是國家以法律規定的形式，旨在保護那些特殊案件以及經濟困難案件中當事人的合法權益，通過減費或者是免費的方式來實現法律幫助的一種法律行為，不僅實現了法律對弱者或者貧困者的保護，體現出法律面前人人平等這一重要法律原則，同時也是維護社會穩定和健全社會保障制度的重要手段，因此具有十分重要的法律意義。

刑事法律援助制度的必要性

推動法治進程。我國一直以來都是將建設社會主義法治國家、實現依法治國作為新時期法制建設的發展目標，而法治基本的意義就是要實現合法性跟自由、人權、平等、民主、文明、效益等社會因素之間的完美結合。表現在具體的刑事訴訟過程中，其中一個重要的體現就是法律援助，讓所有參加訴訟的當事人都可以得到擁有法律專業知識人員的幫助。在刑事訴訟過程中健全刑事法律援助制度不僅可以從法律制度上保證對弱者和貧困人員的法律保障，實現法律救濟機制和社會保障法律體系的健全和完善；同時也還能通過法律援助制度的進一步深入發展，實現對公民權利的平等保護，在最大限度上實現對法律尊嚴的維護，從而實現對法治進程的推動。

保障司法公正。我們通常所說的司法公正主要包括兩個方面的內容：司法程序公正和實體法律公正，而后者實體法律公正的實現往往必須要依靠程序上的公正。在我國的刑事司法實踐中，如果在審判過程中沒有律師的參與，一般都會被認為是程序上的不公正，因此在刑事訴訟過程中辯護律師的介入是體現程序公正的重要標準。因此如果想要保障司法上的公正就必須要保證刑事訴訟當事人在訴訟的各個階段都能得到律師有效的幫助，這也是我國建立法律援助制度的重要意義所在，在為當事人實現法律援助的同時，實現對司法公正的保障。

實現平等。法律面前人人平等是我國最為重要的法律原則，其體現出來的內容不僅表現為法律形式上的平等，同時也表現為法律利益和結果上的平等。而在實踐過程中，法律上的平等如果想要變為現實中的實質性平等，其中一個重要的方面就是必須要讓所有的個體都能擁有尋求法律保護的機會。由于我國在訴訟法中規定公民在進行訴訟活動和請律師的過程中都必須要繳納一定的費用，但是現實中確實存在有些公民無力承擔訴訟費用的情況，如果沒有法律援助制度，勢必會讓這類人群因為貧困或者其他方面的原因無法得到專業法律上的保護，其公民享有的法定權利就無法得以實現，在合法權益受到損害的過程中也無法得到有效的救濟。

完善我國刑事法律援助制度的具體措施

增加法律援助的指定機關。我國目前在刑事訴訟法上對被告人接受法律援助的具體時間，都是在審判階段，這就決定了法律援助的指定機關只能是法院。而最高檢、最高法以及公安部和司法部在2005年9月針對刑事訴訟中的法律援助下發了相關文件，在文件中規定了法律援助的申請機關可以包括人民法院、人民檢察院和公安機關所在的法律援助機構。當犯罪嫌疑人在被公安機關或者是人民檢察院第一次訊問之后，或者是采取強制措施之后，必須要告知犯罪嫌疑人，如果存在經濟困難的情況，可以向當地的法律援助機構申請法律援助。除了一些涉及到國家秘密的案件，其他的在申請法律援助的過程中都不需要得到偵查機關的批準。

而在案件的審查階段，人民檢察院應該在收到移送審查案件三日內，在告知犯罪嫌疑人可以有權委托律師等辯護人的同時，如果存在經濟困難的情況，可以向當地的法律援助機構申請；在對被害人、法定人以及近親屬告知可以委托律師等作為訴訟人的同時，也要告知如果存在經濟困難可以申請當地的法律援助。而這些形式都是對于刑事訴訟法上關于法律援助的一種補充

適當擴大刑事法律援助的適用對象。由于我國目前自身發展程度并不高，其經濟實力并不雄厚，這就決定了我國目前在法律援助上沒有過多的財力可以覆蓋到更多的人群，但是縱觀法律援助在世界范圍內的整體發展可以看出，刑事法律援助在適用對象上的擴大是一個必然的發展趨勢。在我國刑事訴訟法針對法律援助的相關規定中，對經濟困難的被告人，法律條文上用的是“可以”為其申請法律援助，而對于未成年人犯罪或者是可能會被依法判處死刑的被告人，用的則是“應當”為其申請法律援助，這體現了兩者之間的差別，“可以”說明了對于經濟困難的被告人而言還是存在不為其申請法律援助的可能性。筆者認為應該將兩者統一起來，針對經濟困難這一人群也應該使用“應當”，這才能更好地體現出法律援助的意義所在。

在刑事法律援助的適用對象上，跟國外的法律援助相比，我國目前的適用對象還比較的狹小。首先筆者認為，可以在法律援助的人群中適當增加婦女和老年人，體現出對特定人權的保護，同時在針對盲、聾、啞的殘疾人進行保護的過程中，可以繼續擴大為對所有殘疾人；在經濟困難的參考標準上，不能僅僅將貧困的標準限定為貧困線以下，而是需要針對不同地區的經濟發展程度而實行不同的參考標準。整體上來說，我國就是需要逐步將法律援助制度的適用人員擴大為國內所有在經濟上無力承擔法律服務的人群以及可能會受到監禁的所有特定人群，這是法律援助適用人群的最低標準，同時還要在國家經濟能力可以承受的前提上，提高刑事法律援助的各項標準。

大力發展法律援助專職律師隊伍。目前在法律援助機構中主要依靠的就是法律援助專職律師，實踐中就是指在法律援助機構執業的律師。專職律師的主要職責就是在于接受援助機構的指派，為需要法律援助的人員進行無償的法律服務。這些專職律師跟普通的社會律師不同，其收益并不是依靠具體辦案中的收費，而是有其固定的工資收入，因此他們在日常工作中只能接法律援助的案件。目前在不少國家沒有法律援助的專職律師，而一般的社會律師又不愿意接受，因此只能選擇那些尚不成熟、專業能力不高的律師來進行，這樣就無法很好地實現法律援助的根本意義。

規范社團組織參與刑事法律援助。社團組織是我國目前在法律援助過程中可以利用的比較主要的社會力量，但是由于社會團體自身的性質所決定，我國的社團組織在參與刑事法律援助的過程中必須進行更為嚴格的規范。首先是必須要對這些社團組織給予足夠的定位，由于我國的法律援助都是以律師作為主體力量，并且需要有統一的工作程序、機構設置和服務對象，這些限制都決定了社團組織只能作為法律援助的輔助力量；第二就是需要對社團組織參與法律援助的范圍進行界定，其界定的原則需要從受援助的最大可能性以及我國法律援助對象的分布情況來進行綜合考慮；第三是要對社團組織設立法律援助機構的客觀要求給予最為基本的規定。

法律援助制度范文4

我國仍然處于發展中國家的行列，地大物博，人口眾多，基數龐大，困難人口的數量仍然不能小視。而真正渴望得到法律幫助的人群大多集中于那些窮困的群體。這種情況使得他們的正當利益遭受損害時，無法使用法律武器保護自身的合法利益。反觀西方發達的國家相對成熟的理論制度，其無論是理論還是設施都發展的比較完備。虛心學習西方先進的理論，完善我們國家的法律援助制度，推動民主法治的建設以及法律體系的完善，這樣不僅有利于實現我國司法公正的目標，更有利于構建和諧社會。

1 我國法律援助制度存在的問題

一九九四年始，有些大中城市陸陸續續施行了援助工作，歷經數年的摸索和實驗，各省、市先后推出了與之相關的地方性法規。司法部主動促進立法項目的展開，國務院也把制訂法律援助法提上日程。截至2015年28個省（區、市）制定了地方性法律援助法規或者規章，29個省（區、市）司法廳（局）建立了法律援助管理機構，法律援助工作的管理體制總體上已經建立完全。截止2014年底，我國共設立法律援助機構3700多個，人員數量達14000。

（一）法律援助的立法不完善。

我們國家在2003年7月21日出臺了《中華人民共和國法律援助條例》，我們通常稱之為《法律援助條例》，該條例于同年9月1日起正式實施，是我們國家當前僅有的對法律援助作出專有規定的法規。雖然法律援助在其他法律條文中也有些許相關規定，但是專門性的規定就只有援助條例。僅在一部條文中就將一項內涵比較豐富的制度規定的比較詳細完備應該是不太可能的。很明顯，有關法律援助的立法還是比較欠缺的。

（二）法律援助的經費嚴重不足。

相比國外，為什么他們的法律援助制度展比較成熟？相當一部分原因就是政府財政的大力支持，只要有了經濟的大力支持，具體到工作中去人們也能放心大膽，盡心盡力。而不會有后顧之憂以致于做什么都畏首畏尾，瞻前顧后。我們國家援助費用缺乏的一個原因財政撥款不足。政府每年對其財政劃撥都在不斷增加，然而不能忽視我國人員眾多這個基本國情，雖然財政總量增長，可是平均下來就少之又少。有調查顯示目前我國還有一些省市無法獲得法律援助專項經費的支持。那些窮困地區只好采取升高法律援助的要求甚至走“形式主義”的方法解決當地費用缺乏的問題，以致于那些真正渴望得到幫助的公民沒有辦法得到幫助。除了政府劃撥款項不足之外，資金不足的另一個原因就是社會捐助有限。放眼世界上的各個國家，其費用主要來源于國家和社會。我國也不例外，但是不同的是。我國的社會捐助所提供的的資金少之又少，對于日趨增長的法律援助的需求來說簡直是杯水車薪，這甚至更加重了國家的財政負擔。

（三）法律援助人員欠缺。

我國提供法律幫助的主要有律師、支援機構的專業人才、公證人、基層法律服務工作者、社會群眾這五類人。在這之中，主要還是由律師承擔大部分的援助工作。雖然我國民眾對法律知識的掌握有所增加，但是具有專業法律知識的人才還是相對比較稀缺的。這并不會使社會對于法律援助人員數量日益增長的需求達到滿意的程度。另外，由于律師大多集中于沿海或者經濟發展較快的大中城市，但是真正需要法律援助幫助的人員大都集中在比較偏遠的貧困地區。越是貧困，對其需求越大，但是獲得幫助的機會越少，越是富裕，對其需求相對較少，但是卻有更多機會獲得其幫助。這兩者的不對稱性，不能讓它的作用和價值發揮到極致，甚至往往會阻礙它的的發展。

（四）公民法律意識模糊。

公民對法律援助的知識了解的少之又少，不但會導致自身的合法權益難以得到有效保障，也會催生一部分“懶惰”的公職人員。那些真正渴望得到幫助的公民大多是偏遠地方的窮困人員。他們往往因為經濟的落后，導致自身文化程度偏低，維護自身利益的觀念比較薄弱，甚至會出現這種情況――其受保護的利益受到損害但是他們自己還并未察覺。中國是一個有著悠久歷史傳統的國家，自古以來，人們就信奉“以和為貴”。遇到問題往往不希望“傷了雙方和氣”，多數情況都是“大事話小小事話沒”。雖然這種做法有其合情合理的一面，但是也會有不好的影響。有些忍讓確實能夠起到幫助別人，維護和諧穩定的作用。但是有些卻會讓那些別有用心的得寸進尺，不能對其起到很好的教育作用。

（五）法律援助機構不完備。

因為我國區域之間發展程度存在差異，一些經濟比較滯后的地方還沒設立提供法律幫助的機構，。即便是有些地區設立了法律援助機構，其工作的場所大多是租用別人的辦公地點，沒有固定的辦公地方，流動性較大。甚至有些地區的法律援助機構被看做是司法部門的“養老院”，里邊的工作人員大多是一些遺留人員或者家屬。這些人員的專業水平有限甚至低下，很難適合實際的援助工作，這對法律援助工作的開展實在是沒有任何幫助。

2 完善我國法律援助制度的建議

要完善我國的法律援助制度，就要根據其存在的問題找出解決的辦法，具體問題具體分析，因地制宜，因材施教。同時，也要結合我國的實際情況，找到符合我國現實情況的切實可行的完善該制度的方法。

（一）完善立法。

雖然我們國家已經有《法律援助條例》之規定，但是仍然不完善。社會的實際情況在改變，法律制度不能一成不變。其也要隨著社會的發展變化而發展變化，否則就難以適應人們的實際需求，最K必將遭到淘汰。完善立法可以通過增設實際推行的法律規范來實現，在合適的時機制定《法律援助法》以彌補法律位階之不足，也是發展此制度的一個長久之計。

（二）增加援助經費的數額和渠道。

經費足與不足是其能否長足發展的一個重要方面。由于我國人口基數過于龐大，有效解決法律援助的經費問題不是短期內而是需要相當長的時間來完成的。一方面，政府仍然要增加財政收入在這上面的支持力度。當然了，我們國家的財政收入也是有限，并且需要財政支持的地方還有很多，所以歸根到底還是得大力發展國民經濟，“堅持以經濟建設為中心”這個基本點。只要國民的收入提高了，國家的財政收入也會隨之增加，到時候對法律援助經費的劃撥也會“底氣之足”。另一方面，法律援助是國家應盡的義務，但它也是一項具有公益性質的失業。應當積極動員社會各界的捐助，鼓勵他們積極主動地參與到法律援助事業之中，以此來補充法律援助資金不足的問題也是非常不錯的。

（三）加強法律援助機構與隊伍建設。

法律援助機構存在內部與外部的差異。內部設施不完善，外部建設存在地區之間的差異。國家應當向專職的給予法律幫助的機構劃分專業的人員，給付他們應有的報酬。法律援助機構沒有固定的辦公地點也是一個亟待解決的問題，流動性大對民眾尋求法律援助也會造成困難。國家可以提供專門的場所讓機構的工作人員用來辦公。機構還有區域之間發展不均衡地弊端。國家應該更加傾向于經濟發展比較落后的區域，加大對這些地方發展援助事業的支持。除此之外，要提升法律幫助才人隊伍，擴大提供幫助服務地人數，同樣也要重視支援的服務質量。我國給予法律幫助得人數稀少，但是學習專業法律知識地公民卻不在少數。特別在近幾年，法律專業的本科生越來越多。這其中的一部分人畢業之后就放棄從事法律行業的工作，另一部分即使投入法律工作，大多也不會不考慮參與到法律援助事業中去。應當積極鼓勵法律服務人員投入到法律援助工作中，提高辦案補貼，健全相關福利待遇。

（四）加大法律援助制度的宣傳，提高公民的法律意識。

民眾本身的法律修養不高，所以應加強對他們進行宣傳地力度。根據那些需要法律援助的困難群眾的實際需要，及時建立與完善各種有利于民眾的服務措施，積極有效的推行電話申請、網絡申請、郵寄申請、上門受理等便民利民的服務方式。主動對那些需要幫助的農村社區、偏遠地區等困難群眾進行有針對性的服務。定期進社區、下鄉村開展法律援助的宣傳活動，讓更多的法律意識薄弱的的弱勢群體了解法律援助制度，讓他們知道當自己的合法利益受到侵害時要拿起法律武器維護自己的合法權益。這不但有益于推動該制度的發展，更有益于整個社會法治文明的建設。

法律援助制度范文5

    [論文摘要]我國憲法規定了“公民在法律面前一律平等”的原則,實現這一原則,需要相關法律的完善和司法機制的保障。法律援助制度作為保障公民平等地進入訴訟程序的重要機制,是公民不論貧富都能平等地實現自身合法權益的前提條件。刑事法律援助在使公民獲得平等的司法保護,保障當事人依法享有訴訟權利,實現司法公正方面有著不可或缺的作用,已成為一個國家法律健全、社會文明進步的標志。

    一、法律援助與我國刑事法律援助現狀

    (一)法律援助及其特征

    法律援助,是指由政府設立的法律援助機構組織法律服務機構及法律服務人員,為經濟困難或者特殊案件當事人提供法律服務并減免法律服務費的一項法律保障制度。我國法律援助有以下特征:1、法律援助是國家行為或者是政府行為,由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務;2、法律援助是法律化、制度化的行為,是國家社會保障制度中的重要組成部分;3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者,或者經人民法院指定的特殊對象;4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費,法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用;5、法律援助的形式,既包括訴訟法律服務,也包括非訴訟法律服務。

    (二)我國法律援助現狀

    從我國目前實施法律援助的情況看,在向當事人提供法律援助的方式上,有以下幾種模式:第一種模式,政府性質的法律援助機構。在國家司法行政管理部門設立專門的法律援助機構,并在機構中配有執業律師來完成法律援助案件。第二種模式,律師事務所律師提供法律援助。在律師事務所執業的律師按照律師協會的要求,每年完成規定的法律援助任務。第三種模式,各種社會團體提供法律援助。例如,上海婦聯的婦女法律援助中心。第四種模式,各大學法學院的學生組織成立的法律援助中心,學生們向社會弱者提供法律援助。

    二、我國刑事法律援助制度的重新構建

    (一)完善刑事法律援助制度的立法。

    刑事法律援助制度作為我國刑事訴訟制度及律師制度的基本內容之一,其主要功能是保障弱勢群體的辯護權的實現。就目前情況來看,我國的憲法、刑事訴訟法及有關法律法規對刑事法律援助制度規定得較粗疏,缺少可操作性,基于此,才出現了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部等部門通過通知及聯合通知等形式來對各階段的刑事法律援助進行補充和完善的情況。由于我國幅員遼闊,地區差別大,東西部法治環境差距較大,所以在立法時應當建立起從憲法到法律援助法為主線,通過各省的地方立法加以具體貫徹落實的法律體系。具體來講,可以從以下幾個方面考慮:

    (二)適當擴大應當指定辯護的適用對象。

    討論刑事法律援助的適用對象的擴大首先應該考慮擴大應當指定辯護適用對象的范圍。指定辯護的適用對象分為一般對象和特殊對象。一般對象即普通的犯罪嫌疑人、被告人。由于一國的律師辯護資源相對有限,不可能能夠滿足所有的犯罪嫌疑人、被告人的需要,所以需要制定有關標準加以分流,把有限的律師辯護資源投入給最需要該資源的那一部分人。在國際范圍內,由于各個國家的實際情況不一,律師的發展水平也不相一致,所以聯合國設立了一個較為模糊的標準,即“在司法利益有此需要的一切情況下”。“而衡量司法利益有此需要的”最重要也最容易掌控的標準就是犯罪嫌疑人、被告人所涉罪名的性質及可能判處的刑罰。相對于英美及加拿大等國的凡被告人可能被處1年以上監禁就屬“司法利益需要”的司法實踐而言,我國目前刑事訴訟法及有關法律中可能判處死刑的才屬于應當指定辯護的規定顯然與聯合國的準則及有關國際條約的立法精神相去甚遠。雖然考慮到我國現行刑法中用多達47個條文設置了68種死刑罪名,占全部罪名的1/6強,但是由于并不是涉及死刑罪名的案件就必然屬于可能判處死刑的范疇,而且限制死刑的呼聲越來越高,考慮到死刑的適用范圍呈減少趨勢及刑事法律援助的適用范圍呈增大趨勢的矛盾,在今后的立法之中宜對此項條件限制加以修改。由于刑法諸多條款中都將“十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”作為某一情節的量刑幅度,所以筆者建議把十年有期徒刑作為劃分司法利益有無需要的分水嶺,并等條件成熟時再作進一步擴大。

    (三)構建刑事法律援助制度的質量保障機制

    可借鑒國外一些做法,如瑞士,援助律師在結案時,交給法律援助中心一份詳細的結案報告匯報具體的情況,包括與當事人會談的次數時間,調查取證的次數與證據的數量,閱卷的次數,出庭的次數。法律援助中心在審核確認無誤后,才予以結案,并給予相應的援助補償。這種監管方式給援助律師進行法律援助提出了一個量的要求,但尚難于在質的方面進行監督。筆者認為,對此可從兩個角度入手:一方面由于援助律師始終與當事人處于一種互動的狀態,當事人對援助律師是否盡職盡責履行其援助義務具有最直觀的感受,故法律援助機構可向當事人征詢有關援助最基本的情況,再要求援助律師作一個總結,兩相結合進行審查;另一方面由于法律援助的水平和質量最集中反映于庭審過程中,人民法院作為整個庭審的主持者,并具有專業的知識,在結案后,由其依照法定的標準對援助者作一個評價將客觀地反映法律援助的真實面貌。通過以上過程,將會把法律援助納入有效的管理監督體系之中,從而提高法律援助的質量,保障人權、推進司法公正,最終實現法律援助制度的立法初衷。

    (四)構建滿足西部及貧困地區律師需要的律師制度

    按照西部及貧困地區的律師職業現狀,由于合格專業律師的匱乏及地方財政的窘迫,實施法律援助有相當的困難。而按目前的律師準入制度的發展及刑事訴訟制度改革的需要,合格專業律師的缺口將越來越大。如果不能有效地為西部及貧困地區提供律師新生力量,隨著律師“孔雀東南飛”現象的加劇,不發達地區最基本的法律服務的需要將都很難滿足。我們在此方面所需要作出的努力不能再限于司法考試降低分數要求,而是要根據西部及貧困地區的現實需要來完善現在的律師準入制度。比如西部少數民族聚居的地區,可以考慮通過對既會漢語又懂少數民族語言的法律工作者以考核的形式頒發民族地區律師資格證的辦法,增加滿足少數民族法律需要的律師數量。同時,可以鼓勵各社會團體參與到法律援助當中來。在我國西部,一方面在降低法律援助人才準入標準的同時,可以增加法律援助的參與群體。

    三、結語

    我國特別是貴州省刑事法律援助制度由于起步晚、制度不健全,從而導致在實際操作中存在了很多對當事人造成權益損害的漏洞。正值《貴州省法律援助條例》頒布實施五周年暨貴州法律援助十周年之際,筆者從外國刑事法律援助制度的比較研究入手,通過對我國法律援助制度的重新反思進而對我國法律援助制度的所謂挑剔以期進行完善。通過在法律援助制度的立法、接受法律援助的范圍、法律援助的啟動程序、法律援助的質量等方面進行改進,從而進一步構思完善我國的法律援助制度的一些改革。

    參考文獻

    [1]張耕主編,《法律援助制度比較研究》,法律出版社1997年7月版

    [2]宮曉冰,《中國法律援助制度培訓教程》,中國檢察出版社2002年3月版

法律援助制度范文6

【關鍵詞】法律援助制度；概念；缺陷；完善

中圖分類號：D92

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-092-01

一、刑事法律援助制度的概念

刑事法律援助制度，是指在刑事訴訟過程中，負有法律援助責任的機構和人員對需要得到法律服務而又經濟困難的犯罪嫌疑人、被告人及特殊案件的當事人，為保障其合法權益而依照法律的規定提供無償法律幫助的制度。

二、刑事法律援助制度在適用中存在的缺陷

（一）在現實生活中，人們對法律援助制度的認知很少

除了公檢法應當通知法律援助機構為犯罪嫌疑人、被告人指派律師的情況以外，其他因經濟困難或其他原因沒有委托辯護人的犯罪嫌疑人、被告人甚至是近親屬，有很大一部分缺乏對法律援助的知識和了解，不知道法律中有這樣的制度，或者即使法律援助制度也不知道該如何申請，造成在現實生活中，有很多沒有委托辯護人的當事人，失去了申請法律援助的機會。

（二）刑事訴訟中律師辯護率較低

從全國范圍來看，根據《法律年鑒》及《中國法律援助年鑒》公布的數據顯示，2003 2011年，全國各級法院年度一審判決刑事案件634953、647541.683977、701379、720666、768130、766746、779614、845714件，相應的刑事法律援助案件數量分另0為67807、78602、103485、110961.118946、124217、121870、112264、113717件。①簡單地按案件數量來計，在2003年到2011年間，法律援助案件的數量僅占一審刑事案件數量的14.5%左右。2

（三）我國法律援助對象的經濟困難標準設置過高

由于缺乏統一的可操作的法律規定或政策依據，絕大多數地方把法律援助經濟困難標準定位于最低生活保障或最低工資標準。假設是以最低工資標準來定位，如果當事人的收入僅僅高于最低工資標準不多，但其的家庭負擔和開支超出收入，我們是不是就得非要按照規定把他卡死在門外，最后導致當事人沒有機會接受法律的援助？另外，最低生活保障僅僅是維持一個公民正常生活的最低標準，一旦涉及糾紛，需要訴訟或者其他法律服務時必然發生正常生活開支之外的經濟成本，會嚴重影響到公民的正常生活和基本需要，因此，以最低生活保障和最低工資標準作為刑事法律援助申請的經濟困難標準顯然不當！

（四）刑事法律援助缺乏物質保障，法律援助服務質量不高

目前我國制約法律援助的根本問題就是經費短缺。各地的法律援助經費主要由地方財政提供，由于各地經濟發展不平衡，財政支持存在較大差異，導致基層和經濟欠發達地區的法律援助辦案經費嚴重短缺。如果缺乏經費保障需要律師墊付辦案費用，就難以有效調動律師的積極性。

三、如何完善我國刑事法律援助制度

（一）充分發揮高科技優勢，做好法律援助宣傳

開通法律援助中心官方網站，設立在線援助、短信援助和電話援助平臺。如今社會是高科技迅速發展的網絡社會，人們可以隨時隨地的上網查詢自己所需要的資料信息。我們可以設立法律援助中心的官方網站，讓人們在各大搜索引擎里都能第一時間搜索到網站信息。網站上應該設有基本的問題快速智能笞案，也應當有在線的律師為其進行解答。如果設有電話援助平臺或者語音平臺，就可以隨時在網上進行溝通，這樣不僅滿足了人們的需求還能使效率大大的提高。

（二）建立法律援助案件經費浮動、透明支付機制

應根據當地的財政消費水平和結合其他具體情況，提高刑事法律援助案件補貼律師跨區縣市、跨地區和跨省辦案的辦案補助，具體金額各地區自己制定，并實行法律援助辦案補貼實報實銷，公開透明的制度，避免假報多報。實際辦案成本高于案件補貼的案件，由案件辦理機構向案件指派機構提出申請，并附上支出費用原始憑證，經指派機構審批，據實補貼。建立法律援助案件經費浮動、透明支付機制，有效避免援助律師白掏腰包，提高律師辦案積極性，增加法律援助案件數量，確保法律援助案件的質量。

（三）確定法律援助最低標準，逐步擴大受援助對象

根據《法律援助條例>規定，公民經濟困難的標準，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。但在經濟審查標準上，僅僅限制在貧困線之下，顯然是不夠的。中國所要建立的法律援助制度，應當逐步達到為所有無力支付法律服務費用的、有可能被判處監禁的刑事被告提供辯護這一最低限度標準，而且還要在國家政府所能承受的限度內提供刑事、民事和行政法律援助服務。@盡可能的降低門檻，使更多的人受益這項制度。

注釋：

①數據來源于《中國法律年鑒>（網絡版）

②根據司法部法律援助司工作指導處副處長丁天球介紹，目前刑事法律援助案件60%以上來自法院的指定，且大部分為未成年人案件。

③司法部法援中心組織編譯各國法律援助理論研究[M]中國方正出版社.1999：97.

參考文獻：

[1]白淑卿-宋志軍論我國刑事法律援助制度亟需完善[J]中國律師、2003（10）.

[2]左衛民.中國應當構建什么樣的刑事法律援助制度[J]中國法學、2013（1）.

[3]劉方權中國需要什么樣的刑事法律援助制度[J]福建師范大學學報（哲學社會科學版），2014（1）

[4]張中.弱勢群體的法律救助[M].北京：中國人民公安大學出版社，2008